Институт Государственного управления, Главный редактор - д.э.н., профессор К.А. Кирсанов права и инновационных технологий (ИГУПИТ) тел. для справок: +7 (925) 853-04-57 (с 11⁰⁰ - до 18⁰⁰)

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» №2 2013 Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

http://naukovedenie.ru 19ЭВН213

Институт Государственного управления, Главный редактор - д.э.н., профессор К.А. Кирсанов права и инновационных технологий (ИГУПИТ) тел. для справок: +7 (925) 853-04-57 (с 11⁰⁰ - до 18⁰⁰)

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» №2 2013 Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

1

http://naukovedenie.ru 19ЭВН213

ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет»

Комбинирование методов управления экономическим ростом

Силка Дмитрий Николаевич Доцент

Кандидат экономических наук / Доцент

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами: строительство)

Аннотация

строительство экономический управление

Наука и практика находятся в состоянии поиска оптимальных инструментов управления. Лидирующую роль в экономическом развитии по праву занимает строительство. Решающим вопросом является эффективное комбинирование различных методов управления строительством, что рассматривается в статье. Методы управления рассматриваются преимущественно на уровне отрасли строительства с трансляцией их на уровень конкретных предприятий

Ключевые слова: Инвестиции, строительство, управление, экономический рост, экономические циклы.

The Abstract

Silka Dmitriy N.

FGBOU Institution "Moscow State University"

lecturer

E-Mail: w220@yandex.ru

Combining management growth

Science and practice are in search for the best management tools. Leading role in economic development is occupied by construction. The critical question is the efficient combination of different methods of construction management, as discussed in the article. Management practices focuses mostly on the level of the construction industry with the broadcast them to the level of specific companies

Keywords: Investment, construction, management, economic growth, business cycles.

В науке и практике широко известно, что экономический рост во времени имеет не линейный, а циклический характер. Экономические циклы на макроуровне подлежат управлению, прежде всего на основе кейнсианской и неоклассической теории. Страны с рыночной экономикой прошли большой путь по выработке соответствующего инструментария макро-, мезо- и микроуровня. Важное значение данные принципы имеют как в сугубо финансовом секторе, так и капиталоемких отраслях экономики. Так, наличие мощного синергетического потенциала инвестиционно-строительной сферы подтверждено многими исследованиями [4, 5, 8]. Создавая условия ускоренного роста строительства, непременно создается основа для повышения деловой активности во всей экономики.

Анализ теорий управления экономическими циклами показывает, что одновременно применяются и кейнсианская и неоклассическая (в частности монетарная) теории. Так для управления экономическим ростом с помощью первой теории регулируется стоимость ссудного капитала, с помощью второй размер денежной массы и инфляция и т.д. Мировой опыт подтверждает необходимость и эффективность такой интеграции. При наличии инструментария управления циклом главным остается вопрос - в какой степени возможно влияние на экономику.

Сторонники кейнсианской теории утверждают, что правительство должно активно вмешиваться в экономику, ставя перед собой задачу по стабилизации экономической деятельности [2, 3].

При этом, согласно выдвинутому английским экономистом Гудхартом закону (закон Гудхарта), контроль над симптомом (индикатором) некой проблемы вовсе не приводит к ее решению. Мало того, данный индикатор просто-напросто перестает быть надежным индикатором данной проблемы [10]. Так например, само по себе достижение целевого показателя инфляции не решает гораздо более важной проблемы - обеспечения стабильного экономического роста и создания экономического климата, благоприятного для реализации долгосрочных инвестиционных проектов.

По указанной причине многие экономисты отдают предпочтение теории Д.Тейлора [9, 10]. Его правило гласит, что во внимание должны приниматься два показателя:

1) инфляция;

2) уровень экономического роста (уровень безработицы).

Таким образом, центральный банк регулирует процентные ставки в следующих случаях, когда уровень инфляции отклоняется от своего целевого показателя, и когда уровень экономического роста отклоняется от устойчивого уровня.

Для повышения эффективности мер денежно-кредитной политики Банк Англии еще более развил основные положения Д.Тейлора. Показатель инфляции, на котором основываются решения Банка Англии о процентной ставке, представляет собой прогноз инфляции, а не ее текущее значение. Раз в квартал Банк публикует трехлетние прогнозы (рис. 1). Если прогнозы расходятся с целевыми значениями, тогда изменяется соответствующим образом процентная ставка. Таким образом, Банк Англии действует на опережение и повышает результативность денежно-кредитной политики.

Как отмечено на диаграмме (рис. 1), наиболее темная средняя область отображает значения, вероятность достижения которых близка к 10%. Остальные восемь пар определяют области значений, имеющих также 10%-ю вероятность. Таким образом, предполагается, что значения инфляции или темпов роста ВВП, имеют 90%-ю вероятность попадания в пределы «веера». Границы цветовых зон расширяются по мере увеличения временного горизонта, что указывает на растущую неопределенность результатов.

Используя отмеченный подход, Банк Англии в течение периода с 1997 по 2007 годы сохранял отклонения от заданного уровня инфляции в пределах 1%. Учитывая международный опыт регулирования инфляции с середины прошлого века, эксперты отмечают эти достижения выдающимися [10].

Также эксперты отмечают, что благодаря применению автоматических фискальных стабилизаторов и процентных ставок, стабилизирующих инфляцию и сдерживающих совокупный спрос, в последние годы снизилась амплитуда фазовых колебаний делового цикла.

Рис. 1. Веерная диаграмма прогноза инфляции и прогноза роста ВВП, основанные на рыночных ожиданиях процентной ставки (Inflation Report February 2006, Bank of England, 2006)

Рассмотрим далее другое фундаментальное направление макроэкономического регулирования, а именно политику регулирования предложения, предлагаемую неоклассической школой.

Неоклассическая школа не ограничивается вопросами регулирования размера денежной массы и инфляции, а распространяться на регулирование предложения.

Общей целью политики регулирования предложения является увеличение общего количества факторов производства и увеличение их производительности.

В первом случае может рассматриваться, например стимулирование капиталовложений в новое строительство, во втором случае уменьшение производственных издержек. Для регулирования издержек реализуются следующие направления:

1) увеличение производительности труда, что осуществляется посредством переквалификации рабочей силы, предоставлением предприятиям дополнительных инвестиций, налоговых льгот и т.д.

2) реализация антимонопольных мер и др.

Таким образом, на практике используется целый ряд методов стимулирования предложения, которые разделяются на рыночные и основанные на специальном вмешательстве государства (рис. 2).

В начале 1980-х годов в США и Великобритании, а немного позднее и в других странах были впервые применены радикальные меры регулирования предложения рыночными методами. Сущность мер заключалась в стимулировании и поощрении индивидуального предпринимательства и частной инициативы, а также в уменьшении роли участия государства в экономике.

Важное значение для рыночной политики стимулирования предложения является управление трудовыми ресурсами [6, 7]. Производительность труда является ключевым фактором повышения эффективности деятельности предприятия. Рост производительности зависит от следующих условий:

1) частные инвестиции в новый физический капитал, а также в НИОКР;

2) государственные инвестиции в образование, научно-исследовательские и инженерно-технические разработки, а также в инфраструктуру;

3) профессиональная подготовка и повышение квалификации рабочей силы;

4) инновации и прикладное использование новых технологий;

5) организация и управление факторами производства;

6) порог вхождения для новых предприятий на новые рынки: как правило, такие компании демонстрируют более высокий уровень производительности, чем уже существующие;

7) нормы бизнес-сообщества, в котором работают компании.

Вторым отмеченным выше направлением политики, направленной на регулирование предложения являются меры специального вмешательства государства. Данные решения подразумевают принятие мер по стимулированию предприятий к смене местоположения, а также поддержка депрессивных регионов. Для этого используются следующие стратегии:

1) субсидии и налоговые льготы в депрессивных регионах;

2) поддержка инфраструктуры депрессивных регионов;

3) перевод государственных учреждений в депрессивные регионы.

В качестве примера для последнего пункта можно привести Европейский фонд регионального развития (ERDF). Данный фонд управляется Генеральным советом по региональной политике и распределяет гранты для реализации проектов, цель которых заключается в оказании помощи экономически отсталым регионам ЕС, борьбе с безработицей, нивелировании промышленного спада регионов. Подобным образом действует Европейский социальный фонд, Фонд сотрудничества ЕС, Европейский инвестиционный банк и др.

Промышленная политика является особым направлением в регулировании совокупного предложения с помощью специальных государственных мер. Она направлена на поддержку инвестирования промышленности и повышение уровня эффективности промышленности, ее конкурентоспособности при любом заданном уровне инвестиций. Промышленная политика также может иметь как рыночный характер, так и основанная на специальных мерах по вмешательству государства.

В первом случае наиболее эффективным способом оказать стимулирующее влияние на промышленность со стороны государства является снижение налогового бремени, допущение понижения уровня оплаты труда, поддержка открытых рынков и открытой конкуренции.

Во втором случае при вмешательстве государства промышленная политика подразумевает:

1) оказание спонсорской помощи со стороны государства для проведения НИОКР;

2) оказание помощи со стороны государства при проведении реорганизации производств, их слиянии, что влечет рост инвестиционной активности;

3) меры государственных консультаций и убеждения для выработки оптимальных решений;

4) оказание информационных услуг государства частным предприятиям;

5) оказание прямой финансовой поддержки, например через создание объектов инфраструктуры;

6) развитие профессионального обучения для повышения производительности труда;

7) проведение национализации комплексов и объектов, надлежащее содержание которых может быть только при полном участии государства в них (железная дорога и др.).

Таким образом, в современных экономических условиях страны используют совокупность мер регулирования экономического цикла. Эффективность данных мер, последовательность их применения, а также приоритеты перед конкретными методами обуславливают способность хозяйствующих субъектов противостоять негативным тенденциям цикла и обеспечить стабильный рост национального благосостояния. При этом, как показало исследование, при управлении экономическим циклом наибольшая разработанность проблемы наблюдается на макроуровне. Из-за непрерывного изменения внешних и внутренних условий деятельности постоянно существует задача определения наиболее эффективного инструментария и степени влияния на экономический цикл. В то же время, управление экономическим циклом, осуществляемое на макроуровне, востребовано и на мезоуровне, так как особенности конкретных отраслей и сфер деятельности обуславливают необходимость учета множества специфичных показателей и факторов цикла.

Учитывая как определенный опыт, так отсутствие полной ясности в управлении экономическими циклами за рубежом, состояние управления экономическими циклами в отечественной экономике не отличается большими положительными результатами.

Рис. 2. Рыночные и основанные на специальном вмешательстве методы регулирования предложения в экономике

По мнению автора, главной проблемой является недостаточное внимание к тому факту, что экономический цикл должен регулироваться на всех уровнях. Если принять к вниманию необходимость управления на мезоуровне тогда следует оценить потенциал такого управления. Инвестиционно-строительная сфера, охватывающая множество отраслей и направлений производственной деятельности самым непосредственным образом подтверждает актуальность такого управления [1]. Более того, при всей масштабности сферы строительства можно установить, что принципы и кейнсианской и неоклассической теории находят свое место и позволяют системно выстроить подходы к управлению. При этом, подходя к управлению основными функциями и вопросами строительного комплекса следует учитывать изменчивость состояния одних и тех же объектов управления с течением времени из-за априори циклического характера развития. Управление строительной сферой в том случае может быть значительно оптимизировано, если будет создана система мониторинга состояния строительства по расширенному перечню показателей, адаптационные механизмы управления для различных состояний объекта управления и целевые показатели и задачи развития на основе реального состояния строительства, как в настоящем, так и перспективе.

Литература

1. Звягинцева О.С. Формирование теоретико-методического подхода к исследованию регионального развития // Экономические и правовые аспекты развития современного обще- Э40 ства: Сборник научных статей по итогам международной научно- практической конференции, г. Волгоград, 25-26 июня 2012 г. / Под ред. д. э. н., проф. И.Е. Вельских, д. ф. н., проф. В.Н. Гуляихина. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2012. (c. 62-65).

2. Киселев С.А. Совершенствование деятельности национальных институтов развития. // Вестник университета: Государственный университет управления, № 10, 2011г. (с. 196-198).

3. Кайль Я.Я. Оказание государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы // Региональная экономика: теория и практика, 28 (211) - 2011г. (c. 48-55).

4. Казакова И.Н. Значение инвестиций для экономики России в условиях экономического кризиса // Вестник университета: Государственный университет управления, № 5, 2010г. (с. 143-144).

5. Мацерин И.Н. Региональная инновационная политика и инструменты ее реализации // Региональная экономика: теория и практика, 16 (199) - 2011г. (c. 49-52).

6. Набиев П.Т. Совершенствование методики оценки эффективности государственной поддержки малого бизнеса // Актуальные вопросы экономики, права, психологии, педагогики и социологии в глобальном мире: Сборник научных статей по итогам международной научнопрактической конференции, г. Волгоград, 28-29 февраля 2012 г. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2012г. (с. 167-169).

7. Ростовцева Ю.В. Прогнозирование и планирование как функциональные элементы системы управления. // Вестник Государственного университета управления, № 12, 2009. (с. 185-189).

8. Семенова Ф.З. Роль инвестиционно-строительного комплекса в реализации задач социально-экономического развития региона // Вестник университета: Государственный университет управления, № 5, 2010г. (с. 185-188).

9. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. Экономически рост 2000-2007. М.: Издательство «Дело» АНХ, 2008.

10. Экономика для бизнеса: Учебник / Джон Сломан, Кевин Хайнд; [пер. с англ. В.И.Кузина]. - 4-е изд. - М.: Эксмо, 2010. - 960с. - (Полный курс МВА).

Рецензент: Толмачев Евгений Алексеевич, директор института ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ФГБОУ ВПО "МГСУ".

Размещено на Allbest.ru