Становление России на инновационный путь социально-ориентированного типа развития, предусмотренного Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране и обеспечении продовольственной безопасности государства. Сельские территории России обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом. Однако комплекс накопившихся проблем в социально-экономическом, экологическом и демографическом развитии села препятствует его переходу к динамичному устойчивому развитию.

Решение вопроса стабильного подъема экономики и повышения благосостояния населения в России во многом определяется развитием сельской местности. В нашей стране на протяжении многих десятилетий основным путем развития села являлся узкоотраслевой аграрный подход. Это привело к однобокому аграрному развитию сельских территорий, зачастую нерациональному размещению на них производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим серьезным проблемам. В сочетании с резким снижением государственной поддержки аграрного производства, сократившейся за последние два десятилетия с 24% доли в бюджете до 1%, это привело к глубокому системному кризису села [6].

Вместе с тем, устойчивый экономический рост в сельском хозяйстве возможен при совершенствовании всей совокупности экономических отношений, связанных с формированием благоприятной предпринимательской среды. Она проявляется в расширении программных мероприятий по развитию как отраслей сельского хозяйства, так и форм хозяйствования [5]. Под воздействием происходящих изменений в сельском хозяйстве комплексное развитие любого региона требует поиска собственных источников саморазвития, важнейшим из которых является использование и наращивание потенциала малого предпринимательства.

Одним из инструментов социально-экономического развития для многих регионов становится малый бизнес, которое имеет своей ключевой целью не столько прибыль и ее максимизацию, сколько беспрерывность удовлетворения спроса и постоянно меняющихся потребностей как отдельного индивида, так и общества в целом. Малый бизнес в сельском хозяйстве является составной частью экономической системы, без которой государство не может стабильно функционировать [8].

В условиях резких колебаний спроса крупные предприятия, лишенные возможности маневренности и быстрой диверсификации, как правило, первыми страдают от изменений конъюнктуры рынка, в то же время малые предприятия повышают устойчивость производства и соответственно территориальной экономики, где они расположены.

Наиболее важными составляющими общества и государства в разрезе их социально-территориальной структуры являются город (урбанизированные территории) и деревня (сельские территории). Их взаимосвязи и взаимоотношения составляют важную сторону политической, экономической и социальной жизни общества и являются одним из наиболее значимых критериев уровня социально-экономического развития государства. Необходимо ясное представление об их роли и месте в социально-экономическом развитии России. Их изучение способствует становлению нового научного направления в региональной экономике [4].

В Российской Федерации изучению роли городов посвящена богатейшая литература и образовалась особая ветвь знаний - городская экономика. Сельские же территории оказались обделенными вниманием ученых, политиков и управленцев, и соответствующая ветвь знаний - экономика сельских территорий - находится в настоящее время лишь в стадии зарождения. Это означает, что роль сельских территорий и их место в жизни общества и государства до сих пор не оценены, что может привести к крупным просчетам в социальной и экономической политике не только в сельских регионах, но и в обществе в целом и, как следствие, - крупным социально-экономическим потерям.

В Пензенской области, как и в большинстве российских регионов, значительный удельный вес занимают сельские территории. На сегодняшний день по данным Пензастата в сельской местности проживает 441447 человек, что составляет 32% от общей численности населения региона. Этот факт позволяет утверждать, что уровень развития сельской местности является целевым индикатором развития региональной и национальной экономики в целом, отражает степень ее устойчивости и готовности к решению задач модернизации [10].

В последнее десятилетие в российском обществе растет осознание необходимости целенаправленного и устойчивого развития сельских территорий. Большинство проблем определены, однако стратегии решения до сих пор не разработаны. Как правило, делаются попытки справиться с проблемами сельских территорий с помощью разрозненных, мероприятий, без должной координации и согласования программ и проектов.

Малое предпринимательство может успешно существовать в разных формах и реализовываться по различным направлениям. Однако развитие предпринимательства зависит от экономического состояния аграрного сектора региона, определяемого формированием условий, обеспечивающих возможность доступа предпринимателей по всем видам бюджетных средств и кредитных ресурсов, получаемых различными категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей. [1]

Исследование механизмов и факторов становления малого и среднего бизнеса в сельской местности в условиях диверсификации аграрной экономики представляется актуальной и практически значимой задачей.

Рассматривая тенденции развития сельского предпринимательства в современных условиях, нельзя не выделить в качестве важнейших исследовательских аспектов мотивацию выбора субъектами хозяйствования формальных и (или) неформальных видов предпринимательской деятельности, а также четкую систему развития бизнес-процессов сельской местности. [3]

Стоит отметить, что исследованиям, посвященным моделям малого предпринимательства, определяемых, необходимостью вовлечения в воспроизводственный процесс интеллектуальных и информационных ресурсов, инновационных технологий, направленных на решение социально-экономических проблем сельских территорий, не уделялось должного внимания. При этом необходимо учитывать и тот факт, что важнейшая составная часть малого предпринимательства - это не только развитие сельского хозяйства, но и среды обитания сельского населения. В этой связи аграрная политика должна быть направлена на функционирование всех форм хозяйствования, создание единого понимания механизма стимулирования предпринимательства [9].

Научное значение этой проблемы в рамках общей аграрной политики делает важным проведение исследований, связанных с разработкой теоретико-методических основ развития малого предпринимательства в аграрном секторе экономики. Многоаспектность проблемы, ее зависимость от природно-экономических факторов и хозяйственной деятельности обусловили необходимость системного подхода к ее исследованию и разработку комплекса мер по развитию бизнес-процессов в сельской местности.

Существует множество обобщенных значений понятия "бизнес-процесс". Обратимся к некоторым из них. По словам М. Хаммера и Д. Чампи, бизнес-процесс - "совокупность различных видов деятельности, в рамках которой "на входе" используется один или более видов ресурсов, и в результате этой деятельности "на выходе" создается продукт, представляющий ценность для потребителя". Программисты, занимающиеся оптимизацией процессов промышленных организаций, считают, что "бизнес-процесс" - совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности, преобразующих входы в выходы.

В качестве следующего шага предлагается сделать достаточно очевидное предположение, что в рамках организационной системы подсистемы будут иметь ту же самую природу, что и состоящая из них система. Каким бы простым ни казалось данное утверждение, оно является ключевым для понимания и внесения ясности в то множество концепций и идей, которые в последние годы наполнили науку об управлении организациями. В условиях рынка любое предприятие независимо от организационно-правовой формы и сферы деятельности имеет объективную потребность в стратегическом управлении, которое представляет собой осознанную и продуманную совокупности норм и правил, лежащих в основе принятия стратегических решений, влияющих на будущее состояние предприятия как средства связи с внешней средой. Это состояние обеспечивается качественным и своевременным выполнением производственных и управленческих функций: прогнозирования, планирования, организации, мотивации, координации и контроля, а также соответствующим уровнем составляющих потенциала: квалификацией работников, материально-технической базы, технологии и др.

В принципе малое предпринимательство осуществляет те же функции, что и предпринимательство вообще. Но многие из них достаточно специфично проявляются на территории региона, поскольку в силу ограниченности ресурсов малый бизнес заинтересован в максимальной степени использовать местную ресурсную базу и здесь же на месте реализовывать произведенную продукцию. [2]

В связи с возникающими трудностями при ведении сельского бизнеса среди жителей области встречаются разные мнения. Данные опроса сельских жителей Пензенской области демонстрируют, что более 30% сельских жителей согласились бы открыть собственное дело или заняться фермерством при создании благоприятных условий развития со стороны государства.

Вместе с тем, среди селян представлен еще один тип - отрицательных мотивационных установок, представленных в виде схемы: "нет, потому что". Не станут заниматься предпринимательством около 38% респондентов. Главные причины отказа от предпринимательской деятельности связаны с указанными в предыдущей группе условиями, в реализацию которых данная группа сельских жителей не надеется.

Для благоприятного развития сельского предпринимательства необходима систематизация условий, которая включает в себя правовую, экономическую и социальную составляющие.

Исходя из результатов опроса, в современных экономических условиях малое предпринимательство в сельской местности функционирует в виде довольно широкого спектра различных форм организации, что дает возможность ранжировать цели, средства и мотивы предпринимательской деятельности, а также устанавливать те пределы, в рамках которых предпринимательство выражает экономические интересы различных участников воспроизводственного процесса и региона в целом.

Структура малого предпринимательства по видам деятельности определяется следующими факторами: производство продукции для местных нужд, ввоз которой со стороны представляет значительные трудности; производство продукции и оказание услуг для крупных предприятий; переработка ограниченных местных ресурсов; оказание производственных услуг населению; непроизводственная сфера; сельскохозяйственное производство и переработка его продукции.

По мнению Синютина А.С., бизнес-процесс - это повторяющаяся совокупность упорядоченных и взаимосвязанных действий, создающая результат, значимый для потребителя. Процессы можно описать на разных уровнях, но они всегда имеют начало, определенное количество шагов посередине и четко очерченный конец. Не существует стандартного перечня процессов, и организации должны разрабатывать свои собственные, потому что это способствует более глубокому пониманию их конкретной ситуации в терминах процессов [7].

Понятие "бизнес-процесса" в разрезе сельской местности можно принять за самостоятельную организационную подсистему, которая создает экономическую ценность путем удовлетворения потребностей её внутренних и внешних клиентов в ресурсах и услугах.

Такое определение "бизнес-процесса" говорит о том, что субъекты малого предпринимательства в сельской местности способны охватывать практически все сферы хозяйственной деятельности внутри региона: наряду с традиционным сельскохозпроизводством, переработкой продукции и производственным обслуживанием, интенсивно развивать несельскохозяйственные виды деятельности, выполняя тем самым интегрирующую роль в повышении взаимосвязей внутри экономики региона и способствуя доступности для сельских жителей городских стандартов жизни.

В современных условиях меры по развитию аграрного производства должны быть дополнены проектами комплексного и устойчивого развития сельских территорий, включающих в себя не только аграрное производство, но и лесное, водное хозяйства, местную промышленность, туризм, социально-бытовую инфраструктуру и другие виды деятельности, без развития которых неосуществимо увеличение эффективности сельской экономики и улучшение условий проживания в сельской местности. Таким образом, переход к устойчивому развитию сельских территорий за счет развития "бизнес-процессов" позволяет обеспечить комплексное и интегрированное решение основных проблем сельских территорий в рамках единой концепции, в центре которой находится сельский житель.

бизнес сельская местность житель

Литература

1. Бондаренко Л.В. Занятость, доходы и потребление сельского населения. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2012.

2. Веселовский М.Я. Информационно-консультационная служба в агропромышленном комплексе России. Ж. Аграрная Россия. 2001, №5. - С.8-11.

3. Кулаков Л.М. Роль сельского предпринимательства в территориальном развитии. Петрозаводск: Изд-во КарНЦ РАН. 2006.

4. Санду, И.С. Формирование инновационно-инвестиционной стратегии региона / И.С. Санду, И.Г. Ушачёв и др. // Стратегия инновационного обновления и повышения конкурентоспособности агропродовольственного комплекса России. Научное наследие Н.Д. Кондратьева и А.В. Чаянова и перспективы развития российского сельского хозяйства. - М.: Международный фонд Н.Д. Кондратьева 2005.

5. Палаткин И.В. Институциональные преобразования в АПК: Теория, методология, практика: дис. д-ра экон. наук: 08.00.05 М. 2004. - 340 c.

6. Петриков А.В. Устойчивое развитие сельских территорий в России: направления и проблемы. // Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: зарубежный опыт и проблемы России. М.: Т - в научных изданий КМК. 2005. с.228 - 243.

7. Синютин А.С. Экономическая модель цепи поставок предприятий АПК. - Москва: Спутник+, 2008 - 28 c.

8. Скальная М., Козлов М., Тарасов Н. Роль малого бизнеса в развитии сельских территорий. Журнал "АПК: экономика, управление" №7 - 2013 г.

9. Торопов Д.И., Соколова И.С. Малое предпринимательство: сельский аспект /Торопов Д.И., Соколова И.С. // АПК: экономика, управление. - 2010. - №2.10. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Пензенской области: ДРОНД 2013 г. - Режим доступа: http://www.mcx-penza.ru/ocp, свободный (дата обращения 18.09.2013). - Отраслевые целевые программы Пензенской области.

Размещено на Allbest.ru