Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Институт Государственного управления,

Выпуск 3, май - июнь 2014 права и инновационных технологий (ИГУПИТ)

Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru/

17

http://naukovedenie.ru 50EVN314

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Институт Государственного управления,

Выпуск 3, май - июнь 2014 права и инновационных технологий (ИГУПИТ)

Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

17

http://naukovedenie.ru 50EVN314

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РЕГИОНАХ СИБИРИ

Роговская Наталья Владимировна

Институт географии им. В.Б. Сочавы Сибирского отделения Российской академии наук, Россия, Иркутск¹

Старший научный сотрудник Кандидат географических наук, доцент

Филиппов Руслан Владимирович

Институт географии им. В.Б. Сочавы Сибирского отделения Российской академии наук,Россия, Иркутск

Аспирант очной формы обучения



Аннотация. В статье рассмотрены основные аспекты сельскохозяйственного производства, продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности Сибири. Сельское хозяйство сибирских регионов Российской Федерации, вследствие географического разделения труда и обширности занимаемого пространства, специализируется в основном на молочно-мясном и мясном животноводстве с выращиванием зерновых, технических и овощных культур. Представленный тип сельскохозяйственного производства отличается выраженной внутрирегиональной дифференциацией. Предложено аналитическое осмысление организационно-правовой структуры сельскохозяйственных предприятий и типология сибирских регионов с учетом их специализации. Сельскохозяйственное производство Сибири, несмотря на низкий агроклиматический потенциал, характеризующийся коротким вегетационным периодом и выраженной сезонностью земледелия, представлено разнообразными отраслями растениеводства и животноводства. Пройдя трудный период реорганизации, данная отрасль хозяйственного комплекса сохраняет объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности сибирских регионов. Выполнен анализ продовольственной безопасности и ее связей с благосостоянием населения, уровнем доходов и прожиточного минимума в региональном масштабе. В результате сопоставления рациональных норм потребления продовольствия и фактического производства сельскохозяйственной продукции выявлены территориальная специфика и перспективы улучшения продовольственной безопасности регионов Сибири. Решение проблем агропроизводственного комплекса нуждается в макроэкономических подходах.

Ключевые слова: сельскохозяйственное производство; продовольственная безопасность; метод линейного масштабирования; рациональные нормы потребления продовольствия.



Сельскохозяйственное производство в Сибири сформировалось и функционирует под воздействием совокупности факторов: особенностей хозяйственного освоения и заселения территории, суровых и дифференцированных природно-климатических условий, социально-экономических особенностей организации хозяйства и проведения в России аграрной и земельной реформ. Несмотря на выраженный промышленный вектор развития сибирского хозяйственного комплекса, сельское хозяйство осуществляет важные экономические и социальные функции. Главной из них, несомненно, является производство и снабжение населения Сибири основными видами продовольствия, т.е. обеспечение продовольственной безопасности регионов, создание местной сырьевой базы для отраслей перерабатывающего комплекса, прежде всего пищевой, легкой и химической промышленности, обеспечение занятости сельского населения и соответственно поддержание экономических и социальных стимулов развития сельских территорий. В целом регионами Западной Сибири производится 10 % зерна, 2,7 % сахарной свеклы, 12,5 % картофеля,11,6 % мяса, 14,3 % молока от общероссийского производства. Восточной Сибирью соответственно - 3,8 % зерна,7,1% картофеля, 4,6 % мяса и 6,2% молока от общего производства одноименных продуктов в Российской Федерации [Регионы России. Основные характеристики субъектов…, 2012].

В общем валовом объеме произведенной сельскохозяйственной продукции в Сибири традиционными лидерами являются регионы Западной Сибири, среди них «Житница Сибири» - Алтайский край, Омская, Тюменская и Новосибирская области (рис. 1). Динамика производства сельскохозяйственной продукции носит выраженный дифференцированный характер. Для периода конца 90-х годов в регионах Сибири, как и в целом по стране, наблюдалось общее снижение производства основных видов продукции сельского хозяйства. В условиях сокращения государственной поддержки и уменьшения инвестиций сельскохозяйственные организации к середине 90-х годов ХХ века пришли в упадок.

Рис. 1. Продукция сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий; в фактически действовавших ценах; миллионов рублей; 1991 г. - млрд. руб.). [Регионы России. Основные характеристики субъектов…, 2012].

продовольственный сельскохозяйственный безопасность сибирь

Основными причинами такого спада является обще кризисная обстановка в стране в период 90-х - середина 2000 - х годов, и особенно: поспешный и непоследовательный переход к рыночным отношениям, инфляция, разрыв хозяйственных связей, дезинтеграция аграрно-промышленного производства (усиление экономической зависимости сельского хозяйства, с одной стороны, от предприятий, производящих средства производства, энергоресурсы, материалы, а с другой - от сферы агросервисного обслуживания - хранения, переработки и реализации продукции) [Проблемные регионы 1998]. Природные условия и сезонность повышают потребность сельского хозяйства в более качественном и полном материально-техническом оснащении, которое в Сибири значительно хуже, чем в целом по стране. Другой проблемой сельского хозяйства данного региона по-прежнему является нехватка квалифицированных трудовых ресурсов. Следует отметить, что при сохраняющемся сложном и нестабильном положении происходит постепенная адаптация предприятий сельского хозяйства к рыночным условиям. Начиная с 2000 года сибирские регионы сохраняют стабильные позиции в производстве сельскохозяйственной продукции, а в отдельных из них (Алтайский и Красноярский края, Омская, Тюменская и Новосибирская области) наблюдается выраженный процесс увеличения объемов производства. Новый импульс развитию сельского хозяйства дали национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса», реализация Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы» приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий.

Для оценки экономического развития сельскохозяйственного производства в Сибирских регионах рассчитаны показатели эффективности и интенсивности производства. Оценка произведена с учетом динамики показателей в 2005 - 2011 гг.

Эффективность производства - интегральный количественный показатель, учитывающий основные характеристики экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности. Расчет основан на приведении абсолютных статистических материалов к долям, отношению показателя к 1 га сельскохозяйственных угодий: размер посевных площадей возделываемых культур, поголовье сельскохозяйственных животных, производство мяса скота и птицы в убойном весе, производство молока, объем валовой продукции на 1 га сельскохозяйственных угодий, сальдированный финансовый результат деятельности сельскохозяйственных предприятий (млн. руб.), рентабельность производства (%).

Интенсивность производства - интегральный количественный показатель, отражающий уровень насыщенности сельскохозяйственного производства средствами труда. Ведущими показателями определены затраты на внесение минеральных и органических удобрений на 1 га обрабатываемых земель, урожайность возделываемых культур, расход кормов на 1 условную голову скота и надои молока, средняя яйценоскость кур-несушек.

Расчет совокупного показателя уровня экономического развития произведен методом линейного масштабирования с использованием экспертных оценок коэффициентов значимости от 0 до 1 и определением индекса для каждого из расссматриваемых регионов.

В результате проведенных расчетов получены следующие результаты рейтинга регионов Сибири: лидерами в течение ряда в развитии сельскохозяйственного производства являются Алтайский и Красноярский края, Омская и Тюменская области. В общероссийском рейтинге по объему производства сельскохозяйственной продукции данные регионы входят в число ведущих (табл. 1).

Таблица 1

Динамика рейтинга регионов Сибири по уровню развития сельскохозяйственного производства

Наименование субъекта Федерации		Рейтинг	Место в Российской Федерации по объему произведенной сельскохозяйственной продукции
	2005	2010	2011	2011
Тюменская область	4	4	4	16
Республика Алтай	11	12	12	69
Республика Бурятия	12	10	10	62
Республика Тыва	15	15	15	75
Республика Хакасия	13	11	11	67
Алтайский край	2	1	1	9
Забайкальский край	10	13	13	59
Красноярский край	1	2	2	14
Иркутская область	7	8	7	27
Кемеровская область	8	7	8	30
Новосибирская область	6	5	5	17
Омская область	3	3	3	15
Томская область	9	9	9	51
Республика Саха (Якутия)	14	14	14	53

Организационно-правовая структура сельского хозяйства Сибири, как и в целом в Российской Федерации крайне дифференцирована. Она подразделяется на две основные группы: предприятия общественного сектора (агрохолдинги, колхозы и совхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества и т.п.) и частного, включающего многочисленные личные подсобные хозяйства населения и фермерские хозяйства. Кроме того, среди частных выделяется незначительная группа антрепренерских предприятий, собственники которых чаще всего лично не участвуют в производстве, а организуют управление и выступают в качестве инвесторов.

Значимость различных категорий хозяйств в сельском хозяйстве различна. Необходимо отметить возрастающую роль частного сектора, включающего личные хозяйства населения и фермерские хозяйства. В товарной продукции их доля достигает 60-65%. Личные подсобные хозяйства, имеющие развитую материально-техническую базу, пополняют ряды высокорентабельных фермерских хозяйств. Частный сектор является основным производителем в регионе продукции животноводства (в отдельных районах доля достигает 80-90%), картофеля и овощей. По-прежнему главную роль в общем объеме производства зерна играют крупные предприятия общественных форм: агрофирмы и агрохолдинги, сельскохозяйственные производственные кооперативы, товарищества, акционерные общества.

Одним из направлений современного развития является создание интеграционных многопрофильных объединений, включающих в себя комплексы по производству, переработке и реализации продукции. Кооперация, интеграция, сотрудничество различных форм собственности, видов предпринимательской деятельности является главным условием увеличения и улучшения качества сельскохозяйственной продукции в Сибири.

Сельское хозяйство Сибирских регионов Российской Федерации, вследствие географического разделения труда и обширности занимаемого пространства, специализируется в основном на молочно-мясном и мясном животноводстве с выращиванием зерновых, технических и овощных культур. Следует отметить, что представленный тип сельскохозяйственного производства весьма внутрирегионально дифференцирован.

Растениеводство

Сибирьрасполагает огромным земельным фондом. Сельскохозяйственные угодья Западной Сибири составляют 35,8 млн га, в том числе пашня - 20 млн га. Основные угодья размещены на юге (Алтайский край, Новосибирская и Омская области). В Восточной Сибири сельскохозяйственные угодья составляют 23 % территории (22,5 млн га) и расположены на юге, в полосе, примыкающей к Транссибирской железнодорожной магистрали. В структуре сельскохозяйственных угодий большую часть (около 3/5) составляют пастбищные угодья и сенокосы.

В динамике посевных площадей наблюдается увеличение (восстановление) пахотных угодий с середины 2000-х годов в хозяйствах всех категорий. До данного периода в связи с организационно-правовыми преобразованиями произошло резкое их сокращение более чем на 10 тыс. га практически повсеместно (рис.2).

Рис. 2. Динамика посевных площадей всех сельскохозяйственных культур в регионах Сибири [Регионы России. Основные характеристики субъектов…, 2012].

Большая часть посевных площадей занята под зерновыми и кормовыми культурами. Преобладающими культурами в зерновом клине является яровая и озимая пшеница, овес и ячмень, кроме того возделывается гречиха. Посевные площади сосредоточены в лесостепных районах. Распределение посевных площадей по категориям хозяйств выглядит следующим образом: зерновые, кормовые занимают ведущие позиции в структуре севооборота предприятий общественного и фермерского секторов, а картофель и овощи - в личных подсобных хозяйствах населения. Общественному сектору принадлежат значительно большие посевные площади зерновых и кормовых культур, так как предприятия являются главными землепользователями.

Посевы пшеницы размещены повсеместно в южной части Западной Сибири, основной район возделывания - Алтайский край, на который приходится более 30 % посевной площади Сибири. Характерной чертой Западной Сибири является более широкое распространение посевов зерновых культур. Этому способствовали, прежде всего, низкая трудоемкость высеваемых культур, их непродолжительный вегетационный период, который в сибирских условиях позволяет получать невысокие, но стабильные урожаи продовольственного и фуражного зерна. Около 2/3 посевов приходится на яровую пшеницу. Средняя урожайность зерновых культур ниже среднероссийской и составляет 18-20 ц/га. В отдельные урожайные годы данный показатель может достигать 25 и более ц/га, особенно в традиционно «зерновых» регионах Западной Сибири (на юге Тюменской области, Алтайском крае, Новосибирской и Омской областях). Основные районы возделывания яровой пшеницы

Восточной Сибири - Минусинская, Ачинская и Канская лесостепи в Красноярском крае, Тулунско-Балаганская в Иркутской области и Нерчинская лесостепь в Забайкальском крае. Урожайность зерновых в среднем невысокая, 8-9 ц с одного гектара, но в отдельных хозяйствах может достигать 20 и более ц /га. Динамика урожайности тесно связана с проведением агротехнических мероприятий и внедрением новых продуктивных сортов сельскохозяйственных культур.

В структуре земледелия увеличивается удельный вес кормовых культур, подсолнечника, сахарной свеклы, овощных культур и картофеля, главным образом в Алтайском крае, Тюменской, Омской, Новосибирской, Томской областях. Важнейшей технической культурой является лен-долгунец. На Алтайский край и Новосибирскую область приходится почти четверть урожая данной культуры. Одним из важных направлений сельского хозяйства Западной Сибири является освоение северных земельных угодий, с выращиванием фуражного зерна, картофеля и овощей открытого и закрытого грунта вблизи крупных городов и городских образований. В Восточной Сибири к северу от освоенной полосы земледелие носит очаговый характер и приурочено в основном к долинам рек и межгорным котловинам. Основные выращиваемые культуры - зерновые (фуражное зерно), овощи открытого и закрытого грунта, картофель.

Во всех регионах Сибири для собственных нужд выращиваются картофель и овощи. Посевные площади, занятые под эти культуры, составляют немногим более 8%, из них под овощами - 1,0%. Производство овощей сосредоточено в основном вокруг городов и поселков. Картофель является важнейшей продовольственной культурой, возделываемой в регионах Сибири. Об этом свидетельствует и тот факт, что в типично животноводческих регионах Восточной и Западной Сибири (Республика Саха(Якутия) и Республика Алтай) данная культура занимает стабильные позиции в структуре посевных площадей.

Рис. 3. Доля регионов Сибири в валовом сборе зерна в весе после доработки [Регионы России. Основные характеристики субъектов…, 2012]

Таким образом, больших различий в специализации растениеводства в пределах Сибири нет. В производстве продукции растениеводства в течение всего исследуемого периода (1990-2011 гг.) лидируют Алтайский и Красноярский края, Новосибирская, Омская и Тюменская области, на которые приходятся наибольшие доли в валовых сборах зерна в весе после доработки, картофеля и овощей (рис. 3).

Животноводство

В структуре валовой продукции сельского хозяйства наиболее существенная роль принадлежит животноводству. Развитию животноводства, особенно овцеводства и мясного скотоводства, способствуют наличие огромных площадей сухих пастбищ, где произрастают ценные в кормовом отношении травы, малый снежный покров зимой, дающий возможность круглогодично выпасать скот при относительно небольшом количестве заготовляемых на зиму кормов. В структуре кормовой базы всех видов животных на долю естественных грубых и зеленых кормов приходится от 75 до 85% всех кормов. Основное поголовье сельскохозяйственных животных содержится в частном секторе (личных подворьях и фермерских хозяйствах). Птицеводство организовано в крупных птицеводческих объединениях и агрохолдингах.

Специализация животноводства дифференцирована в регионах Сибири. Животноводство Западной Сибири основывается на молочно-мясном скотоводстве и свиноводстве. В горном Алтае разводят лошадей, пятнистых оленей, маралов и яков, а на юге- верблюдов. В пригородном интенсивном сельском хозяйстве активно развивается свиноводство и птицеводство. Пушное звероводство также имеет важное экономическое значение для развития региона, здесь разводят белок, соболей, лисиц и голубых песцов.

Животноводство Восточной Сибири размещено более широко: на севере - оленеводство, в лесной зоне - молочно-мясное животноводство и развитие охотничьего промысла, на юге - отгонно-пастбищное мясомолочное, мясное скотоводство, мясо-шерстное овцеводство, коневодство и свиноводство (Хакасия, Тыва, Бурятия, Иркутская область, Забайкальский край).

Скотоводство размещено в Сибири повсеместно. Наибольшее поголовье крупного рогатого скота содержится в регионах Западной Сибири, лидером является Алтайский край, (до 800 тыс. гол.), Омская область (до 500 тыс. гол.), Новосибирская область (550 тыс. гол).

Среди регионов Восточной Сибири особенно выделяется Красноярский край (480 тыс. гол.) и Иркутская область (около 300 тыс. гол.). Численность поголовья крупного рогатого скота динамично изменялась в исследуемый период. По сравнению с 1990 г. во всех регионах Сибири произошло резкое сокращение поголовья более чем в 2 раза в связи с системным кризисом в животноводческой отрасли сельского хозяйства России. Начиная с 2006 года ситуация стабилизировалась и хозяйства восстанавливают скотоводство как основную отрасль сельскохозяйственного производства (рис.4).

Большинство хозяйств производят молоко и мясо-говядину, осуществляя так называемый полный оборот стада на основе внутрихозяйственной специализации ферм по производству молока и выращиванию молодняка.

Свиноводство в Сибири развито почти во всех регионах, однако, удельный вес свиней в общем поголовье стада продуктивных животных и условия их выращивания весьма различны. Наибольшее поголовье свиней содержится в регионах Западной Сибири, лидерами являются Алтайский край, Омская, Кемеровская и Новосибирская области. Среди регионов Восточной Сибири особенно выделяются Красноярский край и Иркутская область.

Основное поголовье животных сосредоточено в лесостепной зоне, с наиболее развитым зерновым хозяйством и картофелеводством, как правило, вблизи крупных городов и промышленных центров. Широкое развитие свиноводство получило в частном секторе, где содержится до 60 % поголовья.

Рис. 4. Динамика поголовья крупного рогатого скота в регионах Сибири [Регионы России. Основные характеристики субъектов…, 2012]

Основное поголовье животных сосредоточено в лесостепной зоне, с наиболее развитым зерновым хозяйством и картофелеводством, как правило, вблизи крупных городов и промышленных центров. Широкое развитие свиноводство получило в частном секторе, где содержится до 60 % поголовья.

Овцеводство наиболее развито в регионах Восточной Сибири, где содержится около 12 % поголовья России, на регионы Западной Сибири приходится 9 %.До 90-х гг. прошлого столетия овцеводство было основной отраслью, дающей от 52 до 65% всех доходов хозяйств Восточной Сибири. Так, например, в 1990 г. численность овец в Забайкальском крае составляла около 3,5 млн. голов. Овцеводство как отрасль имела всесоюзное значение, мериносовая шерсть была марочной продукцией высокопородного тонкорунного овцеводства, ставшего специализирующей отраслью сельского хозяйства. Современная ситуация в овцеводстве характеризуется восстановлением поголовья и изменением специализации овцеводства в сторону полутонкорунного и мясосального направления.

Птицеводство на промышленной основе обеспечивает население высококачественными диетическими продуктами - яйцом и мясо птицы. Основное поголовье птицы содержится на крупных птицефабриках, которые являются доминирующими поставщиками на внутренний рынок яиц, мяса кур.

В Сибири развито пчеловодство. Пчеловодство является высокодоходной отраслью сельскохозяйственного производства. Уровень рентабельности достигает в общественном секторе 40%, в частном - 60 %. В последние годы на фоне общего снижения количества пчелосемей в общественном секторе наблюдается значительное увеличение его в частном секторе. Широко развито пчеловодство в Алтайском крае, где «Алтайский мед» является брендом региона.

В Сибирских регионах восстанавливается и коневодство. Лошадей используют в качестве тягловой силы в горных, труднодоступных для техники районах и в плохо развитых в инфраструктурном транспортном отношении сельских районах. Кроме того в настоящее время получило развитие и мясное направление коневодства. Основное поголовье содержится в регионах Восточной Сибири (Иркутская область, Забайкальский край, республики Бурятия и Саха(Якутия). Уникальными отраслями специализации животноводства Сибири являются мараловодство и яководство. Оленеводство - отрасль животноводства северных районов Сибири на обширных пространствах тундры и лесотундры. Это основная отрасль хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и республики САХА Якутия, обеспечивающая условия для сохранения самобытной культуры и служащая главным источником их существования. Поголовье оленей в Сибири составляет примерно 4/5 общероссийского.

В валовом и товарном объеме производства основной продукции животноводства лидируют регионы Западной Сибири, Красноярский край и Иркутская область Восточной Сибири. В производстве мяса первое место занимает Алтайский край (20 % в общем объеме производства мяса в Сибири), затем Омская область (18 %). Красноярский край и Новосибирская область (15 %). В производстве молока лидерами по-прежнему являются выше перечисленные регионы (рис.5).

Рис. 5. Доля регионов Сибири в производстве скота и птицы на убой (в убойном весе), % [Регионы России. Основные характеристики субъектов…, 2012]

В производстве яиц ведущие позиции принадлежат Тюменской области и Алтайскому краю, Новосибирской области, Красноярскому краю и Иркутской области

На основании специфики условий ведения хозяйства, объемов производимой продукции необходимо выделить следующие типы сельскохозяйственной специализации регионов Сибири.

I. Высокоинтенсивный тип молочного и молочно-мясного скотоводства, свиноводства, картофеле- овощеводства, формирующийся вблизи крупных городов, городских и промышленных агломераций. Данный тип сельскохозяйственного производства имеет четко выраженную ориентацию на продовольственные потребности городских поселений в малотранспортабельных свежих продуктах питания. Производство продукции сосредоточено главным образом на крупных предприятиях общественного сектора с применением промышленных технологий выращивания животных и земледелия (птицефабрики, животноводческие комплексы и т.п.), с различными сочетаниями отраслей животноводства и растениеводства. Картофель и овощные культуры производятся в основном в личных подсобных хозяйствах населения и фермерских хозяйствах.

II. Производство зерновых и зернобобовых культур, молочно-мясное животноводство, свиноводство широко распространено в районах Западной Сибири (Алтайский край, Новосибирская, Тюменская, Томская, Омская, Кемеровская области) и Красноярском крае. Характеризуется преобладанием в землепользовании крупных предприятий. Зерновые культуры занимают свыше 50 % посевной площади. Растениеводство имеет важное товарное значение, возделываются озимая и яровая пшеница в сочетании с подсолнечником и сахарной свеклой. Высока доля хозяйств населения и фермерских хозяйств в производстве овощных культур и картофеля.

III. Мясо-молочное животноводство и табунное коневодство, мясо-шерстное овцеводство, с выращиванием зерновых и кормовых культур размещено главным образом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае. Превышение стоимости товарной продукции животноводства над растениеводством характерно как для предприятий общественного сектора, так и для фермерских хозяйств, специализация которых, как правило, соответствует специализации тех колхозов, совхозов, предприятий общественного сектора, земли которых были получены для хозяйствования.

В целом для данных регионов характерно сосредоточение товарного сельскохозяйственного производства в южных степных и лесостепных районах, примыкающих к Транссибу. Уникальной отраслью специализации является высокоинтенсивное садово-огородное хозяйство с товарным выращиванием клубники в Слюдянском районе Иркутской области. В северных районах сельскохозяйственное производство носит потребительский характер и представлено очаговым нетоварным мясомолочным животноводством и выращиванием овощных культур и картофеля. В отдельных хозяйствах содержится поголовье оленьего стада.

IV. Мясное скотоводство и табунное коневодство, очаговые посевы зерновых и овощных культур распространено главным образом в районах Республики Алтай и Тыве.

Основная специализация сельского хозяйства Республики Тыва - животноводство (преимущественно овцеводство и мясо-молочное скотоводство, козоводство и коневодство). В тундре разводят оленей, в горах - яков, на юге, в полупустыне - верблюдов. Площадь сельхозугодий составляет свыше 4,5 млн. га. Особенностью пастбищных угодий Тувы является возможность использования значительной их части в течение круглого года для выпаса мелкого и крупного рогатого скота, общая численность которого в Туве может достигнуть 2 миллионов голов. Своеобразие природно-климатических условий республики исторически определило особенности аграрной отрасли. Традиционно-приоритетным является развитие отгонного животноводства.

Республика Алтай считается одним из перспективных регионов Западной Сибири для развития специализированных мясных пород крупнорогатого скота, яков, маралов и оленей. Растениеводство в Республике Алтай представлено несколькими направлениями: кормопроизводство и овощеводство открытого и закрытого грунта, выращиваемых в хозяйствах всех форм собственности, в том числе фермерских хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах населения.

V. Сельское хозяйство, представленное личными подсобными хозяйствами населения в сочетании с охотой и лесным промыслами. Данный тип специализации характерен для районов республики САХА (Якутия). Своеобразие природных условий отразилось на формировании особого типа сельского хозяйства. Земледелие имеет очаговый характер с преобладанием мелко контурных участков пашен, которые засевают кормовыми и ранними зерновыми и овощными культурами. Животноводческое хозяйство базируется на разведении крупного рогатого скота и свиней в личных подсобных хозяйствах населения. Традиционная отрасль животноводства севера - оленеводство.

Таким образом, сельскохозяйственное производство Сибири, несмотря на низкий агроклиматический потенциал, характеризующийся коротким вегетационным периодом и выраженной сезонностью земледелия, представлено разнообразными отраслями растениеводства и животноводства. Пройдя трудный период реорганизации, данная отрасль хозяйственного комплекса Сибири сохраняет и способна наращивать объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности сибирских регионов.

Продовольственная безопасность

Решение проблемы продовольственной безопасности имеет приоритетное значение для регионов Сибири. Термин «Продовольственная безопасность» получил широкое распространение в международной практике начиная с 1970-х годов, а юридически впервые был закреплен в 1974 году [11]. Существует множество трактовок данного термина, в последнее время приобретает актуальность проблема методологического обоснования многообразия подходов к определению и обеспечению продовольственной безопасности. Мы придерживаемся терминологии Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной 30 января 2010 года Указом Президента, согласно которой: «Продовольственная безопасность Российской Федерации - состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни» [4].

Согласно определению продовольственной безопасности, выделены качественные и количественные критерии для текущего состояния доступа населения к продовольствию и макроэкономического развития рассматриваемых регионов Сибири, а именно:

• экономическая доступность продовольствия

• физическая доступность продовольствия

• соблюдение рациональных норм потребления и качества продовольствия

Под экономической доступностью продовольствия подразумевается наличие денежных доходов у населения, которые могут быть израсходованы на приобретение продуктов питания в соответствии с нормами потребления. В основе оценки экономической доступности продовольствия в сибирских регионах используется показатель прожиточного минимума, который рассчитывался нормативным методом на основании потребительской корзины. Впервые потребительская корзина была установлена Федеральным законом от 11 ноября 1999 г. N 201-фз «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» [Федеральный закон …] и представляет список товаров и услуг в натуральных показателях. Номенклатура, указанная в законе, до сегодняшнего времени остается неизменной, однако объемы потребления были изменены в 2006 и 2013 годах. Изначально приоритет при составлении потребительской корзины был отдан калорийным углеводным, и в то же время недорогим продуктам, таким как картофель, макароны и хлеб. С течением времени в составе потребительской корзины становится больше полезных белковых продуктов таких, как молоко, мясо и рыба. Так, в продовольственной корзине на 2013 год для трудоспособного населения количество мяса увеличилось с 37,2 до 58,6 кг, молока - с 238,2 до 290 кг.

Величина прожиточного минимума за 2011 год в Сибирском федеральном округе, Тюменской области и Республике Саха (Якутия) изменялась от 5151 рублей (Кемеровская область) до 10028 рублей (Республика Саха(Якутия)), поэтому оправдан переход от абсолютных показателей к относительным, таким как соотношение с величиной прожиточного минимума среднедушевых денежных доходов и среднемесячной начисленной заработной платы (табл. 2) [Доктрина…].

В России, в среднем соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума составляет 391,2%, однако ни один из рассмотренных сибирских регионов не достигает среднероссийского уровня (табл.2). Наибольший показатель - в Омской (386,1%), Кемеровской (369,4%) областях, Красноярском крае (335,2%), Республика Саха (Якутия) (319,7%) и Иркутской (317,6%) области. Для сравнения, в остальных регионах России наибольший показатель - в городе Москве (609,1%), Ненецком Автономном округе (580,4%) и Санкт-Петербурге (488,3%). Данный показатель весьма ярко показывает дифференциацию социально-экономического развития и диспропорции между регионами и свидетельствует, что в среднем обеспечение продовольственной безопасности в Сибири ниже, чем в европейской части России.

Показатель потребления продуктов питания в регионах различен и зависит от денежных доходов, социальной структуры, этнической и культурной специфики населения и многих других факторов. Тем не менее, данный показатель очень информативен, так как позволяет оценить как экономическую и физическую доступность, так и соответствие потребляемых продуктов нормам питания.

Таблица 2

Соотношение величины прожиточного минимума и среднедушевых денежных доходов [Регионы России. Социально-экономические показатели…]

	Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), руб. в месяц	Соотношение с величиной прожиточного минимума, процентов
		среднедушевых денежных доходов	среднемесячной начисленной заработной платы
Российская Федерация	6209	391,2	401
Тюменская область	6325	данные отсутствуют	411,2
Красноярский край	7028	335,2	386,2
Томская область	6541	299,1	395,9
Новосибирская область	6482	316,3	327,3
Забайкальский край	6368	296,9	350,0
Республика Бурятия	6229	294,6	353,0
Иркутская область	6086	317,6	393,3
Республика Тыва	5994	239,2	359,5
Алтайский край	5943	254,0	250,2
Республика Хакасия	5895	267,8	378,7
Республика Алтай	5870	285,5	291,4
Омская область	5258	386,1	389,1
Кемеровская область	5151	369,4	419,7
Республика Саха (Якутия)	10028	319,7	366,4

Для анализа использовались показатели отношения фактического уровня потребления основных продуктов питания по России в целом и по рассматриваемым регионам за 2011 год к норме потребления, указанной в потребительской корзине за соответствующий год (табл. 3).

Таблица 3

Отношение фактического уровня потребления основных продуктов питания к норме потребления, указанной в потребительской корзине, 2011 г. [Регионы России. Социально-экономические показатели…]

Наименование показателя	мясо	молоко	яйцо	сахар	картофель	овощи	масло	хлеб
Российская Федерация	1,91	1,03	1,36	1,80	1,02	1,09	0,98	0,89
Тюменская область	1,37	0,72	1,42	1,85	0,91	0,85	0,83	0,99
Республика Алтай	2,18	1,15	0,85	1,67	1,44	0,90	0,91	1,07
Республика Бурятия	1,72	1,10	1,01	1,35	0,92	0,67	0,86	0,88
Республика Тыва	1,53	0,75	0,43	1,13	0,95	0,41	0,70	1,01
Республика Хакасия	1,83	1,10	1,30	1,40	1,11	1,13	0,76	1,00
Алтайский край	1,85	1,40	1,65	1,80	1,34	1,05	0,93	1,26
Забайкальский край	1,83	1,03	0,81	1,49	0,98	0,91	0,80	0,87
Красноярский край	2,12	1,02	1,26	1,22	1,85	1,22	0,84	0,88
Иркутская область	1,77	0,83	1,04	1,53	1,18	0,85	0,92	0,85
Кемеровская область	1,83	0,96	1,29	1,53	1,22	0,79	0,75	0,97
Новосибирская область	1,77	1,21	1,53	1,58	1,00	1,31	0,70	0,93
Омская область	2,15	1,44	1,50	2,12	1,23	1,36	1,14	1,03
Томская область	1,72	1,10	1,23	1,53	1,12	0,98	0,97	0,90
Республика Саха (Якутия)	2,37	1,18	1,12	1,62	0,78	0,78	0,65	1,00
Среднее значение по регионам	1,86	1,07	1,17	1,56	1,14	0,94	0,84	0,97

В России в среднем, можно отметить, что реальное потребление мяса и сахара почти в 2 раза превышает предписание потребительской корзины, а потребление хлеба ниже примерно на 10%. Среднее значение потребления по регионам для таких видов продуктов как мясо и молоко имеет незначительные отличия от общероссийских показателей, однако разница между потреблением среднестатистического россиянина и сибиряка все-таки весьма существенна.

Сибиряк потребляет меньше яиц на 16%, сахара на 15%, овощей на 16% и масла на 17%, однако картофеля на 11% и хлеба на 9% больше, чем в среднем по России. Определяющую роль в причинах такого дисбаланса играют более низкий уровень доходов по сравнению с европейской частью России и суровые климатические условия, которые влекут за собой низкую урожайность и более высокую себестоимость местного продовольствия.

Перейдя к анализу потребления продуктов питания в регионах, можно отметить, что наиболее благополучной является Омская область, где по всем показателям, кроме потребления картофеля, превышен общероссийский уровень. Также можно считать благополучными Алтайский край, Республику Алтай и Республику Саха (Якутию), где большинство показателей также превышают общероссийский уровень. Высокий уровень потребления продуктов питания в Алтайском крае, Республике Алтай и Омской области объясняется тем, что это аграрные регионы, где доля сельского хозяйства в общей структуре валового регионального продукта велика. Население имеет возможность приобретать продовольствие у местных товаропроизводителей по приемлемым ценам или же потреблять продовольствие с собственных подсобных хозяйств.

В Республике Саха (Якутия) 40% валового регионального дохода формируется за счет добычи полезных ископаемых и среднедушевые денежные доходы населения составляют 25617 рублей, в то время как по Сибирскому федеральному округу тот же показатель равен 16568 рублей. В результате при низком уровне развития местного сельского хозяйства и доходах населения, превышающих общероссийский уровень на 25%, экономическая доступность продовольствия остается на высоком уровне.

В Республике Тыва ситуация не самая благоприятная: все показатели потребления, за исключением хлеба, ниже общероссийского уровня, и более того, они одни из самых низких среди регионов Сибири. Основная причина низкого потребления продовольствия в Республике Тыва, прежде всего, - преобладание животноводства в продукции сельского хозяйства (82% в хозяйствах всех категорий) над растениеводством из-за суровых климатических условий, этнический тип питания и низкий уровень доходов населения.

Для анализа баланса потребления основных продуктов питания населением Российской Федерации нами рассчитаны следующие коэффициенты: К1 - отношение произведенной продукции к внутреннему потреблению (самообеспечение); K2 - отношение ввезенной продукции к внутреннему потреблению; K3 - отношение вывезенной продукции к внутреннему потреблению. На основе этих коэффициентов составлена таблица, характеризующая баланс продовольствия (табл.4).

Анализируя полученные результаты, можно сделать вывод о том, что за исключением регионов с суровыми климатическими условиями, таких как Республики Алтай, Тыва, Саха, Забайкальского края и Томской области, сибирские регионы полностью удовлетворяют свои потребности в потреблении и производстве картофеля и экспортируют его в регионы с суровыми климатическими условиями.

Следует отметить, что в регионах существует недостаток собственного производства овощей, который восполняется экспортом. Лишь в двух регионах собственное производство превышает 100 %: в Кемеровской и Омской областях, а наихудшее наблюдается в вышеупомянутых регионах с суровыми климатическими условиями.



Таблица 4.

Баланс основных продуктов питания, 2011 г.

	Картофель	Молоко			Мясо		Овощи		Фрукты и ягоды		Яйцо
	К1	К2	К3	К1	К2	К3	К1	К2	К3	К1	К2	К3	К1	К2	К3	К1	К2	К3
Российская Федерация	113%	5%	0%	81%	20%	1%	74%	27%	1%	93%	18%	5%	31%	74%	0%	98%	3%	1%
Тюменская область	115%	1%	3%	95%	17%	10%	66%	37%	2%	75%	34%	2%	24%	77%	0%	138%	21%	52%
Республика Алтай	54%	49%	3%	114%	25%	39%	144%	24%	68%	36%	62%	0%	10%	89%	0%	34%	66%	0%
Республика Бурятия	105%	1%	4%	74%	31%	3%	46%	62%	10%	82%	34%	0%	11%	102%	0%	33%	76%	0%
Республика Тыва	71%	29%	0%	98%	2%	0%	66%	35%	1%	32%	68%	0%	10%	90%	0%	26%	74%	0%
Республика Хакасия	104%	1%	3%	108%	9%	17%	91%	49%	41%	85%	19%	3%	27%	83%	9%	64%	46%	10%
Алтайский край	108%	0%	1%	141%	7%	46%	128%	15%	44%	92%	15%	6%	17%	85%	0%	121%	5%	26%
Забайкальский край	91%	27%	1%	96%	5%	0%	63%	37%	0%	26%	80%	0%	1%	106%	4%	36%	64%	0%
Красноярский край	111%	0%	2%	96%	17%	12%	64%	44%	7%	72%	21%	0%	24%	76%	0%	101%	16%	17%
Иркутская область	105%	0%	1%	83%	18%	2%	58%	44%	3%	71%	31%	1%	8%	91%	0%	167%	10%	77%
Кемеровская область	110%	0%	1%	58%	45%	3%	45%	64%	9%	104%	5%	2%	28%	72%	0%	95%	35%	30%
Новосибирская область	138%	0%	26%	88%	28%	19%	88%	50%	40%	66%	40%	3%	10%	90%	0%	151%	22%	74%
Омская область	136%	1%	27%	111%	24%	34%	117%	21%	37%	101%	29%	26%	32%	77%	4%	119%	8%	26%
Томская область	98%	7%	1%	58%	51%	8%	102%	66%	67%	70%	33%	5%	16%	95%	12%	53%	66%	19%
Республика Саха (Якутия)	58%	42%	0%	62%	38%	0%	28%	72%	0%	42%	58%	0%	0%	100%	0%	56%	44%	0%

Омская, Кемеровская области и республика Хакассия являются лидерами по самообеспечению фруктами и ягодами притом, что собственное производство покрывает меньше трети потребностей.

Лидерами по самообеспечению молочной продукцией и в тоже время регионами, в которых отношение вывезенной продукции к внутреннему потреблению превышает отношение ввезенной к внутреннему потреблению (т.е. коэффициент K3 больше K2) являются: республики Алтай, Хакассия, Алтайский край и Омская область. Те же самые регионы за исключением республики Хакассия, но включая Томскую область, являются лидерами и крупными экспортерами мясной продукции.

Соблюдение рациональных норм потребления продуктов питания.

Согласно Федеральному Закону № 593-н потребление в год на одного человека хлебобулочных и макаронных изделий должно составлять 95 - 105 кг, картофеля - 95-100 кг, овощей и продовольственных бахчевых культур - 120-140 кг, фруктов и ягод - 95-100 кг, мяса и мясопродуктов - 70-75 кг, молока и молочных продуктов - 320-340 кг, яиц - 260 штук, рыбы и рыбопродуктов - 18-22 кг, сахара - 24-28 кг, масла растительного - 10-12 кг. В России в целом фактическое потребление сахара, хлебобулочных изделий, и картофеля превышает рациональные нормы потребления, а потребление же овощей и молочной продукции ниже (таблица 5).

Таблица 5

Отклонение фактического уровня потребления основных продуктов питания от рациональных норм, 2011 г. [Регионы России. Социально-экономические показатели…]

	мясо	молоко	яйцо	сахар	картофель	овощи	масло	хлеб
Российская Федерация	-2%	-25%	+4%	+54%	+13%	-18%	+23%	+19%
Тюменская область	-30%	-48%	+9%	+58%	+1%	-37%	+4%	+33%
Республика Алтай	+12%	-17%	-35%	+42%	+59%	-33%	+14%	+43%
Республика Бурятия	-12%	-21%	-22%	+15%	+2%	-50%	+7%	+17%
Республика Тыва	-21%	-46%	-67%	-4%	+5%	-69%	-12%	+35%
Республика Хакасия	-6%	-20%	0%	+19%	+22%	-15%	-5%	+34%
Алтайский кр...

Подобные документы

• Анализ современного состояния рынка продовольствия в Республике Узбекистан и обеспечение продовольственной безопасности

  Рыночная трансформация национальной экономики и её влияние на состояние продовольственной безопасности. Критерии продовольственной самообеспеченности и безопасности национальной экономики. Анализ состояния рынка производства продовольствия в Узбекистане.
  
  дипломная работа [1,7 M], добавлен 27.04.2013
  

• Управление обеспечением продовольственной безопасности России на современном этапе развития

  Анализ угроз экономической безопасности России в области продовольствия. Международный опыт обеспечения продовольственной безопасности государства. Принципы и механизмы обеспечения продовольственной безопасности в России, оценка ее современного состояния.
  
  дипломная работа [155,0 K], добавлен 07.06.2017
  

• Продовольственная безопасность Российской Федерации

  Показатели состояния и уровня продовольственной ситуации в стране. Механизмы обеспечения продовольственной безопасности в сфере повышения доступности продовольствия. Анализ развития аграрной сферы экономики РФ. Разработка мероприятий по импортозамещению.
  
  курсовая работа [2,1 M], добавлен 25.03.2015
  

• Продовольственное обеспечение населения Волгоградской области

  Продовольственная безопасность как часть экономической безопасности государства. Анализ основных угроз продовольственной безопасности. Меры, принимаемые органами власти Волгоградской области с целью упрочения продовольственной безопасности региона.
  
  курсовая работа [75,7 K], добавлен 21.07.2013
  

• Продовольственная безопасность страны

  Степень продовольственной безопасности государства - неотъемлемой части национальной безопасности. Характеристика экономической безопасности и экономического ущерба. Продовольственная зависимость и независимость. Стратегия продовольственной безопасности.
  
  контрольная работа [42,8 K], добавлен 15.11.2010
  

• Производство основных продуктов питания на душу населения в обеспечении продовольственной безопасности населения

  Тенденции развития продовольственного рынка. Межрегиональный обмен, поступление импортной продукции. Потребление основных продуктов питания населением Хабаровского края. Изменение потребительских цен. Стоимость минимального набора продуктов питания.
  
  курсовая работа [1,6 M], добавлен 15.10.2013
  

• Проблемы продовольственной безопасности в России

  Краткий анализ основных показателей продовольственной безопасности государства, основные критерии и угрозы. Особенности развития агропромышленного комплекса на примере одного региона и его роль в обеспечении продовольственной безопасности России.
  
  курсовая работа [251,5 K], добавлен 17.12.2011
  

• Продовольственная безопасность

  Продовольственная безопасность, как элемент национальной безопасности страны. Опасность утраты продовольственной независимости страны. Продовольственная безопасность в системе мировой торговли. Продовольственная безопасность России на мировом рынке.
  
  курсовая работа [25,0 K], добавлен 06.11.2016
  

• Анализ продовольственной безопасности в России

  Внешнеторговый аспект продовольственной безопасности, характеризуемый показателями состояния продовольственной ситуации в стране. Главная причина значительного продовольственного импорта. Влияние зарубежных санкций на продовольственную безопасность.
  
  курсовая работа [2,3 M], добавлен 25.03.2015
  

• Продовольственная безопасность в условиях структурного кризиса экономики России

  Обеспечение продовольственной безопасности как одна из главных задач политики страны. Влияние экономических санкций западных стран на уровень продовольственной безопасности в России. Разработка ресурсов и использование основных видов пищевой продукции.
  
  курсовая работа [39,3 K], добавлен 30.09.2015
  

• Продовольственная безопасность в РБ

  Характеристика продовольственной безопасности и анализ ее влияния на макроэкономическую стабилизацию в Республике Беларусь. Определение роли государства в обеспечении продовольственной безопасности стран с трансформационной экономикой на примере Беларуси.
  
  курсовая работа [265,6 K], добавлен 07.05.2012
  

• Роль животноводства в обеспечении продовольственной безопасности

  Проблема перенаселения и обеспечения человечества продовольствием в истории экономической мысли. Сущность теории Т.Р. Мальтуса. Проблемы Украины в сфере обеспечения продовольственной безопасности и роль многоотраслевого животноводства в ее решении.
  
  контрольная работа [43,5 K], добавлен 13.02.2013
  

• Продовольственная безопасность в России b Челябинской области

  Продовольственная безопасность-доступ всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. Россия-государство, которое утратило свою продовольственную независимость. Продовольственная безопасность Челябинской области.
  
  реферат [18,3 K], добавлен 17.12.2007
  

• Проблемы продовольственной безопасности России, возможные направления их решения

  Сущность и содержание, объекты и уровни продовольственной безопасности. Влияние экономических реформ 90-х годов на состояние продовольственного обеспечения страны, роль государства в этом процессе. Реформирование агропромышленной отрасли хозяйства в РФ.
  
  курсовая работа [92,7 K], добавлен 12.01.2014
  

• Продовольственная безопасность России

  Анализ экономико-правовых механизмов в области обеспечения и поддержания продовольственной безопасности Российской Федерации на современном этапе и обобщение массива действующей нормативно-правовой базы системы продовольственной независимости России.
  
  реферат [35,6 K], добавлен 19.11.2012
  

• Некоторые аспекты социальноэкономической проблемы продовольственной безопасности страны

  Изучение проблемы обеспечения качества пищевых продуктов в России в нынешних условиях. Определение основных трудностей отрасли животноводства. Решение вопросов продовольственной безопасности государства путем укрепления сельскохозяйственной отрасли.
  
  статья [15,8 K], добавлен 20.08.2013
  

• Регулирование сельскохозяйственного производства в зарубежных странах

  Понятие, содержание, методы и формы государственного регулирования сельскохозяйственного производства. Характерные черты регулирования сельскохозяйственного производства в странах ближнего (Белоруссия и Украина) и дальнего зарубежья (США и Франция).
  
  курсовая работа [32,7 K], добавлен 23.11.2011
  

• Сельскохозяйственное производство в ЗАО "Племенной завод Приневское"

  Анализ работы ЗАО "Племенной завод Приневское" за 2011-2015 гг. Сведения о предприятии, история его развития. Оценка производства продукции растениеводства, животноводства. Экономическая эффективность производства сельскохозяйственной продукции.
  
  отчет по практике [84,9 K], добавлен 11.09.2015
  

• Продовольственная проблема в мире и России

  Сущность продовольственной проблемы, ее региональный аспект, тенденции и перспективы решения. Декларация всемирной продовольственной безопасности. Качество и безопасность продуктов питания в Российской Федерации, их доступность и доходы населения.
  
  презентация [643,8 K], добавлен 07.08.2013
  

• Критерии и параметры продовольственной безопасности

  Определение продовольственной безопасности как обеспечения гарантий физической и экономической доступности продовольствия для населения. Развитие агропромышленного комплекса Российской Федерации и направления государственной экономической политики.
  
  реферат [17,8 K], добавлен 17.10.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам