Инновационные механизмы повышения эффективности промышленной политики
Направления поддержки научно-технической и инновационной деятельности, действующие в сфере промышленности на федеральном и региональном уровне. Понятие "технопарк" и его роль в решении задач освоения производства инновационной промышленной продукции.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.06.2018 |
| Размер файла | 154,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 7, №2 (март - апрель 2015) http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru
Размещено на http://www.allbest.ru/
1
http://naukovedenie.ru 77EVN215
Размещено на http://www.allbest.ru/
Инновационные механизмы повышения эффективности промышленной политики
Производственная и научно-техническая сферы экономики взаимно дополняют друг друга; связи, существующие между ними (как интеграционные, так и кооперационные), чрезвычайно многообразны. Не менее характерной тенденцией является усиление роли инновационной политики и ее влияния на эффективность процессов производства промышленной продукции, в первую очередь, в линейке номенклатуры, ориентированной на внешний спрос (экспорт).
Дополнительные перспективы для развития действующих и формирования новых инновационных механизмов повышения эффективности промышленной политики открывает вступающий в силу с 30 июня 2015 года Федеральный Закон от 31.12.2014 №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (таблица 1). Составной частью уточненной промышленной политики - комплекса «правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Российской Федерации, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции» - становится поддержка научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности, а одним из ее принципов - интеграция науки, образования и промышленности (рисунок 1).
инновационный технопарк научный
Таблица 1. Направления поддержки научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности на федеральном и региональном уровнях
Федеральный Закон от 31.12.2014№488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (с 30.06.2015) |
Механизмы и инструменты поддержки в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области |
|
Предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства |
Закон Воронежской области от 06.10.2011 №133-ОЗ (в ред. от 10.06.2014) «Об инновационной политике Воронежской области», государственная программа Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», предоставление субсидий и инновационных грантов из областного бюджета субъектам инновационной деятельности, в том числе совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» |
|
|
Стимулирование инновационной деятельности в хозяйственных обществах с государственным участием либо в созданных Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации некоммерческих организациях путем реализации прав Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации как участником (акционером) соответствующего хозяйственного общества или учредителем некоммерческой организации |
Постановление администрации Воронежской области от 30.06.2006 №527 (ред. от 02.10.2013) «О создании Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области» |
|
Федеральный Закон от 31.12.2014№488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (с 30.06.2015) |
Механизмы и инструменты поддержки в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области |
|
|
Стимулирование спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд |
Государственная программа Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», мероприятие 4.1. Государственные закупки инновационных товаров и услуг |
|
|
Предоставление финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в том числе посредством использования наилучших доступных технологий |
Подпрограмма «Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособно-сти»,постановление правительства РФ от 22.02.2014 №134 (в ред. от 11.08.2014) «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна в рамках подпрограммы «Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» |
|
|
Создание условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности |
Закон Воронежской области от 05.06.2006 №43-ОЗ (в ред. от 06.11.2013) «О технопарках в Воронежской области»,постановление администрации Воронежской области от 14.12.2006 №1028 (в ред. от 20.05.2013) «Об организации и развитии технопарков в Воронежской области» |
|
Стимулирование деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий иликритическим технологиям |
Поддержка проведения прикладных исследований и разработок в рамках Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы» (государственный заказчик - Минобрнауки России),Закон Воронежской области от 12.03.2007 №21-ОЗ (в ред. от 06.11.2013) «О ставках налога на прибыль резидентов технопарков на территории Воронежской области» (льготная ставка налога на прибыль для резидентов технопарков в размере 13,5% в части, зачисляемой в областной бюджет),Закон Воронежской области от 27.11.2003 №62-ОЗ (ред. от 28.11.2014) «О налоге на имущество организаций» (льготы для базовых организаций в отношении имущественных комплексов, имеющих статус технопарка, организаций, имеющих статус резиден- |
|
Федеральный Закон от 31.12.2014№488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (с 30.06.2015) |
Механизмы и инструменты поддержки в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области |
|
|
тов технопарка в отношении их собственного имущества и оборудования, расположенных на территории технопарка и задействованных в разработке и реализации инновационных проектов) |
||
Стимулирование деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленномпроизводстве |
Льготные займы для промышленных предприятий на финансирование завершающих стадий ОКР и подготовки технико-экономических обоснований, предпроектных и проектных работ за счет средств Фонда развития промышленности, сформированного Распоряжением Председателя Правительства РФ от 28 августа 2014 года №1651-р в целях стимулирования модернизации и создания новых производств на базе принципов наилучших доступных технологий |
Базовым условием развития инновационной экономики являются высокоподготовленные и квалифицированные рабочие и инженерные кадры. Проведение профессиональных конкурсов при поддержке правительства, таких, например, как ежегодный всероссийский конкурс «Инженер года», стимулирует повышение уровня профессионализма инженерных кадров и престижа инженерных профессий при формировании инновационной модели развития экономики Воронежской области. Конкурс проводится ежегодно, начиная с 2000 года, в том числе на территории области - с 2002 года (постановление администрации Воронежской области от 02.10.2003 №825 (в ред. от 02.10.2013) «О проведении ежегодного областного конкурса «Инженер года»).
Взаимосвязь промышленной, инновационной, инвестиционной и кадровой политики в рамках реализации полномочий региональных органов государственной власти
Составной частью промышленной политики, проводимой правительством Воронежской области, является государственная (областная) поддержка технопарков и их резидентов. На базе Законов Воронежской области от 05.06.2006 №43-ОЗ «О технопарках в
Воронежской области» и от 06.10.2011 №133-ОЗ «Об инновационной политике Воронежской области» формируются основные механизмы и инструменты поддержки инновационной деятельности в промышленности, а также развития интеграционных процессов науки, образования и промышленности на территории области. Особую значимость инновационные элементы региональной промышленной политики приобрели в условиях отсутствия федерального закона о промышленной политике Российской Федерации. В соответствии со статьей 6 Закона №43-ОЗ формы государственной (областной) поддержки технопарков (резидентов технопарков) соответствуют формам государственной (областной) поддержки инновационной деятельности, указанным в статье 14 Закона Воронежской области «Об инновационной политике Воронежской области».
Областная инновационная политика, в свою очередь, «формируется во взаимосвязи с промышленной политикой Воронежской области» (рисунок 1), что, как показывает анализ, пока не находит соответствующего отражения на уровне федерального законодательства (понятие «технопарк» отсутствует в Федеральном Законе от 31.12.2014 №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»). Разработанный Минпромторгом России порядок предоставления субъектам Российской Федерации государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков (утвержден постановлением правительства Российской Федерации от 30.10.2014 №1119) подтверждает обоснованность вывода о необходимости включения технопарков в решение задач промышленной политики в части освоения производства инновационной промышленной продукции.
Деятельность инновационно-ориентированных субъектов связана со значительными объемами затрат на инвестиционные вложения и разработку новых технологий (продуктов), поэтому для обеспечения их эффективного функционирования необходимы соответствующие меры государственной (областной) поддержки, которые гарантируются, помимо вышеперечисленных законов, Законом Воронежской области от 07.07.2006 №67-ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области». Инновационная составляющая является важным компонентом инвестиционной привлекательности региона и необходимым условием положительной оценки качества предпринимательского климата на его территории (рисунок 2). Наличие на территории субъекта Российской Федерации технопарков соответствует содержанию одного из элементов регионального инвестиционного Стандарта, разработанного и внедренного на территории регионов по поручению правительства Российской Федерации АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
В соответствии со Стандартом 7 «Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков)» в субъекте Российской Федерации должно существовать не менее одного объекта одного из следующих типов:
• промышленная площадка (предназначенная для размещения производственных мощностей территория, обеспеченная необходимой транспортной, энергетической, инженерной и иной инфраструктурой);
• промышленный парк;
• технологический парк (или технопарк);
• бизнес-инкубатор;
• центр кластерного развития (центр коллективного пользования, центр прототипирования).
Таким образом, инновационные механизмы позволяют обеспечить системную взаимосвязь промышленной, инновационной, инвестиционной и кадровой политики в качестве составных частей социально-экономической политики, проводимой органами государственной власти Воронежской области, и одновременно создать предпосылки для развития и повышения эффективности интеграционных процессов в рамках реализации положений Федерального Закона от 31.12.2014 №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
Литература
инновационный технопарк научный
1. Богомолова, И.П. Роль технопарков в экономическом развитии государства и повышении качества жизни населения / И.П. Богомолова, М.В. Пигунова, Е.А. Михеенко // Экономика. Инновации. Управление качеством. - 2015. - №1 (10). - С. 194 - 198.
2. Богомолова, И.П. Особенности государственного регулирования инвестиций в инновационном развитии / И.П. Богомолова, И.Н. Василенко, Е.И. Кривенко, Н.М. Шатохина // Финансы. Экономика. Стратегия. - 2009. - №4. - С. 37 - 40. 3. Богомолова, И.П. Механизм управления рисками предприятий мукомольнокрупяной промышленности: принципы, функции, инструменты [Текст]: монография / И.П. Богомолова, М.В. Пигунова, М.А. Колесов. - Воронеж: ЦНТИ, 2012. - 209 с.
4. Ивантер, В. Требования к промышленной политике в инвестиционном сценарии / В. Ивантер, М. Узяков, А. Широв // Экономист. - 2013. - №5. - C. 3-17.
5. Клейнер, Г.Б. Концепция федерального закона «О промышленной политике Российской Федерации» / Г.Б. Клейнер // Экономическая наука современной России. - 2013. - №3. - С. 70-75.
6. Мантуров, Д.В. [Динамика промышленного производства и совершенствование промышленной политики Российской Федерации: выступление Министра промышленности и торговли Российской Федерации на заседании Государственной Думы 22 января 2014 г.] / Д.В. Мантуров // Стенограмма заседаний. Бюллетень / Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации. - 2014. - Бюл. №143 (1381). - С. 35-39.
7. Пигунова, М.В. Развитие региональной инновационной системы на базе распределенного технопарка / М.В. Пигунова, Е.А. Лихачева // Экономика. Инновации. Управление качеством. - 2014. - №4 (9). - С. 105 - 106.
8. Пилипенко, П.П. Особенности внедрения инноваций в отечественной промышленности / П.П. Пилипенко // Экономика и право. XXI век. - 2013. - №1. - C. 32-38.
9. Рыбаков, Ф.Ф. Промышленная политика: российский опыт и новые горизонты /
Ф.Ф. Рыбаков // Промышленная политика в Российской Федерации. - 2013. - №4 - 6. - C. 31-34.
10. Эффективность деятельности региональных органов власти как фактор стратегического развития / Л.Н. Лисовцева, А.А. Воронина, А.А. Зайцев, М.В. Пигунова, А.Г. Юрочкин. - Воронеж: АОНО ВПО «Институт менеджмента, маркетинга и финансов», 2010. - 216 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Сущность и принципы, формирование инновационной политики. Государственная поддержка и текущее состояние инновационной деятельности. Инструменты и федеральные программы в сфере государственной инновационной политики. Создание инновационной системы.
курсовая работа [98,3 K], добавлен 04.06.2008Принципы государственной инновационной политики и направления государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Татарстан. Формы государственной поддержки, финансирование и правовая охрана результатов инновационной деятельности.
контрольная работа [27,5 K], добавлен 25.08.2010Методологические аспекты повышения эффективности инновационной деятельности промышленных предприятий. Исследование зависимости уровня инновационной деятельности от организационно-технической характеристики предприятия. Методы определения резервов.
диссертация [277,9 K], добавлен 15.10.2008Причины, которые сдерживают развитие инновационной деятельности в России. Изменения в федеральном законодательстве, направленные на развитие государственной поддержки в этой области. О состоянии и перспективе активизации инновационной деятельности.
доклад [15,6 K], добавлен 24.02.2009Понятие и сущность государственной инновационной политики. Направления государственной поддержки инноваций в Нижегородской области. Проблемы и направления совершенствования методов господдержки в этой сфере, кластеризация региональной экономики.
дипломная работа [4,1 M], добавлен 11.02.2017Формы управления инновациями на разных уровнях, понятие инноватики и роль государственного регулирования в ее внедрении. Анализ инновационных процессов на региональном уровне и перспективы их развития, обеспечение благоприятной правовой среды и условий.
контрольная работа [56,9 K], добавлен 15.03.2010Роль государства в регулировании инновационной деятельности. Цели и приоритеты инновационной политики. Методы государственного управления инновационной политикой в Беларуси. Приоритетные задачи и направления инновационного развития РБ на 2011-2015 гг.
контрольная работа [51,5 K], добавлен 29.06.2011Сущность промышленной политики и её инструменты. Налоги – основная статья доходной части бюджета. Перспективы развития технологической специализации промышленности РФ. Роль государства в формировании экономической и промышленной политики России.
курсовая работа [37,1 K], добавлен 24.07.2013Бюджетная, инвестиционная и инновационная политика. Этапы разработки промышленной политики. Роль государства в формировании экономической и промышленной политики России. Принципы формирования промышленной политики: отечественная и мировая практика.
курсовая работа [44,4 K], добавлен 04.03.2011Понятие инновационной деятельности. Особенности функционирования четырехуровневой системой управления инновационным процессом. Основные направления государственной поддержки инноваций. Проблемы развития политики Российской Федерации в этой области.
контрольная работа [149,7 K], добавлен 05.02.2015Виды научно-технического прогресса, его приоритетные направления развития. Особенности инновационной политики Республики Беларусь, ее ведущая роль в системе экономических отношений. Основные задачи и направления совершенствования инновационной политики.
курсовая работа [2,2 M], добавлен 26.09.2010Классификация типов промышленной политики. Взаимодействие государства и общества в процессе выработки промышленной политики: научно-технические прогнозы. Анализ законодательства, макроэкономической и институциональной составляющей промышленной политики.
дипломная работа [210,5 K], добавлен 08.09.2011Сущность инноваций и инновационной деятельности. Анализ регулирования и поддержки инновационной деятельности в России. Полезные примеры зарубежного опыта для российской инновационной деятельности. Перспективы развития инновационной деятельности в России.
курсовая работа [386,6 K], добавлен 25.04.2012Становление технопарковой структуры как элемента инновационной системы. Сущность и деятельность технопарков. Правовое регулирование и государственная поддержка в сфере деятельности технопарков в России. Технопарковые структуры, их основные формы.
курсовая работа [201,9 K], добавлен 08.11.2016Понятие промышленной политики, ее место и роль в развитии технологической базы общественного производства. Роль институтов развития в модернизации промышленности. Характеристика деятельности Фонда развития промышленности в РФ, источники финансирования.
дипломная работа [2,0 M], добавлен 26.08.2017Понятие инновационной деятельности. Инновационная модель развития и формы ее финансово-инвестиционного обеспечения. Факторы повышения инновационной активности в сфере энергетики. Анализ эффективности инновационных проектов на примере ОАО "Роснефть".
дипломная работа [1,2 M], добавлен 30.07.2017Общая характеристика инновационной деятельности. Экономическое и организационно-правовое государственное регулирование этой сферы. Прямые и косвенные методы поддержки инновационной деятельности. Сравнительный анализ поддержки инноваций в США и Японии.
курсовая работа [40,6 K], добавлен 30.03.2016Сущность, цели, приоритеты промышленной политики. Реализация промышленной политики в Республике Казахстан на современном этапе. Реализация индустриально-инновационной политики в соответствии с Указом Президента и Планом мероприятий по реализации.
контрольная работа [34,8 K], добавлен 28.09.2010Сравнительная характеристика инновационной политики в различных странах. Анализ инвестиционного уровня Российской Федерации и Пермского края в том числе. Стратегические ориентиры органов исполнительной власти Пермского края в инновационной политике.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 12.07.2012Проблемы действующей в стране промышленной политики. Виды государственной поддержки отдельных отраслей промышленности Украины в части уплаты налогов и пошлин, а также погашения кредитов. Проблемы налогообложения отечественного бизнеса, их решение.
контрольная работа [42,8 K], добавлен 12.02.2013
