Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 8, №4 (июль - август 2016) http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1

http://naukovedenie.ru 64EVN416

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 8, №4 (июль - август 2016) http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

1

http://naukovedenie.ru 64EVN416

Анализ социально-экономического положения монопрофильных территориальных образований Республики Башкортостан

Самофеев Никита Святославович

Кандидат технических наук, доцент

Шильдт Лилия Абулаисовна

Кандидат экономических наук,

старший преподаватель

Шкалей Мария Александровна

Инженер

ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный

нефтяной технический университет»,

Россия, Уфа

Аннотация

В настоящее время моногорода испытывают множество трудностей. Данная критическая ситуация во многом объясняется историческими особенностями развития территорий нашей страны в течение длительного периода времени. Кроме того, проблемам моногородов уделялось крайне мало внимания на протяжении последних двадцати лет. Резкое обострение социально-экономических проблем является закономерным итогом развития экономики.

В статье выявляются основные характерные черты социально-экономического развития моногородов.

Статья посвящена проблемам оценки состояния городов с монопрофильной экономикой. Авторами рассмотрены факторы, определяющие состояние моногорода, стадию его развития. В статье авторы используют алгоритм оценки социально-экономической ситуации моногорода с помощью рейтингового оценочного показателя.

Для устранения проблемы моногородов в России необходимо решить систему социально-экономических задач: недопущение роста безработицы; диверсификация хозяйственной деятельности градообразующего предприятия; привлечение частных инвестиций; адресная помощь со стороны государства; оптимизация системы управления городом; помощь объектам системы образования. город монопрофильный экономика

Анализ социально-экономического положения моногородов Республики Башкортостан выявил достаточно сложное их состояние, но наличие трудового потенциала и сложившейся производственно-технической базы градообразующих предприятий позволяет адаптивно предложить мероприятия, способствующие обеспечить не только поддержание их текущего уровня развития, но и сформировать точки экономического роста монопрофильных территорий.

Ключевые слова: моногорода; монофункциональность; региональное развитие; социально-экономическое развитие; рейтинговый оценочный показатель; факторы состояния территориальных образований; проблемы моногородов

В настоящее время исследования по социальному и экономическому развитию монопрофилированных городских образований достаточно мало представлены в разнообразных современных научно-методических базах по развитию регионов страны [1, 2, 3].

Полипрофилированные города, особенно с широким спектром видов производственной деятельности, гораздо свободнее монопрофильных в выборе стратегий социально-экономического развития в силу большей диверсификации экономических факторов роста, учета организационных преобразований, конъюнктурных изменений рынков сбыта и предложения. Особенно остро требуется разработка мер и поддержки монопрофильных территорий в условиях кризисных экономических явлений, характерных в последнее время, а также мер, направленных, в том числе, и на снижение социальной напряженности [4, 5].

Стратегическое планирование социально-экономического роста территорий с градообразующими предприятиями в обязательном порядке должно учитывать возможное возникновение и набор мер профилактики, направленных на снижение влияния негативных процессов в экономической плоскости развития и, связанных с ними, социальных проблем региона или района [5, 6].

Исследования различных авторов [1, 2, 7] позволяют следующим образом отнести населенные пункты к моногородам:

• на самом крупном предприятии занято более четверти трудоспособного населения данного населенного пункта;

• уровень доходов крупного предприятия не должен быть менее 1/4 доходной части бюджета населенного пункта; ? мало диверсифицированная область занятости населения с преобладанием одной или нескольких профессий.

В последнее время проблеме моногородов уделяется пристальное внимание, и Правительство РФ подбирает соответствующую политику развития таких городов и выделяет средства с целью повышения уровня их социально-экономического развития.

Применение данного подхода позволит оценить факторы, влияющие на перспективность населенных пунктов и наметить наиболее приоритетные пути развития монопрофильных населенных пунктов.

Для проведения анализа большого числа объектов с разнообразными характеристиками различными исследованиями разработаны требования, которым должны соответствовать оценочные показатели по комплексности, однозначности и наглядности.

В качестве оценочного показателя предлагается использовать рейтинговый оценочный комплексный показатель (R) как единый критерий оценки, сведенный в оценочную шкалу, где значения показателей располагаются в интервале от 0 до 1. В предложенной шкале: 0 - наименее перспективный монопрофильный населенный пункт; 1 - наиболее перспективный населенный пункт.

Для определения рейтингового показателя используются корректирующие коэффициенты, которые позволяют учитывать не только количественные параметры населенных пунктов и коэффициент привлекательности, но и качественные характеристики населенных пунктов.

Расчет рейтингового оценочного комплексного показателя (R), характеризующий уровень не перспективности населенных пунктов по развитию, осуществляется по следующей формуле, представленной в общем виде:

R=R_j*K₁*K₂*K_sp, (1)

где: Rj - условная величина, являющаяся множителем для более наглядного вида в результатах оценки рейтинговых показателей, характеризует максимальное число мест или рангов в рейтинговом перечне населенных пунктов, определяемых как неперспективные (в нашем случае принято R_j = 1000);

K1 и К2 - корректирующие коэффициенты, учитывают количественные характеристики населенных пунктов;

Кsp - коэффициент, характеризующий уровень конкурентоспособности по параметрам жизнедеятельности и обеспечения качества жизни граждан, учитывающий определенные параметры социального и экономического уровня развития населенного пункта в балльной системе, доли единиц.

Расчеты корректирующих коэффициентов (K1 и К2) производятся по формулам 2 и 3 [3]:

К₁= (N-?nq) \ N, (2)

где: N - общая численность жителей тестируемого населенного пункта; nq - численность групп населения (nn - пенсионеров, nи - инвалидов, nб- безработные) тестируемого населенного пункта;

K₂= N_c \ N_lim, (3)

где: NC - в общем случае, суммарная численность жителей оцениваемого населенного пункта и структурных групп ограниченного контингента. В частном случае, при отсутствии структурных групп,

Nc = N [3];

Nlim - допустимая общая численность населенного пункта, характеризующая, при превышении которой, что переселение жителей нецелесообразно экономически (в расчетах принято 2500 чел.).

Для определения коэффициента привлекательности необходим выбор показателей (параметров), которые характеризуют стабильность, длительность по времени (не менее трех лет) происходящих процессов.

Учет обобщенных параметров с использованием коэффициента привлекательности производится в соответствии с градуированными шкалами экспертного уровня, формируемых для всех параметров, отражающих уровень конкурентоспособности для данной территории, и имеющих балльную величину.

Расчет коэффициента Кsp производится c использованием методики анализа свойств социального и экономического состояния территорий [8] по следующей формуле (4):

К_sp=(? (Z_m * k_i)) / Z (4),

где: Zm - отражает достигнутый уровень социального и экономического состояния анализируемых городских территорий в баллах; ki - количество показателей принятых для характеристики состояния пунктов (принято 10); Z - совокупность свойств, отражающие достаточность условий конкурентоспособности по параметрам жизнедеятельности и обеспечения качества жизни в анализируемых пунктах (принята максимальная величина - 100 баллов).

В таблице 1 показана шкала экспертной оценки (Zm) для анализа общего состояния моногородов и монопрофилированых пунктов, где учитываются факторы по соответствующим (социальным и экономическим) показателям населенных пунктов и их инфраструктуры, где они могут быть признаны не перспективными.

Для проведения оценки состояния территорий предложены 10 шкал, где совокупность результатов по этим шкалам покажет общий уровень состояния территории, при этом важно провести оценку по всей совокупности параметров, влияющих на проведение расчетов с возможным ранжированием территорий (населенных пунктов) по перспективности.

Таблица 1

Ранжирование шкал экспертной оценки состояния территорий по социальным и экономическим параметрам (составлено автором)

Результаты общего анализа территориальных образований, относящихся или близких к понятиям монопрофильных городов для условий РБ показаны в таблице 2, основными данные для анализа были приняты из действующих нормативных актов, ежегодных статистических отчетов и официальных публикаций в СМИ по исследуемым субъектам региона.

Таблица 2

Интегральная балльная экспертная оценка социально-экономического состояния монопрофильных населенных пунктов Республики Башкортостан (составлено автором)

В зависимости от значений, полученных после проведения расчетов рейтинговых показателей, производится дифференциация населенных пунктов согласно классификации населенных пунктов по уровню их социально-экономического развития.

В таблице 3 представлены параметры социального и социально-демографического среза данных по исследуемым территориальным образованиям.

Таблица 3

Численность и социально-демографический состав жителей в населенных пунктах (составлено автором)

Результаты оценки уровня развития тестируемых территорий по социальным и экономическим параметрам приведены в таблице 4 где видно, что монопрофильные территориальные образования Белебей, Кумертау, Нефтекамск, Белорецк находятся в кризисном состоянии и требуют принятия оперативных управленческих решений по стабилизации социально-экономического состояния.

Таблица 4

Результаты анализа развития по социально-экономическим параметрам территориальных образований Республики Башкортостан (составлено автором)

Очевидно, что для эффективного менеджмента в городах с монопрофильным направлением развития требуется консолидация ресурсов с целью повышения эффективности действующих производств и их инфраструктуры, рост которых, обеспечит или как минимум, сохранит необходимый темп рост социально-экономических показателей и, в целом, будет способствовать привлечению трудового потенциала в населенные пункты. По результатам работы Комиссии по вопросам создания территорий опережающего развития были рассмотрены и одобрены конкурсные заявки городов Кумертау и Белебей на получение статуса Территорий опережающего развития. В будущем этим городам будут присвоены статусы - Территории опережающего социально-экономического развития и после соответствующих консультаций и обучения специалисты приступят к реализации предложенных программ развития в этих городах.

Отметим, что в таких монопрофильных городах, как Учалы и Благовещенск, отмечается по данным проведенной оценки стабильное и удовлетворительное состояние, несмотря на достаточно средние уровни параметров социально-экономического развития.

ЛИТЕРАТУРА

1. Задворцова Л.В. Регулирование труда монопрофильной территории: дис. … канд. экон. наук - В.: 2014. 216 с.

2. Иваньковский С.Л., Былинская А.А., Иваньковская Н.А. Моногорода в народном хозяйстве страны: развитие, проблемы, перспективы // Вестник ННГУ. 2011. №5-2. http://cyberleninka.ru/article/n/monogoroda-v-narodnom-hozyaystve-strany-razvitieproblemy-perspektivy (доступ свободный) Загл. с экрана. Яз. рус.

3. Луняков М.А. Методология управления строительством объектов монопрофильной недвижимости на территориях опережающего развития: дис. … докт. экон. наук - М.: 2015. 358 с.

4. Воложанин, В.В. Государственное регулирование предприятий в промышленных комплексах: монография / В.В. Воложанин. - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2003. 241 с.

5. Скопин, А.Ю. Введение в экономическую географию: Базовый курс для экономистов, менеджеров, географов и регионоведов: учебник для вузов А.Ю. Скопин. - М.; Владос, 2001. 272 с.

6. Луняков, М.А. Проблемы функционирования неперспективных объектов монопрофильной недвижимости и пути их решения // Международный научнотехнический журнал «Недвижимость: экономика, управление». - 2014. - №3-4.

7. Градов А.П., Кузин Б.И., Медников М.Д., Соколицын А.С. Региональная экономика. Принципы и модели управления предпринимательским климатом. СПб.: Питер. - 2003. - С. 411.

8. Попопвичева Н.Е., Полянин А.В. Проблемы развития моногородов в современных условиях // Среднерусский вестник общественных наук. 2015. №4. http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-monogorodov-v-sovremennyhusloviyah (доступ свободный) Загл. с экрана. Яз. Рус.

9. Бирюков, А.П. Проектное управление развитием и эксплуатацией городского жилищного фонда: автореферат дис. … докт. экон. наук. - М.: ГУУ, 2008. 45 с.

10. Любовный В.Я. Монопрофильные города в условиях кризиса: состояние, проблемы, возможности реабилитации. М.: Институт макроэкономических исследований; Российская академия архитектуры и строительных наук, 2009. 104 с.

11. Рыженков А.В. Современные проблемы диверсификации моногородов // Известия УрГЭУ. 2011. №6. С. 62-65.

Samofeev Nikita Svyatoslavovich

Shildt Lilia Abulaisovna

Shkaley Mariya Alexandrovna

Social economic analysis of the situation of single-industry territorial entities of the Republic of Bashkortostan

Nowdays monocities undergo many difficulties. This critical situation is largely explained by historical peculiarities of development of our country's territory for the long period of time. Besides, the problems of monocities have been paid very little attention during the last twenty years. The marked aggravation of social and economic problems is a natural result of Russian economy development.

The article reveals fundamental peculiarities of monocities' social and economical development. The article considers problems of evaluation of single-industry cities. The authors analyzed factors which help to determine the state of cities with single-industry economy, the stage of development. The authors use an algorithm to analyze the whole social and economic situation with rating evaluation index.

To eliminate the problem of monocities in Russia it is necessary to solve a complex of social and economic tasks: non-admission of growth of unemployment; diversification of economic activity of the enterprise that determines the situation in a city; attraction of private investments; targeted government aids; optimization of the system of city management; assistance to educational institutions.

Analysis of the socio-economic situation of single-industry towns of the Republic of Bashkortostan revealed quite a complex condition, but the presence of labour potential and existing technological base backbone enterprises allows to offer adaptive activities to help to ensure not only maintaining their current level of development, but to generate the economic growth points of the single-industry territories.

Keywords: company towns; monofunctionality; regional development; socio-economic development; the rating estimate; factors state territorial entities; the problems of single-industry towns

Размещено на Allbest.ru