Горнодобывающая промышленность Республики Гвинея: особенности и перспективы развития

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Горнодобывающая промышленность является уникальной благодаря ее комплексному воздействию, которое она оказывает на местное экономическое развитие, на окружающую среду, и на социально-культурные профили, которые характерны для обширных горных районов страны или конкретного региона.

Африка занимает одно из ведущих мест в мире по запасам и добыче многих ценных видов минерального сырья и топлива. Африка вывозит от 90 до 100 % добываемого сырья. Во многих развивающихся странах Африки горнодобывающая промышленность составляет основу промышленного потенциала и экспорта.

Гвинейская экономика базируется в основном на доходы от добывающего сектора, реструктуризация данного сектора имеет важное значение для равномерного распределения доходов между участвующими субъектами - с одной стороны это иностранные инвесторы, с другой государство и местные общины.

Гвинея расположена в Западной Африке, площадь Гвинея составляет 245,857 кв. км и она граничит с Гвинеей-Бисау, Сенегалом и Мали на севере и Сьерра-Леоне, Либерией и Котд'Ивуар на юге. На западе Гвинея омывается водами Атлантического океана на 300 км.

По последней переписи в июле 2016 года, население страны составляет 12,093,349 жителей, из которых более половины составляют женщины. [4]

Гвинея выступает в качестве перекрестка стран, так как ее почва и недра содержат все богатства, с которыми можно сталкиваться, рассеянным путем, в других странах субрегиона.

Экономическое положение.

После обнадеживающего роста в 2011 и 2012 годах, экономика Гвинеи потерпела несколько неудач, в том числе эпидемия Эбола и резкое падение новых инвестиций в горнодобывающей отрасли. Эти внешние потрясения усугубились политическими беспорядками, которым предшествовали парламентские выборы 2013 г. Совместное действие этих факторов снизил рост ВВП до 0,4 % в 2014 и 0,1 % в 2015 году сектор услуг и горнодобывающей промышленности пострадали от эпидемии Эбола, вызывая резкое сокращение активности в горнодобывающем секторе.

Теперь, так как эпидемия остановлена, экономический рост ожидается в пределах 4 % в 2016 году и 5-6 % в 2017-2018 годах, оставаясь при этом очень хрупкой. Тем не менее, возрождение горного производства зависит от быстрого совершенствования нормативной базы и благоприятных цен на металлы на мировом рынке.

Рисунок 1

Рисунок 2. Темп прироста ВВП

Несмотря на его концентрацию, на экспорт полезных ископаемых минимально или необработанных, на горнодобывающий сектор в настоящее время приходится в среднем 60-70 % экспорта.

Доходы от горнодобывающего сектора составляют в среднем 14 % от ВВП и 22 % от всех государственных доходов без учета помощи и дарения.

Налоговые доходы от сектора значительно упали, по сравнению 90-ми годами, когда они составляли 40 %. Горнодобывающий сектор обеспечивает более 10 000 прямых рабочих мест (World Bank, 2012) и более 200 000 человек активно участвуют в кустарной добыче золота и алмазов (рис. 3).

горнодобывающий экономический гвинея промышленный

Рисунок 3. Горнодобывающий сектор в % к ВВП и % в гос. Доходах

Горнодобывающая деятельность, воздействие которой на население весьма ограничено, однако, не вызвало ожидаемые выгоды из-за институциональной слабости страны и неблагоприятных условий для иностранных инвестиций. В 2014, в рейтинге стран, согласно индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП), определенной Организацией Объединенных Наций, Гвинея находится в 178-м месте из 187 стран. В 2014 году валовой национальный доход на душу населения составлял 470 долларов, более половина населения живет за чертой бедности.

Гвинея обладает большими минеральными, гидроэнергетическими и сельскохозяйственными ресурсами, однако по-прежнему остаётся экономически слаборазвитой страной. Это отчасти, с одной стороны, из-за коррумпированного управления и политического вмешательства в полугосударственных горнодобывающих компаний. И с другой стороны, из-за реализации неадекватной политикой, не стимулирующей частные инвестиции. В стране имеются месторождения следующих ресурсов.

Таблица 1. Основные минеральные ресурсы в Гвинее

Хотя добыча полезных ископаемых часть привычки гвинейского народа, она была также отмечена фазами политической эволюции страны. Ее история смешивается с историей страны. От независимости до настоящего времени, Гвинея пережила две последовательные политико-экономические ориентации, каждая из которых влияла на горнодобывающий сектор.

Первый период 1958-1984 г.

После получения независимости, страна выбрала социалистическую ориентацию. Это нашло свое отражение в национализации ключевых отраслей экономики. Такая политика имела последствия в горнодобывающей отрасли, что привела к созданию национальных горнодобывающих компаний, как (компания гвинейских бокситов CBG в 1963 году, Управление бокситами Киндии SBK, AREDOR для алмаза Banankoro, строительство глиноземного завода в префектуре Fria и т. д.). В целом, эти компании были образованы сочетанием иностранных инвестиций и акций, зарезервированных для государства. [2]

Второй период 1985-2010 г.

В переходе ко второй республике, страна изменила свои политические и экономические ориентации. Она перешла от социализма к либерализму, для которого характерно открытие различных секторов. Это привело к приватизации (частной и полной) многих предприятий, в том числе в горнодобывающей промышленности.

Дискуссии о новой горной политике в 1991 году привела к разработке проекта декларации горной политики, которая была направлена на:

• Дальнейшую либерализацию сектора, в частности, за счет снижения доли государства в горнодобывающей промышленности.

• Создание благоприятной нормативно-правовой и налоговой базы для поощрения частных инвестиций.

• Укрепление позиций Гвинеи в развитии промышленной переработки бокситоглинозема и задействования потенциала Гвинеи железа, продвижение ресурсов урана, никеля и нефти.

• Принятие в 1993 году закона о либерализации кустарной добычи полезных ископаемых и сбыта алмазов, а также создание Национального бюро экспертизы (BNE) алмазов.

Новый кодекс о добыче полезных ископаемых в 1995 году являлся более либеральным и более привлекательным. Он был направлен на уменьшении доли государства и налога в горнодобывающей промышленности, а также на усилении регулирующей роли администрации. [2]

Третий период с 2011 г.

Для нового горного кодекса 2011 г. характерны регулирование горнодобывающей отрасли для привлечения инвестиций и углубления знаний о почве и недрах Республики Гвинея, новый кодекс направлен на стимулирование исследований и разработки минеральных ресурсов, с целью содействия на экономическое развитие страны. [2].

В таблице ниже представлены изменения в механизме распределения доходов горнодобывающей промышленности на национальном уровне.

Таблица 2. Распределение доходов на национальном уровне

В рамках новой политики в горнодобывающей отрасли, кроме компании CBG, государство значительно сократило свою долю в горнодобывающих компаниях. Текущая ситуация владения акциями выглядит следующим образом (таблица 3).

Таблица 3. Основные горнодобывающие предприятия, имеющие лицензии на добычу в 2014 г.

Анализ горной промышленности Гвинея Основные цифры.

Таблица 4. Динамика объема добычи минеральных ресурсов в Рес. Гвинея за 07-13 гг.

Бокситы: в среднем 18 млн то./год. Гвинея занимает шестое место в мире после Австралии, Бразилии, Китая, Индии и Индонезии.

Оксид алюминия: алюминиевой завод с мощностью 700000 тонн/год. Принадлежащий компании Русала. Производство остановлено с 2012 года с закрытием завода «Фрия» из-за споров с государством.

Золото: между 400000 и 500000 унций в год. Гвинея занимает седьмое место в рейтинге Африки после Южной Африки, Судана, Ганы, Буркина-Фасо, Мали и Танзании.

Алмаз: между 300000 и 500000 карат в год. В настоящее время гвинейская продукции полностью является кустарной.

Несмотря на значительный потенциал добычи, и сорока лет добычи в своей истории, Гвинее еще не удалось поставить горнодобывающую деятельность на службу ее развития.

Вклад горнодобывающей промышленности в экономику Гвинея.

Для определения вклада горнодобывающей промышленности в экономику Гвинея нами проведен анализ поступлений от этой отрасли за период 2007-2015 гг.

Таблица 5. Структура гос. доходов от горнодобывающей отрасли по составу (в млн. ГФ)

Рисунок 4. Структура государственных доходов по составу

Анализ диаграмм на рис. 4 показывает, что в 2007 г. итог доходов от гвинейской горнодобывающей промышленности составил 700 600 млн GNF (Гвинейский франк), то в 2015 г. данный показатель вырос в три раза (2201843 млн GNF). Значительный рост в гос. доходах произошел в 2011 г. (6860395 млн GNF), так как инвестиции увеличились и появляются новые компании, деятельность которых направлена на добычу железной руды. Такие как Рио Тинто (SIMFER), BSGR и т. д.

В 2007 г. гос. доходы состояли из налога на прибыль (64 %), экспортных пошлин (12 %) и прочих доходов (13 %), которые включают в себя социальные начисления и другие обязательные платежи, арендные платежи, сборы за кустарную добычу золота и алмазов и т. д.

В 2015 г. доля налога на прибыль в гос. доходов равнялась 36 %, доля налога на добычу полезных ископаемых значительно увеличилась и составляла 26 %. Также наблюдается рост таможенных сборов и прочие статьи.

Таблица 6. Структура гос. доходов по предприятиям (в млн GNF)

Рисунок 5. Структура доходов по предприятиям

Как показывает диаграмма на рис. 5 в 2007 г. 75,8 % государственных доходов приходят от компании CBG, занимающейся добычей бокситов в регионе Боке. Второе место занимает золотодобывающая компания SAG (12,56 %). В 2011 г. тенденция изменилась с появлением новых компаний особенно в секторе добычи железной руды. Наибольшие платежи поступили от компании Рио Тинто (73,49 %), второе место занимала CBG (11,73 %). В 2015 г. компания CBG возвращается на первое место (57,97 %), хотя ее доля значительно сокращалась. Вторым и третьем по размеру платежей являются компании SAG (21,5 %) и SMD (6,75 %).

Важно также отметить, что количество основных предприятий сократилось в течение исследуемого периода, некоторые из них прекратили деятельность, например, SEMAFO (компания продала свои активы другой и больше не осуществляет деятельность на территории страны) и Friguia Russal (с 2012 г. не работает из-за споров с государства).

Таблица 7 Доходы от горнодобывающей отрасли по виду деятельности

Рисунок 6

Анализ динамики и структуры государственных доходов по виду деятельности (рис. 6) показывает, что основное направление в горном секторе в Рес. Гвинея приходится на добычу бокситов. В среднем 55,43 % доходов приходят от данного сектора. Его доля значительно сократилась только в 2011 г. так как инвестиции в этом году были направлены на добычу железной руды и платежи поступили именно от этого сектора (74,6 %).

Добыча золота (индустриальная) занимает второе место (в среднем 30 %).

Для того чтобы определить тенденции развития горной промышленности в Рес. Гвинея проведем анализ ее слабых и сильных сторон в таб. 8.

Таблица 8. SWOT анализ горнодобывающей промышленности

Проблемы горнодобывающей отрасли.

В 2010 г. и 2011 г. доходы были в пределах 14 %, то в 2013 г. и 2014 г. они находятся на уровне 12 % от ВВП. Наблюдалось снижение доли горного сектора в структуре общего дохода. Это снижение объясняется появлением в данном периоде эпидемия Эбола, что привело к значительному падению новых инвестиций в горном секторе. Также можно отметить политическая нестабильность в стране из-за парламентских выборов (в 2013 г.).

Подводя итог, можно прийти к выводу что государство не может в полной мере использовать финансовую выгоду от горнодобывающей отрасли в связи с характером соглашений с горнодобывающими компаниями. Снижение уровня доходов, приобретенных от гвинейской горнодобывающей отрасли является результатом слабых регулирующих положений по данному вопросу, и особенно их невыполнением. С внедрением нового горного кодекса в 2011 г. ситуация несколько улучшилась.

Горнодобывающая промышленность Гвинеи сталкивается с определенными проблемами, которые тормозят ее развитие. К ним относится: загрязнение окружающей среды и коррупция. Основными ограничениями, препятствующими развитию горного сектора, являются следующие:

• Плохое управление;

• Большое количество несоответствующих горных лицензий;

• Слабое участие государства в процессе развития определенных ресурсов;

• Слабый доход от сектора со стороны государства;

• Плохая инфраструктура;

• Слабость воздействия горной промышленности на жизнь близлежащих общин;

• Отсутствие систематизации оценок экологических и социальных последствий;

• Недостаточная подготовка управленческих кадров для новых потребностей сектора.

Важно также отметить, что общий прогноз для мирового металлургического и горнодобывающего сектора остается скромным. Это обусловлено совокупностью факторов, среди которых можно отметить снижение темпов мирового экономического роста, в частности в развивающихся странах, и признаки переизбытка предложения некоторых видов сырьевых ресурсов. Несмотря на снижение доходности в отрасли в целом, правительства предпринимают попытки сохранить свои доходы от добычи полезных ископаемых.

Другим важным аспектом являются состояние и уровень экономического развития принимающей страны. Развивающие страны склонно в большей степени полагаться на добывающую промышленность в отношении доходов вследствие ограниченности других источников налоговых поступлений. Такие страны склонны также надеяться, что частные компании будут играть более активную роль в экономическом развитии страны, в том числе - в предоставлении социальных услуг местному населению.

Горнодобывающей промышленности может способствовать сокращению бедности за счет увеличения доходов и создания возможностей для развития боковых или вторичных отраслей. Для этого необходимо:

• постоянное улучшение инвестиционного климата в стране: положительные эффекты возникают только благодаря рыночным силам и зависят от благоприятных бизнес-условий;

• доступа к финансовым ресурсам, экономии на масштабах производства и программы технической поддержки;

• создание необходимые базовые инфраструктуры для развития горнодобывающей отрасли (доступность энергетической и транспортной инфраструктуры);

• усиление участия государства в развитии определённых ресурсов;

• значительные инвестиции в подготовку кадров, особенно на региональном уровне для создания адекватного человеческого капитала;

• создание прозрачной и эффективной системы управления доходами;

• контроль за соблюдение экологические меры во время добычи и реабилитации зон после закрытия или прекращения добывающей деятельности;

• борьба против коррупции.

Для развивающихся стран характерна большая доля в разработке и добыче природных ресурсов. Таким образом частные добывающие компании должны пересматривать свою роль в экономическом развитии принимающей страны для формирования новых более эффективных и взаимовыгодных отношений и партнерств.

Однако горнодобывающая промышленность хотя и может генерировать поступление валюты и финансовых средств, тем не менее не способна внести существенный вклад в устойчивый экономический рост и развитие человеческого потенциала. Необходима диверсификация экономики страны за счет доходов, генерируемых от горного сектора.

Литература

1. Les enjeux de la gouvernance du secteur minier en Guinйe. Mamadou Chйrif Diallo, Ahmйdou Tall, Lanceп Traorй. Conakry, mars 2011 / Перспективы управления горнодобывающей отраслью в Гвинее. Мамаду Шериф Диалло Ахмаду Талл, Лансей Траоре. Конакри, март 2011 г.

2. Exploration miniиre et dйveloppement durable en Guinйe: impacts du cadre rйglementaire. Sory Sow. Lome 2013 / Горное дело и устойчивое развитие в Гвинее: воздействия нормативно-правого база. Sory Sow. Ломе 2013 г.

3. Rapport ITIE 2013 Guinйe. Comitй de Pilotage de l'ITIE-Guinйe Conakry - REPUBLIQUE DE GUINEE, dйcembre 2015 / Отчет ITIE 2013 Гвинея. Руководящий комитет ITIE Гвинея-Конакри - Республика Гвинея, декабрь 2015 г.

4. Industirie miniere enjeux et perpectives de developpement en Afrique Subsaharienne cas de la Republique de Guinee. DIALLO Laouratou 2014 / Проблемы горнодобывающей промышленности и перспективы развития в Африке к югу от Сахары. На примере Республики Гвинея. Диалло Лаурату 2014 г.

5. The role of mining in national economies. ICMM. Oxford Policy Management. 2014, 54 p.

6. Banque mondiale, Increasing Local Procurement by the Mining Industry in West Africa, Washington, DC, janvier 2012.

7. В.Б. Кондратьев, Значение горной промышленности для глобальной экономики Журнал "Горная Промышленность" №1 (131) 2017, стр. 4.

Размещено на Allbest.ru