Abstract: In order to develop and implement regional development strategy for the Moscow region, besides the model definition of socio-economic development and long-term strategic priorities, it is necessary to ensure that adequate system tools for achieving the goals and objectives. Given the general trend of increased use of program-target management, the main instrument for implementing the strategy is long-term regional programs. Use of software and tools as the main target in the implementation of development strategies and experiences contributes to the introduction of new tools in the budget process, including the introduction of the practice of development and approval of a three-year budget. Important role in ensuring the effective implementation of the strategy played by the system of monitoring and evaluation of the degree of achievement of strategic goals and tactical objectives that align managerial decisions with the strategic development priorities of the Moscow region. In this regard, an important component of the study is to analyze the macroeconomic and industrial potential of the Moscow region for the period 2007 to 2013.

The present study was based on existing laws and other legal acts regulating relations in the sphere of strategic planning for economic development of the Russian Federation, the Central Federal District, Moscow Region, Moscow Region municipalities, trends in the development of legislation in this area, as well as legislation of the Moscow region, the regulatory procedure the provision of state support to the entities operating in various economic activities.

Keywords: Moscow region; gross regional product; investment in fixed assets; production capacity; the volume index of GRP; the index of industrial production; the volume of goods shipped. tendencies of development of the region; the forecast of economic development of the region; the analysis of the macro-economic potential of the region.

Введение

Московская область расположена в центре европейской части России в бассейнах рек Волги, Оки, Клязьмы и Москвы. Территория области составляет 45,8 тыс. кв. километров, численность населения - 7,1 млн. человек, в том числе городское - 5,46 млн. человек.

Демографическая ситуация в области характеризуется значительным ежегодным миграционным приростом, покрывающим естественную убыль населения, снижением естественной убыли населения в основном за счет роста рождаемости и стабилизации уровня смертности населения. В 2010 - 2020 годах в Московской области ожидается рост численности населения до 6988,5 тыс. человек, в том числе миграционный прирост за данные период составит 747,7 тыс. человек.

Таблица 1

Система показателей экономического потенциала Московской области

Экономико-статистическое исследование состояния и перспектив развития Московской области по основным макроэкономическим индикаторам, а также выявление ключевых проблем, диспропорций и конкурентных преимуществ проводилось на основе статистических данных Росстата и Мособлстата за период с 2007 по 2012 (оценочно 2013гг.). Выбор целевых индикаторов обусловлен утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 04.06.2009г. «Системой показателей социально-экономического развития Московской области», призванной усовершенствовать систему прогнозирования социально-экономического развития Московской области и приведения ее в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В настоящем исследовании были затронуты вопросы анализа макроэкономического и производственного потенциала Московской области, базирующиеся на следующей системе показателей (табл. 1).

1. Анализ динамики и структуры Валового регионального продукта (ВРП)

Валовой региональный продукт (ВРП) является обобщающим показателем экономической деятельности Московской области, характеризующий процесс производства товаров и услуг. Данные о валовом региональном продукте (ВРП) по субъектам РФ публикуются в основных ценах. Переход к оценке в основных ценах обусловлен информационными проблемами при определении величины налогов на продукты и затрудняет сопоставление с макроэкономическими показателями СНС, так как согласно концепции СНС, ВРП должен быть представлен в рыночных ценах. Динамика ВРП в ценах соответствующих лет и производство ВРП в расчете на душу населения представлены в табл. 2.

Таблица 2 Динамика Валового регионального продукта Московской области с 2007 по 2012гг.

Анализ временного ряда ВРП за период с 2007 по 2012гг. позволяет сделать вывод о достаточно плавной положительной тенденции развития со средним ежегодным абсолютным приростом 228926,6 млн. руб., что соответствует 13,5%. Средний ежегодный размер ВРП в течении рассматриваемого шестилетнего периода составлял 1818466 млн. руб. При этом доля ВРП Московской области в суммарном объеме валового регионального продукта Центрального федерального округа в 2012г. составляла 14%. Размер ВРП Московской области в 2012г. превышало размер ВРП Северо-Кавказского федерального округа в 2 раза, а также составлял 90,4% от размера регионального продукта Дальневосточного федерального округа и 77,1% от размера регионального продукта Южного федерального округа.

Несмотря на общую положительную динамику в развитии ВРП, который увеличился с 1295,6 млрд. руб. в 2007г. до 2440,3 млрд. руб. в 2012г. необходимо отметить снижение темпов развития индикатора за рассматриваемый период. Так, если в 2008г. по сравнению с 2007г. размер ВРП увеличился более чем на 27%, то в 2009г. наблюдается сокращение размера регионального продукта по сравнению с 2008г. на 126,3 млрд. руб. (7,67%). Существенный прирост индикатора в 2010г. более чем на 20,6% обусловлен не увеличением экономического потенциала отраслей, а восстановлением экономики после кризиса 2008г. Поэтому целесообразнее сравнивать достигнутые результаты по региональному продукту в 2010г. с данными докризисной экономики, т.е. с 2008г., а не с 2009г. В этом случае наблюдается прирост показателя не на 20,6%, а всего на 11,4%, что является более логичным и логически понятным. На протяжении 2011-2012гг. отмечается сокращение темпов развития регионального продукта на 18,8% и 12,1% соответственно.

Анализ динамики индекса физического объема ВРП 2007 - 2012гг. (рис.1) позволяет сделать вывод о сохранении тенденции развития валового регионального продукта, описанной выше.

Рис. 1. Динамика ВРП и индекса физического объема ВРП за период с 2007 по 2012 гг.

Так наибольший спад в динамике индекса физического объема наблюдается в 2009г. (на 9,6% по сравнению с 2008г.) как суммарный результат последствий финансового кризиса 2008г., при этом начиная с 2010 по 2011гг. индекс характеризовался положительным развитием с постоянным темпом роста на уровне 107,7-108,1%, который замедлился лишь в 2012г. на 3,1% по сравнению с 2011г. и составил 104,8% соответственно.

Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту представлено в табл. 3. Под инвестициями в основной капитал понимают совокупность затрат, направленных на воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, затраты на формирование основного стада, выращивание многолетних насаждений и т.д.). Затраты на приобретение основных средств, бывших в употреблении у других организаций, и объектов незавершенного строительства в объеме инвестиций в основной капитал не учитываются. Инвестиции в основной капитал учитываются без налога на добавленную стоимость.

Таблица 3

Динамика инвестиций и отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту Московской области с 2007 по 2012гг.

Анализ динамики объема инвестиций в основной капитал Московской области в период с 2007 по 2012гг. характеризуется высокой инерционностью изучаемого процесса с постоянным ежегодным темпом прироста 18156 млн. руб., что соответствует 4,16% (рис. 2). Средний ежегодный размер инвестиций за рассматриваемый шестилетний период составлял 433115,7 млн. руб. с превышением среднего уровня ряда в 2008г. на 11,2%, в 2011г. на 3,82% и в 2012г. на 13,58% соответственно. В целом за данный период объем инвестиций в основной капитал увеличился на 22,6% и в 2012г. составил 491,9 млрд. руб. Наибольший прирост объема инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим периодом наблюдается в 2008г. на 80474 млн. руб. (или на 20%). Наихудшие результаты получены в 2009г., как результат кризисных процессов происходивших во всех отраслях экономики страны, в котором наблюдается существенный отток инвестиций с территории Московской области по сравнению с предыдущим годом на 101556 млн. руб., что соответствует 21,1%.

Рис. 2. Динамика инвестиций в основной капитал и отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП за период 2007-2012 гг.

Московская область в 2012г. занимала 37 место в рейтинге субъектов РФ по объему инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, опережая такие субъекты Центрального федерального округа, как Брянскую (75), Владимирскую (68), Костромскую (79), Курскую (49), Орловскую (57), Рязанскую (45), Смоленскую (46), Тверскую (43), Тульскую (51) и Ярославскую (52) области. При этом, Московская область в рейтинге субъектов РФ по уровню инвестиций в среднем на одного жителя уступает таким регионам, как: г. Москва (-12 пунктов), Белгородская область (-13 пунктов), Воронежская область (-7 пунктов), Липецкая область (-9 пунктов). Самый значительный отрыв Московской области в рейтинге субъектов РФ в рамках анализа регионов Центрального федерального округа наблюдается от Калужской (-15 пунктов) и Ивановской (-46 пунктов) областью.

Крупными инвестиционными проектами в агропромышленном комплексе Московской области, реализация которых планируется в ближайшие годы, являются: строительство свиноводческого комплекса (Луховицкий район) и строительство тепличного комплекса (Раменский район).

Динамика объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту начиная с 2010 по 2012гг. показывала противоположную тенденцию объему инвестиций. Так, если объем инвестиций в основной капитал, начиная с 2010г. описывается плавной кривой с положительным ростом, то доля инвестиций в объеме ВРП ознаменовалась в период с 2009 по 2012гг. отрицательной динамикой с ежегодным средним темпом снижения на 8,22%. Наибольший размер инвестиций в объеме ВРП приходится на 2007г. (31%), а наименьший на 2012г. (20,2%). Данная отрицательная тенденция связана, прежде всего, с низкими темпами роста объема инвестиций в основной капитал и опережающими в 3,24 раза темпами роста объема ВРП экономики региона.

2. Анализ показателей производственного потенциала

Научно-промышленный комплекс Московской области включает предприятия машиностроения и металлургии, химической и деревообрабатывающей промышленности, электроэнергетики, промышленности строительных материалов и пищевой промышленности. На территории области ведут свою деятельность организации академической и прикладной науки.

В организациях научно-промышленного комплекса работает 655 тыс. человек, или одна третья общей численности занятых в экономике Подмосковья.

Статус наукограда присвоен 9 городам Московской области, создана особая экономическая зона технико-внедренческого типа на территории г. Дубны.

В Подмосковье сосредоточен мощный оборонно-промышленный комплекс, объединяющий 130 организаций, которые работают в области авиации, космонавтики, радиоэлектроники, судостроения и производства продукции специального назначения.

Приоритетными направлениями развития Московской области, согласно Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа, является развитие следующих индустриальных парков Московской области:

• индустриальный парк "Волоколамский" (Волоколамский район), где предусмотрено строительство завода полиграфических лаков и красок и завода модульного домостроения;

• многофункциональный парк "Точки роста" (городской округ Домодедово), где планируется размещение промышленного производства, логистических центров и сопутствующего сервиса;

• многофункциональный парк "Шматово" (Ступинский район), где планируется промышленная и логистическая деятельность, размещение компаний высоких технологий в сфере информации и их сервисов, сервисных центров сотовых операторов;

• многофункциональный парк "Котово" (Наро-Фоминский район), где планируется размещение промышленных производств (машиностроение, производство электроники, складские и логистические центры, железнодорожный терминал с прирельсовым складским комплексом, административно-деловой центр);

• многофункциональный парк "Белый раст" (Дмитровский район), где планируется создание комплекса предприятий по производству строительных материалов, автоматизированных логистических комплексов, торгового центра для производителей промышленной продукции;

• индустриальный парк "Озеры" (Озерский район).

Индекс промышленного производства - это относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах и использующийся при анализе динамики физического объема продукции. В настоящем исследовании будет проанализирован сводный индекс производства промышленной продукции, который характеризует совокупные изменения всех видов промышленной продукции и отражает изменения создаваемой в процессе производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции. Индекс промышленного производства является агрегированным показателем производства по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». Динамика индекса промышленного производства Московской области представлен на рис. 3.

Рис. 3. Динамика индекса промышленного производства Московской области в период с 2007 по 2013 гг., в %

Анализ динамики индекса промышленного производства с 2007 по 2013гг. свидетельствует о снижении темпов производства промышленной продукции с 106,2% в 2007г. до 105,2% в 2013г. Так среднее годовое значение индекса за рассматриваемый период составило 104,1% со средним абсолютным приростом -0,17%. Таким образом, ежегодно средний темп прироста стоимости промышленной продукции в результате изменения только ее физического объема, снижается на 0,16%. Наихудшие результаты по индексу промышленного производства были получены в 2009г. (86,8%) как результат общего снижения экономического потенциала Центрального федерального округа и страны в целом в связи с мировым финансовым кризисом. Наилучшие темпы экономического производства продемонстрировал 2011г., в котором отмечается увеличение индекса производства по сравнению с 2010г. до 109,7%. Территориальное сравнение динамики индекса промышленного производства показало, что в 2007г. данный индекс по Московской области превышал на 5,8% результат полученный по Центральному федеральному округу (100,4%), при этом не достигнув на 0,6% индикатор, полученный в целом по РФ (106,8%). Тенденция развития исследуемого показателей за шестилетний период несколько изменилась. Так, индекс промышленного производство Московской области в 2013г. превысил на 3,7% аналогичный показатель по Центральному федеральному округу (101,4%) и на 4,8% по РФ в целом (100,4%).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» представляет собой стоимость отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены) всех товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами Данные приводятся в фактических отпускных ценах без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных платежей. Доля объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по данному виду экономической деятельности Московской области в 2013г. составляла всего 0,46% в объеме Центрального федерального округа и не является приоритетным направлением развития субъекта.

Таблица 4

Динамика объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности Московской области с 2007 по 2013гг.

Анализ динамики объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» за рассматриваемый период показал общую отрицательную тенденцию, несмотря на некоторое оживление показателя в преддверии кризиса в 2008г. (прирост по сравнению с 2007г. составил 4434 млн. руб. или 59,1%). Средний ежегодный объем отгруженных товаров по данному виду экономической деятельности Московской области в период с 2007 по 2013гг. составлял 8443 млн. руб. с абсолютным ежегодным снижением на 98,67 млн. руб., что соответствует 1,36%. Наихудшие результаты по данному показателю были получены в 2009-2010гг., а также в 2013г.: снижение объема отгрузки добычи полезных ископаемых по сравнению с предыдущим годом составило 19,4%, 25,3% и 18,9% соответственно (табл. 4).

Рис. 4. Динамика темпов роста Московской области по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в период с 2008 по 2013гг., в %

Противоположная ситуация наблюдается в анализе доли Московской области по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в общем объеме показателя, полученного в целом по Центральному федеральному округу, который в 2013г. составил 15,38% (рис. 4). Размер объема отгрузки по виду экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» Московской области превышает лишь г. Москва, где доля в объеме ЦФО в 2013г. составила 41,9%. В сравнении с федеральными округами, Московская область по данному показателю превышает в 1,82 раза Северо-Кавказский федеральный округ и составляет 82,9% от объема анализируемого индикатора в Дальневосточном федеральном округе и 68,9% от размера, приходящегося на Южный федеральный округ.

3. Построение и анализ среднесрочных прогнозов Валового регионального продукта Московской области

Прогноз экономического развития Московской области на основе индикатора Валового регионального продукта будет основан на материалах, предоставленных Росстатом и Мособлстатом. Следует отметить, что одним из ключевых требований построения надежного прогноза является достоверная информационная база исследования, на основе которой производится прогноз.

В целях построения надежного и адекватного прогноза на среднесрочную перспективу необходимо привести ряды динамики стоимостных целевых экономических индикаторов к сопоставимому виду. Неизменные или сопоставимые цены используются для устранения влияния изменения цены на динамику стоимостных показателей при их сравнении. Сопоставимые цены позволяют оценить развитие торговли, производства и потребления товаров в условиях инфляции. Сопоставимые цены необходимы для учета эффективности использования производственных фондов, темпов роста товарной и валовой продукции в стоимостном выражении, а также учета роста производительности труда в разных категориях хозяйствования.

В качестве индекса дефлятора в настоящем исследовании будет применяться индекс потребительских цен Московской области за период с 2000 по 2012гг. Таким образом, в сопоставимых ценах будет отражается не динамика стоимости продукции, а ее натуральное выражение, то есть масса потребительской стоимости. Цена здесь выступает в качестве средства соизмерения и приведения к одному общему знаменателю тех изделий, которые несоизмеримы в натуральном выражении.

Моделирование динамики валового регионального продукта осуществлялось на основе методов среднего абсолютного прироста, среднего темпа роста, экспоненциального сглаживания и экстраполяции тренда по различному набору кривых роста. Для оценки точности трендовых моделей использовались следующие критерии: средняя квадратическая ошибка, коэффициент несоответствия, средняя ошибка аппроксимации и коэффициент детерминации.

Для отображения динамики стоимостного объема валового регионального продукта наилучшие результаты были получены по линейной модели. Значение коэффициента детерминации для данной модели составляет 0,964, что свидетельствуют о высокой степени надежности уравнения тренда, предназначенного для описания закономерности развития исследуемого ряда. Точечный и интервальный прогноз динамики объема ВРП Московской области на среднесрочную перспективу представлен в табл. 5.

Таблица 5

Точечные и интервальные оценки прогноза ВРП Московской области на период с 20132015гг. в сопоставимых ценах

Полученные точечные и интервальные оценки прогноза ВРП Московского области свидетельствуют о тенденции прироста ВРП в 2013г. по сравнению с достигнутым уровнем 2012г. на 5,7% с абсолютным значением объема ВРП 2583,5 млрд. руб. Совпадение точечного прогноза с реальный явление маловероятное, поэтому в 2013г. ожидается увеличение объема ВРП Московской области минимум до 2267,5 млрд. руб. и максимум до 2899,6 млрд. руб. Таким образом, к 2015г. прогнозное значение ВРП в ценах 2012г. должно увеличиться на 25,3% по сравнению с достигнутым уровнем ВРП в 2012г. и составить 2985,3 млрд. руб. При этом исходя из пессимистичного прогноза объем ВРП должен в среднем составить 2669,2 млрд. руб., а исходя из оптимистичного варьировать в районе 3301,4 млрд. руб. в ценах 2012г.

Заключение

Экономико-статистическое исследование состояния и перспектив развития экономики Московской области, выявление ключевых проблем, диспропорций и конкурентных преимуществ, проводилось с формирования системы экономических показателей, которые призваны отражать основные тенденции развития, предпосылки и конкурентные преимущества Московской области (табл. 1).

Период 2009-2012 годов выступает первым этапом реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. От данного периода во многом зависит успех в достижении долгосрочной стратегической цели, а именно - выход на уровень экономического и социального развития России, которая должна занять передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и обеспечить национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. Особенностью данного четырехлетнего периода является появление новых внешних и внутренних вызовов устойчивому социально-экономическому развитию Московской области, Центрального федерального округа и России в целом, которые будут рассмотрены и проанализированы в настоящей исследовательской работе.

Проведенный статистический анализ макроэкономического и производственного потенциала позволит выявить стратегические цели, приоритеты и задачи социально-экономического развития Московской области. Кроме того, результаты, полученные в настоящем исследовании, позволят сравнить целевые индикаторы, определенные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020г., Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа, Долгосрочных стратегиях развития отраслей и секторов экономики, а также сформировать систему стратегических целей и задач социально-экономического развития Московской области.

Конкурентными преимуществами Московской области являются экономическая и социальная освоенность территории, экономико-географическое положение (место прохождения важнейших транспортных магистралей), мощная научно-интеллектуальная база, диверсифицированная экономика макрорегиона, наличие привлекательных туристических активов, близость к крупнейшим мировым рынкам, налаженные внешнеэкономические связи, высокий уровень жизни и миграционная притягательность.

Ключевыми внешними факторами социально-экономического развития Московской области и Центрального федерального округа в целом являются:

• низкая конкурентоспособность обрабатывающей промышленности за пределами России, слабое участие в международном разделении труда, за исключением продукции отдельных предприятий, в основном оборонно-промышленного комплекса;

• высокая зависимость от импорта продовольствия, сырья и комплектующих, машин и оборудования, товаров повседневного и длительного пользования;

• зависимость от колебаний цен на продукцию топливно-энергетического комплекса и сырьевые товары на мировых рынках;

• зависимость энергогенерирующих предприятий от поставок топлива из других субъектов Российской Федерации;

Ключевыми внутренними факторами социально-экономического развития Московской области являются:

• доминирующее положение в округе Московского региона (почти 80% суммарного валового регионального продукта ЦФО);

• существенные диспропорции в социально-экономическом развитии региона;

• высокий уровень маятниковой трудовой миграции между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Центрального федерального округа;

• кризисные демографические явления, долговременная тенденция естественного снижения трудовых ресурсов;

• наличие разветвленной транспортной инфраструктуры.

Результаты, полученные в результате анализа состояния и динамики развития экономики Московской области могут быть использованы для совершенствования структуры управления Московской областью, оптимизации нагрузки и повышения эффективности деятельности муниципальных служащих. Обеспечение соответствия организационной структуры органов управления стратегическим целям развития региона, позволит установить четкую ответственность за достижение ожидаемых результатов.

Литература