Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Выпуск 4 (23), июль - август 2014

http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

http://naukovedenie.ru 131EVN414

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Выпуск 4 (23), июль - август 2014

http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

1

http://naukovedenie.ru 131EVN414

Анализ типологии регионов для целей построения политики устойчивого развития России

Моттаева Асият Бахауовна

Моттаева Анджела Бахауовна

Аннотация: В настоящей статье проведен анализ различных подходов к классификации регионов по определенным признакам.

При проведении классификации регионов для целей построения политики устойчивого развития предлагается ввести следующие признаки классификации:

? уровень и темпы экономического развития;

? тип территориальной структуры;

? коэффициент плотности населения;

? темпы прироста населения;

? характер и коэффициент производственной специализации и др.

В статье автором проанализированы классификации, разработанная в Совете по изучению производительных сил (СОПС, Москва) и предложенная специалистами Института экономики и организации промышленного производства (ИЭ и ОПП, Новосибирск).

Выявлено, что одним из направлений развития региона в настоящее время, в связи с быстрым вхождением регионов в рынок, предлагается новый критерий классификации, а именно, емкость рынка какой-либо территории. Известно, что объем рынка неразрывно связан со степенью специализации общественного труда, т.е. разделением труда. Чем глубже общественное разделение труда, тем сильнее кооперационные связи между предприятиями какой-либо территории, тем глубже интеграция.

Анализ проблем кризисных поясов России, степень дифференциации уровня социальноэкономического развития регионов России сегодня указывает на необходимость преодоление центробежных тенденций и сокращение отставания наименее развитых регионов от среднероссийского уровня.

Целью государственной региональной политики в этих условиях может быть стимулирование потенциальных конкурентных преимуществ даже наиболее отсталых регионов РФ, которые могут стать основой для вывода на новый уровень развития.

Ключевые слова: регион; типология регионов; классификация регионов; «устойчивый рост»; «локомотивы»; «опорные регионы»; «полюса роста»; «проблемные регионы»; инновационная привлекательность; инновационный потенциал региона; инновационно - инвестиционный климат регионов; государственной региональной политики.

Множество подходов к анализу региональных проблем, самого понятия региона и его функций определило наличие огромного числа классификаций регионов. Одинаковых регионов нет, есть давно освоенные и недавно освоенные, есть центральные и периферийные, есть, где численность населения растет, и есть - где падает, в одних преобладает численность населения старших возрастных групп, в других высок удельный вес молодежи.

Регионы отличаются по уровню насыщенности производительными силами, социальной структуре, наличию сырьевой базы и полезных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных центров.

Проще всего классифицировать регионы можно по источникам основной специализации производства: агропромышленные, транспортно-промышленные, морепромышленные, рыбопромышленные, газопромышленные и другие.

Чаще всего в основу классификации регионов кладутся следующие критерии:

? уровень и темпы экономического развития,

? тип территориальной структуры,

? коэффициент плотности населения,

? темпы прироста населения,

? характер и коэффициент производственной специализации и др.

Две классификации: разрабатываемая в Совете по изучению производительных сил (СОПС, Москва) тогда еще Минэкономразвития РФ и РАН и предложенная специалистами Института экономики и организации промышленного производства (ИЭ и ОПП, Новосибирск) (рис.1 и 2).

Рис.1. Классификация регионов (СОПС)

Рис.2. Классификация регионов (ИЭ и ОПП)

В целом, стоит отметить, что каждая классификация разрабатывалась с определенными целями и по объективным причинам не может претендовать на абсолютную универсальность. Существует целый ряд прочих классификаций (например, с точки зрения внутренних и внешних угроз).

В настоящее время, в связи с быстрым вхождением регионов в рынок, высказывается новый критерий классификации, а именно, емкость рынка какой-либо территории. Известно, что объем рынка неразрывно связан со степенью специализации общественного труда, т.е. разделением труда. Чем глубже общественное разделение труда, тем сильнее кооперационные связи между предприятиями какой-либо территории, тем глубже интеграция.

Существенное и повсеместное ослабление роли государства привело к тому, что появились новые точки зрения на кризисные регионы: это территории, подвергшиеся разрушительному воздействию природных и техногенных катастроф, регионы развитых общественно-политических конфликтов, вызвавших разрушение накопленного экономического потенциала и значительные масштабы вынужденной эмиграции населения, регионы, в которых глубина экономического кризиса может вызвать необратимые социальные и политические деформации. Классическим примером является республика Ингушетия. После раздела с Чечней она унаследовала менее 10 % ОПФ, была разрушена производственная и социальная инфраструктура, по основным показателям жизнеобеспечения - на последнем месте среди субъектов РФ, республиканский бюджет на 90% формируется за счет средств федерального бюджета, а также множество беженцев из-за военных действия в Чечне.

Анализ проблем кризисных поясов России свидетельствует о недостаточности классификации на основе только количественных критериев. Так, во всех кризисных поясах наблюдается спад производства, высокая безработица, низкая бюджетная обеспеченность, однако причины, обусловившие кризисное состояние существенно отличаются.

Выделение отсталых (слаборазвитых) регионов является примером второго, качественного подхода к выделению проблемных регионов.

Характерными чертами развития слаборазвитых регионов являются:

? состояние длительного застоя;

? низкая интенсивность хозяйственной деятельности;

? малодиверсифицированная отраслевая структура экономики;

? слабый научно-технический потенциал; ? низко развитая социальная сфера.

На сегодня, к данной категории регионов можно отнести следующие регионы: кризисный регион россия

? большинство республик Северного Кавказа;

? республики и автономные округа юга Сибири;

? республика Марий Эл;

? республика Калмыкия.

К сожалению, степень дифференциации уровня социально-экономического развития регионов России сегодня столь велика, что преодолеть ее в ближайшем обозримом будущем не представляется возможным. Как показали расчеты, для ряда регионов время, необходимое для преодоления отставания от среднероссийских показателей уже превышает сотню лет (таблица1).

Таблица 1 Число лет, необходимых для достижения среднероссийского уровня ВРП на душу населения наиболее отсталыми регионами

Целью государственной региональной политики в этих условиях может быть только преодоление центробежных тенденций и сокращение отставания наименее развитых регионов от среднероссийского уровня. При этом даже наиболее отсталые регионы РФ сегодня обладают потенциальными конкурентными преимуществами, которые могут стать основой для вывода на новый уровень развития.

Так, потенциальными конкурентными преимуществами республик Северного Кавказа являются:

? выгодное геоэкономическое положение для развития связей России с Закавказьем и Ближним востоком, транзита между Каспийским и Черным морями

? курортно-рекреационный комплекс;

? нефтяные месторождения на шельфе каспийского моря;

? возможность добычи вольфрамового, молибденового, цинкового, медного сырья;

? подземные термальные воды, являющиеся ресурсом для развития местной энергетики, коммунального и тепличного хозяйства.

Перспективными направлениями для развития регионов южной Сибири могли бы стать:

? восстановление традиционных отраслей хозяйственной деятельности;

? улучшение транспортной доступности;

? развитие курортно-рекреационных зон;

? развитие собственной энергетики;

? производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, главный путь преодоления хронической отсталости ряда регионов России - саморазвитие территории на основе использования собственного потенциала и конкурентных преимуществ.

Современные точки зрения на типы регионов РФ

Экспертное сообщество предпочитает иную, чем официальная, типологию субъектов. В таблице 2 представлен рейтинг российских регионов по их инвестиционной привлекательности.

«Локомотивы», «опорные регионы» и «полюса роста» -- это субъекты, имеющие высокий инвестиционный потенциал и значительные внутренние ресурсы. Это позволяет им развиваться без значительной поддержки федерального центра. Если бы вся Россия обладала такими же, как у «локомотивов», социально-экономическими показателями и политическими пристрастиями, то она давно бы приблизилась к самым передовым странам мира.

«Точки роста» -- это небольшие по численности населения и экономической мощи регионы с низким инвестиционным риском, которые в ближайшие 10--15 лет достигнут потолка в своем развитии.

«Проблемные регионы», наоборот, при повышении их инвестиционной привлекательности могут даже перескочить точки роста и оказаться среди устойчиво развивающихся субъектов РФ.

Самая многочисленная группа «Регионов с неопределившимися перспективами» находится в полной зависимости от квалификации и управленческого профессионализма региональных властей. Наконец, «Регионам особого внимания», по всей видимости, вечно пребывать в малоутешительной зоне повышенного внимания, и только.

Таблица 2 Типология российских регионов по признаку инвестиционной привлекательности

Своевременно и эффективно решая проблемы всех регионов без исключения, федеральный центр может обеспечить благополучие всей страны. Но сделать это невозможно без четко сформулированной и выверенной по финансам и срокам исполнения региональной политики государства.

Литература

1. Гранберг А.Г. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. - М.: РГБ, 2007.

2. Заборовская О.В. Управление человеческим капиталом региональной экономики в условиях интенсификации взаимодействий с внешней средой //Журнал правовых и экономических исследований. № 4, 2013 г.

3. Заборовская О.В. Условия формирования, развития и восстановления человеческого капитала в регионах России: современные тенденции // Мир экономики и права. Федеральный научно-теоретический журнал, № 1-2, 2013

4. Измайлова С.А. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве. Бизнес и политика в России: внешние факторы развития // Материалы IX Межрегиональная научная конференция Института бизнеса и политики, МИБП, 2009.

5. Моттаева А.Б. Методология пространственного распределения предпринимательских структур региона на основе развития транспортной инфраструктуры. Автореф. на соиск. уч. степени д.э.н. 2012 - 42 стр.

6. Моттаева А.Б. Региональная практика стимулирования инвестиционной активности и инноваций. Журнал Мир экономики и права- 2012. - №3.

7. Моттаева А.Б. Моттаева Ас.Б. Современные тенденции развития туристических кластеров. монография / Моттаева А.Б., Моттаева Ас.Б; Институт бизнеса и политики.- М.: Изд-во Институт бизнеса и политики, 2013. - 164 с.

8. Моттаева А.Б. Роль инновационной деятельности в развитии современных предприятий России. Интернет-журнал «Науковедение», 2013 №1 (6) [Электронный ресурс]-М.: Науковедение, 2013 -Идентификационный номер статьи в журнале: 97EVN613. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru/sbornik6/4.pdf, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус., англ.

9. Моттаева А.Б. Базовые теоретические подходы к определению предпринимательства и предпринимательской сферы / Журнал Нефть, газ и бизнес Издательство: Нефть и бизнес (Москва) №5 2011г.

10. Родионов Д.Г., И.А. Рудская, А.А. Горовой. Управление региональными социально-экономическими системами в условиях инновационных процессов постиндустриального общества / Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика: сборник научных трудов 14-й Международной научнопрактической конференции. - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2013, с. 81-91.

11. Родионов Д.Г. Эффективность функционирования технопарков и бизнесинкубаторов. Инновационная экономика и промышленная политика региона (ЭКОПРОМ 2013). Том 1 с. 332-335.

12. www. Rbc.ru.

13. http://www.vedomosti.ru/newsline

Размещено на Allbest.ru