Развитие Ярославской области в условиях новой экономической реальности

Размещено на http://www.allbest.ru/

развитие ярославской области в условиях новой экономической реальности

Волков А.Ю.

д.э.н., доцент, профессор кафедры экономики Ярославского филиала РЭУ

Основными факторами, определяющими развитие экономики в Российской Федерации и Ярославской области, являющейся ее субъектом, на протяжении последних лет, были постепенное снижение темпов экономического роста; замедление темпов роста инвестиционной активности производителей; усиление разбалансированности технико-технологических характеристик основных фондов и инвестиций в основной капитал по базовым видам экономической деятельности; сохраняющийся отток капитала; сокращение внешнего спроса и цен на основные российские сырьевые товары, составляющие основу экспортного потенциала; ослабление внутреннего спроса, связанного с падением доходов экономики и ростом издержек; снижение темпов роста реальных располагаемых денежных доходов.

В проекте закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» 2016 год охарактеризован как период адаптации к внешнеэкономическим вызовам. Планируется, что на смену ему придет этап выхода на параметры сбалансированного развития экономики, что потребует среди прочего определенных изменений в объеме и структуре расходов бюджета для проведения бюджетной консолидации и достижения целевых ориентиров по размеру дефицита бюджета. С точки зрения внешних условий развития отечественной экономики, проектировки бюджета подразумевают продолжающееся замедление темпов мировой экономического роста, в результате чего не ожидается улучшения конъюнктуры цен и спроса на товары российского экспорта. Также предполагается сохранение режима санкций на протяжении всего прогнозного периода.

Данные о номинальных объемах ВВП, темпах роста ВВП и индексе-дефляторе ВВП России за 2015 - 2019 годы представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Объемы ВВП, темпы роста ВВП, индекс-дефлятор ВВП в 2015 - 2019 годах.

Что касается внутренних факторов, то возобновление роста российской экономики после спада вполне возможно при разумной государственной поддержке [1; 2], умеренном номинальном росте внутреннего спроса и относительно стабильной курсовой динамике.

Изменение конъюнктуры и цен на мировом рынке оказало негативное влияние на уровень спроса на товары российского экспорта. Ограничения, связанные с санкциями, определили сокращение и структурные сдвиги в импорте. В условиях экономической неопределенности, ухудшения ожиданий производителей, скачущей инфляции, а также ограниченных возможностей замещения выпадающих внешних источников материальных ресурсов и финансирования усилилось сужение внутреннего рынка.

Динамика внутреннего спроса находилась в области отрицательных значений с начала 2014 года, а в 2015 году и в дальнейшем осложнилась одновременным падением отечественного производства товаров и услуг и импорта.

Масштабное падение импорта в 2015 году определило структурные изменения внутреннего рынка: при сокращении потребительского спроса, снижении доходов населения и ослабления курса рубля доля товаров отечественного производства в ресурсах розничной торговли повысилась. В структуре импорта поставки потребительских и инвестиционных товаров сократились значительно сильнее относительно товаров промежуточного потребления. Снижение доли потребительских товаров в структуре импорта объясняется как формированием процессов импортозамещения по продовольственным товарам, так и общим сокращением спроса населения при опережающим ростом цен на импорт по сравнению с отечественными товарами.

Одним из основных показателей, характеризующих объем товаров и услуг, произведенных в Ярославской области, является валовой региональный продукт (ВРП).

ВРП в 2015 году по текущей прогнозной оценке составил 391,3 млрд. руб. (в 2014 году - 388,1 млрд. руб., в 2013 году - 362,9 млрд. руб.). Номинальный темп роста ВРП в 2015 году по текущей прогнозной оценке составил 100,8 %, что превышает темп роста ВВП Российской Федерации (96,3 %), но не достигает запланированных значений Прогноза социально-экономического развития (СЭР) области ни в консервативном варианте на уровне 101,0 %, ни в благоприятном (базовом) варианте - 102,0 %.

Данные о разнице запланированных значений макроэкономических показателей и их фактически достигнутых значениях в 2015 году приведены в таблице 1.

развитие экономика инвестиционный макроэкономический

Таблица 1

Фактические и прогнозные макроэкономические показатели социально-экономического развития Ярославской области

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее по тексту - Ярославльстат) индекс промышленного производства в Ярославской области в 2015 году к уровню 2014 года составил 105,3 % при прогнозном значении на уровне 102,1 %.

Индекс производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в 2015 году в % к 2014 году составил 106,3 %, по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» - 83,5 %, по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 94,6 %, что также значительно отличается от запланированных показателей Прогноза СЭР.

Наибольший рост индекса производства по видам обрабатывающих производств наблюдался в текстильном и швейном производстве, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, в производстве транспортных средств и оборудования. Значительный вклад в развитие промышленного производства Ярославской области вносят предприятия оборонно-промышленного комплекса и фармацевтического производства.

Отрицательная динамика индекса производства по данным Ярославльстата в январе-ноябре 2015 года к январю-ноябрю 2014 года зафиксирована в целлюлозно-бумажном производстве, производстве резиновых и пластмассовых изделий, пищевых продуктов, включая напитки, и табака, в том числе полуфабрикатов мясных, цельномолочной продукции (в пересчете на молоко), муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, пива и табачных изделий.

По данным Ярославльстата, в 2015 году сальдированный финансовый результат организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и прочих финансово-кредитных организаций) в действующих ценах составил 12333,2 млн. руб. При этом доля убыточных организаций по сравнению с 2014 годом увеличилась на 1 процентный пункт (далее - п.п.) и составила 33,3 %.

Увеличение сальдированного положительного финансового результата не способствовало росту инвестиционной активности вследствие повышения рисков осуществления инвестиционной деятельности.

В 2015 году объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, население), в действующих ценах, составил 33563,2 млн. руб. Темп роста производства продукции сельского хозяйства в 2015 году к 2014 году составил 100,8 % по сравнению с 107,4 % в 2014 году.

В 2015 году в хозяйствах всех сельхозпроизводителей возросло производство скота и птицы на убой (в живом весе) на 2,1 % к 2014 году, молока - на 2,8 %, яиц - на 14,2 %.

Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий в 2015 году составил 93,7 тыс. тонн (в весе после доработки), что на 3,5 % меньше уровня предыдущего года. Валовой сбор картофеля и овощей увеличился на 7,6 и 0,7 % соответственно.

В 2015 году, по данным Ярославльстата, объем работ, выполненных организациями по виду деятельности «Строительство», снизился до 77,0 % к уровню 2014 года, по данному показателю прогнозировался рост на уровне 101,0 %.

По данным Ярославльстата, индекс потребительских цен составил 117,1 % (январь - декабрь 2015 года в % к январю - декабрю 2014 года) при прогнозном значении на 2015 год - 108,2 %.

Инвестиции в основной капитал в Ярославской области (включая субъекты малого предпринимательства и объем инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2015 году составили 69055,5 млн. руб. или 70,2 % к уровню 2014 года.

Падение внутреннего регионального инвестиционного спроса в 2015 году было обусловлено недостаточной инвестиционной активностью организаций в различных секторах экономики в связи со значительными рисками в перспективном развитии деятельности, с ухудшением условий заимствований, ростом себестоимости в связи с увеличением издержек, с падением динамики финансовых результатов их деятельности, что в целом было прогнозируемо [15]. Причем методические подходы к обеспечению экономической безопасности функционирования инвестиционной системы региона [3], безопасности функционирования региональной инвестиционно-заемной системы [8] разрабатываются, однако по разным причинам не реализованы.

По данным Ярославльстата, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2015 году по сравнению с 2014 годом выросла на 104,3 % и составила 26585 руб. (Прогноз СЭР - 109,3 %), при этом реальная заработная плата составила 89,1 % к предыдущему году.

В 2015 году ситуация в сфере занятости сложилась менее благоприятной, чем в 2014 году. По данным Ярославльстата, в 2015 году официально зарегистрированы безработными в среднем за месяц 10,1 тыс. человек или 113,7 % к предыдущему году. На конец декабря 2015 года уровень регистрируемой безработицы составил 1,76 % экономически активного населения и по сравнению с аналогичным периодом 2014 года увеличился на 0,36 п.п. (значение показателя в Прогнозе СЭР - 1,4 %).

По данным Ярославльстата увеличилась численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 137,5 тыс. чел. (109,4 % к уровню 2014 года).

Таким образом, в 2015 году так же, как и в 2014 году наблюдалась тенденция отрицательной динамики реальной начисленной заработной платы, потребительского кредитования и ряда показателей, характеризующих уровень жизни и доходы населения, что обусловлено снижением динамики в ряде сфер экономической деятельности, сохранением повышенного уровня инфляции и ростом уровня безработицы. Сохранение указанных тенденций, продолжающиеся эффекты сберегательной модели поведения населения в связи с высокой неопределенностью перспектив экономического и социального положения населения отрицательным образом влияют на потребительский спрос, являющийся в последние годы одним из основных факторов поддержания экономического роста.

Динамика темпов роста в 2015 году по сравнению с 2014 годом по ряду макроэкономических показателей социально-экономического развития Ярославской области отражена в таблице 2.

По ряду макроэкономических показателей наблюдались значительные отклонения достигнутых значений от их запланированных значений в Прогнозе СЭР на 2015 год. При этом по ряду показателей не достигнуты значения ни благоприятного, ни консервативного вариантов Прогноза СЭР на 2015 год.

Сопоставление фактических данных по основным макроэкономическим показателям с их значениями в Прогнозе СЭР, свидетельствует о наличии существенных отклонений по ряду показателей.

Таким образом, очевидны риски средне- и долгосрочной реализации Прогноза СЭР, в том числе в отношении уровня инфляции, реальных располагаемых доходов, среднемесячной заработной платы и ряда других показателей

В сложившихся экономических условиях при сохраняющемся высоком уровне износа основных фондов, наличии ресурсных и технологических ограничений, недостаточном предложении высококвалифицированной рабочей силы на рынке труда необходимы комплексные решения по поддержке отдельных производств и отраслей, дающих ощутимый эффект для экономического роста, например, в сфере производства готовой продукции с высокой долей добавочной стоимости или в производстве конкурентоспособной продукции для внутреннего рынка.

Таблица 2

Темпы роста в 2015 году по сравнению с 2014 годом ряда макроэкономических показателей социально-экономического развития Ярославской области

* положительной динамикой данных показателей является их уменьшение

Следует отметить, что федеральное финансирование региона [4; 5; 6] оказывало, конечно, влияние на его развитие, однако далеко не всегда оно оказывало решающее значение, а что касается отдельных сфер и секторов деятельности, например, региональной системы образования [14], то деньги конечно играют большую роль, но не главную.

Сейчас приоритетной задачей является не преодоление спада, а запуск экономического роста, сопровождаемый структурной модернизацией, а не достижением благоприятных статистических данных. Среди первоначальных задач можно выделить следующие:

- достижение целевого уровня инфляции;

- постепенное восстановление бездефицитности бюджета при ограничении роста государственного долга;

- рационализация расходов за счет оптимизации бюджетной сети и процедур;

- формирование благоприятного инвестиционного климата;

- поддержка малого и среднего бизнеса;

- развитие конкуренции;

- увеличение социальной поддержки на основе концентрации ее у наиболее нуждающихся.

В 2016 году также имелись риски превышения прогнозируемого уровня инфляции, которые в значительной степени обусловлены высокими инфляционными ожиданиями, в том числе в отношении темпов роста цен на продовольственные товары, сохранением на относительно высоком уровне кредитных ставок, ростом цен и тарифов на услуги и работы инфраструктурных монополий, а также возможным дальнейшим ослаблением курса рубля к доллару США и евро.

В 2017 году в Ярославской области запланирована реализация 2 этапа Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года (далее - Стратегия СЭР), утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 № 188-п, «Ликвидация критических отставаний» на 2016-2020 годы, который характеризуется ликвидацией наиболее критических отставаний Ярославской области от других субъектов Российской Федерации за счет применения стратегических механизмов развития, осуществлением качественного сдвига в структуре экономики, развитием секторов новой экономики, малого бизнеса.

Из Прогноза СЭР следует, что его разработка осуществлялась по двум вариантам - консервативному и благоприятному.

Согласно благоприятному варианту прогнозируются:

- темп прироста валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2017 году на уровне 2,3 %, в 2018 году - на 2,5 %, в 2019 году - 3,2 %;

- индекс промышленного производства в 2017 году 104,8 %, в 2018 году - 105,1 %, в 2019 году - 105,2 %;

- индекс производства продукции сельского хозяйства в 2017 году на уровне 102,2 %, в 2018 году - 102,0 %, в 2019 году - 102,3 %;

- индекс физического объема инвестиций в 2017 году - 101,7 %, в 2018 году - 106,7 %, в 2019 году - 103,6 %.

Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) в Ярославской области планируется в 2017 году на уровне 108,8 - 106,8 %, в 2018 году - 108,0 - 106,5 %, в 2019 году - 107,1 - 106,1 % по консервативному и благоприятному варианту соответственно, что выше, чем в среднем по Российской Федерации. По оценочным данным индекс потребительских цен в 2016 году составит ориентировочно 106,4 % при прогнозном значении 108,0 % (декабрь к декабрю предыдущего года).

Индекс потребительских цен (год к году) в Ярославской области планируется в 2017 году на уровне 107,2 - 106,2 %, в 2018 году - 108,7 - 106,4 %, в 2019 году - 107,7 - 106,2 % по консервативному и благоприятному варианту соответственно.

Планируется, что инфляционное давление на экономику в течение прогнозного периода будет постепенно снижаться. Снижению инфляции будет способствовать продолжающееся укрепление курса рубля, реализация консервативной бюджетной и умеренно жесткой денежно-кредитной политики Банка России, рост предложения товаров в секторах потребительского спроса, а также постепенное снижение роста тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Тренды динамики индексов потребительских цен (фактически достигнутых и по благоприятному варианту Прогноза СЭР) представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. Тренды динамики индексов потребительских цен в 2015 - 2019 годах в Ярославской области (темпы прироста, снижения, %)».

В Ярославской области по благоприятному варианту при незначительном изменении реальных располагаемых доходов населения (2017 год - 101,0 %, 2018 год - 101,7 %, 2019 год - 101,5%) внутренний потребительский спрос будет расти умеренными темпами (темп роста оборота розничной торговли прогнозируется на 2017 год - 101,5 %, на 2018 год - 102,3 %, на 2019 год - 102,0 %). Незначительное увеличение реальных располагаемых доходов населения, наличие просроченной задолженности по заработной плате в регионе оказывают негативное влияние на уровень потребительского спроса, который в последние годы являлся одним из основных факторов поддержания экономического роста.

Согласно консервативному варианту Прогноза СЭР в регионе планируются:

- темп прироста ВРП в 2017 году на уровне 0,6 %, в 2018 году - на уровне 0,9 %, в 2019 году - 1,4 %;

- индекс промышленного производства в 2017 году 103,5 %, в 2018 году - 103,9 %, в 2019 году - 104,2 %;

- индекс производства продукции сельского хозяйства по 101,0 % в 2017 - 2018 годах, 101,2 % - в 2019 году;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2017 году - 86,1 %, в 2018 году - 101,4 %, в 2019 году - 100,9 %;

- реальные располагаемые доходы населения в 2017 году - 98,5 %, в 2018 году - 98,9 %, в 2019 году - 99,5 %;

- оборот розничной торговли прогнозируется в 2017 году на уровне 99,0 % к предыдущему году, в 2018 году - 99,4 %, в 2019 году - 100,0 %.

В консервативном варианте Прогноза СЭР наиболее острыми проблемами остаются спад доходов населения и потребления, снижение инвестиций, сокращение объемов строительства, увеличение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.

Необходимо учитывать тот факт, что в определенной степени социально-экономическое развитие носит инерционный характер, а перестройка сложившейся в настоящее время структуры экономики, основу которой составляет производство товаров с недостаточно высоким уровнем добавленной стоимости, в направлении создания высокотехнологичных эффективных производств, в том числе в рамках импортозамещения, требует определенного времени и затрат соответствующих ресурсов, включая финансовые, а также, порой, нетрадиционных решений [13]. Поэтому повышение эффективности межбюджетных отношений [7; 10], использования бюджетных средств [9; 11] и ужесточение финансового контроля [12] в сложившихся условиях критически важны для активного запуска процессов импортозамещения в секторе реального производства, включая оборонную и гражданскую промышленность, сельское хозяйство.

Таким образом, несмотря на возобновляющийся рост в 2017-2019 годах ряда основных показателей социально-экономической активности в рамках любого официального прогноза, рост экономики Ярославской области ожидается умеренным, при этом сохраняются серьезные инфляционные и бюджетные риски, несмотря на проводимую в России стабилизирующую экономику политику.

Для обеспечения устойчивого роста экономики России в целом и Ярославской области необходимы последовательная и предсказуемая экономическая политика, направленная на улучшение внутреннего делового и инвестиционного климата, осуществление структурных реформ, исключение рисков макроэкономической дестабилизации, последовательное снижение инфляции и стабилизация бюджетной системы.

Список литературы

1. Бурыкин А.Д. Принципы эффективного использования стабилизационных финансов // Труд и социальные отношения. 2014. - № 1. - С. 96-104.

2. Бурыкин А.Д., Вишневская М.Д. Влияние стабилизационных финансов на экономику России // Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). 2015. - № 1 (26). - С. 44-48.

3. Бурыкин А.Д., Вишневская М.Д. Обеспечение экономической безопасности инвестиционной системы региона // Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). 2015. - № 2 (27). - С. 7-12.

4. Бурыкин А.Д., Волков А.Ю. О межбюджетных трансфертах, полученных Ярославской областью в 2014 году // Экономика и социум. 2015. - № 6-2 (19). - С. 342 - 345.

5. Бурыкин А.Д., Волков А.Ю. О межбюджетных трансфертах, полученных Ярославской областью // Региональный маркетинг. Сборник научных статей IV Международного конгресса по маркетингу / Под общ. ред. М.В. Макаровой; РЭУ им. Г.В. Плеханова; Ярославский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова. 2015. - С. 28-33.

6. Бурыкин А.Д., Волков А.Ю. Федеральные трансферты Ярославской области в 2014 году // Наука третьего тысячелетия. Сборник статей Международной научно-практической конференции / Отв. ред.: Сукиасян А.А. 2016. - С. 13-15.

7. Бурыкин А.Д., Волков А.Ю., Зборовская Е.Б Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации и направления их решений // Инновационный путь развития АПК. Сборник научных трудов по материалам XXXIХ Международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава. ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА. 2016. - С. 166-171.

8. Бурыкин А.Д., Ольшевский В.Г. Методические подходы к обеспечению безопасности функционирования региональной инвестиционно-заемной системы // Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). 2015. - № 2 (27). - С. 13-18.

9. Волков А.Ю. Исследование динамики развития экономики Ярославской области за 9 месяцев 2015 года // Региональный маркетинг. Сборник научных статей IV Международного конгресса по маркетингу / Под общ. ред. М.В. Макаровой; РЭУ им. Г.В. Плеханова; Ярославский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова. 2015. - С. 37-41.

10. Волков А.Ю. Некоторые направления совершенствования межбюджетных отношений // Проблемы современной науки и образования. 2015. - № 9 (39). - С. 78 - 80.

11. Волков А.Ю. Тенденции в экономике Ярославской области за 9 месяцев 2015 года // Прорывные экономические реформы в условиях риска и неопределенности. Сборник статей Международной научно-практической конференции / Отв. ред.: Сукиасян А.А. 2016. - С. 69-71.

12. Волков А.Ю., Волков М.А. Финансовый контроль как категория // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2014. - № 6-2. - С. 394 - 398.

13. Волков А.Ю., Зборовская Е.Б. Роль малого бизнеса в социальной сфере // Гуманитарные основания социального прогресса: Россия и современность сборник статей Международной научно-практической конференции. 2016. - С. 240-246.

14. Гаврилов С.А., Бурыкин А.Д. Проблемы управления региональной системой образования и пути их решения // Интеллектуальный потенциал образовательной организации и социально-экономическое развитие региона. Сборник материалов научно-практической конференции преподавателей и сотрудников Академии МУБиНТ. Международная академия бизнеса и новых технологий (МУБиНТ). 2015. - С. 41-46.

15. Курдюков Д.И., Бурыкин А.Д. Экономические угрозы как фактор снижения экономической безопасности региона // Молодая наука - 2015. Сборник материалов шестой региональной научной конференции студентов и аспирантов. 2015. - С. 256-261.

Размещено на Allbest.ru