Сущность социально-хозяйственных систем, моделей и механизмов их развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сущность социально-хозяйственных систем, моделей и механизмов их развития

стратегический планирование социальный хозяйственный

Современные многочисленные дискуссии о перспективных путях и способах развития социально-хозяйственных систем (государств, регионов, городов, территорий, отраслей, предприятий и организаций) привели к появлению множества подходов к управлению развитием и созданию моделей этого развития. Стратегическая цель моделирования социально-хозяйственных систем (СХС) при этом формулируется как поиск эффективных методов, средств и механизмов управления процессами, происходящими в СХС. Эта стратегическая цель предполагает и выработку ясных критериев, принципов сравнения результатов моделирования и выбора механизмов и путей развития как тактических решений по совершенствованию систем.

Сложная природа СХС предполагает разработку различных способов организации знаний о них, их структуре, использование разных методологических подходов их познания, а значит и моделирования, и проектирования, и управления.

Социально-хозяйственная система - целостная совокупность взаимосвязанных хозяйственных отношений подсистем и элементов системы. Структура, состояние, поведение и динамика СХС связаны с особенностями ее места и роли в общественном развитии, действием и взаимодействием социальных, духовных, экономических, технических, институциональных, организационных, гуманитарных, информационных, коммуникационных и экологических факторов.

Социально-хозяйственная система включает в себя и все многообразие, многовариантность путей, какими решаются задачи использования имеющихся и всегда ограниченных Ресурсов, создания институтов, Инструментов и Механизмов для реализации Замысла создания, существования и развития СХС (включая и удовлетворение жизненных потребностей населения, их духовного развития и использование творческого потенциала).

Исключительной особенностью СХС является наличие в них человека. Его функциональное назначение в СХС многообразно: он является, с одной стороны, активным элементом этих систем, не только участвующим в хозяйственном обороте, но и принимающим волевые решения по преобразованию систем, формированию Замысла их развития, а с другой - субъективным фактором производства, Ресурсом и Инструментом, обеспечивающим развитие СХС. Исключительность и фундаментальность положения человека в СХС объясняется тем, что без него нет и самих СХС. Отсюда и основные цели, Замыслы существования СХС, определяются стремлением:

· выжить в постоянно изменяющихся условиях;

· укрепить свои позиции;

· гармонично развиваться;

· доминировать над окружающими.

Социально-хозяйственная система, как сложная система, характеризуется следующими признаками:

· единством и целостностью всех ее составных подсистем, элементов. Система устойчива и функционирует эффективно при совместимости, синхронности развития этих элементов в гармоничном взаимодействии. Какие бы мы частные модели развития СХС не строили, детально не рассматривали подсистемы и составляющие элементы, от этого СХС не перестают быть едиными и целостными;

· причинно-следственной взаимозависимостью, подчиненностью входящих в неё элементов. Внутренняя структура взаимосвязанных и взаимозависимых элементов СХС подчинена ее целенаправленности, ее стремлению достичь определенной цели (в естественной природе своего развития или искусственно определенной субъектом управления развитием этой системы);

· способностью к стратегическим и тактическим изменениям составляющих элементов СХС и их отношений между собой, совершенствованию их организации, изменению целеполагания и Замысла развития;

· стремлению к самодостаточности и способностью к самоорганизации, позволяющим обеспечить переход СХС из неупорядоченного, произвольно изменяющегося состояния в упорядоченное, гармоничное;

· инерционностью - способностью СХС и ее элементов сохранять свои основные параметры и характеристики в процессе функционирования, пока внешние по отношению к ним воздействия не прервут или не видоизменят их;

· наличием идеального состояния (образ будущего СХС), которое предопределяет желаемый образ будущего, предельные возможности системы выполнять свое предназначение и функции;

· многовариантностью, которая обусловлена большим разнообразием факторов, условий, Ресурсов, Инструментов, Механизмов и путей развития;

· сложностью структуры - СХС, её подсистемы, в свою очередь, состоят из более мелких составляющих, факторов. Уровень детализации структуры СХС определяется поставленными задачами её исследования, моделирования и изменения.

Именно такую целостную СХС мы в дальнейшем рассматриваем как объект исследований, совершенствование которой и является целью выработки управляющих воздействий. Об использовании каких элементов этой системы мы должны говорить, рассматривая СХС как целостность, как объект гармоничного развития? Какие существуют между ними взаимосвязи и закономерности, и с помощью каких моделей их можно изучать? Каков функционал основных элементов СХС в системе мер, действий по её преобразованию?

В качестве исходной позиции ответа на поставленные вопросы мы принимаем те функции, которые СХС выполняет, обеспечивая самодостаточность и эффективное функционирование. По нашему мнению - это функции: научное предвидение, планирование, промышленная, транспортная, научная, бюджетно-финансовая, торгово-распределительная, административная, идеологическая, научная, культурная, законодательная, рекреакционная, социальная, воспитательная, образовательная, инфраструктурная, мотивационная, организационная, координационная, внешнеэкономическая, мониторинговая.

Под элементами СХС, которые формируют состав этих функций, обеспечивают их выполнение, мы понимаем:

· Замысел;

· Ресурсы;

· Инструменты;

· Механизмы.

Ошибочным является выделение главных и второстепенных элементов СХС. Речь может идти исключительно о гармоничном, синхронном развитии и использовании всех элементов в их единстве, многообразии, сочетании и отношениях. Можно говорить о фундаментальном месте в этой гармонии человека, как субъекта СХС, но при условии, что он этой самой гармонии не нарушает, действуя сообразно канонам мироздания.

Рассматриваемые в единстве вышеназванные элементы позволяют познавать, моделировать и прогнозировать поведение СХС, планировать и проектировать их развитие, осуществлять целенаправленное преобразование.

Исходной позицией функционирования и развития СХС всегда является Замысел, то есть заложенные в неё смыслы, идеи существования и совершенствования. Замысел СХС - явление, формируемое множеством факторов, связанных с миропониманием и воззрением основной части населения, формируемым или нет, образом будущего, возможностью направления развития сообразно канонам мироздания, вовлечение населения в поиск смыслов развития, традициями и культурным наследием. Этот список можно продолжать, но и из уже приведенных факторов понятно, что Замысел - духовная основа СХС, без чего сегодня грех строить любые планы и стратегии развития, невозможно построение хозяйственных Механизмов и их Моделей.

Существование СХС обеспечивается ресурсами, под которыми мы понимаем все виды ресурсов, используемые в процессе обеспечения жизнедеятельности этих систем, в процессе производства товаров и услуг, жизненных ценностей. К ресурсам социально-хозяйственных систем относятся: природные ресурсы (земля, недра, водные, лесные и биологические, климатические и рекреационные ресурсы), трудовые ресурсы (люди с их способностью производить товары и услуги); капитал (в форме денег, - денежный капитал, или в форме средств производства - производственный капитал); предпринимательские способности (способности людей к организации производства товаров и услуг); информация и знания, необходимые для осуществления хозяйственной жизни.

Ресурсы СХС (отдельные из них в конкретных условиях хозяйствования могут быть ограничены) - потенциальная основа развития СХС, а задача органов управления этим развитием найти возможности их целесообразного и совестливого использования, распределения и, по возможности, восстановления (воспроизводства). Наличие и объемы Ресурсов составляют основу формирования Механизмов и Моделей развития СХС. Не вызывает сомнений, что необходимо целесообразное вовлечение в хозяйственный оборот и эффективное использование объективно необходимого набора Ресурсов.

Ресурсы СХС могут быть вовлечены в хозяйственный оборот с помощью Инструментария. Инструменты социально-хозяйственной системы это технологии, методы, подходы, целенаправленно используемые в интересах субъектов развития.

Среди Инструментов: межотраслевой баланс, собственность, финансы (как технологии финансирования), стратегия развития, модели развития, методология управления и планирования, законодательная и нормативная базы, налоги, инициативы населения, информация (как технология коммуникаций), планирование, мотивация, идеология, СМИ, кооперация, коммуникации, организационные формы, методы хозяйствования, отраслевые технологии и решения. Набор Инструментария СХС практически неограничен и универсален для всех СХС, но всегда конечен для конкретных условий применения, как практический набор, применительно к уникальным условиям. Подбор и вовлечение в процесс хозяйственного оборота и управления развитием СХС оптимального набора Инструментария для эффективного использования имеющихся Ресурсов позволяет достигать наивысших и сбалансированных результатов, с обеспечением выполнения ими своих функций.

Примерами финансовых технологий (как инструментов СХС) являются: проектное финансирование, народное финансирование, консолидация средств государственной поддержки, кооперативное финансирование, корпоративное казначейство, немонетарные технологии хозяйственных отношений. Без реальных проектов, обеспеченных основными ресурсами, этот финансовый инструментарий - только теоретические разработки, игра ума, возможность.

Отметим, что кредитные, многие инвестиционные технологии, имеющие ростовщическую основу, мы рассматриваем в этом анализе и практической деятельности как противоречащие существу человеческой природы и не имеющие исторической перспективы.

В основном, разработки стратегий и программ развития заканчиваются на этом уровне рассматриваемых элементов СХС (использование Ресурсов и Инструментов развития). А это значит, что до реального, практического развития СХС дело не доходит (мы уже не говорим об отсутствие основополагающего элемента СХС - её Замысла). Часто встречающейся ошибкой является идеализация одного или группы Инструментов, а не их единого комплекса (как пример, цифровые технологии, технологии мотивации населения, экономика знаний, технологические уклады). Как только мы об этом слышим, понимаем: идет манипуляция нашим сознанием людей в чьих-то корыстных или неосознанных интересах. Повторимся: Инструменты развития - только технология, только метод, только возможность их использования. Однозначно, это не источник осмысленных действий, не само действие!

Поскольку ресурсы и инструменты СХС являются относительно пассивными её элементами, то должны быть и активные элементы, которые вовлекают ресурсы и инструменты в хозяйственный оборот, с помощью которых достигается осознанная синхронизация и координация ресурсов и инструментов в соответствии с Замыслом осуществления целенаправленного преобразования систем. Такими активными составляющими являются Механизмы социально-хозяйственных систем (Механизмы хозяйствования) - это управляющие воздействия (проекты, программы развития, управляющие компании проектами и программами развития, политика, мероприятия и акции) на их подсистемы и факторы с целью обеспечения жизнеспособности, самодостаточности и развития СХС. Только организованные, интегрированные механизмами хозяйствования, ресурсы и инструментарии в составе СХС выполняют свое смысловое, практическое предназначение.

Механизмы хозяйствование - это всегда интегрированный комплекс необходимых Ресурсов и Инструментов, сформированный для реализации Замысла развития, удовлетворения насущных, жизненных потребностей населения, или внесения гармонизированных изменений в состояние СХС. Не существует отдельных финансовых, информационных (цифровых) и коммуникационных Механизмов (не рассматриваемых в единстве и целостности), как бы кому это не нравилось.

С целью выбора эффективных и целесообразных Механизмов хозяйствования используются модели СХС, как один из Инструментов СХС. Таким образом, мы можем сформулировать:

МЕХАНИЗМ = МОДЕЛЬ (ЗАМЫСЕЛ*РЕСУРС*ИНСТРУМЕНТ)

Смысл разработки концепций, стратегий и программ развития заключается именно в обосновании и выборе комплекса Механизмов развития, необходимого и достаточного для обеспечения реализации Замысла её развития. Моделирование же используется для обоснования этого выбора. Набор сформированных Механизмов для конкретной СХС всегда уникален. Хотя необходимо заметить, что Механизмы СХС могут быть типовыми (тиражируемыми и распространяемыми во многих видах СХС), а могут быть уникальными для отдельных систем в силу специфики их исторического, национального, культурного и территориально-климатического и ресурсного потенциала.

В этой связи становится понятным место и предназначение Модели социально-хозяйственной системы (как Инструмента развития) - формализованное, обобщенное описание отношений между элементами СХС с целью выбора оптимального состава Механизмов развития на основе выявления причинно-следственных связей и функциональных взаимозависимостей между ними, прогнозирования состояниях СХС при возможных изменениях внутренних и внешних факторов.

Исследователями и практиками предлагаются десятки подходов построения моделей СХС, при рассмотрении их, например, как системы зон жизнедеятельности, социотехническая система, социокультурный, ценностно-рациональный проекты, идеологический проект социальных отношений… Повторим еще раз, что СХС при этом не перестает быть целостной. А рассмотрение отдельных элементов СХС, обособленно от других, однозначно при моделировании не позволит получать результаты для эффективного применения и обеспечения гармоничного развития.

Поэтому нецелесообразно и недееспособно создавать модели отдельных подсистем СХС. Например, такие методологические ошибки допускаются сегодня на самых различных уровнях управления и планирования. Наиболее «популярные» из этих ошибок: формирование отдельных финансовой, инновационной, экологической, кооперативной, коммуникационной моделей.

Попытки осмысления сущности СХС, многообразия отношений между её элементами (Замысел, Ресурсы, Инструменты), понимания возможности полноты состава и обеспечения целостности самой системы, организации эффективного управления (выбор Механизмов развития) ее развитием закономерно приводят к методологии прогнозирования, планирования и проектирования. Методология при этом рассматривается нами как один из важных Инструментов развития, Инструментов выбора набора Механизмов хозяйствования. В основе этой методологии (например, разработанной и развиваемой нами Методологии стратегического планирования) лежат:

• критерии, принципы, основы, методы и подходы к управлению, планированию и проектированию СХС как целостного явления, развиваемого сообразно канонам мироздания;

• возможность использования и духовных, и материальных критериев при выборе Инструментов и Механизмов развития, использования Ресурсов;

· системные представления об основных элементах, выполняющих функции, обеспечивающие существование и развитие системы;

• требования к системам управления развитием, набору Инструментов развития, разрабатываемым моделям, и формируемым Механизмам развития.

Понимая, наши ожидания от практического использования предложенной классификации и подхода к функционалу и структуре основных элементов СХС, формулируем следующее:

1. Модели хозяйственной деятельности разрабатываются для основных подсистем СХС, для выбора оптимальных для конкретных условий Механизмов хозяйствования, опираясь на информацию о Ресурсах системы и вовлекая в практическую реализацию Инструменты. При этом социально-хозяйственные системы рассматриваются как целостные сложные системы, а Ресурсы и Инструменты развития вовлекаются в оптимально необходимом наборе с использованием принципов методологии стратегического планирования.

2. Практическим средством преобразования социально-хозяйственных систем являются Механизмы развития (Механизмы хозяйствования), индивидуально разрабатываемый и собираемый комплекс которых (для конкретной СХС). Актуальной задачей исследователей является расширение типового набора унифицированных Механизмов (их широкое применение в стратегическом проектировании и моделировании), формирование библиотеки лучших практик уникальных Механизмов хозяйствования для использования институтами развития.

3. Повышается роль Методологии стратегического планирования, которая формулирует принципы, подходы и методы выбора и консолидации Механизмов хозяйствования, используемых Ресурсов и Инструментов развития для обеспечения реализации Замысла СХС.

4. Структура элементов социально-хозяйственных систем, их разнообразность и множественность не позволяют рассчитывать, что и органы государственного управления, вовлекаемые коммерческие компании и гражданское общество в состоянии обособленно и самостоятельно системно решать задачи развития. Только консолидация всех созидательных сил, синхронизация их возможностей, ресурсов, инструментов и механизмов могут системно обеспечить гармоничное развитие.

5. Актуальной задачей созидательных сил является формирование библиотеки известных Замыслов развития СХС, создание комплекса типовых Механизмов хозяйствования и консолидация лучших практик использования уникальных Механизмов развития. Чем сегодня и занимается Центр Проектирования Будущего, к чему приглашает присоединиться и читающих эти строки.

Размещено на Allbest.ur