Построение системы показателей для оценки потенциала импортозамещения: методологические аспекты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Построение системы показателей для оценки потенциала импортозамещения: методологические аспекты

Васильева Л.В.

к.э.н., в.н.с. НИИ РИНКЦЭ

Эффективное управление процессом импортозамещения в значительной степени зависит от учета соответствующего потенциала отраслей и регионов. В авторской редакции потенциал импортозамещения трактуется как комплексная характеристика способности отрасли, региона к замещению импортной продукции на внутреннем рынке, технологическому развитию, интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости . Задача оценки потенциала импортозамещения предполагает исследование сложных динамичных экономических процессов, что потребует разработки соответствующей системы показателей, как совокупности взаимосвязанных, а не отдельно взятых показателей.

В предыдущих работах нами были представлены результаты анализа существующих систем показателей в официальной (Росстат, Федеральная таможенная служба, Минэкономразвития России, Минпромторг России) и неофициальной статистике, характеризующих импортозамещение. Установлено, что статистические базы ведомств отличаются спектром наблюдения, составом показателей, степенью детализации, оперативностью в соответствии с поставленными целями и задачами .

Так, Федеральная таможенная служба наиболее оперативно и детально формирует базу по статистике экспорта и импорта товаров в разных разрезах (с систематизацией по таможенным режимам, предприятиям, географическому распределению внешнеторговых товаропотоков), а также сводную статистику внешнеторгового оборота страны, статистику торгового баланса. Таможенная статистика позволяет проводить мониторинг выполнения программы импортозамещения по номенклатуре отраслевых планов и анализ внешнеэкономической деятельности по ряду срезов.

Информационные базы Минпромторга России и Минэкономразвития России предназначены для обеспечения координации работы органов исполнительной власти всех уровней при разработке и корректировке региональных и отраслевых планов . охватывающих более 1500 технологических направлений в приоритетных отраслях промышленности. Система показателей и индикаторов, используемая данными ведомствами, позволяет оценить текущее состояние и динамику промышленного производства, внешнеторговой деятельности, интеграции российских производителей и производителей государств - членов ЕАЭС в региональные, межрегиональные и глобальные производственные цепочки.

Сводная статистика импортозамещения на уровне государства формируется Росстатом, в структуре официальных данных которого с 2015 года ведется новая тематическая рубрика - «Показатели, характеризующие импортозамещение в Российской Федерации». Но, как уже отмечалось ранее, имеются существенные ограничения в проведении исследований при пользовании данной базой. Так, не удается оценить выполнение планов и масштаб импортозамещения в разрезе отраслей (видов экономической деятельности) и регионов (субъектов РФ). Прямых статистических данных в требуемых разрезах нет, а имеющиеся носят фрагментарный характер. Кроме того, основная часть данных (и их детализация) относится к продовольственным товарам и сельскохозяйственному сырью. Работа промышленности представлена в обобщенном виде, суммарно по группам товарной номенклатуры ВЭД . Столь крупное масштабирование не позволяет оценить изменение структуры импортных поставок по конкретному перечню товаров и, по сути, нивелирует реальную ситуацию и сглаживает оценку разнонаправленных процессов.

Таким образом, выполненный анализ показал, что применяемые в официальной статистике системы показателей и индикаторов нацелены в основном на проведение мониторинга выполнения программы импортозамещения в фрагментарном, достаточно ограниченном формате в соответствии с задачами ведомств, и не позволяют определить потенциал импортозамещения. импортный рынок стоимость

Методологические подходы к построению системы показателей

Существуют определенные требования к формированию системы показателей для экономического анализа, среди них :

- обеспечение системного подхода, т.е. достаточной степени охвата показателями системы всех существенных аспектов изучаемого явления;

- взаимосвязь показателей и логическое развертывание одних из других;

- возможность проведения сопоставления: помимо абсолютных величин использование относительных и удельных величин;

- обеспечение адекватности характеристики изучаемого объекта (явления) на основе достоверной информации;

- приоритет содержательной стороны над формальной, обеспечение максимальной степени аналитичности;

- обеспечение однозначности исчисления показателей.

Для целей нашего исследования актуальны следующие дополнения к вышеперечисленному перечню требований:

- разрабатываемая система показателей должна быть методологически взаимосвязана и совестима с общепринятой системой, используемой для статистики, экономического анализа и прогнозирования на федеральном, региональном и отраслевом уровнях;

- система показателей должна в полной мере раскрывать в содержательном аспекте понятие «потенциал импортозамещения» на уровне отрасти и региона;

- набор показателей в системе должен быть минимально необходимым и допускать несложную интерпретацию;

- показатели должны обеспечить возможность проведения регулярного мониторинга и прогнозирования факторов, влияющих на потенциал импортозамещения.

Основные принципы построения систем экономических показателей

В экономической литературе большинство авторов выделяют в качестве базовых принципов построения системы показателей такие, как:

- принцип древовидной структуры системы показателей, предполагающей наличие в ней частных (аналитических) и обобщающих (синтетических) показателей, характеризующихся различной степенью интеграции, логически и формализовано связанных между собой;

- принцип обозримости, заключающийся в формировании оптимального набора показателей, охватывающего все существенные аспекты изучаемого явления;

- принцип допустимой мультиколлинеарности, в соответствии с которым показатели должны взаимно дополнять, а не дублировать друг друга;

- принцип разумного сочетания абсолютных и относительных показателей, позволяющего наиболее полно отразить важные свойства объекта исследования;

- принцип адекватности информационно-аналитического обеспечения, означающий использование достоверных данных для определения показателей;

- принцип неформальности, в соответствии с которым к системе показателей предъявляется требование обладать максимальной степенью аналитичности для оценки как текущего состояния, так и перспектив развития.

Методологические аспекты данного исследования

В нашем исследовании исходим из того, что разработка системы показателей должна базироваться на общепринятых методологических положениях, но при этом быть достаточно «креативной» для отражения специфики объекта наблюдения. Совокупность показателей, объединяемых в систему, должна иметь связующую логику построения как основу объективности и адекватности отражения исследуемого процесса. С этой позиции просматривается роль каждого показателя с точки зрения полноты охвата всех аспектов анализа, релевантности и недопущения дублирования .

Отправной точкой, определяющей логику построения системы показателей в данной работе, является содержательная основа понятия «потенциал импортозамещения), в которой можно выделить три взаимосвязанных блока: замещение импортной продукции на внутреннем рынке; технологическое развитие; интеграция в глобальные цепочки добавленной стоимости. В таблице 1 показаны направления анализа по каждому блоку.

Таблица 1. Компоненты системы показателей (фрагмент)

Для проведения анализа по каждому направлению формируется соответствующий набор показателей, позволяющий получить в дальнейшем интегральную оценку по блоку. В целом в системе показателей для определения потенциала импортозамещения предлагается четырехуровневая иерархия показателей. Начальный, четвертый уровень представлен частными показателями (абсолютными и относительными). Третий уровень формируют обобщающие показатели, второй - частные интегральные, первый - интегральный показатель. Интегральный показатель первого уровня представляет искомую комплексную характеристику (потенциал импортозамещения) и по иерархическим уровням разложения включает показатели всех предыдущих уровней.

В результате проведенного исследования систематизированы существующие методологические подходы к построению системы показателей и дополнены отдельными положениями в контексте определения потенциала импортозамещения.

Размещено на Allbest.ru