Инновационное развитие и национальная безопасность России

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

МГПУ

Инновационное развитие и национальная безопасность России

Литвинов В.А.

д.э.н., профессор

Государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Основополагающим документом в сфере жизнедеятельности государства стала «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года, № 537.

«Стратегия» является системой стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.

Уровень надежности и безопасности инновационных процессов, особенно на региональном уровне, обеспечивается инвестиционной безопасностью как подсистемой экономической безопасности страны.

Принимая во внимание, что сами инновации являются средством достижения высокой конкурентоспособности экономики, следует трактовать инновационную безопасность как составную часть экономической безопасности.

В «Стратегии» отмечается, что экономический рост будет обеспечиваться, прежде всего, путем развития инновационной системы, модернизации приоритетных секторов национальной экономики, совершенствования банковской системы, финансового сектора услуг и межбюджетных отношений.

При этом негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в экономической сфере могут оказать:

- дефицит топливно-энергетических, водных и биологических ресурсов,

- принятие дискриминационных мер;

- усиление недобросовестной конкуренции;

- кризисные явления в мировой финансово-банковской системе.

В целях реализации высокоэффективных проектов и приоритетных программ развития высокотехнологичных секторов экономики нацеливаются все силы обеспечения национальной безопасности страны.

Угрозы национальной безопасности, связанные с диспропорцией в уровнях развития субъектов Российской Федерации, в долгосрочной перспективе также предотвращаются путем развертывания полномасштабной национальной инновационной системы за счет формирования перспективных территориально-промышленных районов в южных регионах и Поволжье, на Урале и в Сибири, на Дальнем Востоке и в других регионах Российской Федерации.

Укреплению экономической безопасности должно способствовать совершенствование государственного регулирования экономического роста путем разработки концептуальных и программных документов межрегионального и территориального планирования, создания комплексной системы контроля над рисками, включая стимулирование и поддержку развития рынка инноваций, наукоемкой продукции и продукции с высокой добавочной стоимостью, развитие перспективных технологий общего, двойного и специального назначения.

В ХХI веке России остро необходима всесторонняя модернизация. Глобальный финансовый кризис затронул все страны, но в России экономический спад оказался более глубоким, чем в большинстве стран. Надо признать, что в предыдущие годы Россия так и не избавилась от примитивной структуры экономики, от сырьевой зависимости.

Привычка жить за счёт экспорта тормозит инновационное развитие. Конкурентоспособность отечественной продукции крайне низка. По данным Всемирного банка по суммарному показателю конкурентоспособности экономики (380 показателей, включая уровень развития НИОКР) Россия занимала в 1994 году место в четвертой десятке из 180 стран мира. Из великой инновационной державы второй половины XX века Россия перешла в начале XXI века во вторую сотню стран мира. В СССР в 1991 году было подано 190 тысяч заявок на изобретения. В настоящее время эта цифра сократилась до 22 тысяч.

В качестве критерия выделяют уровень инвестиционной и инновационной активности, при этом в качестве пороговых значений приняты следующие:

- доля в ВВП затрат на гражданскую науку - 2%;

- инвестиции в основной капитал, в % к ВВП - 25%;

- доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции - 15%;

- удельный вес машиностроительных видов деятельности в объеме всей отгруженной промышленной продукции - 25%.

Внутренние затраты на научные исследования и разработки (НИОКР) из федерального бюджета на фундаментальную науку не достигали в 2009 г. даже 1,3% от ВВП. У ведущих стран Запада расходы на НИОКР составляют 2-3% ВВП, в том числе у США - 2,7%, а у таких стран, как Япония, Швеция, Израиль, достигает 3,5-4,5% ВВП.

Инновационная продукция в России сегодня не набирает и 1%, этот же показатель в Финляндии - более 30%, в Италии, Португалии, Испании - от 10% до 20%.

Доля России в мировом объеме торговли гражданской наукоемкой продукцией уже в течение ряда лет не превышает 0,3 - 0,5 %. Для сравнения: доля США - 36 %, Японии - 30 %, Германии - 17%, Китая - 6 %.

По данным Центра исследований и статистики науки (ЦИСН) только 5-6% российских промышленных предприятий ведут разработку и внедрение технологических инноваций. В конце 80-х годов таких предприятий было 60-70%.

Патентно-лицензионная работа ведется, главным образом, в области регистрации товарных знаков: из всех заявок, поданных в Роспатент, на долю товарных знаков в 2009 г. приходился 51%, а по состоянию на 01.02.2011 г. их уже набралось 61%.

Анализ экспортно-импортных операций в области исследований, разработок и технологий (по числу соглашений), показывает, что в основном превалирует вывоз результатов научных исследований и ввоз инжиниринговых услуг. При этом обращает на себя внимание высокий удельный вес экспорта результатов научных исследований, в 10 раз превышающий их импорт.

Что касается объектов интеллектуальной деятельности, характеризующих собственно коммерциализацию нововведений (полезная модель, промышленный образец, патентная лицензия), то торговля этими видами крайне мала для нашей страны.

В среднем за период 2005-2008 гг. удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем числе организаций, не превышал 10%, причем лидировали здесь организации обрабатывающих производств, а доля таких организаций в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых была ничтожно мала, упав с 8 до 5,5%.

По другим оценкам, удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций имеет явную тенденцию к снижению. Статистический анализ показывает, что отставание инновационной сферы от принятых пороговых значений по-прежнему велико, пока еще угрозы инновационной безопасности продолжают быть актуальными.

Сегодня бюджет одного хорошего западного университета равен бюджету всей РАН. Сегодня Россия остается единственной крупной страной в мире с сокращающейся численностью ученых.

При одинаковых параметрах наукоемкости Китая и России на выходе наукоотдача России:

- по доле высокотехнологичного экспорта уступает Китаю в 5 раз;

-по доле в мировом экспорте информационного оборудования уступает Китаю в 23 раза.

Здесь можно отметить, что 20 лет тому назад ВВП КНР даже немного уступал российскому (1950 млрд. долл. и 2010 млрд. долл. соответственно), а в 2010 г. ВВП Китая по паритету покупательной способности (ППС) оказался уже на порядок больше российского.

Причина низкой наукоотдачи видится в отсутствии фундаментальной национальной инновационной системы.

Сегодня предстоит начать модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы. Это вопрос выживания России в современном мире. Стратегической целью объявлено вхождение России в среднесрочной перспективе в число пяти стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта.

Таблица 1

Наукоемкость и наукоотдача национальных экономик

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года заявлено, что переход экономики России на инновационный тип развития невозможен без формирования конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инновационной системы. Меры, направленные на ускоренное создание национальной инновационной системы это, прежде всего, повышение спроса на инновации и увеличение эффективности сектора генерации знаний.

Однако в указанной Концепции не планируется устранение налоговых барьеров, мешающих переходу на инновационный путь развития. В ней явно просматривается доминирующая роль сторонников инерционного и энерго-сырьевого сценариев при пассивной роли сторонников инновационного сценария, поддержка которого ограничивается призывами и лозунгами, в то время как налицо поддержка конкретными решениями инерционного и энерго-сырьевого сценариев, тормозящими переход на инновационный путь развития.

Формирование и осуществление государственной инновационной политики Российской Федерации обеспечивают органы государственной исполнительной власти Российской Федерации, назначаемые Правительством Российской Федерации.

Таблица 2

Целевые индикаторы «Стратегии развития науки и инноваций в РФ на период до 2015 г.» (утверждена в 2006 г.)

Структурными компонентами Национальной инновационной системы (НИС) являются организации частного и государственного сектора, которые во взаимодействии друг с другом в рамках юридических и неформальных норм поведения обеспечивают и ведут инновационную деятельность в масштабе государства.

Эти организации действуют во всех сферах, связанных с инновационным процессом в исследованиях и разработках, образовании, производстве, сбыте и обслуживании нововведений, финансировании этого процесса и его юридически-правовом обеспечении.

Таблица 3

Передовые производственные технологии России Бурмистрова Т.В. Проблемы инновационной безопасности российской экономики. - http://igpr.ru/library/burmistrova.

НИС включает следующие компоненты:

Нормативно-правовая база инновационной деятельности.

Субъекты инновационной деятельности (Субъекты ИД) - организации и физические лица, осуществляющие создание и продвижение инновационного продукта.

Инновационная инфраструктура (Инфраструктура НИС) - совокупность юридических лиц, ресурсов и средств, обеспечивающих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обслуживание инновационной деятельности).

Отечественная экономика должна переориентироваться именно на реальные потребности людей, которые сегодня главным образом связаны с обеспечением безопасности, с улучшением здоровья, с доступом к энергии и с доступом к информации.

Отсюда и выбор приоритетов модернизации экономики и технологического развития. Специально созданная президентская комиссия утвердила конкретные проекты по пяти стратегическим направлениям технологической модернизации и сформировала детальные планы-графики их реализации.

Приоритетными являются:

- развитие медицинской техники, технологий и фармацевтики;

- создание мотиваций и условий для здорового образа жизни;

- повышение энергоэффективности, переход к рациональной модели потребления ресурсов;

- развитие космических технологий и телекоммуникаций (связи);

- развитие стратегических и информационных технологий (потенциал суперкомпьютеров, суперкомпьютерных систем). В пятилетней перспективе станет возможным с помощью суперкомпьютерных систем проектирование новейших самолётов и космических аппаратов, автомобилей и ядерных реакторов.

Так, в частности, в рамках перехода к рациональной модели потребления ресурсов следует, в частности, добиться лидерства во внедрении инноваций - как в традиционной, так и в альтернативной энергетике.

В рамках реализации общей стратегии предстоит, прежде всего, модернизировать государственный сектор. Фактически его доля не опускается ниже 40 процентов, а в период кризиса роль государства в экономике вновь возросла. При этом заниматься модернизацией следует аккуратно, не «разбазаривая» того, что принадлежит всем гражданам.

Далее, будет сформирована комфортная среда для осуществления в стране исследований и разработок мирового уровня. Предстоит завершить разработку предложений по созданию в стране мощного центра исследований и разработок, который был бы сфокусирован на поддержку всех приоритетных направлений, именно всех направлений. Там будут формироваться условия, привлекательные для работы ведущих учёных, инженеров, конструкторов, программистов, менеджеров и финансистов. И создаваться новые конкурентоспособные на мировом рынке технологии.

Переходу экономики на инновационный характер развития помогут соответствующие изменения в законодательстве и в государственном управлении. национальный безопасность экономика инновационный

Создание благоприятных условий для инновационной деятельности предусматривает разработку законопроектов, устанавливающих пятилетний переходный период в отношении увеличения обязательных взносов на социальное страхование.

Размещено на Allbest.ru