Государственная инновационная и технологическая политика как основа системной модернизации экономики России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная инновационная и технологическая политика как основа системной модернизации экономики России

Кумакова С. В.

к.э.н., доц. Поволжский институт управления (филиал РАНХиГС), г. Саратов es067@yandex.ru

Продолжающийся в России экономический кризис, расширение экономических санкций способствовали трансформации государственной инновационной и технологической политики, корректировке масштабов и приоритетов финансирования инновационного и научно-технологического развития. Выступая на Гайдаровском форуме-2015 министр РФ М.А. Абызов заявил: «в период кризиса вопрос инноваций приобретает новое значение. Конечно, основным драйвером развития инноваций является конкуренция, но наша система экономики пока остается неконкурентной. Поэтому инновации у нас приходится реализовывать через систему государственного управления. Без инноваций невозможно изменить систему экономики» Воронина Ю. Новинки по старинке. - http://www.rg.ru/2015/03/03/pomosh.html. По мнению М.А. Абызова, «спрос со стороны государства на инновационную политику и формирует тот дух, атмосферу, которая позволяет сделать инновации «фишкой» - модной для молодых инвесторов и предпринимателей, которые ищут реализацию себя в нужных для нашей экономики инновационных проектах» Маркелов Р. Инновации станут приоритетом для госструктур. - http://www.rg.ru/2014/09/25/innovacii-site.html. инновационный экспорт бенмаркинг программный

В 2011 году Правительство РФ утвердило документ, определяющий развитие инновационной системы на долгосрочную перспективу - Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. В период с 2009 - 2014 годы институтами развития поддержано более 20 тыс. инновационных компаний на сумму порядка 210 млрд. рублей (при объёме дополнительных привлечённых средств более 224 млрд. рублей). Выручка получивших поддержку инновационных компаний за этот период составила около 839 млрд. рублей, включая экспортную выручку в объёме 71,2 млрд. рублей. Одним из итогов проделанной работы стало формирование третьего по величине в Европе рынка венчурных инвестиций объёмом порядка 480 млн. долларов Об эффективности государственных институтов по созданию системы для технологического обновления российской экономики. - http://government.ru/orders/19243/.

В нашей стране в 2015 году расходы на НИОКР составили 1,2% ВВП, тогда как в США - 2,9%, Китае - 1,7%, Израиле - 4.4%. В 2013 году экспорт интеллектуальной собственности РФ составил около 800 млн. долларов (0,04% ВВП), тогда как в Швеции - 4,4%, Финляндии - 4,1%, Германии - 1,8%, Великобритании - 1,5%. Целевые показатели, намеченные в Стратегии инновационного развития РФ до 2020 года, не достигаются. Так, в рамках стратегии предполагалось увеличить долю инновационной продукции в ВВП с 6,8% в 2011 году до 25% в 2020 году, однако в 2014 году этот уровень составлял 7,2% (в странах-лидерах инноваций - 15%). За последние три года этот уровень почти не изменился Национальный доклад об инновациях в России 2015. - http://www.i-regions.org/files/file_34.pdf.

Россия отстает как по количеству инновационных промышленных предприятий - 11% (у стран-лидеров - 60%), так и по занятости населения в высокотехнологичных и наукоемких отраслях (4% и 6% соответственно). Доля России в общем мировом экспорте высокотехнологичных товаров - 0,4%. Сегодня мировая специализация РФ - в продуктах низкой сложности (82% в структуре экспорта). Мировой экспорт пропорционально распределен между тремя группами продуктов - низкой (31%), средней (38%), и высокой сложности (31%). В странах-лидерах инноваций (США, Германия, Южная Корея, Китай) продукты высокой сложности занимают до 50% в общем объеме экспорта страны Там же..

В докладе по индексу конкурентоспособности промышленного производства ЮНИДО отмечается, что экспорт высокотехнологичной продукции из России за десять лет сократился почти в два раза: с 40% до 23%. Доля такой продукции в промышленности составляет сегодня 17% вместо 22% десять лет назад. Директор отделения политики экономического развития, статистики и исследовательской деятельности ЮНИДО Л.Алкорта отметил, что Россия - единственная страна БРИКС, где структура производства стала менее высокотехнологичной, чем была ранее. Например, в Китае высокотехнологичный экспорт составляет 60% Носкова Е. Чиновники сметут барьеры. - http://www.rg.ru/2013/10/08/export.html.

Интеграция России в глобальную инновационную систему происходит по двум направлениям. С одной стороны, это и выход на зарубежные рынки российской высокотехнологичной продукции, и участие в международной кооперации по вопросам инновационного развития. С другой - привлечение зарубежных партнеров к реализации инновационных инициатив в России. Для поддержки развития российского несырьевого экспорта утверждена «дорожная карта», ключевые направления которой направлены на устранение таможенных, административных и фискальных барьеров для развития экспорта; развитие ключевых элементов инфраструктуры поддержки экспорта, предоставляющих финансовые, организационные, маркетинговые и информационные услуги экспортерам; усиление координации и взаимодействия всех заинтересованных структур в развитии экспорта.

План «дорожной карты» предусматривает рост количества организаций-экспортеров на 60% к 2018 году по сравнению с 2011 годом, а стоимость экспортной продукции должна увеличиться более чем в два раза. В 2013 году было поддержано 88 инновационных проектов во внешнеэкономической деятельности, по которым торгпредства РФ искали зарубежных партнеров, прорабатывались локальные рынки высокотехнологичной продукции, исследовалось местное законодательство и отраслевой рынок применительно к планам коммерциализации результатов проектов. Кроме того, при участии торгпредств успешно реализовано 34 бизнес-миссии, во время которых бизнес расширял взаимодействие с зарубежными партнерами как по ключевым (США, Канада, Япония, Франция и др.), так и по перспективным с позиции технологического партнерства странам (Аргентина, Бразилия, Вьетнам, Индия и др.) Носкова Е. Подарок из Азии. - http://www.rg.ru/2014/09/23/sotrudnichestvo.html.

Стимулировать высокотехнологичный экспорт нужно по трем направлениям. Во-первых, со стороны государства нужна программа с обозначенными целевыми нишами зарубежных рынков, в которые руководство страны считает целесообразным войти с высокотехнологичной продукцией российского производства. Во-вторых, под такую программу необходимо среднесрочное и долгосрочное финансирование. В-третьих, необходимы крупные государственные инжиниринговые компании, реализующие масштабные проекты «под ключ» по заказу зарубежных стран с привлечением высокотехнологичного оборудования российского производства.

Инжиниринговые компании с господдержкой, если им поставить задачу получать заказы и реализовывать подобные проекты, например, в энергетике по заказу Индии, стран Африки и некоторых стран СНГ, могли бы обеспечивать закупку высокотехнологичного оборудования российского производства в объеме от 10 до 15 млрд. долларов. Каждый из таких проектов мог бы обеспечивать долгосрочный объем заказов на техобслуживание и поставку комплектующих на годы вперед Носкова Е. Чиновники сметут барьеры. - http://www.rg.ru/2013/10/08/export.html.

Для увеличения объемов поддержки экспорта высокотехнологичной продукции из антикризисного фонда в 2016 году будет выделено 13 млрд. рублей на субсидирование процентной ставки ВЭБа по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки экспорта высокотехнологичной продукции. Росэксимбанку для этих же целей будет предоставлено 8,4 млрд. рублей из фонда. Также «Российскому экспортному центру» будет выделено 3 млрд. рублей в виде субсидий на финансирование затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках интеллектуальной собственности российских производителей, адаптацией российской продукции на внешних рынках и продвижением высокотехнологичной и инновационной отечественной продукции Неотложные меры плана поддержки экономики РФ потребуют 827,7 млрд. рублей. - http://tass.ru/ekonomika/2651720.

Из «Национального доклада об инновациях в России 2015», выполненном в 2015 году под руководством Е.Б. Кузнецова, следует, что инновации являются главным рычагом, обеспечивающим долгосрочный экономический рост, а на его основе и рост благосостояния граждан, так как другие источники - рост увеличения занятости населения, рост качества рабочей силы и рост капиталовооруженности - сильно ограничены Национальный доклад об инновациях в России 2015. - http://www.i-regions.org/files/file_34.pdf. Доклад разрабатывался Министерством экономического развития РФ, Открытым правительством и Российской венчурной компанией во исполнение поручения Премьер-министра РФ Д. Медведева по итогам встречи с членами Экспертного совета при Правительстве РФ, которая прошла в июле 2015 года, а также по итогам декабрьского заседания президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию.

Основные барьеры для развития инноваций в РФ авторы доклада разделили на три типа: «рынки» (низкая интенсивность конкуренции, барьеры для разработки и внедрения инновационных решений), «культура» (неблагоприятный культурный фон для инноваций, низкий престиж профессии ученого и искажённое отношение к предпринимательству), «институты» (слабые механизмы защиты прав собственников и инвесторов инновационных компаний и, как следствие, короткие горизонты планирования руководством компаний). Препятствует развитию инноваций, по мнению авторов доклада, и отсутствие единого и актуального перечня технологических приоритетов и скоординированной технологической политики.

В докладе предлагается пять основных направлений дальнейших действий, которые будут способствовать развитию инновационной среды в России: оптимизация системы управления инновациями, в том числе за счёт координации инновационной политики на уровне органов государственной власти и устранения дублирования функций институтов развития, а также стимулирования развития инноваций в крупных компаниях; выработка единых, согласованных приоритетов инновационной политики; устранение причин «разомкнутости» инновационной системы путём привлечения талантов, ускорения цикла перехода от фундаментальных к прикладным исследованиям, повышения открытости крупных компаний к российским инновациям и стимулирования инновационного экспорта; проработка комплекса мер, направленных на развитие среды, благоприятной для инноваций; внедрение единой системы мониторинга инноваций, одним из элементов которой мог бы стать ежегодный национальный доклад Эксперты дали свою оценку развитию инноваций в России. - http://www.forinnovations.ru/ru/press_center/news_feed/1469/.

В России утверждены программы инновационного развития (ПИР) 60 крупнейших компаний с государственным участием, создано 35 технологических платформ по 13 направлениям научно-технологического развития. За период 2010-2013 гг. наблюдалась положительная динамика ключевых показателей, характеризующих финансирование и результативность инновационной деятельности госкомпаний: увеличение финансирования исследований и разработок - с 172 до 351 млрд. рублей; повышение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции с 15,4% в 2011 году до 27,1% в 2013 году; рост экспорта инновационной продукции с 76 до 247 млрд. рублей Об инновационном развитии в России. - http://government.ru/info/19839/.

Для содействия крупным проектам инновационного развития создаются институты гарантийной и кредитной поддержки. Особенно важна поддержка тех направлений, которые способны повысить эффективность всех этапов производства, от дизайна изделий и проектирования до промышленного производства, послепродажного обслуживания. Речь идет о формировании в России высокоточного промышленного оборудования: станков с дистанционным управлением, промышленных роботов, 3D-принтеров Воронина Ю. Фабрики грез. - http://www.rg.ru/2014/07/15/proizvodstva.html. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. N 396-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» направлен на развитие инструментов поддержки и финансирования инновационных проектов. Законом, в частности, до 31 декабря 2022 года включительно освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц и налогом на прибыль организаций доходы, полученные от реализации акций и облигаций российских организаций, а также инвестиционных паёв, являющихся ценными бумагами высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики, при условии, что они непрерывно принадлежали налогоплательщику на праве собственности или другом вещном праве более одного года.

В рамках выполнения плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 года №98-р, для усиления поддержки ранних стадий инновационных проектов увеличено финансирование Фонда содействия инновациям в 2015 году до 8,5 млрд. рублей - в 2,2 раза больше по сравнению с 2014 годом. Для повышения эффективности поддержки проектов по внедрению инновационной продукции в производство ФГАУ «Российский фонд технологического развития» (Фонд развития промышленности) создало эффективный механизм предоставления возвратного финансирования предприятиям в объёме от 50 до 700 млн. рублей для запуска новых производственных мощностей и проведения НИОКР по ставке 5% годовых сроком до 7 лет. Капитал указанного фонда в настоящее время составляет около 20 млрд. рублей Об эффективности государственных институтов по созданию системы для технологического обновления российской экономики. - http://government.ru/orders/19243 .

В последние годы для развития инновационного бизнеса создано Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов, сопровождающее разработку и реализацию Национальной предпринимательской инициативы (НПИ) и Национальной технологической инициативы (НТИ). Национальная технологическая инициатива - это программа мер по формированию принципиально новых рынков и созданию условий технологического лидерства России к 2035 году. В «Национальном докладе об инновациях в России - 2015» по алгоритму НТИ выбраны 9 «рынков будущего» и 13 «технологий будущего», то есть тех направлений, по которым в ближайшие 10-20 лет ожидаются технологические и коммерческие прорывы Национальный доклад об инновациях в России 2015. - http://www.i-regions.org/files/file_34.pdf. «Рынки будущего» - EnergyNet; FoodNet; SafeNet; HealthNet; AeroNet; MariNet; AutoNet; FinNet; NeuroNet. «Технологии будущего» - цифровое проектирование и моделирование; новые материалы; аддитивные технологии; квантовыe коммуникации; сенсорика; мехабиотроника; бионика; геномика и синтетическая биология; нейротехнологии; BigData; искусственный интеллект и системы управления; новые источники энергии; элементная база (в т.ч. процессоры).

Основной инструмент реализации НТИ - система дорожных карт, включающих среди прочих мероприятия: по созданию, развитию и продвижению передовых технологий, продуктов и услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских компаний на формируемых глобальных рынках. Постановление Правительства РФ от 24 октября 2015 года №1141 « О порядке разработки, утверждения и реализации «дорожных карт» Национальной технологической инициативы «будет способствовать реализации НТИ и развитию новых перспективных рынков высокотехнологичной продукции. На базе ОАО «Российская венчурная компания» создан проектный офис по реализации НТИ, разрабатываемой Правительством совместно с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

В июле 2016 года при министерстве промышленности РФ будет создано Агентство по технологическому развитию в форме автономной некоммерческой организации. Учредителем этого института будет Правительство РФ. Основные направления его деятельности: поддержка трансфера технологий; сбор и актуализация данных о существующих отечественных и зарубежных технологиях и компетенциях; содействие приобретению современных отечественных и зарубежных технологий отечественными предприятиями; содействие формированию и реализации на территории Российской Федерации проектов, направленных на локализацию технологий.

Министр промышленности РФ Д.М. Мантуров считает, что с точки зрения достижения максимальной эффективности агентства важным фактором является его увязка с существующими институтами развития, такими как «Роснано», РВК, Фонд развития промышленности и «Сколково». По его мнению, чтобы поднять технологический уровень промышленности в короткие сроки, необходимо сосредоточить работу агентства на оказании содействия реализации лицензионных проектов. Россия значительно отстает от стран - технологических лидеров по объемам импорта технологий. В частности, в 2014 году страна потратила на эти цели всего 2,4 млрд. долларов, в то время как в 2011 году США закупили иностранных технологий на 35, Япония - на 19, а Китай - на 15 млрд. долларов. Агентству предстоит не только стимулировать привлечение инвестиций в импорт технологий, но и содействовать изменению его структуры. Сейчас половина расходов приходится на инжиниринг, то есть на импорт уже зрелых технологий, в то время как доля покупок патентов, лицензий ноу-хау, сопряженных с освоением новых производственных процессов, составляет лишь 10% Агентство по технологическому развитию будет максимально нацелено на помощь бизнесу. - http://www.annews.ru/news/detail.php?ID=297766.

Для успешного строительства в России инновационной системы, одной только государственной поддержки недостаточно - необходимо привлечение частных средств. При этом важно сотрудничать с глобальными партнёрами, присматриваться к опыту других стран и ориентироваться на экспорт инновационной продукции. Об этом шла речь на стратегической сессии «Модель открытых инноваций в России», организованной при поддержке Открытого правительства в рамках форума «Открытые инновации» Модель открытых инноваций: партнёрство государства и бизнеса. - http://www.forinnovations.ru/ru/press_center/news_feed/1452/.

Лаборатория Е. Касперского недавно провела исследование-бенчмаркинг разных стран по удобству ведения разработки программного обеспечения (ПО). В нем было использовано 15 переменных, по которым их сравнивали, - от стоимости, качества и количества рабочих рук (хотя в данном случае речь идет скорее о мозгах) до налогового режима. И Россия в этом сравнении заняла первое место. Генеральный директор лаборатории Е.Касперский считает, что Россия может быть страной инноваций, технологически продвинутой и передовой в относительно ближайшем будущем. Одна из сфер, в которой мы можем добиваться огромных успехов, - это информационные технологии в целом и разработка ПО в частности. Стратегическую важность этого задела нельзя недооценивать именно сейчас - в эпоху мировой цифровой революции, диктующей взрывной спрос на услуги IT-отрасли по всему миру.

По мнению Е. Касперского, огромная часть российского бизнеса по разработке ПО - это «офшорное программирование», т. е. софтверная разработка для иностранного заказчика. Такие компании не создают собственного продукта и не работают с конечными потребителями на международных рынках. Это место в мировой системе распределения IT-труда не является для страны слишком выгодным. Значительная часть созданной добавленной стоимости остается в этом случае у заказчика. Наша стратегическая цель должна заключаться в том, чтобы перейти от субподрядного бизнеса по оффшорному программированию чужих продуктов к созданию собственных глобальных брендов. Примеры «Лаборатории Касперского», Parallels, Acronis, Luxoft, My.com показывают, что в построении глобального интеллектуального бизнеса нет ничего сверхъестественного Касперский Е. Настроить сознание на экспорт. - http://www.forinnovations.ru/ru/press_center/news_feed/1112/.

Президент IBS Group А.Карачинский считает, что Россия могла бы сегодня иметь на экспорте ПО 30-40 млрд. долларов в год. Для этого нужно создать стимулы для развития ориентированных на экспорт интеллектуальных компаний, что делают самые разные страны - от Канады и Швейцарии до Польши, Чехии и Румынии, - давая льготы, гранты и административную поддержку. Уже сейчас «Яндекс», ABBYY, «Мейл.ру», «Лаборатория Касперского», Luxoft делают продукты мирового уровня, востребованные на рынке. Гораздо больше господдержки рынку нужна внятная стратегия, понимание, что хочет иметь государство в ближайшей и отдаленной перспективе. Даже 10-летняя государственная стратегия позволит рынку иметь долгосрочное планирование и стабильный спрос. Характерен пример Индии, которая в начале 2000-х зарабатывала на экспорте ПО 20 млрд. долларов, а сейчас - примерно 120 млрд. долларов, и экспорт ПО стал катализатором для развития других технологических направлений. По мнению А.Карачинского, «когда ты успешен на мировом рынке, у тебя образуется сильная компетенция, с которой ты можешь потом прийти на внутренний рынок. Китайский экспорт со временем развил внутреннее потребление: 15 лет назад почти все, что они производили в хайтеке, экспортировалось, сейчас уже больше 50% реализуется внутри страны. Через внешние рынки можно развивать внутренние, но не наоборот» Карачинский А. Экспорт хайтека вместо экспорта мозгов. - http://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2015/09/29/610780-eksport-haiteka.

Из антикризисного фонда в 2016 году предусматривается выделение 10 млрд. рублей на обеспечение форсированного развития отрасли информационно-коммуникационных технологий. Документом предусмотрено выделение до 21 млрд. рублей на разработку механизма поддержки проведения НИОКР по созданию новых продуктов. В частности, речь идет о поддержке разработки и продвижения российского программного обеспечения. В рамках поддержки малых инновационных предприятий может быть направлено 4,43 млрд. рублей из федерального бюджета и 3 млрд. рублей из антикризисного фонда Неотложные меры плана поддержки экономики РФ потребуют 827,7 млрд. Рублей. - http://tass.ru/ekonomika/2651720.

В целях актуализации технологических приоритетов для поддержки инновационных проектов президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России организована работа по развитию таких перспективных междисциплинарных направлений, как фотоника, биотехнологии и новые производственные технологии. Фотоника - одно из перспективных направлений для развития в России. К нему относятся лазерные, оптические и оптоэлектронные технологии.

На заседании президиума Совета при президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России Д. Медведев констатировал, что коммерческое использование разработок фотоники в России пока очень незначительное. По данным министерства промышленности, доля российской продукции в этой сфере на мировых рынках - 300 миллионов из 400 миллиардов долларов. Производство гражданской продукции в области фотоники к 2018 году должно составить около 50 миллиардов рублей. В этой отрасли должно быть создано около 60 тысяч высокотехнологичных рабочих мест. Основная проблема тех предприятий, которые работают в области фотоники - недостаток финансирования. Малым и средним фирмам, составляющим 70 процентов отрасли, банки неохотно дают кредиты. Д. Медведев предложил упростить их доступ к кредитным ресурсам, оказывать поддержку при закреплении на внешних рынках и помогать, в том числе через программы, реализуемые Внешэкономбанком Кузьмин В. Мирное перевооружение. - http://www.rg.ru/2014/07/09/medvedev-site.html.

Новые производственные технологии, активному развитию которых уделяется большое внимание со стороны руководства страны, также связаны с развитием технологий на основе фотоники. В частности, лазерные технологии лежат в основе современного оборудования для 3D-печати, использующегося в аддитивном производстве. По словам начальника отдела Департамента науки и технологий Минобрнауки России А.Лышенко, в настоящее время министерством реализуется ряд мероприятий в области фотоники. В их числе: «Дорожная карта» «Развитие оптоэлектронных технологий (фотоники)», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.07.2013 №1305-р; поддержка реализации научно-технических проектов.

В области информационных и коммуникационных технологий фотоника способна обеспечить качественное развитие сектора облачных технологий. Фотоника позволит обеспечить увеличение скорости передачи данных: свыше 1Тб/сек на канал или 1Пб/сек - на волокно. Другое направление развития -- широкополосные (100-500 Гб/сек) оптические межсоединения с низким энергопотреблением и низкой стоимостью. Развитие в России фотоники позволит, в том числе в рамках программы импортозамещения, нарастить компетенции в области разработки и производства дисплеев для медицинских персонифицированных диагностических и терапевтических приборов, а также интеллектуального светодиодного освещения и систем локальной генерации электроэнергии на основе приборов органической фотовольтаики.

Учитывая наработки российских научных центров в области фотоники, а также растущий российский и мировой рынок продукции и технологий на ее основе, очевидно, что сейчас необходимо высокими темпами развивать компетенции в данном направлении. «Базой» развития отечественной фотоники при этом может стать Санкт-Петербург - именно здесь располагаются 4 из 5 ведущих центров развития фотоники (Университет ИТМО, НИУ СПбПУ, СПбГЭТУ «ЛЭТИ» и ФТИ им. Иоффе РАН). Центр призван решать задачи по развитию научно-исследовательского потенциала, прогнозированию и разработке стратегий внедрения перспективных технологий в области фотоники и смежных дисциплин, осуществлению технологической модернизации через трансфер передовых технологий фотоники и оптоэлектроники Российская фотоника: глобальные вызовы, возможности и перспективы развития. - http://www.engineering-info.ru/российская-фотоника-глобальные-вызовы.

Сегодня в России в области фотоники работают около 850 организаций (предприятия, вузы, НИИ, медучреждения и т.д.). Всего в отрасли занято около 60 тысяч человек. Уже к концу 2016 года доля импорта телекоммуникационного волокна на российском рынке снизится до 35 процентов, а еще через два года стране вовсе не понадобится закупать эту продукцию за рубежом. Первый в стране завод по промышленному выпуску отечественного телекоммуникационного волокна был запущен в Саранске в сентябре 2015 года. Первоначальная мощность производства - 2,4 миллиона километров в год, что позволяет покрыть почти 50 процентов потребности внутреннего рынка. Здесь производят телекоммуникационное и техническое оптоволокно для нужд связи, медицины, предприятий оборонного и нефтегазового комплекса. Сейчас в Саранске ведется строительство второго пускового комплекса завода - собственного производства преформ. Бюджет проекта составил 2,7 миллиарда рублей, из них 1,3 миллиарда - доля РОСНАНО.

Одним из факторов успешного развития отрасли должно стать создание промышленных кластеров в регионах. На сегодня в России фотоника представлена в восьми кластерах и инжиниринговых центрах - помимо Саранска и Перми, в последние годы они были созданы в Долгопрудном, Зеленограде, Саратове, Троицке, Новосибирске, Владимире Зотикова В. Глава Минпромторга провел в Саранске совещание по фотонике. - http://www.rg.ru/2016/01/23/reg-pfo/fotonika-anons.html. Пермский кластер фотоники с 2016 года вошел в программу поддержки территориальных инновационных кластеров в российских регионах и будет получать субсидии. Кластер занимается производством оптического волокна для авиации и космонавтики, кабелей, а также различных датчиков, электроники и навигационных систем. Он создан на базе пермского завода «Инкаб» - крупнейшего российского производителя оптического волокна МЭР РФ в 2016 году расширит программу поддержки территориальных инновационных кластеров. - http://www.i-regions.org/pressa/news/mer-rf-v-2016-godu-rasshirit-programmu-podderzhki-territorialnykh-innovacionnykh-klasterov/.

Для совершенствования государственной инновационной и технологической политики необходимо:

- обеспечивать интеграцию России в глобальную инновационную систему;

- законодательно определить систему экономических стимулов для внедрения бизнесом инновационных технологий, развития инновационной инфраструктуры, государственно-частного партнерства в области приобретения современного научного и экспериментального оборудования, а также санкции к корпорациям, которые недостаточно занимаются инновационной деятельностью;

- развивать государственную поддержку тех направлений инновационного развития, которые способны повысить эффективность все этапов производства, выйти с продукцией на мировые рынки;

- создавать стимулы для развития ориентированных на экспорт интеллектуальных компаний;

- кроме действующих приоритетов технологий определить приоритеты продуктов, например, говоря о нанотехнологиях - определять приоритеты различных видов нанопродукции;

- согласовывать политику госзакупок, в том числе госкорпораций, с приоритетами развития отечественной промышленности и планами развития российской технологической базы;

- использовать технологические дорожные карты в качестве интерфейса между государственными стратегиями и программами инновационного развития компаний;

- учитывать положения дорожных карт при формировании отраслевых прогнозов, программ развития инновационных кластеров.

Размещено на Allbest.ru