Территориальное распределение работников промышленности в регионах Центрального федерального округа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Территориальное распределение работников промышленности в регионах центрального федерального округа

Коленникова О.А. к.э.н., с.н.с. Института социально-экономических проблем народонаселения РАН

Курс на реиндустриализацию, заявленный руководством нашей страны, подразумевает изменение подходов к дальнейшему развитию реального сектора российской экономики. Суть - в переориентации на строительство новых и модернизацию устаревших промышленных предприятий на базе современных технологий с тем, чтобы Россия вышла на уровень ведущих стран мирового индустриального развития. Реализация поставленной цели зависит от того, как конкретные регионы смогут выработать стратегию развития и создать необходимые условия для развития промышленности на своих территориях, привлечь перспективных крупных инвесторов, стимулировать малое и среднее предпринимательство работать в промышленной сфере.

В 1990-е годы процессы реструктуризации в промышленности носили в целом разрушительный характер и сопровождались массовым оттоком кадров из промышленной сферы в другие сферы занятости, «вымыванием» работников прежде массовых профессий, таких как рабочие-станочники, инженеры-конструкторы и технологи. В 2000-е гг. отток кадров из промышленности продолжился (хотя его темпы значительно сократились), поскольку очень небольшое число территорий проводили выраженную промышленную политику (направленную на сохранение и стимулирование развития промышленности на своих территориях), а в большинстве регионов такой политики просто не было. Наряду с объективными процессами сокращения неквалифицированного и избыточного труда в ходе реструктуризации предприятий, происходило и высвобождение значительных контингентов работников в связи с распадом предприятий на тех или иных территориях. Падение престижа работы на производстве в значительной степени блокировало приток молодежи на промышленные предприятия.

Сегодня практика показывает, что при решении задач промышленного развития как перед руководителями предприятий, так и главами регионов остро стоят кадровые проблемы - где взять квалифицированных работников на новые предприятия и, наоборот, как трудоустроить «лишних» работников с предприятий, на которых запланирована или идет в настоящее время реструктуризация.

За последние десятилетия кадровые процессы в промышленной сфере определялись, во-первых, последствиями политики размещения производительных сил в советский период и, соответственно, тем, каким образом оказались распределены промышленные кадры по территории России к началу рыночных реформ. Во-вторых, переход к рынку и последующая трансформация экономики вызвали самодеятельное перемещение трудовых ресурсов по видам занятости и территориям страны. Задача науки в этой ситуации - попытаться найти ответ, каким образом в настоящее время распределены занятые в промышленности по тем или иным территориям страны. В первую очередь, такой анализ важен для Центра России, поскольку в Центральном федеральном округе сосредоточено 28% всего работающего населения России и, в частности, 26% занятых в российской промышленности.

Распределение работающих в промышленности по территориям Центрального федерального округа достаточно неравномерное. Основная масса промышленных кадров «стянута» на территории Москвы и Московской области: половина населения Центрального федерального округа проживает на территории данных регионов и на эти два региона приходится 1350 тыс. занятых на производстве или почти 40% промышленных кадров ЦФО (см. Табл.1).

Таблица 1 Удельный вес региона в численности населения и занятых в промышленности Центрального федерального округа (2010 г.)

Рассчитано по: Российский статистический ежегодник, 2011; Труд и занятость в России. Росстат РФ. 2011. Среднегодовая численность занятых в экономике ЦФО по видам экономической деятельности (по основному виду деятельности).

Картина складывается совершенно иная, если посмотреть на показатели концентрации промышленных кадров по отдельным территориям. Выделяются три региона-лидера, где доля занятых в промышленности значительно превышает их удельный вес в численности населения ЦФО (см. Табл.2). Это Владимирская область, где 30% работающих заняты в промышленности и что составляет 146 чел. на тысячу населения региона; Ивановская область (29% и 133 чел. на тысячу населения) и Ярославская область (27% и 136 чел. соответственно). На эти три региона приходится около 10% населения Центрального федерального округа и свыше 15% численности занятых в промышленности.

Выделяются также еще три региона со значительной концентрацией промышленных кадров: Калужская, Смоленская область и Тульская области. На эти три региона приходится 9% населения Центрального федерального округа и 12% всех занятых в промышленности ЦФО.

Таблица 2 Показатели концентрации промышленных кадров в регионах Центрального федерального округа (2010 г.)

Рассчитано по: Российский статистический ежегодник, 2011; Труд и занятость в России. Росстат РФ. 2011. Среднегодовая численность занятых в экономике ЦФО по видам экономической деятельности (по основному виду деятельности).

Если говорить о территориях с наименьшей концентрацией промышленных кадров, то это город Москва. На территории Москвы в промышленности занята пятая часть промышленных кадров Центрального федерального округа. Но число занятых в промышленности в расчете на тысячу населения здесь наименьшее - 60 (при 89 человек на тысячу жителей в среднем по ЦФО).

То есть Москва как мегаполис, на территории которого только официально проживает 30% населения ЦФО, в ходе рыночных реформ достаточно сильно «свернула» рабочие места на промышленных предприятиях и переориентировалась на другие сферы деятельности - недвижимость, торговлю, финансовую деятельность и др. Свернутыми оказались, прежде всего, отрасли машиностроения.

Перестали существовать такие заводы-гиганты, как автомобилестроительный завод им. Ленинского комсомола, станкостроительный завод им. Серго Орджоникидзе, станкостроительный завод им. Ефремова «Красный пролетарий», электромашиностроительный завод им. Кирова «Динамо».

На том же АЗЛК в 1980-е гг. работало до 25 тысяч человек, на заводе «Динамо» - до 30 тысяч чел.

Другой важный вопрос, который необходимо прояснить, - как территориально размещены промышленные кадры внутри регионов.

На базе данных Росстата о численности занятых на крупных и средних промышленных предприятиях по муниципальным образованиям были выделены три группы территорий.

Во-первых, группа с низкой концентрацией промышленных кадров, где доля занятых в промышленности не превышает 18%.

Во-вторых, группа со средней концентрацией, где доля занятых в промышленности составляет от 18 до 30%.

Наконец, в третью группу были включены территории с долей занятых в промышленности более 30%. (см. Табл. 3).

Таблица 3 Распределение муниципальных образований Центрального федерального округа по доле занятых на крупных и средних промышленных предприятиях

Рассчитано по базе данных муниципальных образований Росстата. Отсутствуют данные по 3-м ЗАТО. Данные 2010 г.

Из общего числа муниципальных районов и городских округов в половине наблюдается низкая концентрация промышленных кадров. На данных территориях проживает 17,1 млн. чел. или 45% жителей Центрального федерального округа, из них 80% - городские жители. В среднем здесь только 11% работников предприятий работают в промышленности.

Территории со средней концентрацией промышленных кадров составляют 24% от общего числа муниципальных районов и городских округов. На этих территориях проживает 10,5 млн. жителей, доля городского населения составляет 82%, 1/4 работают в промышленности.

На группу муниципальных образований с высокой долей промышленных кадров приходится 10,8 млн. чел. или 28% населения Центрального федерального округа, 83% проживают в городских поселениях и в среднем 39% занятых в экономике работают на промышленных предприятиях.

По сложившемуся размещению промышленных кадров внутри Центрального федерального округа можно выделить пять типов регионов (См. табл.4).

промышленный кадр концентрация территориальный

Таблица 4 Типы регионов по территориальной концентрации промышленных кадров.

Рассчитано по базе данных муниципальных образований Росстата. Данные 2010 г.

Дадим краткую характеристику этим пяти типам регионов.

Первый тип регионов - это высокая концентрация занятых в промышленной сфере по всей территории региона. К этому типу относится только Владимирская область, которая исторически сложилась как центр текстильной, стекольной и машиностроительной промышленности. В этом регионе и сегодня продолжается сложный процесс реструктуризации промышленности, сопровождающийся спадом производства на стекольных, текстильных и оборонных предприятиях. Значительная часть производственных площадей в настоящее время не используется. Ряд предприятий находятся в состоянии банкротства, к примеру, на известном экскаваторном заводе «Ковровец» в 2009 году производство было полностью остановлено. Шёлковый комбинат в Киржаче в 1990-е годы распался на небольшие предприятия и прекратил своё существование. Сложная ситуация на многих других текстильных предприятиях.

В то же время за последние годы в регионе были введены в действие новые предприятия, в том числе с участием иностранных инвесторов. К примеру, это совместное предприятие с австрийской компанией Containex, занимающееся производством блок-контейнеров и модульных зданий в Коврове; в городе Покров Петушинского муниципального района работает крупнейший в мире завод по производству шоколада компании Mondelзz International, в городе Вязники - фабрика Nestlй по производству кондитерской продукции; в городе Петушки - завод по производству строительных материалов компании ICOPAL.

Промышленность развивается и на территориях сельских поселений. Так, с 2009 года в деревне Волковойно Камешковского муниципального района совместно с немецким концерном Siemens производятся детали для электропоездов, в том числе для скоростных электропоездов Siemens Desiro «Ласточка». В селе Ворша Собинского района с 2009 года заработала кондитерская фабрика «Ферреро».

Значимым фактором прихода во Владимирскую область производственных компаний, включая крупных иностранных инвесторов, было исторически сложившееся наличие в регионе значительного контингента квалифицированных промышленных кадров. В этом автор статьи смог убедиться во время посещения одного из современных российских предприятий - лыжной фабрики, созданной в поселке городского типа Ставрово Собинского района. Основатель фирмы объяснил, что при выборе территории размещения производства они ориентировались на наличие квалифицированных кадров. Они узнали, что в связи с закрытием фабрики по производству инвалидных колясок высвобождается значительное число квалифицированных работников с большим стажем работы на производстве. После организации соответствующей переподготовки, это позволило им решить проблему набора квалифицированных кадров.

Второй тип регионов характеризуется относительно равномерным распределением территорий с высокой, средней и низкой концентрацией промышленных кадров: это Ивановская, Московская, Тверская и Тульская области.

Особенность третьего типа регионов - концентрация промышленных кадров на половине территорий. Это - Белгородская, Брянская и Воронежская области. В частности, Белгородская область при высоком развитии сельскохозяйственного производства имеет современную пищевую промышленность, базирующуюся на собственном сырье.

Четвертый тип регионов характеризуется высокой концентрацией промышленных кадров только на небольших территориях. К этому типу относятся Калужская, Липецкая, Смоленская и Ярославская области. К примеру, в Липецкой области, которая в последнее время является одним из лидеров по производству промышленной продукции на душу населения, фактически всего три территории отличаются значительной численностью промышленных кадров. Это, во-первых, город Липецк с созданной на территории особой экономической зоной промышленно-производственного типа «Липецк» (в непосредственной близости от которой расположен Новолипецкий металлургический комбинат) и Липецкий муниципальный район, где 36% занятых работают на промышленных предприятиях. Во-вторых, Лебедянский район, расположенный в непосредственной близости от Липецка с одним из мировых лидеров по производству соков ОАО «Лебедянский» и, в-третьих, это Грязинский район, где расположен индустриальный парк «Грязинский» и где 33% работающих заняты в промышленности. Концентрации рабочих мест в отдельных территориальных промышленных центрах способствует и кластерная политика, которую последовательно реализуют региональные власти.

Такую же политику проводят и власти Калужской области, где в рамках региональной стратегии развития промышленности создаются технопарки. К примеру, это созданный с начала 2000-х годов автомобильный кластер в городе Калуга. В настоящее время активно формируется фармацевтический кластер на базе города Обнинск. В муниципальных образованиях около Калуги, в Бабынинском, Боровском, Людиновском и Малоярославском муниципальных районах заняты в промышленности от 40 до 55% работающих. То есть в этом типе территорий наблюдается внутрирайонная концентрация кадров вблизи крупных промышленных центров.

Наконец, пятый тип - регионы с низкой концентрацией промышленных кадров по территориям региона. К ним относятся Костромская, Курская, Орловская, Рязанская и Тамбовская области.

В заключение можно сказать, что идущий процесс реструктуризации промышленности остро затрагивает работающее население. Закрытие или модернизация промышленных предприятий ставит перед региональными и местными властями сложные вопросы с трудоустройством промышленных кадров. И эти вопросы необходимо решать оперативно. Сами инвесторы в поиске территории для размещения предприятий ориентируются не только на созданные условия для ведения бизнеса, но и на наличие квалифицированных кадров. Примером может служить Калужская область, где на бывших советских предприятиях сегодня работает более 50 тыс. человек, а на предприятиях «новой» промышленности, в основе которой иностранные производства - уже около 10 тысяч. Конечно, наличие промышленных кадров на тех или иных территориях в настоящее время только отправная точка для развития промышленности. Поскольку задачи индустриального развития невозможно решить без развития современной системы подготовки и переподготовки кадров, массового строительства доступного жилья и многих других социальных вопросов.

Размещено на Allbest.ru