Некоторые итоги структурной перестройки промышленного комплекса города Москвы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоторые итоги структурной перестройки промышленного комплекса города Москвы

В последние 20 лет во всем мире делается ставка на развитие регионов, которые, в конечном счете, обеспечивают не только национальную, но и глобальную конкурентоспособность. Особое место при этом занимают столицы крупных регионов, которые в настоящее время конкурируют между собой за высокий статус в мировой региональной иерархии.

Отнесение столичного мегаполиса к «локомотивам» экономического роста страны, к регионам инновационного развития обусловливает необходимость оценки промышленного, научного и инновационного потенциала, его места и роли в экономике города и страны, восприимчивости к созданию, освоению и распространению продуктовых и процессных инноваций. Особое значение при этом имеет анализ структурных изменений в промышленности, в первую очередь обрабатывающих производств, повлиявших и влияющих на изменение «технологического облика» отдельных видов экономической деятельности с позиций наукоемкости и высокотехнологичности производства как главных факторов инновационного развития промышленности, а также их гибкой адаптации к изменяющейся структуре спроса на промышленную продукцию.

Для объективности оценки происшедших структурных изменений интерес представляет дореформенная структура промышленного комплекса, его места и роли в экономике города. По данным «Статистических исследований развития экономики и городского хозяйства Москвы за последние 100 лет», в отраслевой структуре промышленного производства в 1990 году ведущие позиции занимали следующие отрасли: доля машиностроения и металлообработки в общем объеме промышленного производства составляла 39,1%, пищевой промышленности - 15,1%, легкой - 12,4%, химической и нефтехимической - 4,0%, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 2,1%, промышленности строительных материалов - 1,9%, полиграфической промышленности - 1,0%.

Доля промышленности в структуре капитальных вложений составляла в 1991 году 27,0% (транспорт и связь - 10,0%, жилищное строительство - 10,0%). В структуре занятости населения города доля промышленности в 1991 году составляла 22,8% (транспорт и связь - 7,0%, строительство - 11,5%, торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт - 9,2%, наука и научное обслуживание - 19,7%). Таким образом, промышленность, наука и научное обслуживание к началу проведения экономических реформ обеспечивали в совокупности 42,5% занятости населения. Как следствие, промышленность занимала 1-ое место в экономике города в формировании доходной части городского бюджета. Для сравнения по налоговым поступлениям в 2012 году в консолидированный бюджет РФ промышленный комплекс делит 4-5-ые места с транспортом и связью (9,2% от общей суммы налоговых поступлений), уступая оптовой и розничной торговле (24,6%), операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг (20,0%), финансовой деятельности (11,7%).

В 1989-1990 гг. 3 тыс. крупных и средних промышленных предприятий Москвы производили продукции на 100,0 млрд. советских рублей в год. Доля Москвы в общем объеме промышленного производства России составила в 1991 году 6,0% (при доле численности занятых в промышленности России чуть более 3,0%).

Для оценки глубины спада и тенденции роста объемов промышленного производства в городе Москве за период функционирования рыночной экономики ниже приведен объем производства в сопоставимых ценах, определяемый показателем индекса промышленного производства (ИПП). По состоянию на 01.01.2013 года ИПП по промышленному производству в целом (по полному кругу организаций) относительно уровня 1991 года составил 77,5%, в том числе по обрабатывающим производствам - 24,7% (4-х кратное падение), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 71,9%. Среди обрабатывающих производств можно выделить 4 группы видов экономической деятельности по показателю ИПП относительно уровня 1991 года:

- 1 группа, ИПП которых превысил 100%-й уровень 1991 года: химическое производство - 406,1%; производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 208,8%; производство резиновых и пластмассовых изделий - 150,6%; производство кокса и нефтепродуктов - 119,0%;

- 2 группа, ИПП которых составил 50-100% к уровню 1991 года: производство транспортных средств и оборудования - 95,5%; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 82,7%;

- 3 группа, ИПП которых составил 10-49% к уровню 1991 года: производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 45,7%; целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность - 36,2%; прочие производства - 22,7%; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви - 15,3%; обработка изделий из древесины и производство изделий из дерева - 13,4%;

- 4 группа, ИПП которых составил менее 10% к уровню 1991 года: текстильное и швейное производство - 9,5%; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 6,4%; производство машин и оборудования - 2,3%.

Приведенные данные свидетельствуют как о различной степени адаптации организаций промышленного комплекса к изменяющейся конъюнктуре рынка, понимании их руководством необходимости сворачивания, перепрофилирования и вывода из города вредных, экологически опасных производств, так и о недостатках проводимой промышленной политики. Отсутствие законодательной основы ее проведения на федеральном уровне сказалось, в первую очередь, на состоянии производства машин и оборудования - технической базы развития обрабатывающих производств.

В результате структурной перестройки производства организаций отдельных видов экономической деятельности значительно увеличился удельный вес объема производства промышленной продукции в натуральном выражении, выпускаемой московскими товаропроизводителями. Так, среди видов продукции, среднегодовой удельный вес производства которых в натуральном выражении в общероссийском объеме производства в период 2009-2012 годов составил не менее 10%, следует выделить:

- в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака: продукты кисломолочные для детского питания - 68,0%; творог для питания детей раннего возраста - 62,9%; молоко питьевой для питания детей раннего возраста - 52,1%; колбасные изделия - 17,4%. Всего около 30 товарных позиций;

- в текстильном и швейном производстве: ткани готовые с массовой долей искусственных нитей не менее 85% - 20,1%; комплекты женские производственные и профессиональные - 35,5%; юбки и юбки-брюки женские - 15,5%;

- в целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической деятельности: издания периодические, выходящие не реже 4-х раз в неделю - 100%; словари и энциклопедии - 85,2%; газеты, журналы и прочие периодические издания, выходящие реже 4-х раз в неделю - 20,2%;

- в производстве кокса и нефтепродуктов: бензин автомобильный класса 4 - 14,1%; топливо дизельное класса 4 - 41,6%;

- в химическом производстве московские товаропроизводители являются лидерами по производству препаратов для лечения психоневрологических, сердечно-сосудистых заболеваний, противотуберкулезных и витаминных препаратов, обеспечивая от 30 до 70% общероссийского объема производства с положительной динамикой в течение 2009-2012 годов;

- в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов из видов продукции, сохранивших значительный объем, следует отметить конструкции сборные строительные железобетонные прочие, среднегодовой удельный вес которых в общероссийском объеме производства составил за период 2009-2012 годов 23,1%;

- в производстве машин и оборудования: среднегодовой удельный вес производства электрокофемолок и аналогичных приспособлений в общероссийском объеме производства составил за период 2009-2012 годов 75,1%, лифтов - 20,8%; частей и принадлежностей машин для текстильного, швейного и кожевенного производства - 30,0%; контрольно-кассовых аппаратов - 27,5% соответственно;

- в производстве электрооборудования, электрического и оптического оборудования практически неизменна доля московских организаций в производстве микросхем (на уровне 95-96%), проводов медных обмоточных изолированных (на уровне 26-27%). В то же время наблюдается последовательное снижение доли московских товаропроизводителей в производстве персональных компьютеров (с 70,1% в 2009 году до 36,9% в 2012 году), а также вычислительной техники, ее частей и принадлежностей (с 41,5% до 23,8% соответственно) вследствие увеличения общероссийского производства;

- в производстве транспортных средств и оборудования Московское предприятие ОАО «Автофрамос» в настоящее время обеспечивает 8-8,5% общероссийского объема производства. Значимые позиции занимают производства средств транспортных с двигателем с искровым зажиганием, среднегодовой удельный вес которого в общероссийском объеме производства за указанный период составил 23,4%.

Различия в темпах роста объемов производства отдельных видов экономической деятельности значительно повлияли на изменение отраслевой (видовой) структуры обрабатывающих производств. Для сравнения с учетом обеспечения сопоставимости данных в таблице приведена отраслевая (видовая) структура обрабатывающих производств в 2005 (год перехода представления данных статистического наблюдения в структуре ОКВЭД) и 2012 годах.

Видовая структура обрабатывающих производств г. Москвы в 2005 и 2012 годах, %

промышленность экономический инновационный технологический

Доминирующим видом деятельности в структуре обрабатывающих производств является производство кокса и нефтепродуктов, в основном, за счет деятельности крупнейшего производителя нефтепродуктов - ОАО «Газпромнефть-МНПЗ». Как положительный факт следует отметить увеличение доли видов экономической деятельности, адекватных машиностроению (производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования), суммарная доля которых увеличилась с 15,4% в 2005 году до 19,5% в 2012 году. Доля пищевой промышленности, несмотря на ее уменьшение в 2012 году, не претерпела существенных изменений по сравнению с дореформенным периодом.

Доля видов деятельности, адекватных легкой промышленности (текстильное и швейное производство; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви), составившая суммарно в 2012 году 1,1%, уменьшилась по сравнению с дореформенным периодом в 11,3 раза. Развитие данных видов деятельности во многом определяется состоянием общероссийского рынка с большой долей дешевых товаров из Китая, Турции, Индии и других стран, включая незаконно ввезенную контрафактную продукцию, реализуемую на нелегальных рынках.

Химическое производство демонстрирует по сравнению с дореформенным периодом тенденцию увеличения доли выпуска в объеме обрабатывающих производств в целом за счет наращивания темпов роста фармацевтической и парфюмерной промышленности, ориентированной на потребительский спрос, и развитие которых характерно для крупных городов.

Относительно видов деятельности, у которых наблюдается тенденция уменьшения доли выпуска в объеме обрабатывающих производств в целом (обработка древесины и производство изделий из дерева; целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельности; производство резиновых и пластмассовых изделий; производство прочих неметаллических минеральных продуктов; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий), следует отметить, что основная их продукция является промежуточной и потому зависимой от спроса других секторов экономики и видов деятельности (например, мебельной промышленности, состояния лесопромышленного комплекса, строительного комплекса, других видов обрабатывающих производств). Немаловажную роль при этом играет и нерегулируемый поток импортных товаров, о чем было сказано выше. Последнее в полной мере относится к прочим производствам, куда входят такие виды деятельности как производство мебели, производство детских игрушек, ювелирных изделий.

Следствием различий в темпах роста производства отдельных видов деятельности обрабатывающих производств, изменений в отраслевой (видовой) структуре обрабатывающих производств является изменение структуры численности промышленного комплекса г. Москвы. За период 1992-2012 годов численность работников по полному кругу организаций уменьшилась на 558 тыс. человек и составила в 2012 году 442 тыс. человек, в том числе по обрабатывающим производствам - 363,4 тыс. человек. В структуре численности занятых по экономике города промышленность с 1-го места в 1991 году переместилась на 4-е место в 2012 году. Ее удельный вес составил 9,8% от общей численности занятых в экономике города, в том числе по обрабатывающим производствам - 8,0% (социальная сфера и государственное управление - 21,5%; оптовая и розничная торговля - 19,8%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 19,7%; транспорт и связь - 7,8%; строительство - 7,7%).

Продолжающееся уменьшение численности занятых в обрабатывающих производствах в целом в посткризисный период 2009-2012 годов с 548,1 тыс. человек в 2009 году до 363,4 тыс. человек в 2012 году при росте объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за указанный период в 1,3 раза (по определенным соображениям автор опускает анализ динамики цен производителей) благоприятно сказалось на росте выработки продукции на одного работника. Так, выработка на одного занятого по обрабатывающим производствам в целом за указанный период увеличилась более чем в 2 раза: с 2988,8 тыс. руб./ чел. в 2009 году до 6166,8 тыс. руб./чел. в 2012 году. Рост выработки за указанный период демонстрируют все виды экономической деятельности обрабатывающих производств за исключением производства прочих неметаллических минеральных продуктов (71,6% к уровню 2009 года), что явилось следствием резкого уменьшения объема продаж в 2012 году почти в 2,7 раза относительно уровня 2011 года. Производительность труда, исчисленная по выработке валовой добавленной стоимости на одного работника, обрабатывающих производств в целом составила в 2012 году 3969 тыс. руб./чел., увеличившись по сравнению с 2009 годом в 2,0 раза (161,9% от средней по Москве).

Удельный вес промышленного комплекса в структуре полной учетной стоимости основных фондов (далее - стоимость ОФ) экономики города в 1996 году составлял 25,2% (транспорт и связь - 16,0%; строительство - 3,9%; торговля - 2,2%). За период 1996-2012 годов он уменьшился в 2,8 раза и в 2012 году удельный вес промышленности в структуре стоимости ОФ экономики города составил 9,0% (транспорт и связь - 14,7%; оптовая и розничная торговля - 8,9%; строительство - 1,3%). В структуре стоимости ОФ промышленных производств в целом обрабатывающие производства составили 21,8%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 76,2%; добыча полезных ископаемых - 2,0%.

В структуре стоимости ОФ по видам деятельности обрабатывающих производств наибольший удельный вес занимают производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 29,5%; производство транспортных средств и оборудования - 20,6%; производство кокса и нефтепродуктов - 8,8%; целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность - 8,7%. В то же время в указанных видах деятельности за период 2009-2012 годов наблюдается негативная тенденция увеличения степени износа ОФ. Так, в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака, степень износа ОФ увеличилась с 46,6% в 2009 году до 53,1% в 2012 году; в производстве транспортных средств и оборудования - с 44,7% до 50%; в производстве кокса и нефтепродуктов - с 48,6% до 60,1%; в целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической деятельности - с 44,5% до 53,9% соответственно. Наблюдаемая тенденция есть следствие недостаточных инвестиций в основной капитал, что подтверждает высокую долю полностью изношенных основных фондов в их стоимости, которая составила в 2012 году по обрабатывающим производствам 16,5%, в то время как в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 8,4%.

Проблема обновления ОФ в промышленности существует на фоне инвестиционного подъема в экономике города в целом, начавшегося с 1997 года. В 2003 году общий объем инвестиций в основной капитал впервые на 6,0% превысил уровень 1990 года. При этом важно подчеркнуть, что инвестиционный подъем носил структурный характер: перераспределение потоков инвестиций осуществлялось за счет повышения доли капиталовложений, направляемых в развитие инфраструктуры. Так, на долю транспорта, связи и торговли в 2001-2003 года приходилось 25,3% инвестиций в основной капитал, в то время как на долю промышленности - только 8,3%.

В последние годы прослеживается тенденция роста доли инвестиций в основной капитал промышленного комплекса в общем объеме инвестиций в основной капитал в экономике города. Так, в 2012 году удельный вес инвестиций в основной капитал по промышленности в целом составил 20,6% (транспорт и связь - 36,8%; оптовая и розничная торговля - 7,5%; строительство - 0,5%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 17,2%). В то же время рост доли объема инвестиций в основной капитал произошел за счет увеличения доли объема инвестиций в производство и распределение электроэнергии, газа и воды, которая составила 15,8%. Доля инвестиций в основной капитал обрабатывающих производств составила лишь 4,8% от общего объема инвестиций в экономику города. Несмотря на различия в привлекательности «энергетики» и обрабатывающих производств по притоку инвестиций, как положительный факт следует отметить, что рост стоимости ОФ в обрабатывающих производствах осуществляется за счет объема инвестиций в основной капитал, а не их переоценки. Так, при росте стоимости ОФ обрабатывающих производств за период 2009-2012 годов в 94,3 млрд. рублей объем инвестиций составил 126,2 млрд. рублей, в то время как в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды указанные показатели составили соответственно 610,0 млрд. рублей и 339,4 млрд. рублей.

Отражением происходящих изменений в промышленности является увеличение доли отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами. Если в дореформенный период доля новой, освоенной в результате внедрения достижений науки и техники в производстве, продукции составляла в среднем 30% и выше, то доля отгруженной инновационной продукции в объеме отгрузки обрабатывающих производств в 2009 году составила только 1,3%. В 2010-2012 гг. наблюдается увеличение указанной доли, которая составила в 2012 году 15,1%. При этом наблюдается рост отгрузки инновационной продукции по всем видам обрабатывающих производств за исключением производства по обработке древесины и производства изделий из дерева. Наибольшая доля объема отгруженной инновационной продукции соответствующего вида экономической деятельности наблюдается в 2012 году в таких видах деятельности как производство транспортных средств и оборудования - 48,0%; производство кокса и нефтепродуктов - 31,6%; производство изделий из кожи и производство обуви - 8,0%; целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность - 5,8%; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 3,6%.

Положительные изменения наблюдаются и в структуре затрат на технологические инновации. Так, за период 2009-2012 годов размер затрат на технологические инновации по промышленному комплексу вырос в 2,7 раза и составил в 2012 году 28,3 млрд. рублей.

В то же время наблюдается уменьшение числа организаций, осуществляющих инновационную деятельность в обрабатывающих производствах. Если в начале 2000-х годов удельный вес таких организаций составлял 19-22%, то в 2012 году он составил 15%. Для города, претендующего на статус инновационной столицы России, количество организаций, осуществляющих технологические инновации по промышленности в целом, составило в 2012 году 91 ед. из 644 ед. обследованных организаций или 14,1%, в том числе по обрабатывающим производствам - 85 ед. и 13,8% соответственно.

Не лучшая ситуация складывается с использованием передовых технологий. За период 2009-2012 годов наблюдается как уменьшение числа организаций промышленности, использовавших передовые производственные технологии (с 312 ед. в 2009 году до 286 ед. в 2012 году), так и уменьшение числа используемых передовых технологий (с 20160 ед. до 17948 ед. соответственно). При этом идет определенное «старение» используемых передовых технологий. Так, если в 2009 году удельный вес числа используемых передовых технологий со сроком внедрения до 1 года составлял 18,9%, то в 2012 году - 10,1%, а со сроком внедрения свыше 6 лет - 29,2% и 49,0% соответственно.

Основными внешними факторами, тормозящими развитие не только московской, но и российской промышленности в целом на протяжении всего перестроечного периода являются: низкая платежеспособность потребителей; отсутствие регулирующих воздействий со стороны государства по установлению барьеров агрессивному импорту дешевой и не всегда качественной продукции как потребительского спроса, так и производственно-технического назначения; постоянный рост цен на сырье, тарифов на топливно-энергетические ресурсы и коммунальные услуги; жесткие условия предоставления кредитных ресурсов как по процентным ставкам, так и по сроку предоставления и размерам залогового обеспечения; отсутствие должного стимулирования модернизации и технико-технологического обновления производства.

Немаловажную роль в предотвращении более глубокого спада промышленного производства сыграли меры поддержки Правительства Москвы в рамках реализации Комплексных программ развития промышленной деятельности в г. Москве, принимаемые на среднесрочный период с 1998 по 2012 годы. Предоставляемые меры поддержки (субсидирование оплаты процентной ставки по кредитам в российских коммерческих банках, предоставление субвенций и бюджетных кредитов до 2008 года, в том числе по оплате части процентов по купонным облигациям организаций, выходящим на фондовый рынок, субсидирование процентов по финансовому лизингу, участия организаций в выставочных и конгрессных мероприятиях, материально-технического оснащения ресурсных центров по подготовке квалифицированных рабочих по наиболее востребованным специальностям) способствовали модернизации и техническому перевооружению отдельных производств, повышению их конкурентоспособности, финансовому оздоровлению социально значимых организаций промышленности. Каждый вложенный рубль бюджетных средств обеспечивал при этом привлечение в промышленности 7-8 рублей внебюджетных средств.

В соответствии с принятыми решениями Правительства Российской Федерации в период 2011-2012 годов был принят ряд государственных программ г. Москвы на 2012-2016 годы. Дальнейшая поддержка обрабатывающих производств предусмотрена в рамках реализации подпрограммы «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности на 2012-2016 годы» в составе Государственной программы города Москвы «Стимулирование экономической активности в городе Москве» на 2012-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы №477-ПП от 11 октября 2011 года.

Основное внимание в указанной подпрограмме уделено мероприятиям по оптимизации территориального размещения организаций промышленности, предусматривающих в соответствии с Законом города Москвы от 6 июня 2012 года №22 «О научно-технической и инновационной деятельности в городе Москве» применение кластерного подхода к развитию промышленности на основе стимулирования создания и функционирования технопарков и индустриальных парков, технополисов, а также предоставления соответствующих мер поддержки их резидентам.

Приведенные выше данные отражают лишь некоторые результаты структурных изменений в промышленности г. Москвы, происшедшие до 2012 года. Планируемые на ближайший период институциональные изменения в промышленности могут стать толчком для ее развития на инновационной основе с последующей структурной перестройкой.

Размещено на Allbest.ru