Старение населения как экономическая проблема в России и Украине

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Старение населения как экономическая проблема в России и Украине

Кузнецов С.В.

д.э.н., профессор, директор ИПРЭ РАН

Иванов С.А.

д.э.н., доцент, зав. лабораторией ИПРЭ РАН

В ряду наиболее острых проблем кадрового обеспечения экономики на постсоветском пространстве, включая Россию и Украину, чаще всего называют дефицит квалифицированных рабочих, нехватку специалистов с высшим образованием нужной квалификации, общий дисбаланс между профессионально-квалификационной структурой спроса и предложения на рынке труда.

При этом, предлагая свои решения этой проблемы, безусловно верные, когда речь идет об оптимизации структуры и профилей подготовки кадров, развитии системы профессиональной сертификации кадров и пр., исследователи, как правило, недостаточное внимание уделяют проблеме старения населения, особенно в промышленно развитых регионах обеих стран, и связанным с этим процессом структурным сдвигам в сфере занятости. В этой статье мы попытаемся осветить несколько аспектов этой проблемы в контексте ее влияния на развитие экономики России и Украины.

Прежде всего, мы должны констатировать, что эффект старения населения наблюдается в большинстве промышленно развитых стран, в первую очередь Европы. В России и Украине эта тенденция в ближайшие десятилетия также сохранится.

Так, последний демографический прогноз Евростата показал, что население в трудоспособном возрасте в странах Европейского союза снизится с 305 млн. чел. в 2005 до 255 млн. чел. в 2050, тогда как численность населения старше трудоспособного возраста увеличится с 77 млн. чел. до 135 млн. чел. Общая численность населения останется примерно на том же уровне, при этом удельный вес населения в трудоспособном возрасте снизится с 67,2% до 56,7% [1].

Близкие по параметрам оценки делаются также в России и Украине. При этом, как во всех европейских странах, так и в России и Украине действует тенденция увеличения медианного возраста населения, означающее сокращение удельного веса молодых возрастных групп и рост доли людей старшего возраста (рисунок 1).

Тенденции естественного движения населения России и Украины не имеют принципиальных различий. Так, снижение уровня рождаемости в обеих странах проходило одновременно вплоть до начала XXI века.

старение кадровый спрос труд

Рис. 1 Медианный возраст населения России, Украины и ряда европейских стран (лет).

Среднее число детей, рожденных женщиной в течение жизни, характеризует суммарный коэффициент рождаемости (далее - СКР). Значение этого показателя для России и Украины в начале 2000-х годов упал до минимального уровня, и лишь в последние годы начался медленный подъем (рисунок 2).

С 2006 года уровни СКР практически совпадают для обеих стран. В 2011 году он составил для России 1,42 ребенка, а для Украины 1,40. При этом как в России, так и на Украине наблюдается тенденция «постарения» материнства.

В обеих странах негативные тенденции смертности, наметившиеся в середине 1960-х годов и лишь ненадолго прервавшиеся в середине 1980-х годов, сохраняются. Некоторое снижение смертности наметилось в последнее десятилетие. При этом уровень смертности на Украине несколько выше, чем в России (рисунок 3).

Рис. 2 Суммарный коэффициент рождаемости населения России и Украины в 1960-2011 годах (на 1 женщину)

Рис. 3 Общий коэффициент смертности населения России и Украины в 1950-2011 годах (на 1000 чел. населения)

Россия и Украина по-прежнему имеют весьма низкие показатели продолжительности жизни и значительные их различия между мужским и женским населением. Причем, в течение полувека ожидаемая продолжительности жизни при рождении у мужчин и женщин Украины была несколько выше, чем у мужчин и женщин России (рисунок 4).

В 2007-2010 годах она стала почти одинаковой в женском населении обеих стран. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила в 2010 году у мужчин 64,4 года (Украина) и 63 г. (Россия), и у жительниц Украины 74,9 года, а у россиянок 74,8 года.

С 1964 года установившийся режим воспроизводства населения России и Украины не обеспечивает даже простого замещения поколений.

Рис. 4 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении населения России и Украины в 1960-2010 годах (лет)

На протяжении последующего периода в Украине только в 1972-1974 гг., а в России в 1986-1988 гг. значения нетто-коэффициента воспроизводства населения превышали единицу, что означало возникновение слабой потенциальной возможности для изменения режима воспроизводства населения (рисунок 5).

В 2010 году нетто-коэффициент воспроизводства составил для России 0,68, для Украины 0,66. Таким образом, даже после некоторого повышения в последние годы, современный режим воспроизводства обеспечивает замещение поколений в России и Украине соответственно лишь на 68 и 66 %.

Анализ динамики общего коэффициента рождаемости в России и Украине говорит о том, что в последние годы он фактически стабилизировался (рисунок 6).

Рис. 5 Нетто-коэффициент воспроизводства населения России и Украины в 1950-2011 годах (на 1 женщину)

Рис. 6 Динамика общего коэффициента рождаемости в РФ и Украине

Сокращение воспроизводства населения и, как следствие, уменьшение ресурсов кадрового обеспечения экономики при одновременном, хотя и незначительном увеличении продолжительности жизни, усилит динамику процесса старения населения, что окажет крайне негативное влияние на структуру кадрового обеспечения экономики, превратившись в один из главных тормозов ее развития как в России, так и на Украине.

При этом относительно невысокая заработная плата, характерная для обеих наших стран будет вынуждать население старших возрастных групп не покидать свои рабочие места, даже при достижении пенсионного возраста. Занятие же лицами старших возрастных групп рабочих мест, которые могли бы быть отданы молодежи, будет вести к возникновению на рынке труда вообще и в молодежной среде в частности, двух негативных эффектов.

Во-первых, вследствие усиления конкуренции за рабочие места, которую молодые специалисты, а особенно, выпускники учреждений профессионального образования, не имеющие опыта работы, проигрывают, молодежь будет вынуждена искать работу не по специальности. Во-вторых, отсутствие свободных рабочих мест и особенно перспектив их занять, будет усиливать инфантильность в молодежной среде, снижать и без того не очень высокий уровень потенциальной экономической активности представителей молодежных когорт.

Совокупность отмеченных выше тенденций, включая сокращение общей численности населения, в том числе, находящегося в трудоспособном возрасте, сохранение за работниками старших возрастных групп своих рабочих мест и др. обусловливает устойчивое снижение одного из важнейших экономических показателей - соотношение пожилых и лиц, находящихся в трудоспособном возрасте. Этот показатель характеризует степень экономической нагрузки, которую несет общество, обеспечивая содержание старших возрастных групп населения.

Анализ динамики соотношения пожилых и лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, приведен ниже (Таблица 1).

Таблица 1 Динамика показателей старения для населения России и Украины в 1950-2010 гг.

*Число пожилых на 100 лиц трудоспособного возраста

Источник. Пирожков С., Сафарова Г. Украина и Россия в демографическом измерении // Демоскоп Weekly. № 405-406. - http: // demoscope.ru / weekly / 2010 / 0405 / tema03/php.

Какие решения могут быть, на наш взгляд, предложены для преодоления негативных тенденций, связанных со старением населения Росси Украины, снижения давления на экономику, нуждающуюся как в кадровом обновлении, так и притоке дополнительных инвестиций.

Можно выделить несколько направлений решения этих проблем:

1. Стимулирование рождаемости как средство увеличения общей численности населения. Этот вариант действий достаточно эффективен (как показал, например, опыт России), однако для экономики эффект от этих действий может быть получен не ранее чем через 20-25 лет.

2. Рост производительности труда, интенсификация и автоматизация производства. Это путь достаточно эффективный, но требующий огромных капиталовложений на технологическое обновление и перевооружение производства. Вероятно, он может быть чуть менее затратным в сельскохозяйственном секторе, что особенно актуальным может быть для Украины.

3. Проведение структурных преобразований на рынке труда. Поскольку в промышленно развитых регионах как России, так и Украины, предложение рабочей силы, как правило, меньше спроса на нее, она может перемещаться с относительно низкооплачиваемых мест на более высокооплачиваемые. Это не будет полностью устранять дисбаланс на рынке труда, но позволит частично переместить проблему из одного сектора в другой. При этом общая производительность труда будет, скорее всего, расти.

4. Повышение уровня трудовой мобильности населения. Развитие внутренней трудовой миграции как механизм регулирования национального баланса трудовых ресурсов и оптимизации структуры занятости активно используется в промышленно развитых странах: США, Канаде, странах Европейского союза и пр. Этот путь весьма эффективен, однако возможен лишь в условиях развитого и активно функционирующего рынка жилья, отлаженной транспортной инфраструктуры, высокого уровня жизни и выполнении ряда других условий. К сожалению, ни в России, ни в Украине, еще нет всех необходимых предпосылок для его использования, в связи с чем, это направление можно рассматривать лишь как перспективное в решении исследуемой проблемы.

5. Увеличение потоков зарубежной трудовой миграции. Данное направление представляется в большей степени реализуемым, однако упор на этот путь потребует создать механизмы регулирования этих потоков в соответствии с потребностями (в первую очередь в профессионально-квалификационном разрезе) экономики регионов. Иными словами, такой вариант действий целесообразен, если только трудовые мигранты будут обладать необходимыми компетенциями.

5. Регулирование масштабов и структуры занятого населения. На этом пути могут быть предприняты самые разные меры как связанные, так и не связанные с изменением пенсионного возраста. В частности, речь может идти об изменении продолжительности рабочей недели (в часах и днях для различных категорий занятых), регулировании частичной занятости населения, вышедшего на пенсию, и др.

В заключение следует сказать следующее.

Старение населения России и Украины, как объективный процесс, характерно для всех промышленно развитых стран и должно восприниматься как неизбежное, но катастрофическое явление, поскольку этот процесс требует принятия правильного стратегического решения о выборе механизмов регулирования его влияния на экономику.

Во многих западных странах, в первую очередь европейских, правящие элиты активно лоббируют в этой связи увеличение возраста выхода на пенсию. Там такой подход к решению данной проблемы, вероятно, возможен, поскольку эти страны отличаются высокой продолжительностью жизни населения.

Что касается наших стран, то здесь обсуждение данного вопроса должно быть увязано с решением проблем развития социальной сферы, формированием условий, обеспечивающих высокое качество жизни населения, с одновременным продолжением проведения структурных преобразований в экономике и на рынке труда.

Список литературы

1. Skills for Europe's future: anticipating, occupational, skill needs. - Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2009.

2. Пирожков С., Сафарова Г. Украина и Россия в демографическом измерении // Демоскоп Weekly. № 405-406. - http: // demoscope.ru / weekly / 2010 / 0405 / tema03/php.

3. Сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. - http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20120428_0010.

4. Стат. бюллетень «Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года». Стат. сб. / Росстат. - M., 2010.

5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Стат. сб. / Росстат. - M., 2011.

6. Труд и занятость в России 2011: Стат. сб. / Росстат. - M., 2011.

7. Российский статистический ежегодник 2011: Стат. сб. / Росстат. - M., 2011.

8. Социальное положение и уровень жизни населения России 2011: Стат. сб. / Росстат. - M., 2011.

Размещено на Allbest.ru