Методологические аспекты модернизации региональной промышленности

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Методологические аспекты модернизации региональной промышленности

Малышев Д.П.

Аннотация

Ключевые слова: модернизация; промышленный комплекс; субъекты РФ; методология; цели; принципы; методы; механизмы модернизации.

Annotation

Keywords: modernization; industrial complex; RF subjects; methodology; goals; principles; methods; modernization mechanisms.

Для современной России возможность реализации стратегии модернизации промышленного комплекса во многом ограничена недостаточным уровнем научного обеспечения вопросов формирования такой стратегии на региональном уровне. В связи с этим в рамках данного исследования поставлена задача систематизации опыта модернизации промышленного комплекса субъектов РФ.

В целях выявления основных элементов методологии формирования стратегии модернизации промышленного комплекса на региональном уровне выполним анализ стратегий и концепций промышленной политики (развития промышленных комплексов) субъектов РФ.

Анализ будем проводить по таким направлениям как:

- цели и задачи промышленной политики;

- принципы промышленной политики;

- проблемы модернизации промышленного комплекса;

- механизмы реализации концепции (стратегии);

- методы государственной поддержки развития промышленного комплекса.

Проведенный анализ стратегических документов регионального уровня в сфере модернизации промышленного комплекса показал наличие большого числа проблем, тормозящих развитие промышленности в субъектах РФ.

Систематизация выявленных проблем развития регионального промышленного комплекса позволила определить ряд негативных факторов, доминирующих в большинстве рассматриваемых субъектов РФ (см. табл. 1).

Как следует из табл. 1, к таким негативным факторам, сдерживающим процесс модернизации промышленного комплекса субъектов РФ и получившим наибольшее распространение в рассматриваемых регионах, относятся:

- высокая степень износа основных фондов;

- кадровые проблемы, проявляющиеся в остром дефиците высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников для инновационного развития;

- технологическое отставание и низкая конкурентоспособность продукции;

- недостаточная инвестиционная активность;

- кризисное финансовое состояние;

- недостаточная загрузка производственных мощностей;

- ограниченность заемных финансовых средств для модернизации;

- зависимость от импорта.

Для решения выявленных проблем развития промышленного комплекса в ряде субъектов РФ разработаны документы стратегического характера (в основном концепции, реже - стратегии развития промышленности). региональный промышленный конкурентоспособность

Таблица 1 Систематизация проблем модернизации промышленного комплекса субъектов РФ

Проведенный анализ стратегических документов регионального уровня, затрагивающих вопросы модернизации промышленного комплекса, показал разнообразие целей региональной промышленной политики в субъектах РФ.

Представленные цели можно систематизировать по ключевым направлениям постановки целей (см. табл. 2).

Таблица 2 Систематизация целей региональной промышленной политики субъектов РФ

Как можно видеть из табл. 2, наибольшее распространение в рассматриваемых субъектах РФ получили следующие цели:

- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;

- модернизация и инновационное обновление отраслей;

- повышение экономической эффективности, экологической безопасности, ресурсосбережения;

- создание условий для развития промышленного комплекса.

При этом стоит отметить, что цели промышленной политики, представленные в стратегических документах только одного из рассматриваемых субъектов РФ (диверсификация экономики и формирование мощного научно-технического комплекса, создание высокоэффективного промышленного комплекса, сбалансированное пространственное развитие промышленности, выработка мер государственной поддержки), имеют весьма широкий, обобщенный характер и, скорее всего, в связи с этим получили наименьшее развитие в анализируемых регионах России.

Таким образом, можно сформулировать цель региональной промышленной политики как создание условий для развития промышленного комплекса региона на основе модернизации и инновационного обновления отраслей, обеспечивающих повышение их экономической эффективности, экологической безопасности, ресурсосбережения и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Задачи региональной стратегии модернизации промышленного комплекса зависят от особенностей конкретного региона и определяются целью проводимой политики модернизации промышленности. Проведенный анализ региональных стратегических документов в данной сфере показал достаточно большой разброс задач промышленной политики на региональном уровне как в количественном отношении, так и в содержательном плане. Документы стратегического характера рассматриваемых субъектов РФ содержат от 7 до 20 задач региональной промышленной политики, однако, наибольшее распространение получили следующие из них:

- повышение производственного потенциала промышленных предприятий на основе модернизации, внедрения прорывных технологий и создания новых высокопроизводительных производств;

- обеспечение экономической эффективности производств, существенного роста производительности труда, экологической безопасности технологических процессов и продукции, ресурсосбережения, повышения культуры производства;

- формирование рыночной инфраструктуры, развитие межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети;

- стимулирование инвестиционной активности, повышение эффективности инновационных и развитие наукоемких производств, привлечение инновационных фондов развития;

- углубление процессов кооперации, интеграции и развития межтерриториального и межотраслевого взаимодействия субъектов науки, промышленности, малого предпринимательства;

- развитие системы воспроизводства и подготовки трудовых ресурсов;

- обеспечение бюджетного финансирования научных работ в соответствии с приоритетами в области науки и техники;

- законодательное обеспечение устойчивого положения отечественных производителей на внутреннем рынке, совершенствование таможенной и кредитной политики, стимулирование экспорта продукции.

Для наиболее эффективного достижения целей и решения задач регион должен формировать и реализовывать свою промышленную политику на четко определенных принципах. Принципы - это исходные, фундаментальные положения, проверенные теорией и практикой, содержащие в себе закономерности, отношения, взаимосвязи, которые путем проб и ошибок человечество накопило в ходе практической деятельности.

Проведенный анализ региональных концепций и стратегий в сфере развития промышленного производства показал разнообразие принципов промышленной политики субъектов РФ. В то же время можно сказать о том, что принципы промышленной политики представлены в стратегических документах только семи из десяти рассматриваемых регионов.

Представленные принципы промышленной политики можно систематизировать в виде табл. 3.

Таблица 3 Систематизация принципов региональной промышленной политики субъектов РФ

Таким образом, как видно из табл. 3, наибольшее распространение в стратегических документах, направленных на модернизацию регионального промышленного комплекса рассматриваемых субъектов РФ, получили следующие принципы промышленной политики:

- учета баланса интересов населения, субъектов промышленной деятельности и государства;

- эффективности - нацеленности на эффективное использование мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;

- инновационной ориентации, предполагающей последовательное использование новейших достижений науки и техники, инновационных проектов в развитии промышленности;

- обеспечения высокой конкурентоспособности региона - предполагает ориентацию развития промышленности региона на формирование и реализацию конкурентных преимуществ, состоящую в создании благоприятных условий для открытия и функционирования промышленных производств, используя географические, инфраструктурные и ресурсные преимущества региона;

- рациональности, ресурсосбережения - данный принцип связан с рациональным использованием материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, внедрение импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий.

Кроме вышеназванных принципов, при формировании и реализации региональной политики в сфере модернизации промышленного комплекса и развития несырьевых секторов должны также применяться и принципы, получившие наименьшее распространение в документах стратегического характера субъектов РФ, такие как: сбалансированности развития отраслей промышленности, финансирования на конкурсной основе, приоритетности промышленного производства для экономики, научной обоснованности и др.

Следующим элементом методологии формирования стратегии модернизации промышленного комплекса и развития несырьевого сектора являются механизмы реализации, предполагающие набор методов и инструментов формирования инновационных отраслей в региональной экономике.

Несмотря на широкие перечни механизмов реализации в отдельных субъектах РФ, можно выделить ряд инструментов и механизмов, которые получили наибольшее распространение при разработке стратегий развития существующих и формирования новых отраслей в промышленности российских регионов (см. табл. 4).

Таблица 4 Систематизация механизмов и инструментов реализации стратегических целей региональной политики в сфере модернизации промышленного комплекса субъектов РФ

Как видно из табл. 4, наиболее часто в стратегических документах в сфере модернизации промышленного комплекса российских регионов упоминаются следующие механизмы и инструменты развития существующих и формирования инновационных отраслей в промышленности:

- кластерный механизм, предполагающий создание кластеров промышленно-производственного типа;

- механизмы государственно-частного партнерства;

- создание зон территориального развития, включая особые экономические зоны, индустриальные парки, промышленные зоны и т.д.

Кроме того, следует сказать, что хотя такой механизм реализации как осуществление различных форм государственной поддержки и достаточно редко упоминается в стратегических документах промышленной политики в качестве именно механизма реализации, но именно он играет одну из основных ролей в процессе формирования и развития инновационных отраслей и несырьевого сектора промышленности.

Основные формы государственной поддержки модернизации промышленного комплекса также нашли отражение в соответствующих стратегических документах рассматриваемых субъектов РФ.

Представленные в документах инструменты и меры государственной поддержки можно систематизировать в разрезе таких форм как:

а) финансовая поддержка;

б) имущественная поддержка;

в) поддержка в области инноваций;

г) информационная поддержка;

д) поддержка в области обучения, профессиональной подготовки и переподготовки работников промышленности;

е) поддержка субъектам промышленной деятельности, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность (см. табл. 5).

Таблица 5 Систематизация форм и инструментов государственной поддержки модернизации промышленного комплекса в субъектах РФ

Как видно из табл. 5, в стратегических документах модернизации промышленного комплекса рассматриваемых субъектов РФ наибольшее развитие получила финансовая форма государственной поддержки, ключевыми инструментами которой выступают: предоставление субсидий, льготные налоговые ставки, предоставление гарантий, налоговые вычеты, освобождение от уплаты отдельных налогов, применение специальных налоговых режимов, бюджетные инвестиции, предоставление льгот по арендной плате за земельные участки, предоставление поддержки за счет Инвестиционного фонда региона. Менее распространены такие финансовые инструменты, как ускоренная амортизация, предоставление лизингового кредита, микрозаймов.

Также широкое распространение получила форма поддержки в области инноваций посредством создания специализированных организаций, образующих инфраструктуру поддержки инновационной деятельности.

Информационная поддержка в основном осуществляется путем содействия по участию промышленных организаций в федеральных целевых программах.

Следует добавить, что такие формы поддержки как имущественная, поддержка в области обучения, профессиональной подготовки и переподготовки работников промышленности, а также поддержка субъектам промышленной деятельности, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, получили наименьшее развитие в рассматриваемых субъектах РФ.

Таким образом, нами были выявлены основные проблемы модернизации промышленного комплекса регионов и систематизированы основные элементы методологии формирования стратегии его модернизации, такие как: цели и задачи, принципы промышленной политики, механизмы ее реализации, а также формы государственной поддержки развития инновационных отраслей и несырьевого сектора промышленности.

Литература

1. Петрова О.С., Малышев Д.П. Инновационная деятельность в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы // Псковский регионологический журнал. 2013. № 15. С. 48-62; Николаев М. А., Махотаева М. Ю., Малышев Д. П. и др. Механизм формирования региональных инновационных кластеров : монография. - Псков : Издательство ПсковГУ, 2014. - 272 с.

2. Малышев Денис Перфильевич - к.э.н., доцент кафедры экономики и финансов, Псковского государственного университета. E-mail: maldenper@mail.ru

3. Махотаева М.Ю., Николаев М.А., Малышев Д.П. Методологические аспекты формирования стратегии инновационного развития на региональном уровне. - Псков: Издательство ПсковГУ, 2013. - 292 с.

4. Малышев Д.П., Костинбой А.С. Методологические аспекты формирования инвестиционной политики региона // Региональная экономика: теория и практика. 2015. - № 40 (415). - С. 16-32.

Размещено на Allbest.ru