Повышение привлекательности Ростовской области для трудовых мигрантов из восточных регионов Украины

Размещено на http: //www. allbest. ru/

ИСЭПН РАН

Повышение привлекательности Ростовской области для трудовых мигрантов из восточных регионов Украины

Коленникова О.А., к.э.н., с.н.с.

В процессах интеграции России и Украины немаловажное значение имеет формирование общего рынка труда. Несмотря на серьезные разногласия, которые наблюдаются на политическом уровне, такой рынок складывается де-факто. Сегодня трудно представить российскую экономику без трудовых мигрантов из Украины и наоборот. Вопрос заключается скорее в наличии разного рода барьеров, препятствующих формированию мобильного рынка труда в том направлении, которое было бы взаимовыгодно России и Украине.

Более тяжелый и затянувшийся переход Украины к рынку в сравнении с Россией дает нашей стране преимущества в привлечении трудовых мигрантов из Украины. И это важно не только для российской экономики, но и для населения Украины, поскольку отсутствие работы и трудности с трудоустройством влекут за собой многие неблагоприятные социальные явления - бедность, деквалификацию, утрату возможности работать по профессии и многое другое. В этом случае трудовая миграция позволяет людям не просто материально поддерживать свои семьи, но и повышать профессиональный уровень, осваивать востребованные профессии, получать новые навыки и многое другое.

В этом случае, несомненно, встают вопросы привлекательности России для тех людей, кто готов (или намерен) искать место работы и за пределами своей страны. Общие исторические корни, культурная идентичность много значат для адаптации приезжающих из Украины, но, все же, более важны на сегодняшний день - наличие мест работы, возможность организовать собственный бизнес, жилье и в целом комплекс подходящих условий труда и жизни. мигрант труд россия украина

Зонами повышенной миграционной активности становятся в первую очередь приграничные регионы. Там миграционные потоки могут идти достаточно интенсивно в связи со значительно меньшими издержками и рисками для трудовых мигрантов, чем в более отдаленных регионах. Поэтому представляется важным на примере Ростовской области проанализировать факторы, влияющие на трудовую миграцию из Восточных регионов Украины, а также какие меры могли бы ее стимулировать.

Начнем с того, насколько в целом привлекательна Россия для мигрантов из Украины. Таким свидетельством является переезд людей на постоянное место жительства. Последняя перепись населения (проведенная Росстатом РФ в 2010 году) показала, что в течение года до момента переписи на постоянное место жительства из Украины прибыло 26,5 тысяч человек или 11,3% от общего числа всех прибывших из зарубежных стран, что ставило Украину на четвертое место стран-доноров после Узбекистана, Киргизии и Казахстана. Если же говорить о тех российских регионах, куда приехали люди, то более половины из них выбрали всего 8 регионов (из 83-х): Москву и Московскую область, Санкт-Петербург и Ленинградскую область (что составило 30% от общего числа); Краснодарский край и Ростовскую область (12%); Тюменскую (6%) и Белгородскую области (4%). Как видно, миграционный поток из Украины имел три главных направления: во-первых, столичные центры России, во-вторых, нефтегазовый регион, в-третьих, приграничные с Украиной регионы. Из шести приграничных регионов, а именно Белгородской, Брянской и Воронежской областей, Краснодарского края, Курской и Ростовской областей, приезжающие из Украины выбирали те, которые в последние годы достаточно динамично развиваются.

Если же говорить о трудовых мигрантах из Украины, то определить точно их число достаточно сложно, поскольку значительная их часть не декларирует цель своего приезда как поиск работы и занята в неформальном секторе. Для жителей приграничных регионов к тому же действуют особые правила, по которым не требуется заполнение иммиграционной карточки при пересечении российско-украинской границы. Тем не менее, проводятся специальные исследования (особенно в самой Украине) по выяснению масштабов миграционных потоков. Но результаты исследований достаточно сильно расходятся. Так, по самой грубой оценке, два миллиона граждан Украины сегодня трудятся в странах Западной Европы и примерно столько же работают в различных регионах России.

По словам главы Федеральной миграционной службы России Константина Ромодановского, в 2012 году общее число трудовых мигрантов из Украины составило 1350 тысяч человек и в последние годы поток мигрантов растет. По масштабам трудовой миграции в Россию Украина занимает третье место после Узбекистана и Таджикистана.

В отличие от западных, восточные регионы Украины в большей степени ориентированы на Россию. Восточные регионы Украины, с которыми непосредственно граничит Ростовская область - это Донецкая и Луганская области, промышленно развитые центры. Достаточно сказать, что Донецкая область занимает первое место в Украине по объему промышленной продукции (ее доля составляет 20%), Луганск - четвертое место (7%) после Киева и Днепропетровска. Это говорит о наличии в этих регионах значительного контингента квалифицированных кадров, что особенно важно, в таких отраслях, как металлургия, трубное и котельное производство, а также строительство, транспорт и связь.

Сравнительный анализ социально-экономической ситуации в Луганской и Донецкой областях, с одной стороны, и Ростовской области, с другой, показывает, что в последние годы работают в значительной мере «выталкивающие» факторы, которые вынуждают работающее население из Украины выезжать «на заработки» за пределы своей страны. Главные из этих факторов - стагнация экономик украинских регионов, сокращение числа рабочих мест в промышленности и в целом в корпоративном секторе экономики, сложная ситуация на рынке труда.

За последние десять лет промышленное производство в Луганской и Донецкой областях практически не развивалось (см. табл.1). В Луганской области оно выросло всего на 15%, в Донецкой - на 16%. В то же время в Ростовской области промышленное производство за этот период выросло в 2,5 раза. Аналогичная ситуация наблюдалась в строительной и транспортной отраслях.

Таблица 1 Прирост промышленного производства, 2003-2013 гг. в регионах Украины и России (% к предыдущему периоду)

Отражением серьезных экономических проблем украинских регионов стал, с одной стороны, разрыв в уровне заработной платы, а, с другой, - сокращение рабочих мест и невостребованность работников со стороны предприятий.

Если сравнить среднемесячную оплату труда в украинских регионах и в Ростовской области, то заработная плата в Донецком регионе составляет менее 3/4 от уровня оплаты труда на предприятиях Ростовской области; в Луганском регионе - менее 2/3 (см. табл.2).

Таблица 2 Среднемесячная номинальная заработная плата работников в регионах Украины и России, руб.

Проблема в том, что работники, занятые в корпоративном секторе украинских регионов, то есть те, кто работает на предприятиях, составляют менее половины общего числа занятых. Разрыв же в среднедушевых доходах населения Украины и России составляет в среднем 2 раза и он «выталкивает» граждан Украины на поиски работы за пределами страны.

Подталкивает к трудовой миграции и достаточно высокая безработица в Донецкой и Луганской областях. Безработица (по методологии МОТ) в украинских регионах держалась в последнее десятилетие в среднем на уровне 7,3% экономически активного населения. При этом в Луганской области число безработных в последние годы сократилось со 100 тысяч человек до 69 тысяч, то есть на 30%, в Донецкой области безработных более 170 тысяч человек или более 8% экономически активного населения (см. табл.3).

Таблица 3 Уровень безработицы по методологии МОТ в регионах Украины и России, % экономически активного населения

В Ростовской области к началу 2013 года безработными были 140 тысяч человек, и в целом за последнее десятилетие уровень безработицы был достаточно высоким - в среднем 7,9% экономически активного населения. Но при этом наблюдалась выраженная тенденция сокращения безработицы с 12,6% в 2003 году до 6% в 2012 году и 6,6% во втором квартале 2013года, то есть почти в два раза (см. табл.3).

Сокращение спроса на труд в украинских регионах видно, в частности, по числу заявок, поступающих в службы занятости от предприятий. За последнее десятилетие потребность в работниках на предприятиях Луганской и, особенно, в Донецкой области сократилась многократно. В то же время в Ростовской области наблюдалась противоположная тенденция - по мере экономического роста спрос на работников постоянно возрастал. Для сравнения: в 2012 году луганским предприятиям требовалось 0,8 тысяч человек, донецким - 3,4 тысячи, в то время как ростовским предприятиям требовалось 33,2 тысячи человек, то есть на порядок больше (см. табл. 4). В итоге нагрузка безработных на одну вакансию в Луганской области была 26 человек, в Донецкой - 9 человек, а в Ростовской области составляла менее одного человека на одну вакансию (0,7 чел.).

Таблица 4 Потребность в работниках, заявленная в службу занятости в регионах Украины и России (на конец года), тыс. чел.

Исходя из сложившейся ситуации в украинских регионах, повышение привлекательности Ростовской области должно лежать, в направлении строительства новых и модернизации устаревших промышленных предприятий на базе современных технологий. Это сможет послужить локомотивом преобразования промышленной сферы и создания современных рабочих мест.

В Ростовской области развиты металлургическая и машиностроительная отрасли. В частности, это такие крупные предприятия, как Таганрогский металлургический комбинат, Комбайновый завод «Ростсельмаш», Новочеркасский электровозостроительный завод, Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик». Высок удельный вес пищевой и сельхозперерабатывающей промышленности, а также легкой (предприятия «Глория Джинс», «Элегант»), химической промышленности. И реструктуризация ростовской промышленности, тем не менее, продолжается. К примеру, в Таганроге идет «возрождение» прежнего достаточно высокого промышленного потенциала путем как подъема бывших советских предприятий, так и закладки новых отраслей. На Таганрогском металлургическом заводе, входящем в Трубную металлургическую компанию (ТМК), в 2004-2012 годах была проведена крупномасштабная модернизация завода, и сегодня это современное предприятие, включенное в мировой рынок. Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик», входящий в концерн «Силовые машины», постепенно наращивает выпуск продукции для электростанций, в том числе атомных. В то же время с начала 2000-х годов в сотрудничестве с южнокорейской компанией Hyundai развивается автомобильная отрасль, новая для экономики города. Появился также ряд новых предприятий, занятых производством строительных материалов и благоустройством индивидуальных домов.

При наличии крупных заводов, доля малого и среднего бизнеса в Ростовской области достаточно низкая (немногим более 15%),что свидетельствует о наличии серьезных барьеров в организации собственного доходного дела. Поэтому поддержка малого предпринимательства представляется очень значимой мерой. Важным является и дальнейшее развитие Ростовской области как крупного торгового центра.

Расширение объемов жилищного и коммерческого строительства, которое так необходимо Ростовской области, вызовет острую потребность в квалифицированных строителях. Крупные проекты, к примеру, в Ростове-на-Дону уже реализуются, такие, как строительство транспортно-логистического комплекса «Ростовский универсальный порт» и крупной спортивно-рекреационной зоны, включающей стадионы, водный канал, конноспортивный комплекс и другие спортивные объекты. В жилищной сфере целесообразен переход от индивидуального (составляющего в настоящее время около 70% жилищного строительства) к индустриальному малоэтажному жилищному строительству, что позволит значительно увеличить его объемы.

Способствовало бы притоку мигрантов из Украины и упрощение вопросов с трудоустройством, решение проблем с жильем и в целом с условиями проживания. Немаловажную роль могло бы сыграть создание благоприятных условий для привлечения молодежи (в вопросах трудоустройства, обучения массовым профессиям, аренды жилья, проведения досуга).

Литература

1. Итоги всероссийской переписи населения. Т.8. Продолжительность проживания населения в месте постоянного жительства. Часть 2. Население частных домохозяйств, сменившее место постоянного жительства после октября 2009 года, по месту проживания на территории Российской Федерации). - http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm.

2. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины (вступило в силу 17 апреля 2012 г.).

3. Данные Главного управления статистики по Донецкой области. - http://donetskstat.gov.ua/statinform/index.php.; Данные Главного управления статистики по Луганской области. - http://www.lugastat.lg.ua/statinform.php.

4. Регионы России. Социально-экономические показатели. Сб. Росстат РФ, 2006; 2012;

5. Оперативная информация Росстат РФ: Индекс промышленного производства по субъектам Российской Федерации в 2012 г. и янв.-сент. 2013 г.;

6. Оперативная информация Росстат РФ: Среднемесячная номинальная заработная плата работников в целом по экономике по субъектам Российской Федерации в 2013 году.

7. Оперативная информация Росстат РФ: Занятость и безработица в Российской Федерации в 2012 г. и в октябре 2013 года (по итогам обследования населения по проблемам занятости);

8. Доклад «Cоциально-экономическое положение России - 2013 г.» Росстат РФ.

9. Потребность работодателей в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости (по данным Федеральной службы по труду и занятости).

Размещено на Allbest.ru