Оценка человеческого капитала региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет»

ОЦЕНКА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РЕГИОНА

ВЫГОЛКО Т.А. канд. экон. наук, доцент

кафедры экономической теории и государственного управления

КРАВЧЕНКО А.Д. слушатель магистратуры

Аннотация

человеческий потенциал экономический регион

Статья посвящена исследованию и оценке влияния человеческого капитала на социально-экономическое развитие регионов и их конкурентоспособность. Целью статьи является определение основного подхода оценки человеческого потенциала региона, выявление его сильных и слабых сторон, для возможности дальнейшего формирования на этой основе эффективной политики его развития.

Ключевые слова: экономический потенциал региона, человеческий капитал, социально-экономическое развитие региона, инновационное развитие, управление, региональная экономическая система, конкурентоспособность региона.

Анотація

Стаття присвячена дослідженню і оцінці впливу людського капіталу на соціально-економічний розвиток регіонів та їх конкурентоспроможність. Метою статті є визначення основного підходу оцінки людського потенціалу регіону, виявлення його сильних і слабких сторін, для можливості подальшого формування на цій основі ефективної політики його розвитку.

Ключові слова: економічний потенціал регіону, людський капітал, соціально-економічний розвиток регіону, інноваційний розвиток, управління, регіональна економічна система, конкурентоспроможність регіону.

Annotation

The article is devoted to research and evaluation of the influence of human capital on the socio-economic development of regions and their competitiveness. The aim of the article is to determine the main approach to assessing the human potential of the region, identifying its strengths and weaknesses, and for the possibility of further developing an effective policy of its development on this basis.

Keywords: economic potential of the region, human capital, social and economic development of the region, innovative development, management, regional economic system, competitiveness of the region.

Постановка проблемы

Регион является целостным социально-экономическим образованием страны, поэтому экономическое развитие региона выступает составляющей экономической безопасности страны. Формирование условий для развития экономического потенциала внутри региона и страны в целом - один из основных региональных и национальных приоритетов любого государства, важнейшая функция государственного регулирования экономики.

В настоящее время основными факторами социально-экономического роста и развития региональных и национальных экономик стали факторы роста и эффективного использования человеческого капитала и инновационности экономики [1]. Актуальным направлением исследования проблемы управления человеческим капиталом и уровнем развития региона являются вопросы оценки влияния данных факторов на социально-экономическое развитие, выступающие условием эффективного стратегического управления регионами.

Региональный человеческий капитал оценивается долей населения с определенным уровнем образования, дохода и продолжительности жизни. Конкурентоспособность территории напрямую зависит от знаний и навыков населения региона, а качество человеческого капитала отражается в уровне образования, уровне профессиональной подготовки кадров, высокой квалификации трудоспособного населения. Эффективность регионального человеческого капитала зависит от уровня заработной платы в регионе, развития инфраструктуры региона, сферы здравоохранения, образования и культуры.

Анализ последних исследований и публикаций

Вопросам оценки человеческого капитала региона посвящены работы: Г.С. Беккера, А.В. Горшкова, А.Ю. Корчагина и др. исследователей. Однако, анализ литературы свидетельствует, что состояние разработки данной проблемы имеет определенную ограниченность, которая вызывает необходимость дальнейших системных исследований.

Актуальность

Уровень квалификации и структура населения данного региона оказывают значительное влияние на его конкурентоспособность, а именно:

- Влияют на тип промышленности, возникающий в регионе и тип производимой продукции. Наблюдается прямая связь между качеством рабочей силы и добавленной стоимостью продукции.

- Инновационный потенциал региона. Качество человеческих ресурсов является важнейшим фактором, определяющим появление и распространение новых технологий и предпосылкой роста потенциала экономики соответствующего региона по восприятию инноваций. Уровень инновационной деятельности и технологий в регионе определяет техническую специализацию филиалов иностранных компаний и их готовность к импорту инноваций.

- Предпринимательский менталитет населения. Способность региона воспитывать предпринимателей зависит от таких факторов как возраст населения (обратное соотношение) и предпринимательская культура/культура принятия рисков, сложившаяся в регионе.

- Эффективность рабочей силы. Возраст населения и социальные параметры в действительности могут оказать реальное влияние на рабочую силу (имеется в виду, например, гибкость рабочей силы, культура труда и т. д.).

- Жизнеспособность региона. Средний возраст трудоспособного населения, темпы роста (или снижения) численности населения и миграционные потоки являются факторами, значительно влияющими на развитие и конкурентоспособность региона [2].

Путь преобладающего воспроизводства и роста количества и качества человеческого капитала над другими составляющими национального богатства предоставляет сегодня ключевой механизм для формирования стратегического развития новой конкурентоспособной нации и социально-экономической системы государства и его регионов.

На экономический рост существенное воздействие оказывает величина физического и человеческого капитала. Если растет запас капитала в экономике, то экономический потенциал региона увеличивается и экономика может производить в будущем большее количество товаров и услуг. Сравнительный анализ определений человеческого капитала позволяет акцентировать внимание на следующих основных свойствах человеческого капитала.

Во-первых, человеческий капитал неотделим от его носителей - работников отдельной фирмы или населения региона или страны.

Во-вторых, физиологические свойства и природные способности человека, получаемые наследственным путем, являются базовой частью человеческого капитала, называемой отдельными авторами капиталом здоровья. Другая его часть в виде знаний, умений и навыков является приобретенной в результате затрат самого человека и общества.

В-третьих, данный капитал, как и другие виды капитала, может быть использован в сфере общественного производства и является одним из факторов повышения эффективности последнего.

В-четвертых, данный капитал используется его носителями для получения дохода, поэтому увеличение дохода мотивирует индивидуумов на увеличение своего интеллектуального потенциала путем образования и повышения квалификации. Другими словами, для того чтобы процесс воспроизводства человеческого капитала носил завершенный характер, должна быть установлена связь между величиной приобретенной части данного капитала и доходом человека [3].

Оценка человеческого капитала или, трудового потенциала региона является сложной в методическом и организационном плане задачей и пока не разработана единая универсальная методика для ее определения, все зависит от целей исследования, характеристики категории трудовых ресурсов и других факторов. Таким образом, целесообразным для оценки влияния вышеуказанных факторов на управление регионом становится проблема выбора параметров трудового потенциала в целях его объективной оценки. В настоящее время нет обобщающего показателя оценки трудового потенциала, отражающего совокупность разнородных количественных и качественных факторов труда, недостаточно разработаны теоретико-методологические вопросы и методические подходы.

В то же время оценка имеющегося человеческого потенциала, выявление его сильных и слабых сторон и формирование на этой основе эффективной политики его развития и использования представляется нам одним из необходимых условий осуществления стратегических программ развития региона и государства в целом.

Целью статьи является определение основного подхода оценки человеческого потенциала региона, выявление его сильных и слабых сторон, для возможности дальнейшего формирования на этой основе эффективной политики его развития.

Авторами научных публикаций по данной тематике выделены следующие принципы исследования кадрового потенциала региона

- детальное описание условий формирования трудового потенциала;

- оценка количества трудового потенциала;

- оценка качества трудового потенциала;

- определение интегрального показателя;

- широта используемой информации;

- универсальность, доступность и сопоставимость данных, используемых при расчете [4].

Изложение основного материала исследования

Рассмотрим существующие подходы к оценке человеческого капитала.

Первый подход предполагает использование прямых и косвенных оценок отдельных параметров населения, имеющих отношение к человеческому капиталу. Из числа прямых оценок широко применяется такой показатель, как грамотность населения.

В ряду косвенных количественных оценок человеческого капитала наиболее распространенными являются следующие показатели: среднее число лет обучения, «накопленных» населением; доля лиц с различным уровнем образования в численности экономически активного населения и в общей численности населения старше 15 лет; численность и доля в населении исследователей, обладателей научных степеней; доля занятых в нематериальном инвестиционном комплексе - НИОКР и образовании; охват различными ступенями образования соответствующих возрастных категорий; численность студентов, аспирантов и докторантов; доля затрат на образование и науку в ВВП и т.д.

Отметим, что подход, основанный на прямых и косвенных оценках параметров населения, обладает достоинством - позволяет достаточно легко интерпретировать их результаты. Основной его недостаток состоит в том, что оценка производится по ряду разрозненных показателей, вследствие чего невозможно получить интегральную характеристику уровня развития человеческого капитала.

В рамках второго подхода, который правомерно обозначить как «затратный» («инвестиционный»), оценка человеческого капитала производится на основе учета инвестиций, осуществленных на его формирование. Анализ методик, реализующих «затратный» подход к оценке человеческого капитала, позволил выявить общие для них моменты, которые требуют критического осмысления:

1) в научной среде существуют значительные расхождения относительно того, какие затраты следует считать инвестициями в человеческий капитал, а какие - потребительскими расходами, обеспечивающими текущее воспроизводство рабочей силы;

2) производство человеческого капитала предполагает не только денежные средства, но и активную деятельность со стороны тех, на кого направлены эти инвестиции. Следовательно, при равных объемах инвестиций могут сформироваться различные объемы человеческого капитала;

3) не все элементы человеческого капитала являются результатом целенаправленных инвестиций. Например, накопление производственного опыта представляет собой побочный эффект трудовой деятельности и в большинстве случаев не предполагает целевых инвестиций.

Резюмируя, отметим, что ограниченность «затратных» методик проявляется, прежде всего, в том, что они не учитывают косвенных затрат на воспроизводство человеческого капитала, а также затрат, не имеющих денежного выражения. Но главный недостаток заключается в том, что по объему инвестиций в человеческий капитал нельзя судить об уровне его развития, так как зависимость между затратами (инвестициями в человеческий капитал) и результатами (т.е. величиной и качеством человеческого капитала) не всегда является очевидной.

Суть третьего подхода, который можно обозначить как «доходный», состоит в оценке отдачи от использования человеческого капитала. Следующий методический подход предполагает получение индексных оценок. Он представляет собой некоторую модификацию методик, рассмотренных в рамках первого подхода. Отличие состоит в том, что разноплановые показатели, ориентированные на оценку параметров населения, приводятся к единообразной основе и интегрируются по определенным принципам в единую величину.

Если модели экономического роста строились на базе ВНП, то концепция развития человеческого потенциала вытекает из ориентации на повышение качества жизни человека и расширение его возможностей во всех областях. Человек перестает восприниматься как фактор производства, теперь он рассматривается как цель социального прогресса. Концепция развития человеческого потенциала соединяет сферу производства и распределения благ и область использования потенциала человека.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) -- наиболее универсальный показатель, используемый для межстрановых сравнений человеческого развития (human development). Индекс содержит четыре парадигмы и измеряется с использованием трех показателей. Составными частями парадигмы являются:

- продуктивность как результат эффективной деятельности, направленной на повышение дохода и экономического роста;

- равенство, которое понимается как равенство возможностей в реализации способностей и пользовании благами;

- устойчивость, которая позволяет обеспечить доступ к возможностям цивилизации, как нынешним поколениям, так и будущим.

Расширение возможностей, предполагающее, что развитие осуществляется не только в интересах людей, но и их усилиями. Выделяют три ведущих показателя, которые определяют индекс развития человеческого потенциала:

- ожидаемая продолжительность жизни;

- уровень образования;

- индекс уровня жизни.

Взятые вместе, эти показатели отражают три главных качества: здоровую жизнь, знания и достойные человека условия жизнедеятельности.

ИРЧП колеблется от 0 до 1 и рассчитывается по методике, предложенной экспертами ООН. Логика построения индекса развития человеческого потенциала такова. Одно измерение - индекс ожидаемой продолжительности жизни - означает продолжительность предстоящей жизни при рождении. Данный индекс устанавливается в минимальном и максимальном значениях в интервале от 25 до 85 лет.

Второе измерение - индекс уровня образования, который на две трети производен от грамотности среди взрослого населения (0-100%) и на одну треть - от совокупной доли учащихся среди молодежи в возрасте до 24 лет (0-100%).

Третье измерение - индекс уровня жизни. Он зависит от реального душевого ВВП и колеблется в пределах от 100 долл. ППС до 40 тыс. долл. ППС. ИРЧП представляет сумму трех вышеперечисленных индексов, деленную на три.

Если рассматривать ИРЧП как «социальный индикатор интегрального назначения» [5], то можно выделить три, характерные для него особенности. Первая особенность заключается в том, что индекс упрощает восприятие достаточно сложных процессов, при этом не искажает и не фальсифицирует их. Вторая особенность - ИРЧП не способен дать количественного представления по целому ряду параметров и не затрагивает свойства, не имеющие статистического или математического объяснения. Примером таких свойств могут быть политическая свобода, моральные характеристики общественных отношений, степени равенства между поколениями и др. Третьей особенностью ИРЧП является то, что его нельзя абсолютизировать. Его основное назначение - показывать то, в каком направлении осуществляется развитие и как далеко ушли страны с точки зрения накопления и развития человеческого потенциала. Таким образом, ИРЧП представляет собой средство измерения имеющихся возможностей. Он может быть использован для наблюдения за развитием основных социальных процессов в трех измерениях: ожидаемая продолжительность жизни, образование, уровень жизни.

На основании вышеуказанных принципов была предпринята попытка оценки кадрового потенциала региона посредством использования интегрированного показателя. В таблице 1 представлен состав показателей для интегральной оценки кадрового потенциала региона.

Таблица 1

Состав показателей интегральной оценки кадрового потенциала региона

Интегральный показатель оценки состоит из двух индексов, характеризующих составляющие его компоненты: система формирования (высшая школа) и имеющийся кадровый потенциал инновационной деятельности (научные и инновационно активные организации). Каждый индекс включает в себя количественный и качественный показатель, характеризующий его состояние. Для унификации показателей мы будем пользоваться преобразованием:

(1)

Учитывая то, что для оценки кадрового потенциала одинаково важными являются как использование имеющегося кадрового потенциала, так и система его формирования, для конструирования интегрального показателя оценки кадрового потенциала используем простейшую модель суммирования баллов по всем составляющим компонентам. Тогда интегральный показатель оценки кадрового потенциала (I_КП) предлагается рассчитывать следующим образом:

(2)

Несмотря на то, что кадровый потенциал гораздо глубже и богаче того, что может отразить любой из интегральных показателей, для мониторинга его развития или же деградации нужен максимально простой инструмент.

Выводы по данному исследованию и направления дальнейших разработок по данной проблеме. В результате проведения такой оценки ожидается получить оценочное суждение об уровне кадрового потенциала, о степени его использования и его соответствии стратегическим целям социально-экономического развития региона.

Для целей формирования развития и эффективного использования кадрового потенциала региона важным является не только определение уровня соотношения кадрового потенциала региона, фактического уровня его использования и требуемого кадрового потенциала, но и выяснение причин несоответствия фактического и требуемого кадрового потенциала, а также причин его недоиспользования.

Отметим, что индексные методики позволяют дать наиболее полное представление об уровне развития индексного подхода. С нашей точки зрения, они являются более системными (т.е. учитывают наибольшее количество компонентов человеческого капитала) и более комплексными (т.е. позволяют учесть влияние различных факторов развития человеческого капитала). Другое дело, что свойственные этому подходу недостатки обусловливают потребность в его совершенствовании.

Список использованных источников

1. Беккер Г.С. Человеческое поведение: экономический подход/ Г.С. Буккер// Избранные труды по экономической теории. М.: Издательство «ГУ ВШЭ», 2003. с. 592.

2. Горшкова А.В., Степанова В.М. Формирование модели экономического роста России. Пермский государственный национальный исследовательский университет. г. Пермь.

3. Человеческий капитал как фактор социально-экономического развития региона// Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: электр. сб. ст. по материалам XXIX студ. междунар. заочной науч.-практ. конф. М.: «МЦНО». 2015. № 10 (29).

4. Корчагин Ю.А. Человеческий капитал -- основной фактор развития инновационной экономики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.lerc.ru/?part=articles&art=1&page=247.

5. Сепик Д. Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты/ Д. Сепик// Российско-Европейский Центр Экономической Политки. М., 2005. с. 44.

Размещено на Allbest.ru