Институциональные аспекты формирования предпринимательской среды в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институциональные аспекты формирования предпринимательской среды в современной России

Симонов К.В.

Начиная с 1991 года в России начали внедряться и функционировать институты капиталистической экономики: формировался фондовый рынок, появлялись новые банки и страховые компании, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды и т.п. Проблема оказалась не в том, чтобы создать эти институты, а правильно заставить их работать и взаимодействовать между собой и другими участниками рынка. Академик А.Г. Аганбегян считает, что главное достижение при выстраивании экономики новой России состоит в том, что «возврата к старому быть не может: у нас есть частное имущество, товары в магазинах, мы можем выезжать за границу… …но за эти 25 лет можно было сделать неизмеримо больше» Академик Аганбегян назвал главную проблему российской экономики // Сайт портала «Московский комсомолец». - http://www.mk.ru/economics/2017/10/12/akademik-aganbegyan-nazval-glavnuyu-problemu-rossiyskoy-ekonomiki.html.К оценке же произведенных изменений в экономике страны академик А.Г. Аганбегян относится еще более скептически: «…после 1990-х годов у нас закончилось реформирование, и к рынку мы так и не перешли. У нас нет фондов капитала и «длинных» денег, проблемы с рынком рабочей силы, землей, налоговой системой. Россия сегодня - это государственная олигархическая переходная смешанная экономика, где 70% валового продукта производится на базе госсобственности» Там же..«Исходя из гипотезы, что сложным системам свойственно устойчивое инерционное следование в русле сложившихся десятилетиями трендов, следует учитывать, что сиюминутного эффекта даже от самых выверенных и удачных действий руководства страны, направленных на смену вектора экономического развития, ждать нельзя. Однако необходимо оценить те шаги, которые были предприняты ранее, и их результаты действуют уже в течение определенного времени» Петросянц Д.В. Системные проблемы построения национальной инновационной системы // Региональные проблемы преобразования экономики. 2010. - № 1. - С. 2.. А в дорожные карты развития вносить перманентные корректировки.

В целом ряде статей академика В.М.Полтеровича прослеживается мысль, что только постепенное совершенствование институтов рынка по мере улучшения гражданской культуры и уровня благосостояния возможно в современных условиях для нашей страны. Для стран догоняющего развития, к которым относится и современная Россия, выявлены примерно идентичные цели, а также технологические, институциональные и культурных ограничения. В свою очередь в этих странах формировались институты догоняющего развития, которые «способствовали формированию отношений сотрудничества между властью, бизнесом и обществом. Они смягчали действовавшие ограничения и сами постепенно модифицировались, обеспечивая переход к современным демократиям с эффективной рыночной экономикой» Полтерович В.М. Институты догоняющего развития (к проекту новой модели экономического развития России) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2016. - № 5. - С. 35..

На протяжении многих лет профессор М.Г.Завельский изучал и формализовывал в своих трудах институциональные изменения в экономике и процессы, порождающие конфликты и рассинхронизацию взаимоотношений различных субъектов хозяйственной жизни. В частности, он утверждает, что «конфликт побуждает вовлеченных в него людей своевольно изменять соответствующие институты, «притирая» их друг к другу. Такой процесс проходит ряд стадий, пока на каждой из них, словно при мутации гена, не выработается все «топливо». Только тогда институт обретает новое устойчивое качество» Завельский М.Г. Хозяйственное развитие и теневая экономика // Экономическая наука современной России, - М., 2003, - № 4, -С. 37..

Ординарный профессор Высшей школы экономики С.Г. Кордонский считает, что в нашей стране не только не развиваются институты рыночной экономики в привычном их понимании, а вовсе продолжают прослеживаться не всегда институализированные отношения хозяйствующих субъектов между собой и Государством. А бизнес как таковой не существует, развитие получают так называемые «промыслы». «Промысел работает не на деньгах, а на авторитете, репутации - «хороший врач», «хороший столяр» и так далее. Деньги являются производным от статуса, от авторитета. Промысел нельзя продать. Его могут либо отнять, либо закрыть. В промысле нет бухгалтерии, есть учет и контроль, а бухгалтерии как института нет вообще. Мы еще не дошли до стадии рынка, у нас существует совокупность промыслов… …банки - это не бизнес, а финансовый промысел. Люди нашли источник финансовых ресурсов, консолидировали их и вкладывают ресурс куда-то, получая взамен авторитет, репутацию. Авторитет привлекает дополнительные финансовые ресурсы» Симон Кордонский: «Банки -- это не бизнес, а финансовый промысел» // Портал Банкир.Ру. -http://bankir.ru/publikacii/20160427/simon-kordonskii-banki-eto-ne-biznes-a-finansovyi-promysel-10007485/.

Вот такой неутешительный анализ дают ведущие эксперты и аналитики, политологи, экономисты и социологи проведенным в нашей стране реформам, годам, ушедшим на формирование новых условий хозяйствования, созданию новой институциональной капиталистической среды, в том числе, института предпринимательства. Президент России В.В. Путин резонно поясняет с трибуны Генеральной ассамблеи ООН в 2015 г., что «никто не обязан подстраиваться под одну модель развития, признанную кем-то раз и навсегда единственно правильной» В.В. Путин, речь в Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке 28.09.2015 г. // Официальный сайт Президента России. - http://www.kremlin.ru/events/president/news/50385. При этом, несомненно, следует учитывать и национальные особенности, и сложившуюся специфику развития бизнеса и предпринимательства в России. В Послании Федеральному собранию 2016 года Президент В.В. Путин сетует на то, что давление на бизнес со стороны некоторых представителей правоохранительных органов оказывает не только негативное влияние, но и практически его парализует. «В результате таких действий часто разваливаются и успешные компании, у людей собственность отбирают. Хочу поблагодарить парламентариев за поддержку законопроекта, который значительно усиливает уголовную ответственность правоохранителей за фабрикацию дел, в том числе с целью помешать работе предпринимателей» Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию 2016 г. // Официальный сайт Президента России. - http://www.kremlin.ru/events/president/news/53379.

Развитие предпринимательства как комплексный процесс

Предпринимательство - многогранный процесс, связанный не только с экономикой, но и с политикой, психологией, культурой и т.п. Предпринимательство - это превращение инновации в устойчивое предприятие, генерирующее ценности. Предпринимателем является любое лицо, новое или существующее, которое обеспечивает разработку новых продуктов или услуг, использует новые методы производства и поставки продуктов и услуг при меньших затратах. Предприниматель создает новые механизмы управления природой и людьми, тем самым показывая, что новые продукты, процессы или режимы организации могут быть выгодными и эффективными, способствующими росту экономики в целом. Предприниматель берет на себя риск создания устойчивого предприятия, производящего новые продукты, услуги или способы организации, которое может существовать вне зависимости от своего создателя, принося выгоду экономике и обществу.

Ряд исследований был посвящен значению и роли предпринимателя и отношению к институту предпринимательства в обществе. Так в диссертации О.О.Вавилова дается следующее определение: «предприниматель - это, прежде всего, личность, обладающая рядом особых качеств, выделяющих его из социума, принимающая на себя обязательства перед обществом, известные как социальная ответственность бизнеса, получая взамен право распоряжаться определенным набором средств и ресурсов, подчиняя свою инновационную, экономическую, политическую и общественную деятельность цели получения прибыли и удовлетворения общественных потребностей… …современное предпринимательство выступает в качестве нового типа организации и формы групповых социально-экономических отношений для отечественного социума. Поведенческие реакции предпринимателей в существенной мере обусловлены традициями и национальной психологией» Вавилов О.О. Предприниматель как объект социально-экономического исследования / Автореферат кандидатской диссертации, - М.: МГУ, 2008. - 23с.. С.Г.Кордонский считает, что «ярлык «бизнесмен» в нынешние времена присваивается и тем, кто идет на риск, берет кредит, покупает технологию и сырье, выпускает продукцию, продает ее за деньги, и тем, кто так или иначе получает свою долю от распределяемого государством ресурсного «пирога», неважно, в денежной форме или в натуральной для последующей продажи» Кордонский С.Г. Сословная структура постсоветской России. - https://www.hse.ru/pubs/share/direct/document/82219853.

Предпринимательство - это образ мыслей, рассуждений и действий, который выражается во внедрении инноваций в уже имеющиеся ресурсы, в результате чего создаются новые товары, услуги или способы организации (управления), реализующиеся в условиях нового предприятия и приносящие доход. «Главная особенность - стремление к поиску новых возможностей получения прибыли; проявление инновационной активности, связанной с использованием имеющихся возможностей с максимальной выгодой» Петросянц Д.В. Предпринимательский вуз: зарубежный опыт и российская действительность // Региональная экономика: теория и практика. 2013. - № 31. - С. 41-48.. Таким образом, чтобы давать оценку институту предпринимательства, постараемся найти наиболее адекватные пути правильно его определить, измерить и оценить. По мнению С.Г.Кордонского, «реальность в России практически не описана. А если она не описана, непонятно, с чем исследователь, приходящий с какими-то своими стандартизированными методиками, имеет дело. Наши поллстеры, социологи, социальные философы и прочие ориентированы на импортные технологии, а социология как таковая сформировалась на финансовой поддержке Фонда Сороса и других западных фондов и посажена на соответствующую понятийную платформу. Исследователи применяют эту понятийную платформу здесь так же, как применяют ее на Западе, где она родилась и долго отрабатывалась. Это, мягко говоря, некорректно» Кордонский С.Г. Сама концепция пути ошибочна. https://www.kommersant.ru/doc/3459946.

В руках государства сосредоточены финансово-экономические и законодательные инструменты для создания благоприятной предпринимательской среды. При этом мало обновить правовую базу сфере предпринимательства. Необходимо выстроить и обеспечить эффективное правоприменение. А господдержка кредитования малого и среднего предпринимательства натыкается на целый ряд барьеров в отношении с банковским сектором. Даже руководитель ПАО Сбербанк Г. Греф, организации аккредитованной Акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП) в качестве уполномоченного банка для участия в Программе стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства относится с серьезным недоверием к представителям малого и среднего предпринимательства. Так, в сентябре 2017 г. Г.Греф заявил, что малый бизнес зачастую становится «фабрикой по отмыванию доходов» Малый бизнес часто становится фабрикой по отмыванию денег, считает Греф. - https://ria.ru/economy/20170907/1501977414.html. При этом, раз попав в «черный список» ПАО Сбербанк или иного кредитного учреждения, у предпринимателей отношения с банками могут испортиться надолго. Так как уже за минимальные нарушения условий кредитных договоров установлено автоматическое включение бизнесменов в эти списки. Эта база является общей для всех банков, сейчас создается международный обмен информацией подобного рода. Даже если покинуть Россию, открыть свой бизнес будет проблематично и в других странах, так как эта база данных международная. А благие намерения по увеличению социальных отчислений предпринимателями и новые условия перехода на упрощенную налоговую систему (УСН) привели к уходу с рынка миллиона малых предпринимателей, не выдержавших дополнительного налогового бремени. предпринимательство образование глобальный

В качестве главы Комитета гражданских инициатив А.Л.Кудрин, выступая в апреле 2015 г. на конференции в Высшей школе экономики, заявил, что «бюрократия серьезно давит на бизнес, ограничивает его. Создает сложности то, что мы называем административными барьерами, коррупцией. Тем самым эффективность экономики остается невысокой. В этих условиях предпринимательство как основной мотор российской экономики испытывает большие сложности… …часть общества относится к предпринимателям, «как к кулачеству», и эта идеология «еще немного стала вырастать» Кудрин обвинил власти в популизме и страхе перед реформами. - https://www.rbc.ru/economics/07/04/2015/5523e48b9a7947f3ec255113.

Таким образом, налицо системная проблема по развитию предпринимательства в нашей стране, требующая не только экономических решений, но и политического, ментального, культурного и т.п. осмысления, с существенными особенностями и своеобразием по субъектам Федерации. Ученые Уфимского государственного нефтяного технического университета считают, что в регионах России конкуренция среди бизнес-структур ведется не только за финансовые и экономические ресурсы, но и за административные, так как последние в условиях российской политической действительности при определенных условиях могут обеспечивать более высокие дивиденды. «В таких условиях базовые институты деловой предпринимательской среды, проектируемые на федеральном уровне, при трансляции их в регионы испытывали серьезное давление со стороны большого числа региональных институций (экономический менталитет, деловая культура, национально-культурные ценности, система устойчивых неформальных институтов), воздействие которых приводило к институциональной трансформации, в результате чего вживляемый в деловую практику региона институт начинал видоизменяться, подстраиваясь под ту конфигурацию отношений, которая доминирует в регионе» Солодилова Н.З. Потенциал развития и факторы ограничения региональной деловой среды / Н.З. Солодилова, Р.И. Маликов, К.Е. Гришин // Экономика региона. 2015. - № 2 (42). - С. 138..

В январе 2018 года Минэкономразвития РФ принял решение оценить, насколько эффективно регионы информируют предпринимателей о возможностях по развитию бизнеса и доступных мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП). Для этого будет составлен рейтинг субъектов по информационному освещению темы МСП. Кроме того, Минэкономразвития оповестило граждан страны через свою пресс-службу, что активно работает над повышением доступности информации о программах поддержки бизнеса, для чего новости по тематике развития малого и среднего предпринимательства размещаются во всех социальных сетях, и даны адреса в Интернете. Минэкономразвития составит рейтинг регионов по информационному освещению мер поддержки малого и среднего бизнеса. http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depmb/201823011 На первый взгляд инициатива позитивная, однако, если принять во внимание институциональный когнитивный диссонанс в отношении чиновников, общества, самих предпринимателей, к сфере предпринимательской деятельности, то инициатива просто бессмысленна, она не найдет рефлексии у целевой аудитории.

В табл. 1. нами представлены несколько значимых глобальных проектов исследования предпринимательства. Одним из наиболее влиятельных проектов в мире по исследованию предпринимательства, является «Глобальный мониторинг предпринимательства» (Global Entrepreneurship Monitor, GEM), который связывает предпринимательство с понятием инновационности, способностью создавать новые продукты и технологии. Исходя из этого, рассматривается различное «качество» предпринимательства - в зависимости от новизны предлагаемых продуктов и используемой технологии. Вот лишь некоторые наблюдения самого свежего среза, в котором вскрываются наиболее наболевшие и значимые проблемы развития института предпринимательства в России:

из года в год эксперты отмечают «непредсказуемость и агрессивность» государственной политики, «постоянно меняющиеся правила игры», «отсутствие реально действующего правового поля и законов», а также «избирательность правоприменения». «Высокий уровень бюрократии» и «клановость» чиновничьего аппарата» также не способствуют улучшению предпринимательского климата в России.

доступ к финансированию для новых компаний, по мнению экспертов, затруднен из-за «недоступности денег -- дорогих кредитов, тотального недоверия банков и других финансовых институтов к бизнесу».

среди препятствующих развитию предпринимательства факторов эксперты отметили национальные культурные особенности. В обществе витает «настороженное или даже негативное отношение к предпринимательству». Предпочтения молодого поколения в пользу крупного бизнеса или чиновничества эксперты объясняют «стремлением не зарабатывать, как предприниматель, а «получать» как чиновник» Национальный отчет Глобальный мониторинг предпринимательства. - http://gsom.spbu.ru/files/docs/gem_russia_2016-2017.pdf.

Таблица 1

Значимые глобальные проекты исследования предпринимательства в мире

Предпринимательские вузы

Предпринимательские вузы (университеты) (ПУ) - поставщики технологий, решений, сервисов в инновационную систему страны, активно взаимодействуют с институтами развития, государственными корпорациями и компаниями. В стенах ПУ готовятся кадры, необходимые для инновационного развития экономики и социальной сферы -- инженерные, управленческие, предпринимательские. Задача ПУ быть генератором знаний в виде научных исследований и квалифицированных кадров, формировать специфическую среду, где проходят отбор лучшие, наиболее эффективные решения.

В отличие от классических вузов для предпринимательских университетов характерно совмещение преподавательской, научно-исследовательской и предпринимательской деятельностей, от которых возможно получение некоторого дохода, а также наличие объектов инновационной инфраструктуры. «Тем самым университет выстраивает модели подготовки специалистов, которые нацелены, с одной стороны, на подготовку и выпуск поколений инноваторов, а с другой - на производство инновационных идей и продуктов для разных отраслей экономики» Андрюшкевич О. Опыт формирования предпринимательских университетов в контексте модели «тройной спирали» / О. Андрюшкевич, И.М. Денисова // Федеральное издание «Капитал Страны». 2014. - http://kapital-rus.ru/articles/article/opyt_formirovaniya_predprinimatelskih_universitetov_v_kontekste_modeli_troj/. Ключевой характеристикой такого университета является коммерциализация научной деятельности и ее результатов, выраженных в различных инновационных разработках и опытно-конструкторских разработках.

Зададимся вопросом: какие условия предоставляет ПУ студентам и преподавателям для проявления их предпринимательского потенциала (предпринимательская среда)? И как оценить имеющийся задел? Для этого необходимо выявить и измерить:

наличие преподавателей имеющих собственный опыт в бизнесе, профессиональные компетенции которых, помогли при создании собственного бизнеса. Консалтинговые и диалоговые площадки;

наличие и уровень развития институтов развития трансферта новых знаний в готовый продукт;

инновационные образовательные программы и применение передовых образовательных технологий;

использование научно-лабораторной базы вуза;

насколько вуз идет в ногу со временем, и если есть отставания от реальных процессов в хозяйстве страны, как их преодолеть?

На тему связи высшего образования и интенсификации предпринимательства в исследуемой региональной системе фиксируется более тысячи публикаций в США и Европе в последние 20-25 лет. Хотя большинство авторов предполагают наличие такой связи, однако убедительных доказательств до сих пор не получено.

Заключение

В резюме настоящему докладу отметим, что институт предпринимательства в современной России находится в стадии становления и развития в соответствии с особенностями психообщественной инфраструктуры современной России и её регионов. В этой связи представим некоторые тезисы, ни в коем случае не стремясь создать исчерпывающую энциклопедию проблем и направлений развития института предпринимательства в России:

предпринимательство - специфичный институт рыночной экономики, имеющий свои особенности в конкретных институциональных, территориальных, ментальных и иных условиях;

мнение общества о предпринимателях и бизнесменах в России по- прежнему имеет негативный подтекст, связанный с восприятием их как «барыг», «спекулянтов» и т.п. Такое восприятие инерционно, связанно с целенаправленной пропагандистской политикой, проводимой в СССР в отношении института предпринимательства;

российское предпринимательство по большей части нельзя охарактеризовать как инновационное ни по новизне предлагаемой продукции, ни по использованию новых и новейших технологий, однако ожидания будущего роста бизнеса у российских предпринимателей значительно выше ожиданий предпринимателей стран Европы. Отчасти это связано с высокой волатильностью рынков в нашей стране. С другой стороны, с наличием свободных ниш в бизнесе (последнее, предмет отдельных дискуссий и обсуждений);

экономический кризис стал настоящим испытанием для российских предпринимателей. В частности это рост кредитных ставок, девальвация рубля, стремительное падение доходов населения и т.п.;

основной «удар» по улучшению предпринимательской среды в стране на себя должны взять предпринимательские университеты. Это и пропаганда института предпринимательства, и обучение основам бизнеса, и диалоговая площадка для предпринимателей, ученых, студентов и аспирантов, чиновников, по поводу оптимизации и развития института предпринимательства во всех регионах России. Иначе говоря, современные вузы уже не могут ограничиваться решением традиционной для них задачи обеспечения экономики высококвалифицированными специалистами, они должны активизировать свою деятельность в сфере исследований и разработок, развивать инновационную деятельность, становиться региональными центрами предпринимательской активности.

Размещено на Allbest.ru