Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне (на примере Кемеровской области)

5. Бюджетные платежи сельским товаропроизводителям Кемеровской области, в отличие от Новосибирской области и Алтайского края, ориентированы больше на поддержку доходов (56 % от общих трансфертов в 2009 г.). В Новосибирской области и Алтайском крае осуществляются компенсации на покупку техники, чего нет в Кузбассе. Наблюдающееся ослабление технического перевооружения в сельском хозяйстве Кемеровской области диктует целесообразность осуществления данной меры в регионе.

6. Показатель поддержки рыночных цен (MPS_ir) в Кемеровской области позволяет сделать вывод, что ценовая поддержка сельских товаропроизводителей в регионе носит эпизодический характер, а меры государственного воздействия не всегда оказываются эффективными. Наиболее субсидируемыми видом продукции является пшеница, MPS_ir по которой в 2008 г. составил 537,9 млн руб. а в 2009 г. 100,4 млн руб. А производители картофеля подвергались наибольшему ценовому налогообложению: в 2008 г. -1583,1 млн руб., в 2009 г. -1017,3 млн руб.

7. Показатель поддержки производителя Кемеровской области (PSE_r) показывает, что наибольшая поддержка сельских товаропроизводителей пришлась на 2002, 2005 и 2006 гг. и составила 1029,5 млн руб., 1470,0 млн руб. и 1832,1 млн руб. соответственно. Отрицательное значение данного показателя в 2004 г. (-347,1 млн руб.) и в 2009 г. (-248,1 млн руб.) свидетельствует о неэффективной государственной поддержке. Особая ситуация сложилась в 2008 г. В результате неэффективной ценовой политики производители подверглись существенному ценовому налогообложению, которое составило 1604,1 млн руб. Прямая бюджетная поддержка позволила сгладить значительную долю ценового налогообложения и обеспечить общий уровень поддержки в 65,0 млн руб., но это стало причиной неэффективности прямых бюджетных трансфертов в 2008 г.

8. Рассчитанные на основе прогноза себестоимости основных видов сельскохозяйственной продукции целевые цены позволяют обеспечить в 2010-2013 гг. рентабельность производства пшеницы 27,7 %, картофеля 73,4 %, молока 11,3 %, яиц 14,8 %, а мяса крупного рогатого скота, свиней и мяса птицы 11 %. Данные цены позволяют также оптимизировать расходы резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области, что позволит обеспечить определенный уровень экономии. Объем такой экономии составит 181,5 млн руб. в 2010 г., 186,6 млн руб. в 2011 г. и 131,6 млн руб. в 2012 г. Эти ресурсы могут быть перенаправлены на поддержку животноводства. На основе данных цен также определено, что необходимый объем средств для обеспечения деятельности резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области в 2013 г. составит 856,8 млн руб.

9. Объем необходимой бюджетной поддержки производства мяса крупного рогатого скота для обеспечения нулевого уровня рентабельности реализованной продукции составит 358,4 млн руб. в 2010 г., 442,8 млн руб. в 2011 г., 540,3 млн руб. в 2012 г. и 664,8 млн руб. в 2013 г. Для обеспечения рентабельности, равной 11 %, объем поддержки составит 477,3 млн руб., 578,8 млн руб., 695,3 млн руб. и 842,2 млн руб. соответственно, а в сумме за четыре года - 2593,6 млн руб., что в 1,3 раза больше, чем в предыдущем варианте. Перераспределение средств, полученных за счет экономии ресурсов резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области, на поддержку производства мяса крупного рогатого скота позволит сократить убыточность реализованной продукции с -33,1 % до -16,3 % в 2010 г., с -35,7 % до -20,7 % в 2011 г., с -38,3 % до -28,9 % в 2012 г.

Бюджетная поддержка в более значимых объемах позволила бы обеспечить условия для существенного роста производства животноводческой продукции. Однако требуемые средства сложно привлечь из областного бюджета в полном объеме ввиду ограниченности его возможностей.

Список работ, в которых опубликованы основные положения диссертации

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Котов Р.М. Оценка эффективности государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственных производителей на региональном уровне / Р.М. Котов // Экономические науки. 2009. № 2(51). 0,5 п.л.

2. Котов Р.М. Оценка эффективности государственного регулирования сельского хозяйства Кемеровской области / Р.М. Котов // АПК: экономика, управление. 2009. № 12. 0,43 п.л.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования

3. Котов Р.М. Региональные программы продовольственного обеспечения, как путь к продовольственной безопасности страны / Р.М. Котов // Инновационное развитие аграрного производства в Сибири: Сборник материалов третьей науч.-практ. конф. молодых ученых вузов «Агрообразования» Сибирского федерального округа (25-27 мая 2005); Кемеровский гос. сельскохоз. ин-т. Кемерово: АНО ИПЦ Перспектива, 2005. 0,16 п.л.

4. Котов Р.М. К вопросу о необходимости принятия государственной продовольственной программы России / Р.М. Котов // Современные тенденции развития аграрной науки в России: Материалы IV Междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых, посвящ. 70-летию НГАУ (28-30 марта 2006); Новосибирский гос. аграр. ун-т. Новосибирск, 2006. 0,12 п.л.

5. Котов Р.М. Задачи современного сельского хозяйства в России / Р.М. Котов // Исследовательская и инновационная деятельность учащейся молодежи: проблемы, поиски, решения: Сб. трудов областной науч.-практ. конф., посвящ. 50-летию СО РАН; ИУУ СО РАН. Кемерово, 2006. 0,17 п.л.

6. Котов Р.М. Сравнительная характеристика систем государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства в зарубежных странах / Р.М. Котов // Сборник научных трудов НГТУ; Новосиб. гос. техн. ун-т. Новосибирск, 2007. Вып. 3(49). 0,38 п.л.

7. Котов Р.М. Современная система государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства России в контексте вступления в ВТО / Р.М. Котов // Влияние приоритетного национального проекта - государственной программы «Развитие АПК» на сельское хозяйство Сибири: Материалы междунар. науч.-практ. конф.; Кемеровский гос. сельскохоз. ин-т. Кемерово, 2008. 0,35 п.л.

8. Котов Р.М. Региональные аспекты системы государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства Кемеровской области / Р.М Котов // Инновации - приоритетный путь развития АПК: Сб. материалов науч.-практ. конф. (19-22 октября 2009); Кемеровский гос. сельскохоз. ин-т. Кемерово: Информационно-издательский отдел, 2009. 0,3 п.л.

9. Котов Р.М. Некоторые проблемы развития сельского хозяйства Кемеровской области / Р.М. Котов // Научное обеспечение аграрного производства в современных условиях: Сб. материалов международной науч.-практ. конф., посвящ. 35-летию ВГОУ ВПО «Смоленская ГСХА» (27 февраля 2010). Часть II; Смоленская ГСХА. Смоленск, 2010. 0,2 п.л.

10. Котов Р.М. Этапы развития системы государственного регулирования сельского хозяйства России / Р.М. Котов // Научное обеспечение аграрного производства в современных условиях: Сб. материалов международной науч.-практ. конф., посвящ. 35-летию ВГОУ ВПО «Смоленская ГСХА» (27 февраля 2010). Часть II; Смоленская ГСХА. Смоленск, 2010. 0,2 п.л.

11. Котов Р.М. Оценка эффективности государственной поддержки основных видов сельскохозяйственной продукции в Кемеровской области / Г.П. Литвинцева, Р.М. Котов // Инновационное развитие современных социально-экономических систем: Сб. материалов всерос. науч.-практ. конф. (май-июнь 2010); Центр прикладных научных исследований. Волгоград - М.: ООО «Глобус», 2010. 0,38 (0,19) п.л.

Размещено на Allbest.ru