Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Совершенствование агро-социальной системы муниципального района

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т. ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - AПK и сельское хозяйство)

Межина Марина Валерьевна

Новосибирск - 2012

Работа выполнена в государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии)

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор зав. Алтайским отделом ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии Гриценко Галина Михайловна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор зав. кафедрой экономики предпринимательства и маркетинга ФГБОУ ВПО Алтайский государственный университет Бочаров Сергей Николаевич

кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник отдела региональных экономик АПК ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии Афанасьев Евгений Васильевич

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО "Горно-алтайский государственный университет"

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Необходимость перехода сельских территорий Российской Федерации к саморазвитию обусловлена, с одной стороны, увеличением объемов государственной поддержки АПК, с другой - отсутствием на селе профессиональных кадров, прогрессирующими процессами снижения уровня благосостояния и качества жизни населения, деградацией природной среды, обостряющимся дефицитом минерально-сырьевых ресурсов и энергии, расширением масштабов дифференциации между городским и сельским населением, муниципальными образованиями, группами населения.

Объединение усилий государства и местных бизнес-сообществ в развитии территории, повышении уровня жизни сельского населения обуславливает необходимость рассмотрения сельской территории как агро-социальной системы, функционирующей в определенной природно-климатической и макроэкономической среде. Это формирует их специфику и позволяет выявлять наиболее общие тенденции их развития. Однако существующие методики оценки потенциала сельских территорий основаны, прежде всего, на показателях развития экономики, что не позволяет характеризовать их с точки зрения условий жизни и ведения бизнеса, а, значит, провести объективную внутрирегиональную типологию, которая могла бы служить инструментом их дифференциации по набору показателей, наиболее результативно отражающих социальную, экономическую и экологическую ситуацию и, как следствие, оперативно реагировать на них, что и определило необходимость проведения исследований в данном направлении.

Состояние изученности проблемы. Проблемам устойчивости развития сельских территорий и их отдельных элементов - экономики и социальной сферы посвящены труды многих современных ученых - А.Д. Артамонова, В.М. Баутина, В.И. Белоусова, Ю.В. Вартакова, Г.М. Гриценко, М. П. Гриценко, З.И. Калугиной, И.В. Курцева, В.И. Кудряшова, А.В. Мерзлова, А.С. Миндрина, Н.И. Оксанич, В.Н. Папелло, П.М. Першукевича, А.В. Петрикова, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, Н.В. Чепурных, И.В. Щетининой и др. Но исследований по оценке собственно агро-социальной системы и роли сельхозтоваропроизводителей в обеспечении устойчивости её развития проведено недостаточно.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка направлений совершенствования агро-социальных систем муниципальных районов.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих основных задач:

- раскрыть теоретические основы совершенствования агро-социальных систем муниципальных районов;

- уточнить факторы, позволяющие повысить влияние сельскохозяйственных предприятий на устойчивость их развития;

- показать тенденции развития агро-социальных систем сельских территорий Алтайского края;

- провести типологию сельских территорий по уровню развития их экономики, социальной сферы, экологии и влияния агропредприятий на устойчивость их развития;

- обосновать модели развития агро-социальных систем муниципальных районов различного уровня.

Объект исследования - агро-социальные системы муниципальных районов.

Предмет исследования - экономические отношения, формирующиеся в агро-социальных системах сельских территорий, тенденции, закономерности и факторы, определяющие роль сельскохозяйственных предприятий в повышении их устойчивости.

Объект наблюдения - муниципальные районы Алтайского края.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования п. 1.2.50. «Многофункциональный характер сельского хозяйства. Устойчивое развитие сельских территорий и социальной инфраструктуры» Паспорта научных специальностей (экономические науки).

Методологической основой исследований послужили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников, нормативно-правовые акты Российской Федерации и Алтайского края по исследуемой проблеме.

Для реализации поставленных задач в работе использованы следующие методы исследований: экономико-статистический, монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный и др.

В качестве информационной базы использованы официальные материалы Госкомстата Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, годовых отчетов, первичного учета и статистической отчетности сельскохозяйственных предприятий.

Научная новизна исследования состоит в обосновании направлений совершенствования агро-социальных систем муниципальных районов и роли сельхозтоваропроизводителей в их устойчивом развитии.

Основные положения исследования, содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем:

- дано теоретическое обоснование категории «агро-социальная система сельского муниципального района» путем анализа взаимодействия и взаимного влияния формирующих ее элементов, функционирующих в сфере аграрного производства, расположенного на сельской территории;

- развита и апробирована методика определения интегрального показателя устойчивого развития агро-социальных систем сельских территорий, которая, в отличие от существующих, основана на одновременном использовании экономических, социальных, экологических показателей и метода выявления зависимости развития муниципальных районов от уровня хозяйствования сельхозтоваропроизводителей;

- уточнена методика определения стратегии развития агро-социальной системы муниципального района в части использования интегрального показателя территориального развития для определения внутрирегиональной политики в отношении устойчиво развивающихся и отстающих в развитии территорий;

- построены модели стратегии развития устойчиво развивающихся и отстающих в развитии сельских территорий, основанные на совершенствовании форм и методов взаимодействия органов управления муниципальных районов с местным бизнес-сообществом и условий распределения средств государственной поддержки между территориями с различным уровнем развития.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности реализации разработанных научно-практических рекомендаций по совершенствованию агро-социальных систем муниципальных районов и разработке стратегий их развития в практику управления сельскохозяйственными предприятиями и муниципальными районами РФ. Подтверждается участием автора в разработке региональных программ развития отраслей сельского хозяйства, использованием материалов исследования в практике хозяйствующих субъектов и органов управления муниципальных районов.

Теоретические разработки и практические рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при разработке стратегии развития экономики сельских муниципальных районов на федеральном и региональном уровнях и в процессе подготовки специалистов аграрного профиля.

Апробация работы.. Теоретические положения и практические результаты исследований прошли апробацию на международных научно-практических конференциях «Евразийское пространство - Сибирь: перспективы развития, проблемы, решения» (Барнаул, 2007 г.), «Маркетинговые технологии в производственной сфере» (Барнаул, 2008 г.), «Сельское хозяйство в современной экономике: новая роль, факторы роста, риски» (Москва, 2009 г.).

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 9 научных работ объемом 4,39 п.л., из них 3,49 - авторских, в том числе 3 работы в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура диссертационной работы. Диссертация изложена на 147 страницах текста компьютерного набора, содержит 18 таблиц, 23 рисунка. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 124 наименования, и 4 приложений.

В первой главе «Теоретические основы совершенствования агро-социальной системы муниципального района» раскрыто понятие «агро-социальная система муниципального района», научно обоснованы факторы устойчивого развития агро-социальных систем муниципальных районов, принципы определения интегральных показателей их развития,.

Во второй главе «Тенденции организации агро-социальных систем муниципальных районов Алтайского края» исследована социальная составляющая агро-социальных систем муниципальных районов региона, проведена их типология, проанализировано воздействие сельскохозяйственных предприятий на их развитие.

В третьей главе «Основные направления совершенствования агро-социальной системы муниципального района» предложены стратегии развития агро-социальных систем муниципальных районов, имеющих различные исходные состояния.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Совокупность субъектов экономической деятельности (прежде всего - сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий), социальных объектов, населения и бизнес-сообщества, занятых в аграрном производстве, образует агро-социальную систему муниципального района, уровень развития которой зависит от уровня развития её составляющих.

В отличие от традиционных взглядов на сельский муниципальный район его агро-экономическую систему предлагается рассматривать как базис для социума. Так как для муниципальных районов основой экономики является сельскохозяйственное производство или предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, то в качестве основы этой системы предлагается рассматривать экономическую составляющую («агро»), которая состоит их сельскохозяйственных производителей всех форм собственности (сельхозпредприятия, индивидуальные предприниматели, фермерские и личные подсобные хозяйства), а также предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закуп и переработку произведенной продукции. В качестве социума рассмотрены население, уровень и качество его жизни («социо») и среда проживания («экология»). Поэтому муниципальный район рассматривается в исследовании как взаимосвязанная совокупность трёх сфер - экономической, социальной и экологической. Экономика создаёт базис для жизни социума, определяя её уровень и качество, а экология является средой функционирования экономических субъектов и жизнедеятельности людей.

Следовательно, развитие агро-социальной системы муниципального района можно обозначить направлениями достижения поставленных целей (рис. 1).

Агро-социальная система муниципального района характеризуется комплексом взаимосвязанных элементов и принципов, а именно:

- тесной взаимосвязью и взаимозависимостью элементов (экологических, социальных, экономических);

- четко выраженной структурой с наличием границ, основанной на административно-территориальном делении и правовом регулировании;

- обособленностью от внешней среды (собственный бюджет территории и его исполнение);

- целостностью и единой целевой ориентацией, основанных на программном подходе к планированию социально-экономического развития территории с достижением целей в результате их взаимодействия;

- упорядоченности и организованности элементов (наличие законодательных и исполнительных органов управления).

Сегодня достаточно трудно говорить о наличии в России цивилизованного рынка хотя бы одного вида сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Кроме того, убыточность сельскохозяйственного производства, обусловленная отсутствием эквивалентности межотраслевого обмена в системе АПК, значительной кредиторской задолженностью, медленным оборотом капитала требуют участия государства в регулировании процессов, происходящих в аграрной экономике, в формировании определенной среды хозяйствования, возникновении конкуренции между сельхозтоваропроизводителями по поводу получения средств из государственного бюджета, участия в той или иной программе. Поэтому муниципальный район и его агро-социальная система рассмотрены, во-первых, изнутри, с точки зрения факторов, обеспечивающих их устойчивость, во-вторых, извне, как элемент более сложной системы - региона, страны в целом, где его индивидуальная устойчивость не является абсолютной ценностью, а вносит определённый вклад в устойчивость системы в целом и является источником её возмущений.

Рис. 1. Направления развития агро-социальной системы сельского муниципального района

аграрный социальный муниципальный

Устойчивость развития агро-социальной системы муниципального района определяется совокупностью показателей, включающих интегральные оценки развития экономики, социальной сферы, состояния экологии и метода выявления зависимости развития муниципальных районов от уровня хозяйствования крупных товаропроизводителей.

Поскольку каждый муниципальный район имеет свои особенности, от которых зависят темпы социально-экономического развития не только его как самостоятельной системы, но и всего региона, возникает необходимость их дифференциации по ряду показателей на основе использования методов типологии. Это дает наглядное представление об их состоянии и природно-экономическом потенциале и, в конечном счёте, способствует выработке соответствующих мер региональной экономической и социальной политики, направленной на решение ключевых проблем развития территорий данных районов.

Для этого предлагается следующий алгоритм оценки устойчивости развития агро-социальных систем муниципальных районов (рис. 2).

Рис. 2. Алгоритм оценки устойчивости развития агро-социальных систем сельских муниципальных районов

На первых этапах на основе сбора статистических данных, анкетирования и интервью формируется достоверная информационная база о современной ситуации развития территории, анализируется влияние факторов на устойчивость её развития, выявляется перечень наиболее существенных показателей, определяющих качество исследования.

Автором выявлены принципы определения исходных показателей - достоверность, комплексность, системность, репрезентативность выборки, доступность информации в государственной и ведомственной статистической отчетности.

Основываясь на собранных данных, на четвертом этапе рассчитываются частные, сводные и интегральные показатели и динамические оценки социально-экономического и экологического состояния муниципальных районов.

Единый интегральный показатель устойчивости развития агро-социальной системы муниципального района формируется в результате ранжирования четырех интегральных показателей:

- развития аграрной сферы экономики территории;

- развития социальной сферы территории;

- экологической ситуации, формируемой экономическими субъектами АПК;

- уровня влияния крупных экономических субъектов АПК на социально-экономические показатели развития территории.

Для расчета интегрального показателя развития агро-социальной системы сельского муниципального района использован набор статистических данных, применяемый ООН и административными органами управления, в т. ч. показатели экологической ситуации, среди которых кроме используемых официальной статистикой, предложено использовать воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

При расчете уровня влияния крупных экономических субъектов АПК на социально-экономические показатели развития территории автор исходил из того, что большую часть определённых видов товарной продукции муниципального района производят крупные сельхозпредприятия, которые при переходе к инновационной модели хозяйствования рассматриваются как селообразующие структуры (рис. 3).

Рис. 3. Модель селообразующего предприятия

Так, в Ключевском районе Алтайского края, за счет собственных, заемных и привлеченных средств предприятий в 2010-2011 гг. финансировалось 58,5% затрат по развитию сельского спорта, 81,9% - развития материально-технической базы школ (при этом за счет краевого бюджета - всего 695 тыс. руб. или около 107 руб. на одного учащегося общеобразовательных школ в год), 100,0% - реконструкции, модернизации и строительства объектов водо- и теплоснабжения (табл. 1).

Таблица 1

Источники и объем финансирования по основным направлениям создания благоприятного социального климата, здорового образа и роста качества жизни населения Ключевского района на 2010-2012 гг. (план), тыс. руб.

* В процентах к итогу

С этой точки зрения роль сёлообразующих предприятий в исследовании предлагается оценивать по таким показателям, как «занятость», «участие в социальном развитии территории», «уровень оплаты труда работников» и «своевременность выплаты заработной платы» через показатель «степень совокупного участия хозяйствующего субъекта АПК (СЭП_ХС) в устойчивом развитии сельской территории», определяемый по формуле:

, где

К_З - коэффициент соотношения численности его работников и общего числа экономически активного населения муниципального района;

К_ЛДР - коэффициент «личный доход работника»;

Кtз/пл - коэффициент своевременности выплаты заработной платы;

К_УСП - коэффициент участия в программах социального развития муниципального района, включающий соотношение, с одной стороны, суммы затрат данного предприятия на развитие территории (ЗСР_ХС) и общей суммы затрат по району на эти цели (ЗСР_Р), с другой - объема валовой продукции хозяйствующего субъекта (ВП_ХС) к объему валовой продукции района (ВП_Р).

Дополнительным индикатором можно считать стоимость валовой продукции сельскохозяйственных предприятий в расчете на 1 жителя муниципального района. Данный показатель является определяющим уровень доходов и потребления сельскохозяйственной продукции жителями муниципального района в расчете на душу населения.

Соотнесение интегральной оценки развития агро-социальной системы и разработанной ранее методики оценки роли предприятий в этом процессе позволяет на региональном уровне выделить территории, на которых эти предприятия могут стать организационно-экономической основой реализации государственных программ социального развития, а на районном - обоснованно отбирать хозяйствующих субъектов - получателей тех или иных преференций и сотрудничать с объединениями предпринимателей в вопросах выбора направлений социального развития территории.

В совокупности используемые для расчета интегрального показателя данные формируют иерархическую систему, позволяющую получить достоверные данные для анализа того или иного муниципального района (рис. 4).

Рис. 4. Иерархическая система показателей развития агро-социальной системы муниципального района

Интегральные показатели рассчитывались с использованием методики выделения групп, предложенной Бутенко Я., и обозначены через минимальный и максимальный интегральные рейтинги И_min, И_max соответственно. При этом отстающим районам будут соответствовать значения И, заключенные в интервале (И_min; И₁), равномерно развивающимся - в интервале (И₁; И₂), устойчивым в своем развитии - в интервале (И₂; И_max). Значения И₁ и И₂ предлагается вычислять следующим образом:

;

В результате исследования агро-социальных систем муниципальных районов Алтайского края выявлено, что базовые интегральные показатели варьируются в диапазонах И_min = ±0,0195, И₁ = ±0,019, И₂ = ±0,0235, И_max = ± 0,0175 (рис. 5). На основе данного анализа интегрального показателя предлагается деление муниципальных районов на отстающие в развитии, равномерно развивающиеся и устойчивые в своем развитии.

Рис. 5. Динамика изменения интегральных показателей агро-социальных систем муниципальных районов Алтайского края по степени устойчивости их развития

Критерием отнесения района к той или иной группе устойчивости может служить выявленная закономерность вариации интегральных показателей (табл. 2).

Таблица 2

Критерии группировки сельских муниципальных районов

Анализ взаимосвязи между сводными показателями развития экономики муниципальных районов Алтайского края свидетельствует о том, что рост показателей, характеризующих качество жизни, сопровождается нарушением экологического баланса (коэффициенты корреляции «r» равны -0,275…-0,413 и -0,271…-0,350 соответственно) и снижением финансовой самообеспеченности (-0,080…-0,200 и -0,105…-0,216 соответственно). В свою очередь, рост показателей качества жизни населения обусловлен изменением экономического состояния района (коэффициент детерминации «d» = 10,06-17,77%), улучшением экологии (d = 7,02-12,26%), но практически не зависит от социально-демографической обстановки (d = 0,000…2,82%) (табл. 3).

Таблица 3

Результаты множественной корреляции сводных и интегральных показателей устойчивости сельских районов

*1 - экономические; 2 - финансовые; 3 - социально-демографические; 4 - уровень и качество жизни; 5 - экологические сводные показатели

По результатам рейтингов полученных интегральных показателей муниципальные районы Алтайского края распределились по группам следующим образом (табл. 4).

Предлагаемый подход позволяет выбрать приоритеты развития агро-социальных систем сельских территорий исполнительными органами самоуправления, а также это обуславливает внутрирегиональную политику в отношении устойчиво развивающихся и отстающих в развитии территорий.

Таблица 4

Распределением сельских районов по степени устойчивости развития

Состояние агро-социальной системы муниципального района определяется использованием форм и методов взаимодействия органов управления и бизнес-сообщества и условиями распределения средств государственной поддержки адекватными уровню её развития.

К основным компонентам её устойчивого развития автор относит обеспечивающие и ожидаемые факторы (рис. 6).

Уже известные принципы развития агро-социальных систем сельских муниципальных районов предлагается дополнить следующими:

- ориентации на собственные ресурсы, на основе чего разрабатываются программы, обеспечивающие приток на территорию района финансовых ресурсов для реализации социально-экономических и экологических проектов;

- непрерывности мониторинга качества жизни граждан и выявления динамики показателей, позволяющих своевременно принимать соответствующие экономические и политические решения;

- непрерывности формирования конкурентных преимуществ территории и расположенных на ней экономических объектов, анализа сильных и слабых сторон, угроз и возможностей для определения стратегических направлений ее развития.

Ориентация на собственные ресурсы позволит создать условия, с одной стороны, для активации и повышения эффективности их использования, в т. ч. путем создания благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса, с другой - для их расширенного воспроизводства на качественно новой основе.

Реализация принципа, связанного с мониторингом качества жизни граждан, призвана обеспечить дисциплину, законность, соблюдение режима деятельности и результативности субъектов и объектов государственного управления. В этом отношении контрольные функции смыкаются с государственным регулированием, повышают его эффективность. Кроме того, по показателям качества жизни населения можно судить об эффективности системы управления сельской территорией.

Для совершенствования агро-социальной системы устойчиво развивающихся территорий предлагается стратегическое планирование вести на основе:

- расширения форм взаимодействия власти и бизнеса (табл. 5):

Таблица 5

Оперативные формы взаимодействия власти и бизнеса на районном и региональном уровнях

- создания общественной некоммерческой организации, объединяющей в себе предпринимателей муниципального района (рис. 7)

Рис. 7. Организационная структура взаимодействия совета предпринимателей с хозяйствующими субъектами территории в рамках реализации ее стратегии

О необходимости внедрения в практику устойчиво развивающихся муниципальных районов предлагаемой системы экономических взаимоотношений свидетельствует постепенное снижение доли бюджетов различных уровней в финансировании образования, медицины, модернизации объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Задачу местных органов управления в данном случае можно сформулировать как дифференцированный подход к обоснованному выбору форм и методов воздействия на хозяйствующие субъекты территории.

Развитие агро-социальной системы муниципального района зависит от комплекса мероприятий, разработанных в рамках построенного циклического алгоритма. Достижение системой состояния «устойчиво развивающейся» происходит во временном интервале, величина которого зависит от умения концентрировать предусмотренные нормативно-законодательные акты и экономические механизмы.

Для развития агро-социальной системы отстающей в развитии территории предлагается применить стратегию диверсификации, основанную на циклическом алгоритме, выход на очередной уровень которого происходит при достижении оптимальных показателей развития (рис. 8).

Рис. 8. Алгоритм реализации стратегии развития агро-социальной системы отстающего в развитии муниципального района

Решение о диверсификации должно быть основано на тщательной оценке конкурентоспособности производимой и планируемой продукции территории, используемых и планируемых методах её продвижения (рис. 9). Именно поэтому в основе стратегического планирования экономики АПК муниципального района и должен быть положен территориальный маркетинг, под которым понимается деятельность органов местного самоуправления, направленная на создание, развитие, эффективное продвижение и использование конкурентных преимуществ территории в интересах привлечения внутренних и внешних инвесторов. Параллельно с этим должны выявляться, предотвращаться и ликвидироваться угрозы внешней и внутренней среды на основе определения потребностей контрагентов товаропроизводителей муниципального района, согласования взаимных интересов экономических субъектов с интересами территории и достижения на этой основе конкурентного успеха и устойчивого развития муниципального района.

Расчеты показали, что эффект от предложенных мероприятий составит 15% роста дохода бюджета муниципального района.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Устойчивость развития агро-социальной системы муниципального района определяется совокупностью показателей, включающих одновременное использование интегральных оценок развития экономики, социальной сферы, состояния экологии и влияния экономических субъектов на социальное развитие. Алгоритм этой оценки включает сбор статистических данных, анкетирование, интервью, формирование достоверной информационной базы о современной ситуации развития территории, основанной на принципах комплексности, системности, репрезентативности выборки, доступности информации в государственной и ведомственной статистической отчетности, анализ влияния факторов на устойчивость её развития, выявление перечня наиболее существенных показателей, определяющих качество исследования. На основе данного анализа определены диапазоны интегрального показателя, позволяющие делить муниципальные районы на районы, отстающие в развитии, равномерно развивающиеся и устойчивые в своем развитии. Это дает наглядное представление об их состоянии и природно-экономическом потенциале и, в конечном счёте, способствует выработке соответствующих мер региональной экономической и социальной политики, направленной на решение ключевых проблем развития сельской местности в данных районах.

Интегральные оценки развития экономики, социальной сферы, состояния экологии предлагается соотнести с имеющейся методикой оценки роли крупных сельхозпредприятий, оцениваемой по таким показателям, как «занятость», «участие в социальном развитии территории», «уровень оплаты труда работников» и «своевременность выплаты заработной платы». Это позволяет на региональном уровне выделить территории, на которых эти предприятия могут стать организационно-экономической основой реализации государственных программ социального развития территорий, а на районном - обоснованно отбирать хозяйствующих субъектов - получателей тех или иных преференций и сотрудничать с объединениями предпринимателей в вопросах выбора направлений социального развития территории.

2. Проведенный анализ свидетельствует о постепенной утрате государством социального контроля над значительными по масштабам и экономическому потенциалу территориями края, а с точки зрения организации сельскохозяйственного производства - дестабилизации соотношения земельных, трудовых и материално-технических ресурсов; пропорций между отраслями, подразделениями основного, вспомогательных и обслуживающих производств; повышению уровня затрат сельхозтоваропроизводителей, снижению эффективности их деятельности.

По результатам анализа выделены зоны Алтайского края, где, повышая эффективность сельскохозяйственного производства, можно существенно повысить устойчивость развития сельских территорий. Это, прежде всего, Западно- и Восточно-Кулундинская подзоны, Приобская, Присалаирская, Бийско-Чумышская природно-экономические зоны, экономика которых практически не диверсифицирована, в отличии от Алтайской и Приа...