Определение потребности российского АПК в мерах аграрного протекционизма

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 338.43(339.13.025.4+339.5.012.435)

Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева, г. Курган

Определение потребности российского АПК в мерах аграрного протекционизма

А.В. Дудник, Е.В. Речкалова

В условиях глобализации мирохозяйственных связей и интеграции России в мировую экономику на уровень цен внутреннего рынка и доходов национальных производителей все сильнее влияет интенсивность конкуренции со стороны иностранных поставщиков.

Политику аграрного протекционизма в общем виде можно представить как политику «накачки» АПК дополнительными ресурсами по сравнению с ситуацией свободной конкуренции между иностранными и национальными производителями. При формировании данной политики центральными являются: вопрос о количестве дополнительных ресурсов (как в разрезе конкретных отраслей и регионов-получателей, так и по разновидностям ресурсов), и, после того, как в нем появляется определенная ясность, вопрос о наиболее эффективных способах и их сочетаниях, которыми дополнительные ресурсы будут передаваться в распоряжение объектов протекционизма. Важность получения научно обоснованной оценки потребности национальных производителей в дополнительном доходе определяется тем, что субъект протекционизма действует в условиях наличия в регулируемой системе ряда довольно жестких ограничений. Для определения потребности национального АПК в поступлении дополнительных ресурсов (по сравнению с ситуацией «свободной торговли») нами разработан теоретико-методологический подход расширенной компенсации сопоставимой разницы производственных издержек.

Номинальное равенство капиталовложений в национальную и иностранную отрасли может быть достигнуто в следующем случае:

иностранный конкуренция национальный капиталовложение

(1)

(2)

, (3)

где NM (net margins) ^РФ,

NM^ОС - чистая прибыль объекта протекционизма и объекта сравнения;

, , - средняя цена единицы продукции объекта протекционизма на национальном (региональном) рынке, на внутреннем рынке объекта сравнения, и средневзвешенная цена экспортных контрактов (weighted export contract price, ) по объекту сравнения, соответственно;

, - средние издержки производителей в объекте протекционизма и в объекте сравнения;

, - валовое производство продукции в объекте протекционизма и в объекте сравнения, единиц;

, - объем экспорта национальных производителей и объекта сравнения на мировой рынок, в физическом выражении;

- объем экспорта из объекта сравнения на внутренний рынок объекта протекционизма;

, - удерживаемые из валовой прибыли налоги (taxes);

, - расходы по обслуживанию ранее осуществленных капиталовложений;

(other expenses), - прочие (чрезвычайные) расходы, финансируемые по остаточному принципу из чистой прибыли;

SR(save rate)^РФ, SR^ОС - норма накопления национальных производителей и объекта сравнения, соответственно;

NEI - net external infuses - чистые (в пересчете на инвестиции) внешние вливания в иностранных конкурентов за счет деятельности иностранных субъектов аграрного протекционизма по их защите и поддержке.

После элементарного преобразования (3), можно получить значение требуемой величины чистых внешних вливаний в объект протекционизма для достижения равных по величине капиталовложений с иностранными конкурентами в условиях нулевого импорта:

. (4)

После того, как достигнута определенная ясность в оценке «изомерных», равновеликих капиталовложений, становится актуальным дальнейшее приближение модели к описанию реальных экономических процессов. Очевидно, что равные по величине капиталовложения, осуществляемые в отличающихся внешних условиях (естественно-географических, социально-экономических, политических, административных и т.д.), будут обладать различной результативностью. Так, в российских условиях неизбежно окажется выше удельный вес капиталовложений в возведение пассивной части основных фондов (зданий и сооружений), например, в животноводстве, следовательно, номинально одинаковые вложения будут отличаться размерами финансирования активной части фондов, которая, собственно, и служит для получения продукции; аналогично, возможно проявление факторов, способствующих экономии производственных издержек. Таким образом, для достижения равных по результативности капиталовложений с иностранными конкурентами российским производителям необходимо вкладывать больше, чем это делают за рубежом, а следовательно, увеличится и потребность во внешних денежных вливаниях в национальную отрасль:

, (5)

где ?1 - коэффициент компенсации естественных преимуществ иностранных производителей в фазе производства;

?1 - коэффициент результативности капиталовложений, может быть рассчитан по конкретному виду продукции как отношение выхода продукции (Q) на единицу капитальных вложений (I) в объекте протекционизма к выходу продукции на единицу капитальных вложений в объекте сравнения:

(6)

Следует отметить, что, для достижения большей сопоставимости результатов, на уровне однородной продукции (например, при расчетах по защите производства говядины, свинины, мяса птицы и т.п.), при расчете предпочтительнее использовать натуральные и условно-натуральные единицы выпуска, поскольку они не зависят от колебаний валютного курса и других факторов, искажающих результат.

После оценки равнорезультативных капиталовложений следующим этапом в определении величины внешних вливаний в объект протекционизма является дальнейшая корректировка результата в сторону увеличения для сокращения отставания объекта протекционизма от объекта сравнения. Чтобы снизить бремя поддержки в будущем, необходимо в настоящем добиться, чтобы капиталовложения в их «результативном» выражении оказались больше, чем у конкурентов. При условии добросовестного освоения вливаний получателями, это позволит им быстрее, чем конкурентам, снижать удельные издержки. Подобное заключение отразится на модели (5) за счет введения в нее коэффициента опережения k^o (overtake, опережать):

. (7)

В свою очередь, чистые внешние вливания в объект поддержки можно представить как часть валовых вливаний (gross external infuse, GEI), направленную на капитальные вложения. Валовые вливания представляют собой сумму прироста чистой прибыли объекта в результате завышения его доходов средствами протекционизма () и прямых внешних вливаний (direct external infuse, DEI), которые компенсируют издержки производства по дотационному либо субсидиарному механизму:

. (8)

Прирост доходов объекта протекционизма может быть вызван изменением экономических параметров, входящих в выражение (1).

Перевод валовых вливаний в чистые (капитализированные) вливания необходимо осуществлять с учетом специфики действия защитных и поддерживающих механизмов протекционизма. Так, меры защиты внутреннего рынка приводят к увеличению чистого дохода (прибыли) национального производства, , а следовательно, реинвестируются в производство с учетом фактически сложившейся на момент освоения дохода нормой накопления . Аналогично действуют неспецифические субсидии . Они представляют собой компенсацию издержек производителей, которой ее получатели могут распоряжаться по своему усмотрению. В отличие от данных компонентов, специфические (целевые) субсидии, предназначенные для осуществления инвестиций в производство , пересчитываются в чистые внешние вливания в соотношении 1:1:

. (9)

В отдельных случаях осуществление мер защиты внутреннего рынка, например, квотирование импорта, может приводить к увеличению доходов иностранных поставщиков, «пробившихся» на национальный рынок. Поэтому субсидии должны не только покрывать разницу между капитализированной величиной дополнительного дохода национальных производителей, полученных в результате защитных мероприятий и потребностью в чистых внешних вливаниях, но и компенсировать дополнительные доходы иностранных поставщиков от участия на защищенном национальном рынке:

 . (10)

Полученное значение потребности объекта протекционизма в чистых внешних вливаниях, определенное на национальном уровне, целесообразно использовать в качестве основного целевого показателя при планировании комплекса протекционистских мероприятий национального и регионального уровня. Следовательно, следующим вопросом, на который должна дать ответ современная теория аграрного протекционизма, становится вопрос о характере и способах распределения внешних вливаний между регионами такой крупной территориально распределенной экономики, как экономика нашей страны.

Размещено на Allbest.ru