Совершенствование форм и методов антикризисного управления коллективными сельскохозяйственными организациями (на материалах Присалаирской природно-климатической зоны Алтайского края)

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Совершенствование форм и методов антикризисного управления коллективными сельскохозяйственными организациями (на материалах Присалаирской природно-климатической зоны Алтайского края)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Цивилева Людмила Владимировна

Новосибирск - 2011



Диссертационная работа выполнена в Алтайском отделе государственного научного учреждения Сибирский научно-исследовательский институт экономиики сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Гриценко Галина Михайловна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Щетинина Ирина Васильевна

кандидат экономических наук Сибиряков Андрей Викторович

Ведущая организация: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Алтайский государственный университет

Защита состоится: 14 апреля 2011 г. в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.060.01. при Государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии по адресу: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, пос. Краснообск, ГНУ СибНИИЭСХ, диссертационный совет.

С диссертацией можно ознакомиться в государственном учреждении Сибирской научной сельскохозяйственной библиотеке Россельхозакадемии.

Автореферат размещен на официальном сайте ГНУ СибНИИЭСХ «Россельхозакадемии»: http: //www.sibniiеch.sorashn.ru.

Автореферат разослан «___» марта 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Л.Р. Попова



ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сельское хозяйство в силу проводимой аграрной политики является наиболее подверженным кризисным ситуациям. Традиционно антикризисное управление здесь применялось в отношении экономически неустойчивых организаций. При этом игнорировалась специфика агропромышленного производства, применялись стандартные методы и способы антикризисного управления, что снижало их эффективность. Так, за 2002-2009 гг. в Присалаирской природно-климатической зоне Алтайского края методы экономического воздействия, предусматриваемые законом «О несостоятельности (банкротстве)», применялись в отношении восьми предприятий и ни в одном из них платежеспособность не восстановлена.

Практика применения антикризисного управления показывает, что его цель - стабильное функционирование сельскохозяйственной организации - не достигается. На уровне муниципального района отсутствуют инструменты воздействия на хозяйствующие субъекты, а общая государственная политика по отношению к убыточным сельскохозяйственным организациям направлена преимущество на их ликвидацию, что снижает экономический потенциал сельскохозяйственной отрасли. Эти обуславловлен выбор темы научного исследования. антикризисный управление сельскохозяйственный

Существенный теоретический вклад в изучение вопросов оценки вероятности и прогнозирования риска банкротства внесли зарубежные ученые А. Альтман, У. Бивер, Ж. Конан, Р. Лис, Д. Фулмер. Вопросы теории и методологии современных кризисных процессов российской экономики и несостоятельности отечественных сельскохозяйственных организаций раскрыты в работах И.Н. Буздалова, А.В. Грачева, Г.М. Гриценко, Л.В. Донцова, О.П. Зайцевой, А.П. Задкова, В.В. Ковалева, И.В. Курцева, О.Ю. Патласова, П.М. Першукевича, Е.С. Стояновой, М.А. Федотовой, П.А. Фомина, И.В. Щетининой, Г.Б. Юна и др.

Однако, несмотря на широкий круг исследователей, не достаточно разработаны инструменты воздействия на хозяйствующие субъекты со стороны органов исполнительной власти, не рассмотрены варианты сочетания различных видов управления, не в полной мере изучены возможности предотвращения кризиса или его локализации на ранних стадиях диагностики, не сгруппированы критерии оценки проявления кризисов в каждой из подсистем сельскохозяйственной организации, что и предопределило выбор объекта, цели и задачи диссертационного исследования.

Целью исследования является научное обоснование необходимости совершенствования форм и методов антикризисного управления коллективными сельскохозяйственными организациями и разработка рекомендаций по их применению.

В диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

- изучены теоретические аспекты антикризисного управления;

- изучены и систематизированы формы и методы антикризисного управления коллективными сельскохозяйственными организациями;

- обобщен имеющийся опыт организации антикризисного управления в сельскохозяйственных организациях Присалаирской зоны Алтайского края;

- разработаны направления совершенствования антикризисного управления в сельскохозяйственных организациях;

- обобщены, проанализированы и развиты вопросы взаимодействия коллективной сельскохозяйственной организации с контрагентами рынка и системой государственного и муниципального управления.

Объектом исследования являются формы и методы антикризисного управления сельскохозяйственными организациями.

Предметом исследования являются экономические отношения между сельхозорганизацией и внешней средой, складывающиеся в процессе антикризисного управления коллективными сельскохозяйственными организациями, и факторы, обуславливающие проявление кризисов.

Объект наблюдения - сельскохозяйственные организации Присалаирской природно-климатической зоны Алтайского края.

Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п. 15.51. «Концепция и методика управления агропромышленными предприятиями; индикативное планирование» специальности 08.00.05 Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

В процессе исследования применялись общенаучные методы познания: диалектический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, наблюдения, анализа и синтеза, а также специальные методы исследования: монографический, экономико-статистический методы, экономического анализа, метод экспертных оценок.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды зарубежных и российских ученых-экономистов, посвященные данной проблеме. Были изучены нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, регулирующие исследуемые процессы. Эмпирическая основа диссертации - данные бухгалтерской отчетности, паспорта финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Присалаирской природно-климатической зоны Алтайского края, статистические сборники Госкомстата РФ, сборники социально-экономических показателей Алтайского края, паспорта социально-экономического развития районов названной природно-климатической зоны.

Научная новизна работы. Степень научной новизны характеризуют следующие результаты:

- систематизированы и дополнены виды кризисов, характерных для сельскохозяйственных организаций, основанные на элементах их организационно-экономического механизма;

- развита методика оценки степени проявления кризиса сельскохозяйственной организации путем адаптации диапазона показателей к каждому из видов кризиса;

- разработаны модели антикризисного управления и алгоритмы их построения, основанные на целеполагании, реализации функции планирования и методов управления, соответствующие степени проявления кризиса;

- разработана модель и алгоритм внешнего профессионального управления кризисной сельскохозяйственной организацией на основе участия районных органов управления сельским хозяйством в качестве его субъекта;

- предложена методика выбора модели управления для каждой из степеней проявления кризиса сельскохозяйственной организации, основанная на синтезе форм и методов стратегического и антикризисного управления;

- развиты формы воздействия на хозяйствующие субъекты районных органов управления на основе систематизации их функций по отношению к сельскохозяйственной организации.

Практическая значимость работы. Полученные результаты диссертационного исследования могут быть использованы руководителями сельхозпредприятий, муниципальными и государственными органами управления при разработки законодательства, регулирующего сельскохозяйственную отрасль, программ развития муниципальных территорий, принятия эффективных управленческих решений; в научных исследованиях - как основа для анализа хозяйственной деятельности сельхозорганизаций, в учебном процессе - при чтении курса лекций по антикризисному управлению.

Апробация работы. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Алтайского отдела ГНУ СибНИИЭСХ по теме «Разработать методические рекомендации по рациональной организации и управлению АПК в регионе».

Основные положения диссертации докладывались на международных и межрегиональных научно-практических конференциях в г. Барнауле (2005 г., 2007 г., 2009 г.), г. Белокурихе (2006). Объектом внедрения разработанных мероприятий выступили СПК «Колхоз им. Ленина», СПК «Дальний» Краснощековского района, Краснощековский район Алтайского края. Результаты исследования одобрены и использованы Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края, администрацией Краснощековского района Алтайского края, правлениями СПК «Дальний» и СПК «Колхоз им. Ленина» Краснощековского района Алтайского края.

По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 5,2 п. л., в том числе 3 работы в изданиях, рекомендованных ВАК объемом 3 п. л.

Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 142 страницах основного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, состоящего из 179 наименований литературных источников; содержит 33 таблицы, 30 рисунков, 15 приложений.

В первой главе «Теоретические основы совершенствования форм и методов антикризисного управления в агропромышленном производстве» систематизированы и дополнены виды кризисов, характерных для сельскохозяйственных организаций, развита методика оценки степени проявления кризиса сельскохозяйственной организации, разработаны модели антикризисного управления и алгоритмы их построения.

Во второй главе «Формы и методы антикризисного управления современными коллективными сельскохозяйственными организациями» исследовано проявление кризисов в коллективных сельскохозяйственных организациях Присалаирской природно-климатической зоны Алтайского края, сложившаяся система антикризисного управления в сельскохозяйственных организациях, проведен анализ эффективности его применения.

В третьей главе «Направления совершенствования форм и методов антикризисного управления в коллективных сельскохозяйственных организациях» разработана модель и алгоритм внешнего профессионального управления кризисной сельскохозяйственной организацией, предложена методика выбора модели управления для каждой из степеней проявления кризиса сельскохозяйственной организации, развиты формы воздействия на хозяйствующие субъекты районных органов управления.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Возникновение кризисов в сельскохозяйственной организации обусловлено их социально-экономическим механизмом, оценка степени проявления которых проводится путем адаптации диапазона показателей к каждому из видов кризиса.

В соответствии с теорией циклов Кондратьева и этапами развития организации функционирование сельскохозяйственной организации как социально-экономической системы предполагает определенную динамику, которая может иметь две тенденции: стабильность и развитие (рис.1).

Рис. 1. Этапы функционирования социально-экономических систем согласно теории циклов К.Д. Кондратьева



Состояние каждой из подсистем сельскохозяйственной организации предполагает свои цели и задачи субъекта управления и является результатом его воздействия (рис. 2).

	Объект управления - организационно-правовая структура - имущественный комплекс - производственный комплекс - структурированный финансовый объект - социально-организационный комплекс		Субъект управления
	Стабильность наращивания потенциала		Управление в условиях стабильности
	Кризис		Управление в условиях кризиса
		Ликвидация		Управление в условиях ликвидации
		Развитие		Управление в условиях развития
Рис. 2. Влияние динамики состояния объекта антикризисного управления на состояние субъекта

В соответствии с принципами системного подхода и теорией возникновения кризисов, кризис, поражающий одну из подсистем распространяется на всю социально-экономическую систему организации. Поэтому предлагаемая диссертантом классификация кризисов позволяет обосновать влияние каждого из факторов на состояние системы в целом (табл. 1).

Таблица 1 .Классификация кризисов

Наименование	Проявление кризиса	Последствия кризиса
1	2	3
Кризис организационно-правовой структуры	- нарушение иерархических связей; - функциональные нарушения; - бюрократизация власти и др.	Невозможность функционирования организации в соответствующем этапе и переход к этапу упадка.
Имущественный кризис	- износ основных средств; - недостаточная обеспеченность основными фондами; - разногласия по использованию имущественного комплекса между структурными подразделениям и др.	Невозможность поддержания производственной деятельности на достигнутом уровне, постепенное снижение производственных показателей.
Производственный кризис	- производство неконкурентоспособной продукции; - потеря рынков сбыта, либо уменьшение рыночной ниши; - потеря связей с заказчиками и поставщиками; и др.	Снижение эффективности производственной и сбытовой деятельности.
Финансовый кризис	- неплатежеспособность организации; - нехватка собственных оборотных средств; - высокая кредиторская задолженность и др.	Низкая финансовая устойчивость предприятия.
Социально-организационный кризис	- текучесть кадров - низкий образовательный уровень - отсутствие мотивации у работников организации и др.	Столкновение интересов работников и аппарата управления. Несовершенство краткосрочного и долгосрочного планирования, приводящего к потере объемов реализации и рынков сбыта.

Оценку этого влияния предлагается проводить на основе количественных и качественных параметров (табл. 2).

Подобная систематизация позволит территориальным органам управления иметь обоснованную характеристику состояния сельскохозяйственных организаций и видеть совокупность причин кризиса, наиболее характерных для данной территории.

Таблица 2. Критерии оценки кризисов

Вид кризиса	Критерии оценки
1	2
Организационно-правовой структуры	1) отсутствует опасность возникновения - 3, 4 этапы. 2) низкая опасность возникновения - 2 этап. 3) высокая опасность возникновения - 1 этап. 4) кризисная ситуация - 5 этап.
Имущественный	1 группа - стабильно устойчивые (свыше 400 баллов). 2 группа - риск экономической неустойчивости (от 300-400 баллов). 3 группа - экономическая неустойчивость (200-300). 4 группа - экономический кризис (ниже 200 баллов).
Производственный
Финансовый
Социально-организационный	Оценка движения рабочей силы
	Расчет коэффициентов: оборот по приему рабочих; оборот по выбытию рабочих; текучесть кадров; от 0,9 до 1 - отсутствует опасность возникновения; от 0,8 до 0,9 - низкая опасность возникновения; от 0,7 до 0,8 - высокая опасность возникновения; ниже 0,7 - кризисная ситуация;
	- коэффициент постоянства: от 0,01 до 0,1 - отсутствует опасность возникновения; от 0,1 до 0,2 - низкая опасность возникновения; от 0,2 до 0,3 - высокая опасность возникновения; свыше 0,3 - кризисная ситуация.
	Оценка административно-управленческого персонала
	- соответствие фактического уровня образования занимаемой должности (полное, неполное единичное, неполное частичное, несоответствие); - создание кадрового резерва управленческого звена организации (создан, ведется работа по созданию, планируется создание кадрового резерва, работа не ведется); - повышение квалификации административно-управленческого персонала (утвержден план повышения квалификации и выполняется, частичное выполнение плана повышения квалификации, ведется работа по разработке плана повышения квалификации, работа в данном направлении не ведется).
	Анализ социальной защищенности членов рудового коллектива: - работа по улучшению условий труда и укрепления здоровья работников; - работа по улучшению социально-культурных и жилищно-бытовых условий; - мероприятия по охране труда и технике безопасности; - заключение и выполнение коллективного договора. 1. Работа ведется регулярно по всем указанным направлениям - отсутствует опасность возникновения кризиса. 2. Мероприятия разработаны, но выполняются по мере необходимости - низкая опасность возникновения кризиса. 3. Мероприятия разработаны, но носят формальный характер - высокая опасность возникновения; 4. По указанным позициям работа не ведется - кризисная ситуация.

- этапы цикла развития социально-экономических систем.

Для определения подверженности сельскохозяйственных организаций Присалаирской природно-климатической зоны имущественному, финансовому и производственному кризисам использована имеющаяся методика, позволившая выявить 4 группы финансовой устойчивости предприятий, среди которых за эти годы количество предприятий первой группы увеличилось, а общая их численность сократилась (табл. 3). Износ основных средств предприятий составляет 50-90%, а недостаточная обеспеченность основными фондами позволяет говорить об имущественном кризисе. Кризис организационно-правовой структуры подтолкнул некоторые организации к изменению правового статуса (Змеиногорский район и Петропавловский).

Таблица 3. Рейтинг сельскохозяйственных организаций Присалаирской природно-климатической зоны за 2004-2009 гг.

Группа экономической устойчивости	Доля хозяйств, %
	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1 группа	9,3	14,3	12,7	15,5	17,7	17,7
2 группа	10,9	12,8	23,9	15,5	19,4	19,4
3 группа	21,9	27,2	31,0	32,3	27,4	29,4
4 группа	57,9	45,7	32,4	43,7	35,5	33,5
Всего	100	100	100	100	100	100

Наблюдается устойчивая тенденция к снижению численности работающих в крупных сельскохозяйственных организациях, что свидетельствует о наличии социально-организационного кризиса на предприятиях исследуемой природно-климатической зоны (рис. 3).

Рисунок 3. Динамика изменения численности работников сельхозорганизаций

Таким образом, в социально-экономических системах сельскохозяйственных организаций в той или иной степени выражены все виды классифицируемых диссертантом кризисов - организационно-правовой структуры, имущественный, финансовый, производственный, социально-организационный. Циклическое развитие сельскохозяйственной организации определяет необходимость оценки состояния подсистем на каждом этапе развития и предопределяет необходимость использования соответствующей модели антикризисного управления.

Цель и комплексные методы антикризисного управления должны соответствовать докризисной, предкризисной, кризисной и посткризисной моделям и использоваться не только на внутрихозяйственном уровне, но и со стороны исполнительных органов муниципального управления.

В настоящее время актуальность антикризисного управления определяется существованием опасности возникновения кризиса на любом из жизненных этапов развития организации. Следовательно, антикризисное управление можно условно разделить на ряд моделей управления (рис. 4).

Рис. 4. Модели управления, соответствующие этапам развития сельскохозяйственной организации

Особенности каждой модели проявляются в целеполагании, инновационной основе и используемых ресурсах (таблице 4).

Таблица 4. Особенности моделей антикризисного управления

Критерии оценки использования модели	Модели антикризисного управления
	докризисная	предкризисная	кризисная	посткризисная
Цель	Предотвратить наступление кризиса, спрогнозировать наступление очередного кризиса и превентивно удалить неадекватных нормальному функционированию сельскохозяйственного предприятия факторов.	Ликвидировать причины скрытого кризиса, осуществление постепенных, плавных процедур, препятствующих переходу кризиса в открытую фазу.	Локализовать и ликвидировать кризис и его отрицательные последствия, включающие комплексное интенсивное воздействие на кризисные зоны, провести радикальные преобразования.	Активно позиционировать организацию на рынке, обеспечивая дальнейшее развитие бизнеса, или ликвидировать ее.
Ресурсы используемой модели	Собственные ресурсы.	Собственные ресурсы и оценка потребности привлеченных.	Дополнительные ресурсы и их привлечение.	Активное привлечение дополнительных ресурсов.
Инновационная основа	Использование научного потенциала и инновационных технологий	Использование научного потенциала.	Использование «обкатанных технологий».	Использование инновационных технологий.
Вид планирования	Среднесрочное и долгосрочное.	Среднесрочное планирование.	Краткосрочное планирование	Краткосрочное и стратегическое планирование.

Каждой модели управления соответствуют методы, усиливающие ее эффективность. С точки зрения диссертанта наиболее эффективными являются организационно-экономические методы управления (табл. 5).

Соответственно, возрастает роль субъекта управления организацией, так как он принимает решения о необходимости использования той или иной модели антикризисного управления, разрабатывает управленческие решения в соответствии с методами определенной модели, оценивает степень достижения поставленной цели. Антикризисное управление большинством руководителей понимается как управление в период, когда кризис уже наступил, т.е. ситуации соответствует кризисная или посткризисная модель управления.



Таблица 5. Группировка методов управления относительно модели антикризисного управления

Модель антикризисного управления	Методы управления
Докризисная	Методы уклонения (отказ от ненадежных партнеров, отказ от рискованных проектов, страхование хозяйственных рисков, поиск гарантов)
Предкризисная	Локализация (создание специальных структурных подразделений для выполнения рискованных проектов)
	Диссипация (диверсификация видов деятельности и зон хозяйствования, диверсификация сбыта и поставок, диверсификация инвестиций, распределение ответственности между участниками производства, распределение риска во времени)
	Компенсация (стратегическое планирование деятельности, прогнозирование внешней обстановки, мониторинг социально-экономической и нормативно-правовой среды, создание системы резервов, активный целенаправленный маркетинг)
Кризисная	Методы экономического воздействия в соответствии с Федеральным Законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (досудебная санация, наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство)
Посткризисная

Докризисная и предкризисная модели управления либо не используются, либо носят случайный характер. Поэтому такие методы управления, как уклонение, локализация, диссипация, компенсация либо не используются совсем, либо используются не в полной мере, что и приводит к появлению кризиса, угрожающего жизнестойкости организации, и, как следствие - прекращению хозяйственной деятельности (табл. 6).

Таблица 6 Результаты реорганизации сельскохозяйственных организаций Присалаирской природно-климатической зоны Алтайского края за 2004-2009 гг.

Наименование сельхозорганизации	Кредиторская задолженность, тыс. руб.	Группа финансовой устойчивости
	момент ликвидации	по итогам 1 хоз. года	2005 г.	2006 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6	7
СПК Харловский	17365	9525	*	*	3	**
СПК Нива	10714	8791	*	4	4	4
СПК Чарыш-Агро	12201	7383	*	*	4	4
ООО Горное	4219	3730	*	3	3	**
ОАО Колхоз им. Сталина	15926	1378	*	*	1	1
ООО Чарышское	11045	26223	*	3	4	4
ООО Целинное	23152	26816	*	4	4	4
ОАО Савушинское	36287	5788	4	4	4	4
ООО Восход	28357	28185	3	3	2	2
ОАО Северный	14491	10004	4	3	1	1
ООО Октябрьский	17988	10380	3	3	2	2
ОАО ПЗ Чарышский	7398	19181	*	2	1	1
СПК Бурановский	8941	7513	4	4	*	4
ЗАО Рассвет	11002	1810	4	4	*	4
ЗАО Обское	12936	5353	4	4	4	4
ЗАО Заря	13546	465	*	4	*	4

* - ведение хозяйственной деятельности до реформирования организации.

** - хозяйственная деятельность не ведется

Стремление сузить область антикризисного управления в рамках процедур банкротства необоснованно и пагубно для предприятий не только сельского хозяйства, но и других отраслей экономики.

Слабым местом антикризисного управления в цепочке «Федерация - Регион - Муниципальное образование» является отсутствие инструментов воздействия на хозяйствующие субъекты на уровне муниципального района как правовых, так и экономических. Поэтому возникает необходимость сочетания государственного регулирования с расширением полномочий районных органов муниципальной власти в рамках каждой из моделей антикризисного управления. Для этого предлагается использовать в сельскохозяйственных организациях модель внешнего профессионального управления (рис. 5), алгоритм применения которой предусматривает 10 этапов (рис. 6).



		Постановка цели
Оценка степени наступления кризиса по критериям				Определение типа кризиса в организации
		Определение подсистемы антикризисного управления
	Выбор метода или комбинации методов управления организацией
	Сопоставление результатов с поставленной целью
Рис. 5. Модель внешнего профессионального управления

Расчеты показывают, что в результате реализации предложенной модели количество работников на предприятии увеличится на 10%, а их заработная плата ежегодно будет расти на 15%, что, соответственно, увеличит налоговые поступления в муниципальный бюджет Краснощековского района в 2011 г. на 32% по сравнению с 2009 г., а общую доходную часть бюджета - на 1,1%. увеличится и эффективность хозяйствования сельхозорганизаций, что повлечет увеличение поступлений районного бюджета за счет единого сельскохозяйственного налога на 20 % ежегодно. Общая доходная часть бюджета возрастет на 0,1 % и составит 270 тыс. руб. Расчеты подтверждаются результатами апробации направлений совершенствования взаимодействия сельскохозяйственной организации с контрагентами рынка и системой государственного и муниципального управления в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Дальний» Краснощековского района. Усиление позиций внешнего профессионального управления со стороны муниципальных органов управления района позволило включить СПК «Дальний» в программу мероприятий повышения инвестиционной привлекательности АПК района (таб. 7); а ориентация хозяйства на системный характер выбора контрагентов с сочетанием современной организации информационного обслуживания агропромышленного производства позволила СПК участвовать в электронных торгах зерновыми культурами в 2009 г. и реализовать продукцию по цене на 15 % выше сложившейся на рынке.

Рис. 6. Алгоритм применения внешнего профессионального управления сельскохозяйственной организацией в рамках антикризисного управления



Таблица 7. Финансовая поддержка СПК «Дальний», тыс. руб.

Наименование мероприятия	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Предоставление гарантий краевого бюджета	400	500	300	300	300
Привлечение и закрепление специалистов в сельскохозяйственное производство путем оказания гос. поддержки.	150	150	150	150	150
Развитие табунного коневодства	74	89	116	187	187

Развитие табунного коневодства в СПК «Дальний» позволило остановить падение численности работников организации, привлечь на работу в кооператив трех молодых специалистов с высшим образованием. В результате динамика изменения прибыли организации имеет положительную тенденцию. Если в 2007 г. прибыль от реализации всех видов продукции составила 7650 тыс. руб., в 2008 г. - 9239 тыс. руб., то в 2009 г. увеличилась до13157 тыс. руб. или в 1,7 раза по сравнению с 2007 г.

При сохранении стабильности системы взаимоотношений СПК «Дальний» с партнерами по рынку, государственными и муниципальными органами управления Краснощековского района планируется положительная динамика увеличения прибыли в 2010-2012 гг. от 20 % до 25 %.

Таким образом, применение антикризисного управления, которое должно включать докризисное, предкризисное, кризисное и посткризисное управление сужено в настоящее время до процедур банкротства, последствием применения которых является прекращение хозяйственной деятельности сельскохозяйственной организации.

Участие районных органов управления в качестве субъекта внешнего профессионального управления позволяет усилить эффективность антикризисных мер.

Выбор модели антикризисного управления определяется не только внутренним состоянием экономики организации, но и его позиционированием на рынке, что предопределяет синтез с формами и методами стратегического управления.

Анализ элементов системы управления показывает, что значительная их часть осталась не адаптированной к новым экономическим условиям (постановка основной задачи, разработка стратегии управления, тип организационной структуры, порядок принятия управленческих решений) (табл. 8).

Таблица 8 Анализ элементов организации управления в коллективных сельскохозяйственных организациях Присалаирской зоны Алтайского края

Элементы организации управления	Основные характеристики
1	2
Главная цель	Получение прибыли предприятием за счет удовлетворения запросов и нужд покупателей с ориентацией на личные подсобные хозяйства населения.
Основная задача	Увеличение объема выпуска продукции без учета её потребительских свойств в соответствии с изменениями рыночного спроса (в первую очередь при производстве молока и зерновых).
Стратегия	Пассивная, выжидающая - «сбыть, что произведено», без обоснований на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Оценка результатов	Анализ рыночного положения организации относительно конкурентов не производится.
Тип организационной структуры	Организационная структура формализована в соответствии с организационно-правовой формой, отягощена концентрацией власти у председателя правления.
Решения по управлению предприятием	Оперативные решения принимаются по ходу возникновения проблемных ситуаций, чаще всего непосредственно председателем правления. Общие собрания членов кооперативов, заседания правления носят формальный характер.
Стимулирование	По хозяйственному году подводятся итоги трудового соревнования, выплачиваются премии. Текущая заработная плата фиксирована, часто ниже прожиточного минимума.
Стиль управления	Авторитарный.
Характер власти руководителя	В зависимости от занимаемой должности.

В соответствии с подходом к сельскохозяйственной организации как социально-экономической системе руководство организации ставит перед собой две цели:

- сохранение стабильности функционирования организации;

- преодоление кризисной ситуации в развивающейся организации.

И статичное функционирование, и развитие предполагает разработку и осуществление стратегии предприятия, включающей оперативное, тактическое и стратегическое планирование. На этом этапе и должно происходить сочетание антикризисного и стратегического управления (таб. 9).

Таблица 19 Взаимодействие стратегического и антикризисного управления

Виды планирования	Мероприятия антикризисного управления	Мероприятия стратегического управления
1	2	3
Оперативное	Защитные (сокращение расходов, закрытие подразделений, сокращение персонала, сокращение объемов производства и сбыта).	Конкретные действия, позволяющие эффективно и оптимально использовать производственные программы при имеющемся запасе ресурсов.
Тактическое		Пошаговое воплощение решений (размещение производственных мощностей, планирование производственных программ, управление материальными и финансовыми ресурсами).
Стратегическое	Стратегические (анализ и оценка положения предприятия, изучение производственного потенциала, разработка производственных программ, политики доходов, инноваций, общая концепция преодоления кризисных ситуаций).	Определение целевых сегментов рынка и выпускаемых товаров, прогнозирование, долгосрочные перспективы развития, цели на долгосрочную перспективу.



Синтез антикризисного управления и стратегического позволяет оптимально выбрать адекватную состоянию организации модель управления. А так как возможно возникновение кризисных ситуаций на всех стадиях функционирования и развития организации, как социально-экономической системы, то речь идет о модели антикризисного управления (рис. 7).

Рис. 7. Синтез стратегического и антикризисного управления

При реагировании организации на воздействие внешней среды синтез антикризисного и стратегического управления позволяет усилить эффективность методов антикризисного управления с сохранением стратегии организации в целом.

Взаимодействие антикризисного и стратегического управления можно представить в виде матрицы, выбрав её составными частями основные методы управления. При антикризисном управлении могут быть выделены методы уклонения, локализации, диссипации, компенсации, методы экономического воздействия. При стратегическом управлении основные - планирование, прогнозирование, SWOT-анализ.

Сочетание методов того и другого вида управления позволяет выбрать оптимальную модель антикризисного управления (рис. 8).

Методы управления	антикризисного	Уклонение	Локализация	Диссипация	Компенсация	Финансовое воздействие
стратегического
Планирование	-	Предкризисная модель	-
Прогнозирование	Докризисная модель	-	Предкризисная модель управления	-
SWOT-анализ		Предкризисная модель управления	Кризисная или посткризисная модель

Рис. 8. Матрица взаимодействия антикризисного и стратегического управления

Правильность выводов подтверждает практическая апробация применения синтеза стратегического и антикризисного управления на примере СПК «Колхоз им. Ленина» Краснощековского района. Предприятие по критериям оценки кризисов относится к 1 группе - стабильно устойчивые, имеет четко отработанную структуру управления, но есть предпосылки возникновения социально-организационного кризиса (неполное соответствие фактического уровня образования занимаемой должности, создание кадрового резерва только планируется). Поэтому организацией определено использование предкризисной подсистемы антикризисного управления, которая согласно предложенной диссертантом матрицы, определяет основные методы управления - SWOT-анализ, локализация, диссипация и компенсация рисков, акцентирующая основное внимание руководства на решение задач:

- локализации кризиса организационно-правовой структуры;

- перехода на более высокий уровень взаимодействия с партнерами и учет ситуации на товарном рынке;

- прогнозирования поведения внешней среды организации.

Решение выделенных задач позволяет увеличить прибыль сельхозорганизации за счет:

- увеличения рентабельности сельскохозяйственной продукции при неизменных ценах на нее;

- смены партнеров на рынке реализации произведенной сельскохозяйственной продукции (таб. 10) .

Таблица 10. Динамика изменения прибыли СПК «Колхоз им. Ленина», тыс. руб.

Прибыль от реализации:	2007 г.	2008 г.	2009 г.
молоко	972	1175	2050
мясо	971	1645	1794
зерновые	810	1175	1921
зерновые для нужд ЛПХ	486	705	641
Итого:	3239	4699	6406

Использование предложенных методов управления позволило организации увеличить прибыль по сравнению с базовым 2007 г. на 45 % в 2008 г. и в 2 раза в 2009 г. Таким образом, для успешного функционирования сельскохозяйственной организации в условиях нестабильной внешней среды необходим синтез форм и методов стратегического и антикризисного управления. Сочетание методов того и другого вида определяет выбор модели антикризисного управления наиболее эффективный для конкретной ситуации.



ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Сельскохозяйственная организация, будучи социально-экономической системой, функционирует в определенном экономическом пространстве, состоит из нескольких подсистем, влияние на каждую из которых внешних и внутренних факторов может стимулировать возникновение кризиса. Это позволило выявить виды кризисов - организационной структуры, имущественный, производственный, финансовый и социально-организационный и для каждого из них разработать критерии оценки.

Антикризисное управление - это разновидность управления сельскохозяйственной организацией, характерная для предприятий, функционирующих в рисковой экономической среде, отличительным элементом которой является принадлежность к механизму антикризисного управления, представленному в виде системы правовых структур, экономических форм и методов воздействия.

2. Механизм антикризисного управления, включающий в себя антикризисное управление сельскохозяйственной организацией и антикризисное регулирование государства, позволяет разработать модели антикризисного управления, соответствующие степени проявления кризиса в организации и адекватные им алгоритмы докризисного, предкризисного, кризисного и посткризисного управления.

3. Методы антикризисного управления делятся на экономические, организационно-распорядительные (административные) и социально-психологические. С точки зрения диссертанта наиболее эффективными являются организационно-экономические методы управления, сгруппированные относительно модели антикризисного управления. Каждой из моделей антикризисного управления - докризисной, предкризисной, кризисной, посткризисной - соответствуют свои методы: уклонения, локализации, диссипации, компенсации, экономического воздействия (в соответствии с законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Устранение и локализация кризисов на ранних стадиях дает положительный эффект, что подтверждено результатами хозяйственной деятельности СПК «Дальний», который достиг среднегодового прироста выпуска продукции за 2007-2009 гг. - на 48,1% по сравнению с 2003-2007 гг., когда он составлял 5,1%. Аналогична и динамика реализации продукции в эти периоды: 48,9 % и 5,3 % соответственно.

4. Проблемой современного применения процедур банкротства к сельскохозяйственной организации является экономическая отстраненность от процессов антикризисного управления районных органов управления отраслью, что часто приводит к необоснованной ликвидации предприятий. Одним из направлений решения проблемы является использование модели внешнего профессионального управления с расширением полномочий органов управления сельским хозяйством муниципального района.

5. Стабильная финансово-хозяйственная деятельность исследуемых сельхозорганизаций в большей степени выражена на единичных предприятиях. В социально-экономических системах сельскохозяйственных организаций в той или иной степени выражены все виды классифицированных в исследовании кризисов (кризис организационно-правовой структуры, имущественный, производственный, финансовый, социально-организационный). Использование системы критериев оценки проявления кризисов позволили выявить сельсхозорганизации Краснощековского района для оказания финансовой поддержки в рамках Программы социально-экономического развития муниципальной территории.

Применение антикризисного управления сужено до процедур банкротства, последствием применения которых является прекращение хозяйственной деятельности сельскохозяйственной организации. Вместе с тем, представленные модели докризисного, предкризисного, кризисного и посткризисного управления позволяют предотвратить кризис или локализовать его на ранних стадиях диагностики.

6. Экономическое воздействие на хозяйствующие субъекты со стороны муниципальных органов власти, выражающееся в разработке Программ развития территории, ослаблено отсутствием взаимодействия между ними. Данная проблема должна быть решена путем изменения государственной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, что предопределило необходимость разработки алгоритма и дальнейшее совершенствование антикризисного управления.

7. Сложившая система муниципальных органов управления сельским хозяйством требует совершенствования путем использования модели внешнего профессионального управления с одновременным изменением структуры управления районом путем заключения трехсторонних соглашений о социально-экономическом партнерстве.

8. Для успешного функционирования сельскохозяйственной организации в условиях нестабильной внешней среды необходим синтез форм и методов стратегического и антикризисного управления. Сочетание методов того и другого вида определяет выбор модели антикризисного управления наиболее эффективный для конкретной ситуации, обусловленный матрицей взаимодействия.

9. Для совершенствования взаимосвязей между подсистемой управления организации и сегментами внешней среды (государственными и муниципальными органами власти, контрагентами (партнерами) организации) предположены направления совершенствования - законодательное, методологическое и информационное, позволяющие снизить негативное воздействие внешней среды на сельскохозяйственную организацию.



СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

Гриценко М.П. Создание базовых условий для нормализации финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий района / М.П. Гриценко, Л.В. Цивилева // Вестник Алтайского аграрного университета. -№7. - 2008. - С. 70-73

Цивилева Л.В. Актуальность использования антикризисного управления в сельскохозяйственных организациях / Л.В. Цивилева // Вестник Алтайского аграрного университета. - №11. - 2010. - С. 113-118.

Цивилева Л.В. Причины возникновения кризисов в сельскохозяйственной организации / Л.В. Цивилева, О.В. Борисова// Вестник Алтайского аграрного университета. - № 12. - 2010. - С. 127-130.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования

Цивилева Л.В. Системный подход в управлении агропромышленным комплексом / Л.В. Цивилева // Аграрная наука - сельскому хозяйству: сборник статей. В 3 кн. /Междунар. науч.-практ. конф.. - Барнаул: Изд-во АГАУ. - 2006. - Кн. 3. - С. 323-327.

Цивилева Л.В. Агропромышленная политика региона / Л.В. Цивилева // Экономика депрессивных регионов: проблемы и перспективы развития региональных экономик: труды междунар. науч.-практ. конф. - Барнаул: Изд-во Алт. гос. ун-та. - 2007. - С. 388-397.

Цивилева Л.В. Совершенствование земельных отношений в сельскохозяйственном производстве /Л.В. Цивилева // «Агробизнес в реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК»: материалы межрегиональной науч.-практ. конф. (Барнаул, 1-2 октября 2007 г.). - Барнаул. - 2007. - С. 205-211.

Цивилева Л.В. Определение рейтинга сельскохозяйственного предприятия с использованием критериев кризисности / Л.В. Цивилева // «Агробизнес в реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК»: материалы межрегиональной научно-практической конференции (Барнаул, 1-2 октября 2007 г.)/ под общ. ред. М.П. Гриценко. - Барнаул. - 2007. - С. 175-183.

Цивилева Л.В. Формирование инфраструктуры регионального аграрного рынка / Л.В. Цивилева, М.П. Гриценко // Организация коммерческой деятельности в агропромышленном комплексе: материалы Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием) /под общ. ред. М.П. Гриценко. - Барнаул. - 2009. - С. 251-258

Гриценко М.П. Механизм антикризисного управления /М.П. Гриценко, Л.В. Цивилева // Аграрная наука - сельскому хозяйству: сборник статей: в 3 кн. / IV Международная научно-практическая конференция (5-6 февраля 2009 г.). -Барнаул: Изд-во АГАУ. - 2009. - Кн. 1. - С. 86-89

Гриценко М.П. Методика определения инвестиционной привлекательности сельскохозяйственной организации / М.П. Гриценко, Л.В. Цивилева// Аграрная наука - сельскому хозяйству: сборник статей: в 3 кн. / IV Международная научно-практическая конференция (5-6 февраля 2009 г.). - Барнаул: Изд-во АГАУ. - 2009. - Кн. 1. - С. 90-92

11. Цивилева Л.В. Использование модели внешнего профессионального управления сельскохозяйственной организацией / Л.В. Цивилева // Развитие регионального АПК в XXI веке: тенденции и перспективы: материалы междунар. науч.-практ. конф. (4 июня 2010). - Барнаул. - 2010. - С. 113-118.

Размещено на Allbest.ru

...