Диагностика проблем экономик России и Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Финансовый университет

Диагностика проблем экономик России и Украины

д.э.н., профессор Блинов А.О.

В научной литературе социально ориентированную рыночную экономику определяют как высокоэффективную открытую экономику с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников - в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния работающим; достойное социальное обеспечение нетрудоспособным, эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод всем гражданам. Для социально ориентированной экономики характерны сильные позиции государства в регулировании воспроизводственных процессов и решении социальных проблем. Социальная политика государства ориентирована на всех членов общества. Вместе с тем, имеются различные подходы, базирующиеся на положениях неоклассической теории воспроизводства. Так, в модели либеральной рыночной экономики на первом месте стоит задача максимизации прибыли каждой фирмы, достижения ею максимальной экономической эффективности. Но выполнение этой цели вступает в противоречие с принципом социальной справедливости в обществе. Иначе ставились макроэкономические задачи в странах Запада после второй мировой войны, когда было внедрено государственное регулирование экономики в соответствии с кейнсианскими принципами, в результате такого подхода существенно изменился характер государства: оно стало правовым и демократическим. Правительства впервые объявили своей важнейшей целью "борьбу против бедности" и достижение "всеобщего благосостояния". В результате в западных странах, вступивших в историческую полосу постиндустриального и посткапиталистического общества, сложился новый вариант рыночной экономики - социально ориентированный. Первой отличительной особенностью социально ориентированной экономики является то, что в ней признается разнообразие форм собственности, т.е. больший демократизм отношений собственности, в то время как в модели либеральной рыночной экономики преобладает господство частной формы собственности. Вторая особенность заключается в том, что в социально ориентированной экономике все граждане наделены по закону основными социальными правами и свободами. Подтверждается это тем, что в правовом демократическом обществе само государство содержится за счет средств налогоплательщиков. Поэтому все граждане через демократические институты имеют возможность влиять на политику правительства, добиваясь соблюдения их законных социально-экономических интересов. Третья особенность заключается в том, что в социально ориентированной экономике государство создает условия для достаточного удовлетворения комплекса наиболее значимых потребностей всего населения. Для этого государство берет на себя содержание широко развитой социальной инфраструктуры, которая включает среднее и высшее образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру и иные виды экономической деятельности по производству услуг. К этому можно добавить большие расходы на социальные программы. Западные страны достигли наивысших в мире количественных и качественных показателей социальных затрат и соответствующих результатов.

Отметим, что в ходе реформ в России и на Украине произошел не сбой, не социальный срыв, а запланированное изменение структуры общества. Сама программа реформ и не предполагала механизмов, предотвращающих обеднение населения. Строго говоря, бедность преодолеть нельзя. Она будет всегда и везде. Ни одно общество, даже сверхбогатое, не может обойтись без этого феномена. Бедность существовала и в советское время, но она была скрытой, поэтому не бросалась в глаза. Сторублевая зарплата абсолютного большинства делала людей равными в бедности. Когда бедны все, то никто не беден, потому что нет объекта для сравнения. В развитых странах общество обычно делят на три основных класса: богатый класс, на долю которого приходится 10-15%; средний класс - 70-80% и бедный класс - 15-20%. В этом случае обеспечивается наибольшая социальная стабильность общества. Следовательно, в социально ориентированной рыночной экономике возникает социальная опора гражданского общества, который по уровню получаемых доходов относится к «среднему классу». Вполне очевидно, что при наличии сильного среднего класса государству удается добиться того, что недоступно рынку, - максимальной социальной ориентации хозяйственного развития. На Украине всего 27 семей владеют богатством, равным государственному бюджету страны, а в России к богатому населению относят около 27% населения, но эти показатели «спрятаны от статистики».

По средним показателям неравенства Россия, которая при советской власти всегда занимала последние места по этому показателю в мире (а по равенству - первые), теперь намного обогнала индустриально развитые капиталистические страны и сравнялась с относительно бедными и социально дифференцированными государствами Латинской Америки. Как известно, первичное распределение доходов осуществляется на уровне микроэкономики, и связано оно с факторами производства (заработная плата, налоги, прибыль). Через систему налогов государство проводит вторичное распределение или перераспределение доходов в целях некоторого выравнивания уровня жизни людей. Благодаря такому перераспределению государство дает средства к существованию тем, кого рыночная экономика бросает на произвол судьбы (инвалиды, многодетные семьи, бездомные и др.). Особенно большое перераспределение доходов проводится в скандинавских странах, Австрии, Испании и др. По степени выравнивания доходов особенно высокими показателями отличается Швеция. На долю 20% самых богатых семей в США приходится 44% доходов, в Швеции - 37%, на долю 20% самых бедных семей - 5 и 12% соответственно. Следовательно, в социально ориентированной экономике государством с помощью налогов производится перераспределение личных доходов - от самых богатых граждан к необеспеченным и малообеспеченным.

Многие социологи предлагают относить к среднему классу членов общества по признаку социально-профессионального статуса, по профессиональному уровню, устойчивому положению на рынке труда малого собственника. Некоторые ученые-экономисты связывают со средним классом уровень доходов, другие учёные отмечают, что средний класс не только связан с доходами, но и материальным и имущественным положением. В последнее время многие социологии стали определять средний класс по самоидентификации. Все перечисленные критерии в основном годятся для стран с развитой рыночной экономикой. Высокий уровень образования, обеспечивает доступ к высокооплачиваемой и престижной работе и, в конечном счёте, позволяет занять достойное место в обществе. Именно поэтому в развитых странах к среднему классу относится примерно 70-80% населения. На этом фоне наши цифры выглядят весьма скромными. Однако хотелось бы отметить весьма интересные факты. Не более трети домохозяйств, которые можно отнести к среднему классу, имеют удовлетворительное материальное положение. Это означает, что более трети людей с высшим образованием научились зарабатывать, то есть стали конкурентоспособными специалистами. Однако высокий достаток не является гарантией того, что государство научилось бороться с бедностью. В 1991 году произошел развал Советского союза, поэтому последовавшие реформы положили начало доходной дифференциации и появлению масштабной бедности, характерной для всех стран постсоветского пространства. В этих странах началась борьба с бедностью, подобная той, которую ведет остальной мир. Особенно активно она ведется, когда бедность начинает представлять либо политическую, либо экономическую опасность. Мониторинг бедности, осуществляемый на Украине, на базе данных выборочного обследования условий жизни домохозяйств (УЖД) охватывает всего лишь 10 тыс. домохозяйств, т.е. приблизительно 0,05 % общего их количества. Возникает вопрос, сколько процентов домохозяйств в составе этих 0,05 % составят самые бедные и самые богатые. И попадут ли они вообще в эту выборку? Система показателей бедности определяется по специальной методике комплексной оценки бедности. В соответствии с международными стандартами основными показателями бедности считаются: уровень бедности (доля населения, у которых среднедушевые совокупные расходы в месяц ниже установленной границы бедности); граница бедности (определяется как 75 % медианного уровня совокупных среднедушевых расходов в месяц); глубина бедности (определяется степенью отклонения величины расходов бедного населения от установленной границы бедности).

Исходя из прямых оценок бедности, считается, что на Украине около четверти населения относится к бедному. При любых методах оценки в современной России проблема бедности - это проблема десятков миллионов граждан страны. Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства в рыночной экономике является деятельность по социальной защите населения и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступают действия государства, воплощенные в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. В первую очередь это касается регулирования занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда, что обеспечивает стабильные темпы увеличения ВВП. социальный рыночный экономика предпринимательство

Во всем мире существуют традиционные бедные группы населения - безработные, беженцы, эмигранты. Им оказывается адресная помощь в рамках специальных программ, которые отрабатывались десятилетиями. В России и на Украине проблема помощи приобретает дополнительный драматизм, по сравнению со странами с развитой рыночной экономикой. Бедность - продукт социальной катастрофы, слома, она представляет собой резко неравновесный переходный процесс. По оценкам специалистов, масштабы российской и украинской бедности колеблются в пределах 70%. В России и на Украине существует некий специфический феномен, работающие бедные. Во всех нормально развивающихся странах наличие работы, не всегда являются гарантом процветания, высокого дохода, но от нищеты спасает. В России и Украине, даже работая, можно пребывать в бедности. Достаточно сказать, что средний уровень заработной платы в России г. составил 563 долл.; на Украине - 265 долл. Вместе с тем следует отметить, что пенсия научных работников и работников образования на Украине выше, чем в России и условия ее начисления отличаются.

Бедность - сложная система процессов, приводящих к глубокой перестройке материальной и духовной культуры - причем всего общества, а не только той его части, которая испытывает обеднение. Если состояние бедности продолжается достаточно долго, то складывается и воспроизводится устойчивый социальный тип и образ жизни бедняка. Бедность - это ловушка, то есть система порочных кругов, из которых очень трудно вырваться. Структурируем проблему на основании простых и почти очевидных утверждений. Прежде всего, важны не столько параметры бедности, сколько ее генезис, характер возникновения и динамика. И Запад, и «третий мир» обладают хотя и разными, но давно сложившимися типами бедности, они ее интегрировали в социальную систему и вполне могут держать под контролем протекающие в этой системе равновесные, стационарные процессы. Они могут, например, тонко регулировать масштабы бедности с помощью отработанных механизмов социальной помощи, т.е. государственной политики. Второй особенностью природы бедности в России и Украине, является тот факт, что она, будучи создана посредством нанесения по обществу ряда молниеносных ударов, в дальнейшем стала воспроизводиться и углубляться в результате ряда массивных, очень инерционных, но начавших идти с ускорением процессов. К России и Украине можно отнести следующие:

1. Ликвидация рабочих мест вследствие длительного паралича промышленного и сельскохозяйственного производства, отсутствие системы преемственности кадров, распродажа, а также физический и моральный износ всей производственной базы стран. Следствием этого стало резкое обеднение не только массы безработных или полубезработных, но и тех, кто продолжает занимать рабочие места в состоянии их качественного регресса. По масштабам своего влияния на благосостояние населения этот процесс просто несоизмерим с «социальной помощью».

2. Деградация и даже разрушение жилого фонда и инфраструктуры ЖКХ. Дело не только в том, что оставленная без надлежащего ухода и ремонта система требует все больших и больших затрат на ее содержание, которые перекладываются на плечи жильцов. Само проживание в домах, которые на глазах превращаются в трущобы, создает в сознании людей синдром бедности, который сталкивает людей в бедность реальную. Резкое ухудшение и дороговизна транспортного обслуживания не дают людям возможности улучшить свое положение за счет мобильности.

3. Угасание трудовой и жизненной мотивации, снижение квалификации работников. Это не только резко сокращает возможности для профессионального роста и увеличения доходов, но и создает ту среду, в которой бедность воспринимается как нормальное состояние. Резко сократился доступ сельских детей к получению среднего специального и высшего образования, поэтому сельская молодежь вычеркивает этот путь из своих жизненных планов. Следовательно, стихийно-шоковый механизм создания рынка привел к искусственному падению доходов значительной части предприятий (организаций), обнищанию населения и сокращению доходов государства в целом. Основным недостатком приватизации явилось то, что не произошла реальная структурная перестройка экономики, не был реально создан класс свободных собственников, произошло резкое расслоение на очень богатых (меньшинство) и бедных (подавляющее большинство).

В Конституциях и Российской Федерации, и Украины государство провозглашено как социальное, стратегическая цель которого - обеспечение достойной жизни и свободное развитие человека. Однако на пути от декларации до практической реализации этого важнейшего конституционного положения странам предстоит решить целый ряд сложных социально-экономических задач. Формирование и становление социально ориентированной экономики является необходимым условием устойчивого социально-экономического развития, повышения уровня и качества жизни населения и ликвидации бедности. А это порождает противопоставление двух стратегических целей рыночной экономики - достичь максимальной экономической эффективности производства и добиться наибольшей социальной эффективности. По уровню среднедушевых расходов наши страны подошли к рубежу перехода в новую стадию развития - стадию социально ориентированной экономики европейского образца 50-70-х годов. Однако реальный переход потребует решения многих задач, от которых зависит, создадим ли мы условия для устойчивого экономического роста. Еще более важны изменения в структуре ВВП, повышение в его составе доли сферы услуг. В наших странах в исследуемый период сфера услуг неуклонно развивалась, ее доля в ВВП приблизилась к 60%. Однако в европейских странах такое изменение определялось высокой эффективностью видов экономической деятельности по производству товаров, в России и на Украине рост сферы услуг был обусловлен падением уровня промышленного производства, повышением доли отдельных видов услуг (операции с недвижимостью, финансовое посредничество), опережением роста цен по сравнению с их физическим объемом на все виды услуг.

Таким образом, за период реформирования, прошедший от развала единой страны до настоящего времени, в России и на Украине еще не достигнут уровень социально ориентированной экономики. Можно назвать ряд причин, включая ошибки в проведении реформ, разрыв экономических связей народного хозяйства единой страны, распад социалистического лагеря и Советского Союза, проблемы, связанные с приватизацией и коррупцией, ослабление государственной власти и многое другое. Однако устойчивое отставание наших стран от стран Запада объясняется еще и тем, что их развитие осуществлялось постепенно, эволюционными преобразованиями. В России и Украине за очень короткое, по историческим меркам, время требуется совершить скачок из одной экономической формации в другую. Приближение к социально ориентированной экономике, достижение этой цели возможно при условиях реализации прав и свобод граждан во всех их проявлениях, утверждение среднего класса, политической стабильности и демократизации общества, преодоление бедности, развития социальной демократии на принципах социального диалога. Для реализации этих направлений, на протяжении последних лет и в России, и на Украине основные усилия правительства концентрировались на проведении активной политики занятости, поэтапном приближении основных государственных социальных гарантий к прожиточному минимуму, реформировании системы оплаты труда, усовершенствовании системы социального страхования и реформирования пенсионной системы, повышении эффективности государственной поддержки незащищенных групп населения. Это позволяет обеспечивать реализацию государственной социальной политики, эффективнее решать текущие социальные проблемы, создавать необходимые предпосылки для постепенного роста благосостояния людей.

Размещено на Allbest.ru