Модернизация российской экономики: "Одна на всех - мы за ценой не постоим"?

Размещено на http://www.allbest.ru/

Модернизация российской экономики: «одна на всех - мы за ценой не постоим»?

Алексеев А.В.

к.э.н., доцент, зав. отделом Института экономики и организации промышленного производства СО РАН

Одна из актуальных задач современной России - воссоздание, точнее, в значительной степени создание нового производственного базиса. Отношение к проблеме в российском обществе двояко. С одной стороны, есть понимание того, что деградация российского производственного потенциала уже давно пересекла красную линию. С другой, сколько-нибудь серьезное изменение ситуации в инвестиционной сфере требует настолько существенных изменений в соотношении потребление/накопление и связанных с этим институциональных перемен, что сам факт этого осознания только укрепляет сложившуюся модель экономического поведения.

Настоящее исследование на данных российской и мировой статистики демонстрирует опасность для российского социума подобных представлений.

В работе представлено состояние современного производственного аппарата России. Проведено позиционирование российских основных фондов относительно фондов развитых экономик, которое демонстрирует реальные масштабы стоящих перед российской производственной сферой проблем. инвестиция капитал фонд экономика

Инвестиции в основной капитал

В первом десятилетии XXI века по сравнению с последним десятилетием XX века в РФ произошло существенное оживление инвестиционной динамики. Для середины десятилетия характерны двузначные темпы роста инвестиций в основной капитал. В кризисные годы (особенно в 2009 г.) они заметно упали, но уже в 2010-2011 гг. начали быстро восстанавливаться. Более того, среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал в РФ заметно выше как среднемирового уровня, так и темпов роста инвестиций в развитых и в развивающихся странах (рис. 1).

Примерно соответствует, а в ряде случаев и превышает показатели развитых стран, доля инвестиций в ВВП России. Правда, некоторые европейские страны (например, Италия, Испания) демонстрируют более высокую долю инвестиций в ВВП, а показатели Китая превосходят российские вдвое (Таблица 1).

Рисунок 1. Инвестиции в основной капитал, %

Таблица 1. Доля инвестиций в ВВП, %

Соответствуют ли темпы роста инвестиций в основной капитал потребностям российской экономики? Данные по валовому накоплению на душу населения (Таблица 2) свидетельствуют о:

* Катастрофически малом объеме инвестиций в российскую экономику в начале рассматриваемого периода (15,8% от уровня США). В начале 2000-х гг. Россия является явным аутсайдером по объемам инвестиций.

* Устойчивом и быстром сокращении как абсолютного, так и относительного отставания от американского уровня на протяжении всего рассмотренного периода. Россия находится в группе стран лидеров по темпам прироста инвестиций.

* Относительно (американского уровня) низком подушевом объеме инвестиций в российскую экономику на конец рассмотренного периода (50%). Россия продолжает оставаться в группе стран аутсайдеров по абсолютным объемам инвестиций на душу населения.

Таблица 2. Инвестиции в основной капитал на душу населения, доллары США 2005 г., ППС

Страна, претендующая на статус развитой, не может обеспечить себе этот статус при инвестициях в свою экономику кратно меньше, чем другие развитые страны. Таким образом, для достижения цели, поставленной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации: «В 2015-2020 гг. Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему ВВП (по паритету покупательной способности)» , требуется дальнейшее увеличение темпов инвестиций.

Динамика основных фондов

Информационная база расчетов. Росстат разрабатывает Баланс основных фондов по полной учетной стоимости и Баланс основных фондов по остаточной балансовой стоимости. Методологически балансы едины, поэтому недостатки (прежде всего обеспечение сопоставимости цен основных фондов, учитываемых по смешанной стоимости), свойственные первому балансу, характерны и для второго.

По нашему мнению, Баланс основных фондов по остаточной балансовой стоимости все же точнее отражает процессы, происходящие в основных фондах страны. Баланс не содержит данных о полностью изношенных, но по разным причинам не списанных с балансов предприятий фондов, не имеющих современных аналогов и, следовательно, с трудом поддающихся переводу в сопоставимые цены. Согласно методу построения, чем старше фонды, учитываемые в балансе, тем меньший вклад (в силу вычета накопленной амортизации) в итоговую сумму они имеют. Это не решает проблемы сопоставимых цен, но снижает ее остроту. Баланс по-своему честен: он не создает иллюзию наличия фондов там, где они числятся, но при нормальном воспроизводственном цикле должны были быть давно списаны в силу морального и физического износа.

Адекватно отражающим процессы, происходящие в основных фондах страны, мог бы стать Баланс основных фондов по восстановительной стоимости, как по первоначальной, так и по остаточной стоимости. К сожалению, в настоящее время Росстат не разрабатывает данные балансы, хотя и предполагает это делать в будущем.

Поэтому в настоящей работе используется Баланс основных фондов по остаточной балансовой стоимости как наиболее адекватный из имеющихся статистических источников, отражающих ситуацию в производственном аппарате промышленности. Данный баланс занижает стоимость основных фондов пропорционально уровню накопленной инфляции, которая лишь в небольшой степени корректируется редкими переоценками основных фондов и рыночным движением основных фондов (бывшие в употреблении основные фонды ставятся на баланс по ценам приобретения, а не по первоначальной балансовой стоимости). Степень этого занижения прямо пропорциональна темпам инфляции и обратно пропорциональна интенсивности ввода новых фондов (чем больше вводится новых фондов, тем, очевидно, больше их удельный вес в структуре фондов, в том числе за счет разницы в накопленной амортизации).

Американское Бюро экономического анализа предоставляет информацию об основных фондах по первоначальной остаточной стоимости , что дает принципиальную возможность не просто проанализировать воспроизводственный характеристики основных фондов РФ, но и оценить происходящие процессы на фоне иной экономики. В дальнейшем будем использовать российские данные Баланса основных фондов по остаточной балансовой стоимости и американские данные об основных фондах по первоначальной остаточной стоимости.

Кажущаяся близость названий не означает тождественности используемых баз данных. Как отмечалось выше, российский Баланс основных фондов по остаточной балансовой стоимости, в отличие от американских данных, представлен не просто в смешанных ценах, т.е. ценах по которым приобретались основные фонды в разные годы, но в смешанных в том смысле, что часть этих фондов подвергалась переоценкам. Фонды, подвергшиеся переоценке, учитываются по полной восстановительной стоимости на дату последней переоценки, т.е. уже по восстановительной стоимости.

Справедливости ради стоит отметить, что и американские оценки остаточной первоначальной стоимости фондов с позиций российских реалий также занижены. В США действуют многочисленные программы ускоренной амортизации, возможностями которых активно пользуется американский бизнес (в первую очередь наукоемкий, а также малый и средний бизнес). Оборудование амортизируется в считанные годы, часто в течение одного года. При этом полностью самортизированное оборудование продолжает функционировать в рамках производственного процесса. Для России это явление также характерно, но природа его иная. Если в США бухгалтерски самортизированное работающее оборудование является физически новым и вполне современным, то в РФ, напротив, это морально устаревшее и физически изношенное оборудование, остающееся в производственном процессе только потому, что его нечем заменить.

Таким образом, понимая, что полученные результаты заведомо исказят (по-видимому, в сторону занижения) российские показатели, все же воспользуемся имеющейся статистической базой, так как официальной статистики по остаточной восстановительной стоимости основных российских производственных фондов просто не существует .

Паритет покупательной способности (ППС). Проблема сопоставимости российской экономики с экономиками других стран значительно усложняется несовершенством измерителя - курса национальной валюты. Пересчет фондов в доллары по курсу ЦБ на соответствующую дату не вполне корректный подход, так как создание одинакового вида фондов в РФ и, например, в США требует разного количества долларов. Собственно, на этом и строится концепция паритета покупательной способности - если один и тот же набор товаров стоит, скажем, 1000 руб. в РФ и 100 долларов в США, то паритет покупательной способности составляет 10 рублей на 1 доллар. В то же время рыночный курс рубля к доллару может составлять 30 руб./долл.

В основе этого эффекта лежит тот факт, что не все товары и услуги могут быть приобретены на международном рынке. Так, основная часть предоставляемых услуг в образовании, здравоохранении, коммунальном хозяйстве, строительстве и др. не может быть приобретена на рынках, где стоимость этих услуг, возможно, меньше, чем на конкретном национальном рынке. Учет данного фактора и предопределяет нетождественность рыночного курса национальной валюты и ее паритета покупательной способности.

С точки зрения целей настоящего исследования ситуация усложняется еще и тем обстоятельством, что для проведения полноценных расчетов требуются значения ППС не просто по потребительской, а по «корзине» инвестиционных товаров. Росстат проводит такие расчеты, но делает это только эпизодически (2002, 2005, 2008 г.). Отметим, что данные Росстата свидетельствуют о том, что ППС по товарам инвестиционного назначения, изначально довольно близкий к рыночному курсу рубля, на последнюю имеющуюся дату (2008 г.) почти сравнивается с рыночным курсом рубля. Так, ППС по инвестиционным товарам в 2008 г. равнялся 22,95 руб./долл. при среднегодовом курсе рубля к доллару по курсу ЦБ 24,81 руб./долл. ППС по строительству в этом же периоде составил 17,77 руб./долл., а по ВВП - 14,34 руб./дол. .

Таким образом, чем моложе фонды, тем обоснованнее становится их оценка по рыночному курсу рубля к доллару. Тем не менее, пересчет фондов в доллары по курсу ЦБ и в этом случае занизит их реальную величину.

Поскольку точно обоснованную величину пересчета российских фондов в доллары с учетом имеющейся статистики получить невозможно, воспользуемся следующим подходом. Использование ППС по ВВП, как показано выше, завысит оценку российских фондов. Использование рыночного курса рубля к доллару, напротив, ее занизит. Оценим российские фонды как по ППС, так и по рыночному курсу рубля к доллару. Оценки, отражающие реальную ситуацию, будут находиться внутри этого интервала, причем в начале рассмотренного периода они будут тяготеть к границе, задаваемой ППС, а затем постепенно смещаться к границе, задаваемой рыночным курсом.

Данные по ППС российского рубля представлены в Центральной базе статистических данных Росстата . Эти данные практически полностью совпадают с данными Мирового банка .

Хорошо понимая условность подобных оценок, все же предложим некоторую, скорее качественную, чем количественную оценку инвестиций, необходимых для того, чтобы привести технологическую базу отечественной промышленности к уровню, сравнимому по своим качественным параметрам с развитыми странами.

Основные фонды по остаточной балансовой стоимости по полному кругу предприятий в 2010 году составили без малого 50 трлн. руб. Много это или мало? Сравним с американским уровнем . Результаты сравнения - не в пользу РФ. Остаточная стоимость российских фондов, выраженная в рублях в начале рассматриваемого периода (2004 г.) была даже меньше аналогичной американской величины, выраженной в долларах. В дальнейшем рублевая оценка российских фондов все же превышает долларовую оценку американских фондов, но и к концу рассматриваемого периода едва дотягивает до 6% от американского уровня (11% по ППС) (Таблица 3).

Таблица 3. Основные фонды по первоначальной остаточной стоимости

Еще раз отметим, столь вызывающие результаты - следствие используемой методики расчета (он проводится по остаточной, а не по полной балансовой стоимости основных фондов). Понятно, что в российской экономике фонды есть, просто степень их износа несопоставима с американскими. Также подчеркнем, что огромная разница в стоимости российских и американских фондов в немалой степени определяется стоимостью американской инфраструктуры, уровень развития которой несопоставим с российской.

Прямое сопоставление разновеликих объектов (население США более чем в два раза превосходит российское) не показательно. Обратимся к относительным показателям. Рассмотрим фондовооруженность рабочего места в РФ и США.

Фондовооруженность рабочего места

Фондовооруженность - критически важный показатель для оценки потенциала национальной производственной системы. Низкая фондоворуженность свидетельствует либо о слабости производственного сектора экономики, его неспособности реализовывать сложные технические решения, либо о его неэффективной организации (количество работников, обслуживающих соответствующую технологию, больше, чем это технологически необходимо). Если вторая проблема в принципе решаема организационными мерами, то решение первой возможно только через инвестиции.

Традиционно фондовооруженность рассчитывается как отношение величины фондов в денежном выражении к численности занятых на них работников. В таком расчете есть определенное лукавство. Предположим, что для создания одного рабочего места требуется один миллион рублей, срок его службы десять лет. Тогда фондовооруженность рабочего места, созданного в текущем году или девять лет назад, одинакова. Но потенциал их разный: первое будет функционировать еще девять лет, второе будет ликвидировано в следующем году. Возможно, второе рабочее место будет воссоздано за счет накопленной амортизации, а возможно, эта амортизация уже «проедена» или, как это широко распространено в российском бизнесе, спрятана в оффшоре. Показатель фондовооруженности про это ничего не говорит. В скобках отметим, что накопленной амортизации никак не хватит для воссоздания данного рабочего места: миллион рублей 2000 г. и миллион рублей 2010 г. - существенно разные миллионы. Наконец фонды, созданные в разные десятилетия стоить могут одинаково, но технологически они существенно различны. Во многих случаях это различие настолько велико, что бухгалтерское (стоимостное) сопоставление таких фондов вообще не имеет смысла.

Попытаемся решить указанную проблему через использование модифицированного показателя фондовооруженности. В последующем анализе будем опираться не на полную балансовую, а на остаточную стоимость основных фондов (полная стоимость за вычетом износа). Данный подход выявляет то, что традиционный показатель фондовооруженности оставляет в тени: он демонстрирует остаточный ресурс фондов, а не просто их общую величину. Действительно, если, например, технический регламент запрещает использовать какое-то оборудование свыше 10 лет, то гораздо информативнее в году t9 знать, что компания реально располагает лишь 1/10 стоимости этого оборудования, а в году t10, соответственно, его стоимость станет нулевой, чем de facto стоять на позиции страуса: «сегодня наша фондовооруженность 1 млн. руб./чел., а то, что завтра она будет нулевой, так это будет завтра». Рассчитанная таким образом фондовооруженность, конечно, ниже (и существенно), чем при расчете по полной балансовой стоимости, но она отражает реальную, а не в известном смысле мнимую (с учетом накопленного износа) фондовооруженность.

Фондовооруженность рабочего места по народному хозяйству в целом (по остаточной первоначальной стоимости ОФ) быстро растет - более чем в два раза за шесть лет в долларовом выражении (по курсу ЦБ РФ). Причем рост произошел не из-за сокращения численности работников (численность занятых в экономике за рассмотренный период практически не изменилась), а за счет увеличения остаточной стоимости фондов. Динамика по ППС существенно менее выражена, но также явно положительная.

Тем не менее, фондовооруженность российского рабочего места (по остаточной первоначальной стоимости) продолжает оставаться неприемлемо низкой по меркам развитых стран - чуть больше 10% при расчете по курсу ЦБ. При расчете по ППС результат чуть лучше, но использовать ППС при расчете фондов - значит явно приукрашивать российские реалии (Таблица 4). Более того, сокращение отставания от США наблюдалось лишь в первой половине 2000-х гг. В последние годы никаких особых достижений здесь нет.

Таблица 4. Фондовооруженность рабочего места в РФ и США (по остаточной первоначальной стоимости ОФ)

Многократное российское отставание по фондовооруженности от развитых стран в известной степени диагноз - страна с таким уровнем развития производственного аппарата не может быть членом клуба мировых технологических лидеров.

Производительность труда

Сравним теперь производительность труда в РФ и США. Ведь именно уровень производительности труда в конечном счете определяет и жизненный уровень населения страны, и место государства в мировой табели о рангах. Сопоставим показатели добавленной стоимости на одного занятого работника в обеих странах.

Рассчитаем величину добавленной стоимости на одного занятого в РФ в долларах США по курсу ЦБ и по ППС. В отличие от инвестиционных расчетов, при расчете производительности труда следует ориентироваться на оценку добавленной стоимости по ППС.

Темпы роста производительности труда в РФ за рассмотренные девять лет были заметно выше, чем в США. Тем не менее, производительность труда в РФ в настоящее время более чем втрое ниже, чем в США, хотя разрыв постепенно сокращается. Отметим, что абсолютный разрыв уровней производительности труда настолько высок, что даже относительное опережение на фоне абсолютных показателей смотрится разочаровывающе. Действительно, в 2011 году российский работник производил добавленной стоимости почти на 16 тыс. долл. больше, чем в 2002 году. А американский - почти на 35 тыс. долл. Относительный разрыв сократился, а абсолютный возрос, причем существенно (Таблица 5).

Ситуация, возможно, еще хуже. Позитивные результаты по росту добавленной стоимости на одного работника наблюдались в период быстрого роста цен на топливно-энергетические ресурсы. С учетом существенных объемов их добычи в РФ естественно предположить, что часть (возможно, немалая) рассмотренного роста - не более чем резко увеличившаяся в цене природная рента. Если это так, то рост производительности труда в РФ определяется не только, а возможно, и не столько развитием производительных сил станы, сколько благоприятной мировой конъюнктурой цен на топливно-энергетические ресурсы. Тогда результаты развития российской экономики предстают совсем в ином свете.

Оценка необходимых инвестиций в основной капитал

Какой объем инвестиций требуется вложить в российскую экономику, чтобы отечественная технологическая система начала соответствовать уровню, достигнутому развитыми странами? Точный ответ на данный вопрос невозможен - экономика каждой страны по-своему уникальна, - но порядок цифр оценить все же можно.

Будем исходить из в целом давно принятого научным сообществом факта, что производительность труда в общем случае это функция от его фондовооруженности. Хотите иметь такую же производительность труда и, следовательно, уровень жизни как в развитых странах, придется создать и адекватную этому желанию производственную систему.

По данным Таблица 4 фондовооруженность рабочего места в РФ (по первоначальной остаточной стоимости ОФ) по экономике в целом в 2010 г. составляла 23,8 тыс. долл., в США - 217,0 тыс. долл. Чтобы довести фондовооруженность российского рабочего места до американского, требуются дополнительные инвестиции в размере 193,2 тыс. долл. (217,0-23,8=193,2). В экономике РФ в 2010 г. было занято 67,6 млн. чел. Произведение представленных двух цифр дает «астрономический» результат: чтобы фондовооруженность российского рабочего места вышла на американский уровень в экономику РФ требуется инвестировать 13 трлн. долл.

Если оценивать российские фонды по ППС, потребность в инвестициях почти втрое меньше - 4,6 трлн. долл. для 2010 г. Тем не менее, нам эта величина представляется заниженной, так как оценка фондовооруженности рабочего места в народном хозяйстве РФ по ППС завышает (относительно расчета по курсу ЦБ) данный показатель. Потребность же в инвестициях, необходимых для доведения фондовооруженности российского рабочего места до американского уровня, при расчетах по ППС, напротив, занижается. Но некорректность использования в данном случае ППС рассматривалась выше, да и с точки зрения современной российской инвестиционной программы как первая, так и вторая оценка лежат далеко за гранью реальности. Нет необходимости говорить, что с каждым годом эти цифры только растут. Причем оценка инвестиций по ППС растет гораздо быстрее, чем аналогичная величина, рассчитанная по рыночному курсу рубля к доллару (

Таблица 6), что отражает быстрое сближение показателей ППС и рыночного курса национальной валюты и обоснованность ориентации на рыночный курс рубля к доллару при оценке потребностей в инвестициях в российскую экономику на перспективу.

Еще раз подчеркнем, что в расчетах речь идет об остаточной стоимости ОФ. «Инвестирование» 13 трлн. долл. в экономику РФ «приведет» к тому, что фондовооруженность рабочего места в РФ и США «сравняется» по остаточной стоимости. Однако с учетом того, что ОФ в РФ служат примерно вдвое дольше, чем в США, по полной стоимости ОФ российские показатели «превзойдут» американские.

Наконец, возможно, более развитая экономика требует относительно меньшего количества рабочих мест. Так, в США доля занятых в экономике примерно на 5% меньше, чем в РФ, т.е. рабочих мест там создано относительно (численности населения) меньше, чем в РФ. Впрочем, сколько-нибудь существенного снижения потребности в инвестициях в российскую экономику рассмотренный эффект, даже если он и справедлив для России, не дает.

Представленные результаты демонстрируют наличие фундаментальных проблем в производственной сфере России. Улучшившаяся в первой половине 2000-х годов по сравнению с последним десятилетием XX века инвестиционная динамика ни в коей мере не соответствует реальным потребностям экономики РФ. Основная часть имеющегося инвестиционного ресурса направляется на поддержку деградировавшего производственного аппарата промышленности и недостаточна для сколько-нибудь значимого его качественного преобразования. Производительность труда растет недопустимо медленно и не обеспечивает выход России в категорию сколько-нибудь развитых стран не только в средне-, но и в долгосрочной перспективе. Резко снизившиеся в кризис и так и не восстановившиеся объемы инвестиций предопределяют уже не медленное сокращение, а нарастание отставания от развитых стран по ряду фундаментальных показателей.

По самым скромным и явно заниженным расчетам, в российскую экономику требуется инвестировать не менее 4,5 трлн. долл. (а в действительности - не менее 13 трлн. долл.), чтобы основные параметры производственной системы страны только приблизились к уровню, уже достигнутому развитыми экономиками. Сумма совершенно неподъемная в современных социально-экономических реалиях. Альтернатива же мобилизации инвестиционного ресурса в отмеченных масштабах - дальнейшая деградация и маргинализация российской экономики с соответствующими подобным явлениям социальными взрывами.

Для перелома деградационных тенденций в экономике необходимо менять не просто экономическую политику, а ее базовые принципы. Целью новой экономической политики должно стать не охранительно-консервирующее поддержание тех элементов экономической системы, которые еще сохранились, а развитие и создание с нуля тех, которые отвечают современным вызовам глобальной экономики. Все, что для этого требуется, - создание конкурентоспособного по мировым меркам инвестиционного климата и эффективного государства.

Эти задачи не только не ставятся, но и плохо осознаются. В части инвестиционной политики считается, что темпы прироста инвестиций высоки и следует беспокоиться уже не столько об их увеличении, сколько об их эффективности («как бы не инвестировать лишнего»). Поэтому задача улучшения инвестиционного климата рассматривается как абстрактно правильная, но не особенно актуальная.

Эффективность государства также оценивается с позиций вчерашнего дня, когда стояла задача сохранить государство как целое и не допустить социального коллапса. Эти задачи решены, и необходимо идти дальше. Под эффективным государством сегодня понимается такое государство, которое способно создавать и поддерживать нормы экономического поведения, привлекающие инвестора, с одной стороны, и эффективно создавать за счет имеющихся в его распоряжении ресурсов экономическую инфраструктуру в интересах всего общества - с другой.

Пока ни ход инвестиционного процесса в РФ, ни стратегия государственного регулирования экономической деятельностью не дают оснований ожидать превращения России в действительно развитую страну. Максимум, на который можно рассчитывать в рамках проводимой экономической политики, консервация de facto сложившегося статуса России как второстепенной державы.

Размещено на Allbest.ru