О необходимости структурных реформ экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

О НЕОБХОДИМЫХ СТРУКТУРНЫХ РЕФОРМ ЭКОНОМИКИ

Беляков А.А. д.э.н.

Туруев И.Б. д.э.н., профессор

Очевидно, что «правильные» структурные реформы, прежде всего, должны быть основаны на существенном повышении внутреннего платежеспособного потребительского и инвестиционного спроса на отечественные товары.

Повышение внутреннего спроса и увеличение объема инвестиций - условия безальтернативные. Рассчитывать, например, на увеличение внешнего спроса на отечественную готовую продукцию (кроме сырьевых товаров) никак нельзя. Пока мы не можем наладить даже импортозамещение зарубежной продукции, как же можно говорить об увеличении экспорта отечественных товаров, ну а без дополнительных и точно направленных инвестиций невозможно создать механизмы увеличения внутреннего спроса. Инвестиции - основа любых структурных преобразований.

Для реализации структурных реформ и освобождения экономики от сырьевой зависимости необходима концентрация имеющихся инвестиционных ресурсов в тех сферах - точках роста экономики, которые способны обеспечить максимальное приращение внутреннего платежеспособного спроса на отечественные товары.

Рост внутреннего спроса именно на отечественные товары принципиально важен. Если платежеспособный спрос будет по-прежнему обращен на импортную продукцию, то экономический эффект от продаж своих товаров получат зарубежные экономики. Российские деньги за импорт будут работать на эти экономики, увеличивая ВВП зарубежных государств. Вот, в частности, почему так важно импортозамещение.

Но одного импортозамещения не достаточно. Замещать весь импорт Россия не может. Значительная часть нашей продукции не конкурентоспособна и требует для промышленного освоения огромных капитальных вложений и новых технологий, которых у нас нет.

Необходимо резкое увеличение объемов отечественной продукции, пользующейся спросом внутри страны. Увеличение внутреннего спроса на отечественные товары и инвестиций - основное и необходимое условие структурных реформ.

Ошибочно искать пути выхода из кризиса только в импортозамещении, увеличении экспорта отечественной продукции высокой обработки, в росте иностранных инвестиций, а также в безграничной кредитной эмиссии, повышении мировых цен на нефть, снижении ключевой ставки и инфляции и т.д. Это только достаточные условия преобразований.

В импортозамещении же следует сосредоточиться пока на главном и наиболее доступном для наших условий - замещении зарубежной продукции сельского хозяйства, продовольствия. В этой сфере мы вполне конкурентоспособны и обладаем необходимыми ресурсами.

Другим важнейшим критерием «правильных реформ» является вхождение экономики в режим самопроизводства устойчивого роста, заинтересованность в преобразованиях основной массы населения и большего числа хозяйствующих субъектов различных форм собственности, включая малый бизнес. Реформы должны быть масштабными, охватывать всю экономику, все отрасли, использовать все располагаемые финансовые ресурсы.

Возможное повышение спроса на продукцию отечественного ВПК со стороны государственного бюджета всеобъемлющего экономического эффекта не создаст. То же можно сказать о различных крупных инфраструктурных проектах, финансируемых в основном за счет бюджета. Во-первых, не задействуется потенциальный большой платежеспособный потребительский спрос со стороны населения (а в сбережениях населения, включая банковские счета, находится, по оценке, свыше 23,0 трлн. руб.). Кроме того, в сфере госзаказа, включая оборонный, участвует только ограниченное число хозяйствующих субъектов, в ней практически не представлены предприятия малого бизнеса. Подобное приращение внутреннего спроса на отечественную продукцию (в данном случае - ВПК) никак нельзя назвать масштабным. Оно не создаст в экономике большого развивающего (мультипликативного) эффекта.

Как можно в наших условиях резко увеличить внутренний спрос на отечественные товары, вовлекая в эту сферу миллионы домашних хозяйств и хозяйствующих субъектов, десятки миллиардов рублей?

Ответ может быть только один: Это развитие в стране массового малоэтажного пригородного строительства на основе недорогих типовых проектов.

Строительство - отрасль, способная сама по себе дать экономике максимальный мультипликативный эффект. Оно тесно связано со всеми другими сферами национальной экономики - от машиностроения до кредитно-финансовой системы и потребительской сферы (жилищная и земельная ипотека). структурный реформа экономика спрос

Во-вторых, на жилье, а уж тем более на собственный дом с небольшим садиком-огородом, в России существует колоссальный спрос, способный при соответствующей банковской кредитной поддержке вовлечь в сферу малоэтажного строительства триллионы свободных денежных средств и накоплений.

В большинстве развитых стран мира рынок малоэтажного жилья, жилой недвижимости является базисом национальных экономик. С этого рынка начинаются мировые кризисы, им же они заканчиваются. В России этот сектор практически отсутствует. Между тем именно он составляет основу социально-экономического развития: улучшения демографии, зримых «вложений в человеческий капитал», повышения мотивации труда и роста эффективности экономики.

В третьих, в сфере жилищного строительства наша страна располагает всеми необходимыми материальными ресурсами, начиная с земельных участков и заканчивая лесом, а создаваемая в итоге продукция при минимуме капитальных вложений может быть конкурентоспособной даже по мировым меркам. Для того же чтобы создать конкурентоспособную экспортно-ориентированную экономику, работающую на внешний спрос, России нужны десятки лет и триллионы долларов. И не факт, что получится, как например, получилось у Китая, Кореи и т.д. Слишком велико отставание России от мирового технологического уровня, у населения утрачены многие трудовые навыки.

За счет массового жилищного строительства осуществится необходимое «переключение» внутреннего платежеспособного спроса с импортной высокотехнологичной продукции на отечественную, пусть не столь технологичную, но жизненно важную для населения. Строительство и продажа жилья будут двигателем экономического роста и реального импортозамещения.

На основе массовой малоэтажной жилой застройки, пользующейся большим спросом, создадутся условия для повышения сбалансированности внутреннего финансового и валютного рынков: предотвращения резкого снижения курса рубля и роста инфляции, поскольку в экономике резко увеличится товарная масса.

Малоэтажная пригородная жилая застройка должна быть комплексной. Жилая застройка должна сочетаться с развитой инфраструктурой и производственными площадками для небольших промышленных, сервисных и сельскохозяйственных предприятий (в том числе: ферм, пастбищ, теплиц и т.д.), а также социальных объектов, необходимых административных зданий.

Население пригородной малоэтажной застройки, кроме возможности трудоустройства, должно получать полный комплекс услуг - от медицинского обслуживания до услуг районной налоговой инспекции.

Такой подход дает дополнительные возможности для ускоренного развития в стране малого и среднего бизнеса, разгрузки российских крупных городов от избыточного трафика и перенаселенности.

Малоэтажное жилищное строительство при выполнении ряда дополнительных условий (например, поддержания достаточно низкого курса рубля) придаст мощный импульс развития отдельным отраслям отечественного машиностроения, подведет институциональную базу для роста числа малых и средних производств, развития промышленности стройматериалов, отраслей сельского хозяйства, лесной, мебельной промышленности, быстрого развития в стране альтернативной возобновляемой энергетики (которой сегодня в России нет).

На основе предлагаемой модели развития в России постепенно сформируется «параллельная» экономика с быстро растущим малым и средним бизнесом и комфортная для жизни людей.

При надлежащей организации и финансировании государством необходимых затрат на проведение предлагаемых структурных реформ создание предлагаемой модели экономики займет 5-6 лет, но по истечении этого срока налоговая база экономики возрастет на 10-15% а темпы экономического роста способны достигнуть 4-5 % в год.

Никакой другой вариант структурных преобразований не даст столь значимых социально-экономических результатов. Хотя, строго говоря, правильнее говорить не о реформах, а о достижении нашей развивающейся экономикой общепринятых мировых социально-экономических стандартов.

Когда в 90-х годах из советской экономики пытались сделать подобие «рынка», то забыли вложить в него нечто важное. Решили, что рынок способен все отрегулировать все сам, а он не может. Нужна помощь государства. В результате рыночная экономика получилась в России кривой, нежизнеспособной, асоциальной. Пришло время отдать долги, иначе можем вернуться туда, откуда начали.

Для реализации предполагаемых структурных реформ необходимы определенные усилия со стороны региональных и федеральных органов государственного управления. Каждый регион страны, каждый крупной город должен разработать и представить проекты региональных генеральных планов комплексного пригородного малоэтажного строительства с учетом конкретных местных условий. Данные проекты должны быть затем сведены в единый федеральный Генеральный план, который, по сути, будет стратегическим планом структурных реформ.

Для реализации структурной реформы нужно временно отказаться от существующей отраслевой организации правительства и перейти к более четкой и хорошо управляемой организационной структуре, наделенной соответствующей иерархией. Необходимо создать единый координационный центр структурных реформ (штаб), возглавляемый одним из руководителей государства, и имеющий своих уполномоченных представителей в регионах, обладающих необходимыми полномочиями.

Одновременно нужно решать вопросы землепользования под застройку и создания с зарубежной помощью недорогих проектов индивидуального жилья, каковых должно быть не менее 5-6. Заказчики жилья должны иметь выбор. Стоимость одного проекта индивидуального жилья не должна превышать 3-3,5 млн. руб. Это вполне реально с учетом того, что стройматериалы и рабочая сила будут отечественными, а государство поможет с финансированием инфраструктуры. Банковский ипотечный кредит, предоставляемый застройщику уполномоченными кредитными организациями на 20-25 лет должен полностью покрывать залоговую стоимость возводимого жилья.

Целесообразно было бы также создать в переходный период специализированный кредитно-финансовый организацию банк по финансированию малоэтажного жилищного строительства или более полно использовать в этих целях существующие кредитные организации со схожими уставными задачами.

Государство должно полностью взять на себя такие вопросы как помощь в создании в регионах необходимого числа отечественных строительных компаний, предприятий по производству стройматериалов, привлечение зарубежных производителей к разработке типовых проектов недорогого индивидуального жилья, финансирование качественной транспортной и инженерной инфраструктуры в районах малоэтажной жилой застройки, помощь в необходимом оснащении производственных площадок.

Неплохой практикой стала бы закупка нашими ведущими банками за рубежом комплектного оборудования под заявки отечественных начинающих отечественных предпринимателей в рассрочку и под гарантии государства.

Принципиально важно то, что строительство индивидуального жилья изначально будет финансироваться не только из бюджета, но и самими застройщиками и кредитными организациями. Наличие массовых децентрализованных инвестиций - важнейшее преимущество предлагаемого варианта структурных реформ.

Необходимы и бюджетные средства. По нашей оценке, общие капитальные затраты государства на указанные цели способны составить за 5-8 лет свыше 12 трлн. руб.

Эти средства через 5-6 лет вернутся в бюджет в силу улучшения внешнеторгового баланса страны, ускоренного развития малого бизнеса, роста объема налогов, возникновения в экономике серьезного мультипликативного эффекта, охватывающего большинство отраслей, на продукцию которых сейчас нет спроса.

Это как раз тот случай, когда централизованные инвестиции и внешние заимствования оправданы, целесообразны. Это не просто расходы бюджета, а необходимые инвестиции в структурные реформы, в снижение инфляции, в социальную сферу, в человеческий капитал, в будущее России.

Размещено на Allbest.ru