Технологические, эколого-экономические и социальные проблемы инновационного развития субъектов Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Института социально-экономических исследований Дагестанского НЦ РАН

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ, ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РФ

Черкашин В.И.

Абдулаев Ш.-С. О.

Дохолян С.В.

Развитие мировой экономической системы, основанной на рыночных отношениях, определило направление развития технического прогресса. Суть этого направления состояла в разработке технических систем и технологических процессов с целью повышения производительности труда для получения, в конечном итоге, максимальной прибыли. Указанное направление развития технического прогресса на современном этапе мировой экономики дискредитировало себя. Причинами такой дискретизации явились неустойчивость социально-экономического развития, в результате которого появилась безработица, расточительно использовались дефицитные природные ресурсы, преданы забвению требования экологии и охраны окружающей среды. Все это привело к неравномерности развития территорий не только на планетарном уровне, но и в различных географических зонах, регионах, в странах и субъектах этих стран. К такому выводу пришел Римский клуб - международная неправительственная организация, которая изучает глобальные проблемы развития человечества [1].

На современном этапе экономического развития человеческого социума успешность экономической деятельности определяется производительностью труда и прибылью. Одновременно наблюдается переход к экономике знаний, интеллектуальной собственности, и в конечном итоге происходит переход к информационному обществу, которое в свою очередь приводит к экономике нематериальных потоков финансов. Следствием этих преобразований является неустойчивость социально-экономического развития геоторий и разрушение природной среды в результате нещадной эксплуатации источников естественных ресурсов, включая человеческий капитал.

Россия и в том числе Дагестан, переживает исторический период формирования новой рыночной экономики, основанной на разработке новых технологий, на производстве нового продукта, удовлетворяющего внутренний спрос и конкурентоспособного на внешнем рынке, а не на продаже природных ресурсов (нефть, газ и т.д.)

Главной целью стратегии развития человеческого социума является достижение достойного уровня качества жизни населения, которое определяется множеством факторов.

Решение эколого-экономических проблем целесообразно вести в следующих направлениях:

· принятие концепции устойчивого социально-экономического развития с учетом экологических ограничений;

· разработка предложений, по институциональному преобразованию экономики субъекта, обеспечивающих эффективное управление;

· определение существенных факторов устойчивого развития экономики субъекта РФ;

· формирование экономической и производственной специализации субъектов РФ;

· разработка инновационно-исследовательских и производственных структур для модернизации промышленности субъектов РФ.

В основу решений сформулированных выше проблем должна быть положена концепция устойчивого развития человеческого социума.

Российская Федерация, а именно её федеральные экономические структуры не смогли организовать управление и регулирование экономикой, обеспечить равномерность развития регионов с учетом геоэкономического и геополитического положения, объема всех видов ресурсов, включая трудовые ресурсы и другие индикативные показатели, в том числе валовый региональный продукт (ВРП), производительность труда и т.д. Без знания вышеуказанных индикативных показателей невозможно определить, на каком уровне мы находимся, как корректировать вектор социально-экономического развития. Без понимания этого обстоятельства наше развитие напоминает «бег по кругу». На это обращает внимание и Президент России В.В. Путин: «Мы должны быть готовы к тому, что спад производства и кризисные явления в мировой финансовой системе могут отразиться на нашей экономике». А готовы ли регионы страны к таким событиям? И каковы должны быть действия региональных органов власти по управлению экономикой? Рассмотрим в этой связи удельный вес субъектов в общероссийских основных социально-экономических показателях в 2011 г. Сравнивая, например, Смоленскую область и Дагестан, можно заметить, что при приблизительно одинаковой площади территории, Дагестан имеет больше основных фондов (это ресурсы), а обрабатывающего производства - меньше более чем в 6 раз, производство и распределение электроэнергии, газа и воды в 3 раза меньше. Сравнивая Ставропольский край и Дагестан, одинаковые приблизительно по численности населения, географическим и климатическим условиям, обнаруживаем, что в Дагестане обрабатывающих производств почти в 7 раз меньше, производство и распределение электроэнергии, газа и воды меньше более чем в 4 раза. Аналогичная ситуация наблюдается при сравнении по многим другим показателям, что свидетельствует о неэффективности существующих механизмов управления и отсутствии политической воли федерального центра по обеспечению фактической равномерности развития регионов в России.

Принимая во внимание, что Республика Дагестан является одним из старейших нефтегазодобывающих регионов России, что она располагает минерально-сырьевыми ресурсами термальных рассолов, и занимала передовые позиции среди республик Северного Кавказа по этим ресурсам, необходимо:

- провести оценку прогнозных ресурсов углеводородов и термальных вод по всей территории Дагестана и аудит существующих запасов нефти, газа и редкометальных элементов термальных рассолов;

- составить комплексную программу освоения новых месторождений нефти, газа и термальных рассолов с обоснованием основных направлений геологоразведочных работ на перспективу.

Только на этой основе можно повысить эффективность добычи углеводородов, доведя его до уровня, соответствующего потенциальным возможностям Республики Дагестан, а также организовать добычу и разработку современных технологий извлечения редкометальных элементов из термальных рассолов.

Эффективное использование минерально-сырьевых ресурсов является одним из основных направлений в решении многих экономических задач, в том числе и в удвоении ВВП. Об этом говорил и президент нашей страны, признав это одной из основных стратегических задач на ближайшее будущее.

Из вышеизложенного следует, что для Республики Дагестан принципиально важна стратегия повышения эффективности использования природных ресурсов и организация охраны окружающих нас геоторий. Для этого необходимы новые подходы и методы управления природными ресурсами, основанные на современных информационных технологиях, достижениях вычислительной техники, математики и программных средств. Суть этих новых подходов и методов сводится к переходу к естественному капитализму с рыночной экономикой, который учитывает все известные и исследованные процессы в биосфере, включая и процессы, происходящие в человеческом социуме [2].

Следующим направлением обеспечения устойчивого и позитивного развития человеческого социума является технология эффективного государственного управления в Российской Федерации и в его субъектах.

В настоящее время доля роста показателей социально-экономического развития, обусловленная инновационным развитием сферы производства, еще незначительна, низка эффективность использования природных ресурсов, не соблюдаются требования и нормы по охране окружающей среды. Эти негативные явления определяют неустойчивость экономического развития и связанное с этим ухудшение качества жизни человека. К числу негативных факторов, определявших, в некотором смысле, сложившуюся ситуацию в экономической, социальной и духовно-нравственной сфере нашей республики, относится и неразвитость гражданского общества в Дагестане [2].

Наличие этих негативных факторов и их анализ применительно к РД приводит к выводу о необходимости институциональных преобразований. Ранее такие предложения нами публиковались, но они не были замечены [3,4,5].

Суть этих преобразований в субъектах РФ, в том числе, и в РД состоит, в первую очередь, в решении следующих задач:

· оптимизировать структуру государственного управления экономикой субъекта в рыночном пространстве;

· организовать государственно-частное партнерство (ГЧП) и разработать механизмы его реализации.

В основу оптимизации государственной структуры управления должно быть положено определение приоритетных критических технологий и критических программ для каждого субъекта РФ.

Организация ГЧП должна базироваться на обоснованной государственной политике по формированию социальной ответственности бизнеса.

Для конструктивного решения этих задач уже имеется достаточное число нормативно-правовых актов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.

Оптимизация структуры государственного управления субъекта РФ должна осуществляться на основе показателей имеющихся природных ресурсов, научно-технического и производственного потенциала, демографической ситуации, а также ограничений, связанных с охраной окружающей среды. Эти же показатели должны определять критические технологии и критические программы для субъектов РФ, в том числе и Дагестана. стратегия государственный рыночный партнерство

В РД при определении специализации промышленного производства должен учитываться избыток трудовых ресурсов (большая безработица среди трудовой части населения), а также осознание необходимости выпуска законченной товарной продукции (транспортное средство, станок, самолет и т.д.), а не специализированных агрегатов ограниченной серии. Только такое производство позволяет обеспечить мультипликативный эффект для организации, например, выпуска технологического оборудования агропромышленного производства, выпуска медико-биологического оборудования и электронных агрегатов для диагностики и физиотерапии и т.д.

Таким производством может быть машиностроительный комплекс. Сформировать такой комплекс можно организовав внутреннюю кооперацию промышленных предприятий РД. Такая кооперация позволит шире использовать научно-технический и инновационный потенциал Республики Дагестан.

Для определения экономической и производственной специализации Дагестана в постиндустриальном периоде жизни общества, необходимо устранить дотационность, сделать республику самодостаточной по основным социально-экономическим показателям. Для этого требуется развитое промышленное производство, в основе которого современные инновации, модернизация или обновление всего парка основных фондов, новые уклады технологического развития.

Специализация сферы промышленного производства РД позволит решить следующие задачи:

· занятость трудовых ресурсов;

· существенное расширение налоговой базы;

· выпуск продукции, востребованной, в первую очередь, прикаспийскими странами;

· обновление основных фондов и на этой основе расширение оборонзаказа;

· разработку программы конверсии оборонного производства;

· широкое использование мультипликативного эффекта для развития транспортной инфраструктуры и развития других направлений промышленного производства вплоть до агропромышленного производства.

Интерес к влиянию инноваций на экономическое развитие резко усилился со второй половины прошлого столетия на волне развития микроэлектроники, вычислительной техники, достижений в химии, физики, биологии, медицине и других областях науки, которые наглядно продемонстрировали превращение научных исследований в инструмент повышения конкурентоспособности целых отраслей, национальных экономик и локальных экономических систем. Сегодня уже представляется достаточно очевидным, что повышение конкурентоспособности экономики возможно только через ее модернизацию на базе усиления инновационной деятельности.

В общем виде к инновационной деятельности можно отнести:

выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ по созданию инновационного продукта;

комплексное научно-технологическое, индикативное планирование и целевое программирование, организация и нормативно-правовое обеспечение работ по созданию инновационного продукта;

технологическое переоснащение и подготовку производства для выпуска инновационного продукта (услуги), технологии;

проведение испытаний и освоение потребителем инновационного продукта;

управление процессами коммерциализации технологий;

деятельность по продвижению инновационного продукта на внутреннем и внешнем рынке, включая правовую защиту результатов интеллектуальной деятельности, использованных в продукте;

создание и развитие инновационной инфраструктуры;

передачу либо приобретение прав Российской Федерацией или другими правообладателями на объекты интеллектуальной собственности, включая их вовлечение в гражданско-правовой оборот;

экспертизу, консультационные, информационные, юридические и иные услуги.

Одним из главных направлений развития и стимулирования инновационной деятельности является создание инновационной инфраструктуры, под которой понимается совокупность объектов инновационной деятельности и взаимосвязей между ними, которые производят новые знания и новшества, преобразуют их в новые продукты и услуги, обеспечивают их распространение и потребление в рыночных условиях. Инновационная инфраструктура является связующим звеном между результатами научных исследований и рынком, государством и предпринимательским сектором экономики.

Анализ развития инновационной деятельности в Российской Федерации показывает целесообразность интегрирования различных форм этой деятельности с конкретной социально-экономической системой и управление через административно-территориальные органы исполнительной власти, которые определяют правила функционирования и взаимодействия участников инновационного процесса через формирование нормативно-правовой среды. Этим объясняется, что основу сегодняшней инфраструктуры национальной инновационной системы составляют недавно созданное АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», Инновационный центр «Сколково», центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки и территории высоких технологий, фонды поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, фонды стартового и венчурного финансирования, центры подготовки специализированных кадров (персонала) и информационного обеспечения инновационной деятельности.

Принимая во внимание отсутствие в республике отраслевых научно-исследовательских и проектно-конструкторских учреждений, а также недостаточную эффективность функционирования существующих субъектов инновационной деятельности, следует признать целесообразным создание в Дагестане Республиканского единого инновационно-исследовательского центра, по аналогии с проектом «Сколково» и других подобных зарубежных центров, работа которого была бы сконцентрирована, с одной стороны, на поддержке приоритетных для нашей республики направлений развития науки, техники и технологий, а с другой, инициировала создание перспективных высокотехнологичных производственных участков. Наличие Единого инновационно-исследовательского центра с производственной площадкой для создания и тестирования макетных образцов и новых технологических решений позволило бы решать следующие задачи:

содействие в организации НИОКР и разработке прототипа нового продукта;

обеспечение доступа к современному оборудованию и технологиям всех участников инновационного процесса, в особенности малых и средних предприятий;

обеспечение доступа к профессиональным консультациям по широкому спектру вопросов - финансовых, экономических, маркетинговых, внешнеэкономической деятельности;

сбалансированную подготовку кадров по всем направлениям, обеспечивающим инновационную деятельность;

оказание помощи в доступе к научно-технической, патентной и маркетинговой информации как субъектам инновационной деятельности, так и потенциальным потребителям;

создание предпосылок для привлечения коммерческих ресурсов в инновационные предприятия;

содействие в продвижении наукоемкой продукции на внутренний и мировые рынки.

Социально-экономическая функция деятельности Единого инновационно-исследовательского центра предполагает тесное сотрудничество с органами власти и местного самоуправления, определение задач и выработку совместных решений по реализации этих задач, а также применение инновационных технологий в государственном и муниципальном управлении, в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Накопленный научно-исследовательский потенциал и создаваемая производственная база позволят в перспективе выполнять и работы на договорной основе для различных организаций (инновационный аутсорсинг). Это позволит действующим субъектам экономики внедрять перспективные разработки, оптимизируя затраты на содержание конструкторских и научно-исследовательских подразделений в своем штате.

Помимо представленной инфраструктуры и технологии инновационной деятельности в форме инновационно-исследовательского центра необходима и промышленно-производственная инфраструктура, способная выпускать серийную продукцию, конкурентоспособную на мировом рынке.

Список литературы

1. Черкашин В.И., Абдулаев Ш.-С.О. Новая концепция устойчивости эколого-экономического развития горных экосистем (на примере РД) // Аридные экосистемы. 2014. - Т. 20, № 4961. - С.5-10.

2. Абдулаев Ш.-С.О. Преобразования гражданского общества для повышения эффективности региональной инновационной экономики // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Общее и особенное в формировании гражданского общества на Северном Кавказе» (30 мая 2014 г., ДГУ). - Махачкала, 2014. - С.21-23.

3. Абдулаев Ш.-С.О. Структурные преобразования в экономике региона на основе формирования инновационной экономики // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы государственной политики регионального развития России». - М.: Научный эксперт, 2008. Секция 3 электронной части.

4. Абдулаев Ш.-С.О. Роль власти в формировании региональной инновационной экономики // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Наука и власть: проблема коммуникаций». - М.: Научный эксперт, 2009. - С.354-361.

5. Абдулаев Ш.-С.О., Садыкова А.М. Региональная экономика и кластерная организация производства // Региональные проблемы преобразования экономики. 2010. - № 1. - С. 34-38.

6. Абдулаев Ш.-С.О. Новая парадигма регионального инновационного политического, социально-экономического и культурного развития регионов (на примере Республики Дагестан) // Труды Седьмой международной научно-практической конференции «Регионы России: стратегии и механизмы модернизации, инновационного и технологического развития» (26-27 мая 2011 г., ИНИОН РАН). - М., 2011. - С. 9-12.

7. Регионы России. Социально-экономические показатели 2012 / Статистический сборник. - М., 2012.

8. Абдулаев Ш.-С.О. К стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан // Вестник ДНЦ. - Махачкала, 2004. - № 17.

9. Абдулаев Ш.-С.О. Пути развития и направления реструктуризации промышленности Дагестана для устойчивого развития и интегрирования в единое экономическое пространство России // Вестник ДНЦ. - Махачкала, 2005. - № 20.

10. Абдулаев Ш.-С.О., Садыкова А.М. Преобразование региональной экономики и ее устойчивое развитие в условиях глобализации // Труды Восьмой международной научно-практической конференции «Регионы России: стратегии и механизмы модернизации инновационного и технологического развития» (31 мая-1 июня 2012 г., ИНИОН РАН). - М., 2012. - Ч.2.

11. Абдулаев Ш.-С.О., Садыкова А.М. Об экономической и производственной специализации субъектов РФ (на примере РД) // Региональные проблемы преобразования экономики. 2013. - № 3. - С.91-94.

12. Проект Федерального закона №555597-6 «О промышленной политике в Российской Федерации» (вносится Правительством РФ).

Размещено на Allbest.ru