Инфраструктурное обеспечение инновационного регионального развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт социально-экономических исследований Дагестанского НЦ РАН

ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Дохолян С.В.

Научно-техническая и инновационная политика региона в период структурных преобразований должна быть направлена не только на развитие и поддержку сферы НИОКР, но, в первую очередь, на развитие и реализацию наукоемких инноваций в промышленный сектор региона. Очевидно, что для этого необходимо создать условия для нормального развития инновационной деятельности и сферы НИОКР в промышленном комплексе региона, а также разработать эффективные методы поддержки инноваций и повышения инновационного потенциала экономики региона.

Государство, его экономика представляют собой сложную, построенную по иерархическим принципам общественно-политическую и экономическую систему, включающую подсистемы и звенья соответствующих уровней. Характер взаимодействия между ними, т.е. целым и частями его образующими, всецело обусловливается качеством их общественно-политического и экономического устройства, внутренней средой функционирования и развития. Изменение этой среды объективно влечет за собой преобразование ролевых функций как целого, так и его разномасштабных частей, изменение принципов их взаимодействия [3].

Развивая на своей территории инновационную деятельность и всемерно содействуя в масштабах имеющихся сил и средств ее осуществлению, регионы, даже обладающие относительно скромным по количественным параметрам и техническим характеристикам потенциалом, реально смогут решать две принципиально важные задачи. Во-первых, эта деятельность будет обеспечивать региону возможности для решения имеющихся в нем проблем социально-экономического развития на современном передовом уровне с наименьшими затратами времени и средств. Во-вторых, она сама станет источником сохранения, а в дальнейшем и возникновения новых рабочих мест в сфере науки и техники, снижения социальной напряженности, даст возможность поддержки существовавших прежде научных традиций и школ через участие в этом процессе талантливой молодежи, т.е. послужит решению целого ряда острых социальных и экономических проблем, связанных с трудностями и особенностями современного периода [4].

В условиях инвестиционных ограничений общий эффект от инноваций по повышению благосостояния населения региона существенно зависит от распределения средств между прямыми инновационными проектами и проектами, направленными на создание и развитие самой инновационной инфраструктуры региона. Как показывают результаты выполненных исследований, опережающее целевое и качественное развитие инновационной инфраструктуры региона является весьма перспективным и дающим высокий социально-экономический эффект механизмом, если ставить целью рост благосостояния населения региона, если стремиться к ускоренному его развитию.

В условиях рыночной экономики инфраструктуру определяют как организационно-экономическую систему, обеспечивающую свободный обмен и перелив различных ресурсов (товарных, финансовых, информационных, трудовых и др.). Это дает возможность развивать экономически эффективную хозяйственную систему в целом или ее отдельные части и реализовать функции саморегулирования данной системы ввиду конъюнктурных колебаний рынка.

Исходя из этого, некоторые исследователи применительно к экономике в целом в качестве основных сегментов рыночной инфраструктуры выделяют инфраструктуру рынка факторов производства, управленческую, информационную и инновационную инфраструктуру. На наш взгляд, под инновационной инфраструктурой понимается совокупность всех систем, обеспечивающих доступ к различным ресурсам и оказывающих различные услуги субъектам инновационной деятельности.

Выделяются следующие виды инновационной инфраструктуры [2]:

v финансовая - различные типы фондов (бюджетные, венчурные, страховые, инвестиционные), а также другие финансовые институты, такие как, например, фондовый рынок, особенно в части высокотехнологичных компаний;

v производственно-технологическая (или материальная) - технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т.п.;

v информационная - собственно базы данных и знаний и центры доступа, а также аналитические, статистические, информационные и т.п. центры (т.е. организации, оказывающие услуги);

v кадровая - образовательные учреждения по подготовке и переподготовке кадров в области научного и инновационного менеджмента, технологического аудита, маркетинга и т.д.;

v экспертно-консалтинговая - организации, занятые оказанием услуг по проблемам интеллектуальной собственности, стандартизации, сертификации, а также центры консалтинга как общего, так и специализирующегося в отдельных сферах (финансов, инвестиций, маркетинга, управления и т.д.).

Полагаем, что по своему предназначению инфраструктура, как комплексная организационно-экономическая система, не может быть ориентирована на какой-то абстрактный или универсальный вид деятельности, поскольку такового реально не существует в практике хозяйственной жизни. Напротив, именно как организационно-экономическая система она должна быть предназначена для вполне определенного вида деятельности, который имеет свои целевые установки и спектр решаемых задач, направленных на эффективную реализацию этой деятельности.

За последние 15 лет предложено в рамках исследований разного уровня значительное количество схем и моделей инновационной инфраструктуры, каждая из которых обладает как достоинствами, так и недостатками. В качестве основного из них следует выделить то, что во многих случаях решение проблемы формирования инновационной инфраструктуры сводится к созданию отдельных, иногда даже не взаимосвязанных, организационных элементов вместо создания целостной, комплексной организационно-экономической системы.

Главная функциональная нагрузка инновационной инфраструктуры заключается в реализации условий воспроизводства инновационной деятельности. В современных условиях инновационная инфраструктура превращается в важнейший ресурс инновационных процессов как в национальной экономике в целом, так и на уровне отдельного региона. Это предопределяет более высокие темпы развития инновационной инфраструктуры по сравнению с темпами развития инновационных предприятий.

Кроме того, ускоренное развитие институтов инфраструктуры связывается с высоким мультипликационным эффектом увеличения спроса на услуги, низкой чувствительностью инфраструктуры к циклическому развитию реального сектора экономики и расширением спроса на услуги институтов инновационной инфраструктуры в период выхода из фазы депрессии с последующим переходом на фазу оживления, наращивания темпов экономического развития.

В нашей стране исторически сложился резкий перекос в направлении приоритета научно-технических достижений. Основные средства выделялись и продолжают выделяться (хотя и весьма скудные) на поиск нового, на получение новых знаний, на фундаментальные исследования. Вследствие этого в стране сложилась такая обстановка, при которой практически отсутствует конкурентоспособная отечественная рыночная инновационная инфраструктура. Поэтому важно, чтобы приоритетное внимание в нынешних условиях было направлено на необходимость опережающего создания и реализации отечественной инновационной инфраструктуры и механизма реализации инноваций.

Исходя из понятия инновационной деятельности и ее содержания, одной из важных систем инновационной инфраструктуры является система инвестиционного обеспечения. Она должна позволять активно использовать для этой деятельности различные внебюджетные источники средств (прежде всего ресурсы предпринимательских, банковских, финансовых структур, средства промышленности, а также инвестиции из других регионов и стран) и одновременно предусматривать ее прямую и косвенную государственную поддержку, в том числе и в неденежной форме.

Инновационная инфраструктура предопределяет темпы (скорость) развития экономики страны и роста благосостояния населения. Отсюда следует, что на первых этапах становления отечественной инновационной инфраструктуры должна быть обеспечена ее нацеленность на достижение уровня инновационной инфраструктуры, сложившейся в передовых странах мира. Только в этом случае может быть обеспечен более высокий темп (скорость) роста благосостояния по сравнению с передовыми странами мира, и тем самым будет обеспечен рост благосостояния населения страны до уровня населения передовых стран мира. Если в ближайшее время не обеспечить опережающего создания в стране конкурентоспособной (на первых порах -импортозамещающей) инновационной инфраструктуры, то громадный задел отечественных научно-технических достижений и технологий мирового уровня так и останется невостребованным для развития экономики страны в целом и регионов, в частности.

Конечно, возможен и иной путь развития и возрождения экономики отдельных регионов и страны в целом, связанный с опорой на зарубежную инновационную инфраструктуру (для крупных проектов в нашей стране такой путь в настоящее время, к сожалению, является преобладающим). Но следует учитывать, что при таком пути развития затраты общества существенно выше и результаты развития, в конечном итоге, могут быть не эффективными для страны. Кроме того, лишаются спроса, а, следовательно, и развития отечественные научно-исследовательские и проектно-технологические организации. Более того, такой подход при реализации проектов возрождения обеспечивает загрузку рабочих мест зарубежных предприятий и научно-технических служб, ибо системное (стратегическое) управление проектами возрождения экономики страны оказывается в руках зарубежных компаний. Поэтому путь возрождения и развития страны с опорой на зарубежную инновационную структуру представляется малоэффективным и губительным для экономики страны и объективно не может вывести ее в ближайшие годы из того глубокого кризиса, в котором она находится.

В настоящее время в регионах отсутствует сформировавшаяся инновационная инфраструктура. Поэтому создание такой инфраструктуры, обеспечивающей высокую эффективность реализации инновационных проектов, является важнейшей проблемой для региона, требующей оперативного решения. Для этого необходимо, на наш взгляд, осуществить комплекс организационно-технических и социальных мероприятий, к числу которых мы относим следующие.

1. Формирование региональной инновационной сети центров научно-технических нововведений. Необходимо создание инновационных центров: координационного регионального инновационного (во взаимодействии с соответствующими региональными правительствами, администрациями и мэриями) - головного регионального инновационного центра; исполнительной сети инноваций региона в виде сети инновационных центров на предприятиях, в организациях и в высшей школе региона.

2. Создание сети инновационных центров в приоритетных отраслях экономики региона. Опыт разработки и практической реализации федеральной инновационной программы «Российская инжиниринговая сеть технических нововведений» показывает, что создание в регионе инновационной сети центров нововведений необходимо сочетать с формированием инновационной инфраструктуры, которая в перспективе должна охватить все регионы страны. При этом в первую очередь должен быть решен комплекс проблем, связанных со следующим:

v во-первых, с разработкой и развитием инновационной инфраструктуры в целом как единого распределенного по регионам и отраслям механизма научно-технических нововведений в виде инновационных фирм (центров), которые через реализацию наукоемких технологий обеспечивают в короткие сроки конкурентоспособную реализацию инноваций;

v во-вторых, с созданием научно-технической базы инновационной инфраструктуры страны и регионов, а также разработкой методических и организационно-нормативных материалов по научно-техническим нововведениям.

Предлагаемая инфраструктура должна представлять собой комплекс из восьми взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга систем, действующих на уровне региона:

1. Система информационного обеспечения инновационной деятельности.

2. Система экспертизы инновационных программ, проектов, предложений и заявок (включая государственную экспертизу).

3. Система инвестиционного обеспечения инновационной деятельности.

4. Система производственно-технологической поддержки.

5. Система сертификации наукоемкой продукции.

6. Система продвижения научно-технических разработок и наукоемкой продукции на рынок.

7. Система подготовки и переподготовки кадров для научно-технической и инновационной деятельности.

8. Система координации и регулирования развития инновационной деятельности.

Каждая из перечисленных систем, входящих в инновационную инфраструктуру региона, должна иметь механизмы реализации своих функций и соответствующие организационные элементы в виде специализированных и многофункциональных предприятий, учреждений или организаций, которые будут обеспечивать работу данных механизмов.

На наш взгляд, очень важным является создание регионального венчурного агентства по управлению формированием и реализацией инновационных проектов в регионе. В его функции должны входить:

v оказание необходимой информационной и консультационной поддержки предприятиям, участвующим в реализации инновационных проектов;

v нормативно-правовое обеспечение, которое содержит совокупность нормативно-правовых актов, необходимых и достаточных для реализации инновационных проектов в регионе;

v оценка рисков отобранных инновационных проектов и программ, четкое определение условий и объемов компенсации потерь, цен на предоставляемые гарантии инвесторам;

v создание и управление региональным фондом страхования инвестиций в инновационные проекты; оценка страховых случаев и выделение необходимых компенсационных сумм;

v содействие созданию технопарков и инновационных кластеров в регионе;

v мониторинг процессов реализации инновационных проектов и программ, отклонений от заданных показателей.

Функции, выполняемые венчурным агентством, связаны непосредственно с жизненным циклом инновации. Жизненный цикл инновации подчиняется зависимости S-образной кривой, иллюстрирующей возникновение, укрепление (скачкообразный рост) и постепенное достижение полной зрелости технического прогресса или продукта.

Цикл включает пять фаз. Первая фаза - инкубационный период формирования новой научно-технической идеи, её оформление в крупное изобретение, кластер, группу взаимосвязанных изобретений, их воплощение в опытных образцах базового изделия (или технологии), характеризующего ядро нового поколения техники. На этом этапе детально прорабатываются исходные показатели: технико-экономические характеристики, цвет, название, дизайн и эргономические особенности, упаковка, послепродажное обслуживание, виды инструкции по эксплуатации и т.п. Таким образом, начальной стадией являются научно-исследовательские работы (НИР).

Второй этап распадается на отдельные периоды: выход изделия на рынок, рост спроса на него, насыщение потребности рынка, спад спроса.

Наиболее трудная инновационная фаза - это та, когда принципиально новые изделия осваиваются в сферах производства и использования, что связано с дополнительными инвестициями, перестройкой производства и кооперационных связей, обучением персонала, прорывом на новые рынки, ужесточением конкуренции. Затраты на этом этапе велики, а изделий выпускается немного; себестоимость высока, нередко приходится устанавливать цену ниже издержек, чтобы сформировать спрос. Эта стадия включает в себя два этапа: подготовка производства и выход на проектную мощность, т.е. постановка продукции на производство, что включает мероприятия по организации производства нового изделия или освоенного другими предприятиями.

Внедрение - это стадия выхода нового товара на рынок. На этой стадии товар является новинкой. Чтобы он был признан и принят потребителями в коммерческом смысле, а также показал свои достоинства и относительные преимущества по сравнению с товарами-конкурентами, требуется значительное время и большие затраты денежных средств.

Следующая фаза - это диффузия техники нового поколения, увеличение числа моделей, расширение рынка, стремительный рост объёма рынка, снижение издержек, цен. Понесённые ранее убытки вознаграждаются сверхприбылью - дифференциальным научно-техническим доходом. Это стадия признания покупателем товара, формирования портфеля заказов.

Далее следует период сравнительно стабильной динамики, насыщение рынка, развитие производства на основе замены моделей на более совершенные или их дифференциации применительно к требованиям разных групп потребителей. На этой стадии становится необходимым увеличение расходов на рекламу, повышение качества товаров, расширение послепродажного обслуживания; возможно и снижение цен для поддержания большого объёма продаж. Идёт насыщение рынка, структура цен и распределение доли рынка между конкурирующими фирмами остаются стабильные. В конце этой стадии принимаются решения по продукции, определяются пути её совершенствования, модификации, модернизации или перехода на новую модель.

Заключительная фаза - фаза морального (экономического) и технического устаревания данной продукции, падение спроса, вытеснение её из сфер производства и применения более эффективной техники следующего поколения. Возникает и нарастает дифференциальный научно-технический убыток. Предприятия начинают выходить из конкурентной борьбы, в результате чего число конкурентов резко уменьшается. Снижается цена, однако, в самом конце стадии она может даже несколько повыситься, если спрос превысит предложение вследствие сокращения производства данного товара. инновационный инфраструктура благосостояние венчурный

В конце стадии продукция завершает свой жизненный цикл и вытесняется с рынка очередным поколением новых и перспективных товаров, так как сохранение в своём ассортименте товара, вступившего в стадию спада спроса может оказаться для фирмы очень накладным делом.

Важно обеспечить систематическое обновление продукции путём выпуска новых изделий и снятия с производства устаревших. Жизненный цикл каждого поколения техники, охватывающий все его фазы, составляет в среднем 15-20 лет (со значительными отклонениями в различных областях техники), а периодичность смены поколений примерно вдвое короче - 8-10 лет (поскольку последние фазы предыдущего и первые фазы последующего циклов совпадают во времени) [6].

Необходимо учитывать, что создаваемая в регионе инфраструктура инновационной деятельности является общей для всех хозяйствующих в нем субъектов, связанных со сферой науки и техники, будь то крупные и средние научные организации, предприятия и высшие учебные заведения или субъекты малого предпринимательства в научно-технической сфере, поскольку функциональное предназначение составляющих ее систем носит единый характер для всех.

Выбранный комплексный подход позволил сформулировать базовые принципы построения рыночно ориентированной инфраструктуры инновационной деятельности и создания ее организационных элементов:

v по стоимости создания, требующимся для этого ресурсам и времени инфраструктура должна быть адекватной реально имеющемуся в регионе научно-техническому и производственному потенциалу, отвечать уровню его развития и состоянию активности;

v необходимо сохранять и укреплять сложившиеся ранее в регионе системы и организационные элементы инфраструктуры с устранением существующих в их деятельности недостатков и создавать вновь только ее отсутствующие системы и элементы, прежде всего, путем их создания в составе действующих систем и элементов инфраструктуры и последующего отделения за счет проведения соответствующих преобразований;

v нельзя допустить получение каким-либо из организационных элементов инфраструктуры монопольного положения в регионе, между ними следует развивать конкуренцию и состязательность как основу для эффективного осуществления научно-технической и инновационной деятельности в условиях рыночной экономики;

v должно быть обеспечено соответствие организационно-правовых форм, создаваемых организационных элементов инфраструктуры, направлений и видов выполняемых ими работ и оказываемых услуг, используемых источников финансовых, материальных и других ресурсов действующему законодательству;

v максимальное использование при создании систем и организационных элементов инфраструктуры накопленный отечественный и зарубежный опыт, в том числе опыт регионов России.

Инновационная практика, т.е. производство наукоемких, инновационных услуг и продукции, требует значительного инвестиционного обеспечения. Получить эти инвестиции (даже в форме кредита) без специальных мер поддержки в условиях кризиса невозможно. Эффективным механизмом реализации инновационных проектов и создания инновационной инфраструктуры в регионе является создание единого механизма управления инновационными и инвестиционными функциями. Заинтересованность исполнителей во всех этапах единого инновационно-инвестиционного цикла достигается при ориентации всех исполнителей на конечный результат.

Поэтому одной из острых проблем, стоящих перед региональными и федеральными органами, является изыскание эффективного объединяющего механизма, способствующего обеспечению единства управления инновационными и инвестиционными процессами в регионе для активизации и развития инновационной деятельности. В качестве такого механизма должны выступать инновационные центры (фирмы). Сосредоточение инновационных и инвестиционных функций в одном центре по созданию и реализации инновационной продукции обеспечит их импортозамещаемость и последующую конкурентоспособность.

Инновационный процесс как процесс, объединяющий научно-техническую и проектно-производственную деятельность, предпринимательство и управление, требует от инфраструктуры для реализации инноваций определенного сочетания научно-технических, организационных и кадровых свойств. Эти свойства могут быть сконцентрированы в механизме эффективного осуществления нововведений, который должен быть совокупностью механизмов инвестиционного обеспечения, инструментального обеспечения и кадрового обеспечения.

Наша точка зрения заключается том, что в современных условиях трансформации экономики России необходимо объединить под единым управлением инновационную и инвестиционную функции. Такая интеграция является предпосылкой для развития инновационной деятельности за счет собственных инвестиционных средств, получаемых в виде реинвестиций от непрерывно осуществляемых инновационных проектов.

Заинтересованность исполнителей во всех этапах единого инновационно-инвестиционного цикла достигается при ориентации этих исполнителей на конечный результат: вывод объекта инновации на рынок и участие в реализации товаров и услуг созданного объекта. В качестве условия функционирования инновационно-инвестиционного механизма должна выступить социотехническая стратегия развития, когда в центре системы предусматривается преобладающий творческий труд специалистов-профессионалов. Именно им полностью должен доверяться весь инновационный процесс по конкретным проектам, они должны распоряжаться инвестициями, они же должны отвечать за конечный результат.

Такая заинтересованная ориентация на конечный результат позволяет использовать инновационно-инвестиционный механизм как основу для построения замкнутых (с обратной связью по конечному результату) региональных систем при реализации государственной научно-технической и промышленной политики. Эта политика не должна описаться на постулированный (заданный) набор переносов приоритетов из науки в производство и из производства в науку. Необходимо организовать мост между наукой и производством, через который в нужное время будут осуществляться заранее неизвестные переносы-приоритеты, зависящие от непрогнозируемых условий рынка, общего развития социально-политических условий. Роль такого моста должна выполнить инновационная сеть, центры которой должны быть распределены по всем регионам и субъектам Федерации.

Основной особенностью, определяющей достоинства инновационно-инвестиционного механизма, является объединение под единым управлением в одном и том же инновационно-инвестиционном центре функций инноваций (создание новых производств и комплексов) и функций инвестиций, необходимых для создания инноваций. Такие инновационно-инвестиционные центры способны обеспечить эффективное производство наукоемких инновационных услуг на базе собственного оборотного капитала.

Создаваемая таким образом инновационная инфраструктура ведет уже не поиск заказов с наличием финансовых средств у заказчика, а осуществляет поиск самых эффективных заказов-проектов и обеспечивает их реализацию за счет собственных оборотных средств с последующими (на основании полученных результатов) инвестициями в новые проекты и т.д.

Таким образом, стратегический путь возрождения и развития отечественного производственного комплекса состоит в форсированном целевом создании отечественной инновационной сетевой инфраструктуры и распределенной по всем регионам России сети системных операторов. Данная сеть позволит использовать механизм, учитывающий условия современной экономики России, быть конкурентоспособной в борьбе за «захват» и реализацию отечественных и зарубежных крупных проектов. Машиностроение (обеспечивающее производство средств производства) и обеспечивающая платформа инновационной инфраструктуры должны и могут совместно создавать условия устойчивого развития экономики.

На основании анализа существующих теорий регионального развития и современного экономического положения региона, необходимо разработать концептуальные основы инновационно ориентированной региональной инвестиционной политики, как стратегического направления структурной трансформации региональной экономики, ключевым элементом которой следует считать инновационно-инвестиционый механизм.

Список литературы

1. Большая советская энциклопедия. - М.: Сов. энциклопедия, 1979. - С. 505.

2. Дежина И.Г., Салтыков Б.Г. Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок. - М.: ИЭПП, 2004. - С.20-23.

3. Дохолян С.В. Системный подход к использованию программно-целевых методов управления при формировании комплексных региональных программ // Регионы России: стратегии и механизмы модернизации, инновационного и технологического развития. - М.: ИНИОН РАН, 2012. -Ч.2. - С. 57-64.

4. Дохолян С.В., Петросянц В.З., Садыкова А.М. Современные проблемы инновационного социально-экономического развития региона // Региональные проблемы преобразования экономики. 2012. - № 3. - С. 30-37.

5. Стратегия регионального развития в условиях инновационных преобразований экономики / В.З.Петросянц, С.В.Дохолян, Д.В.Петросянц, А.А.Баширова; под общ. Ред. д.э.н., проф. В.З.Петросянца; РАН; Дагестан. Науч. Центр; Ин-т соц.-экон. исследований. - Москва: Экономика, 2011. - 302 с.

6. Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. - М.: Наука, 1999. - С.83.

Размещено на Allbest.ru