Современные подходы к оценке инновационного потенциала региона и предприятия

- формировании регионального нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности;

- разработке стратегий, программ и проектов инновационного развития;

- создании элементов инновационной инфраструктуры.

Часть региональных законов об инновационной деятельности имеют следующую специфику: носят разъяснительный характер по основным определениям и параметрам инноваций, а также по основным положениям региональной инновационной политики. Лишь отдельные из региональных законов содержат реально эффективные программы и проекты инновационной направленности, обусловливая возможность их практической реализации и обеспечивая создание в регионе благоприятного инновационного климата.

Важным аспектом определения сложившихся условий, имеющегося потенциала и перспектив инновационного развития отдельного региона является выявление и закрепление конкретных социально-экономических параметров, регистрируемых официальной статистикой и доступных к использованию при расчёте отдельных показателей.

Ассоциацией инновационных регионов России были разработаны и предложены к использованию показатели рейтинга инновационного развития регионов России при осуществлении текущего мониторинга территорий http://www.i-regions.org.. Разработанные показатели были объединены в три группы (табл. 1)

государственный инновационный национальный экономика

Таблица 1. Показатели оценки рейтинга инновационного развития регионов России

Данные показатели полностью представлены в официальных статистических данных и достаточно просто рассчитываются, что позволяет по полученным результатам провести комплексную оценку инновационного развития конкретного региона с последующим определением рейтинга.

Расчёт значений показателей инновационного развития регионов России производится следующим образом:

1. По каждому показателю собираются официальные статистические данные Росстата за последний год, по которому представлена информация.

Для расчёта числа региональных публикаций в журналах, индексируемых в базах РИНЦ и Web of Science, используются данные Министерства образования и науки РФ по подведомственным ему учреждениям.

2. По каждому показателю оценивается степень симметричности распределения данных. Если коэффициент асимметрии превышал значение 0,5, то к этому показателю применялась процедура сглаживания данных на основе извлечения корня степени N из региональных данных. Степень N подбирается таким образом, чтобы полученное значение коэффициента асимметрии находилось в ближайших границах от 0,5 . Данный подход соответствует процедуре, используемой при европейском региональном инновационном обследовании Hollanders H., Tarantola S., Loschky A. Regional Innovation Scoreboard (RIS) 2009. ProInnoEurope, 2009. - http://www.proinno-europe.eu/page/regional-innovation-scoreboard..

3. Сглаженные данные далее нормируются методом линейного масштабирования для приведения их значений к диапазону от 0 до 1.

4. Значения приведенных показателей усредняются методом простого среднего и в дальнейшем используются для расчёта требуемых индикаторов, характеризующих инновационной деятельности регионов России.

Наряду с определением инновационного развития региона важной является оценка уровня инновационной активности субъектов РФ, которая осуществляется посредством учета реализуемых в рамках региональной инновационной политики мероприятий и определения финансово-экономических показателей: объемы финансирования программ инновационной деятельности и социально-экономического развития региона и размеры затрат предприятий на инновации.

Наряду с показателями инновационного потенциала и результативности инновационной деятельности в систему показателей, отражающих уровень инновационной активности субъектов РФ, включаются показатели, характеризующие усилия региональных властей по созданию на своей территории условий для развития инновационной деятельности. Эти усилия выражаются как количеством действующих на территории региона организаций инновационной инфраструктуры, так и объемом затрат на инновации из регионального бюджета, внебюджетных фондов и собственных средств предприятий региона, в т.ч. нацеленных на повышение инновационной активности региональных производителей товаров и услуг (проведение выставок, конкурсов инноваций и т.п.).

Уровень инновационной активности российских регионов возможно и целесообразно оценивать посредством применения системы набора показателей, адаптированных к имеющейся и доступной статистической информации Киселев В.Н., Сравнительный анализ инновационной активности субъектов Российской Федерации. - http://gigabaza.ru/doc/70933-pall.html.. Процесс адаптации системы показателей инновационной активности российских регионов в определенной степени снижает сопоставимость с результатами европейских региональных инновационных обзоров, но позволяет создать рабочую систему показателей, пригодную для сравнительного анализа и постоянного мониторинга инновационной активности всех субъектов РФ (табл. 2).

Таблица 2. Адаптированная система показателей инновационной активности субъектов Российской Федерации

В качестве оценки инновационной активности субъектов Российской Федерации может использоваться предложенная H.Hollanders с соавторами Hollanders H., Tarantola S., Loschky A. Regional Innovation Scoreboard (RIS) 2009. ProInnoEurope, 2009. - http://www.proinno-europe.eu/page/regional-innovation-scoreboard. методика по расчёту следующих интегрированных показателей:

обобщенный интегральный показатель - сводный индекс инновационной активности (СИИА);

агрегатные индексы второго порядка:

- индекс инновационного потенциала (ИИП);

- индекс инновационной инфраструктуры и инновационного климата (ИИИК);

- индекс результативности инновационной деятельности (ИРИД).

- коэффициент использования инновационного потенциала (КИИП).

Значение сводного индекса инновационной активности региона (СИИА) определяется в соответствии с предложенной в таблице 2 системой показателей инновационной активности субъектов Российской Федерации и учитывает значения 15-ти показателей, формирующих одновременно 3 агрегатных индекса второго порядка и характеризующих факторы, которые отражают уровень инновационной активности исследуемого региона.

Коэффициент использования инновационного потенциала (КИИП) рассчитывается как отношение значений индекса результативности инновационной деятельности к индексу инновационного потенциала.

При проведении внутрирегионального мониторинга часто наиболее релевантными оказываются частные индикаторы, которые отражают специфические задачи, решаемые в рамках инновационной политики конкретного региона. Частные индикаторы разрабатываются исследователем и опираются на отдельные характеристики инновационной деятельности, учет которых позволяет дать оценку специфических параметров, свойственных исследуемому объекту и позволяющих сделать неординарные выводы. Следует учитывать сложность использования частных индикаторов в текущей практике исследования. Сложность заключается в том, что частные индикаторы не собираются в рамках официальной статистики и для их мониторинга требуется проведение дополнительных и постоянных обследований как в исследуемом, так и сравниваемых регионах. А это требует значительных материально-технических затрат, источники формирования которых не всегда находятся.

Стоит отметить, что регионы-члены Ассоциации инновационных регионов России по инновационной активности разделились на группы:

- сильных инноваторов, составивших больше половины участников (Республика Татарстан, Томская, Самарская, Калужская, Новосибирская области, Пермский край и Ульяновская область);

- среднесильных инноваторов (Республики Мордовия и Башкортостан, Красноярский край);

- средних инноваторов (Иркутская и Липецкая области, Алтайский край) http://www.i-regions.org..

Положение регионов достаточно динамично меняется, о чём говорят данные текущего мониторинга инновационного развития.

По результатам исследования зарубежного опыта оценки инновационного развития регионов Бортник И.М с соавторами Бортник И.М., Зинов В.Г., Ноцюбинский В.А., Сорокина В.А. Индикаторы инновационного развития регионов России для целей мониторинга и управления // Инновации. - СПб., 2013. - № 11 (181). - С. 2-13. сделали заключение о том, что европейские региональные стратегии инновационного развития:

1. Не включают в себя, как правило, перечень индикаторов, а содержат описательную часть, аналитические расчеты необходимости изменений в инновационной сфере, постановку целей и задач достижения конкретных значений, а также перечень необходимых для реализации инструментов.

2. Представляется список используемых индикаторов для оценки как отдельных этапов, так и общих результатов реализации каждого из планируемых мероприятий.

3. Используются индикаторы национального уровня (общие индикаторы), позволяющие осуществлять сравнение отдельных регионов (табл. 3), и специфические индикаторы (частные индикаторы), разработанные для определенного региона или отдельных параметров. Соотношение использования двух типов индикаторов практически одинаково во всех рассмотренных региональных инновационных программах

Таблица 3. Целевые индикаторы общего типа, используемые в зарубежной практике для оценки инновационного развития регионов.

4. Индикаторы частного типа:

- разрабатываются целенаправленно для конкретного региона и служат основой для оценки достижения определённой цели;

- присутствуют практически в каждой региональной инновационной стратегии;

- разрабатываются в соответствии с характером решаемых в стратегии развития региона задач и с учетом сложившихся социально-экономических условий регионального развития.

Сложность и прикладной характер решаемых задач обусловливает разработку и использование достаточно широкого количества целевых индикаторов частного типа

Первичным звеном инновационного развития региона, безусловно, являются предприятия и их сотрудники, которые являются непосредственным источником и производителем большинства инновационных продуктов.

В настоящее время эффективность инновационной деятельности предприятия определяется, прежде всего, наличием отлаженной системы инвестирования, кредитования, налогообложения, функционирующих применительно к инновационной сфере научных разработок.

Инновационный потенциал предприятия можно рассматривать как систему потенциалов, включающую Федоров С.В. Инновационный потенциал: содержание, структура, методика оценки. СПГУ МЧС ПФ, 2010.:

управленческо-трудовые ресурсы:

- кадровый интеллектуально-креативный потенциал, характеризующий обеспеченность инновационной деятельности квалифицированным персоналом, наличие и содержание системы обучения и повышения квалификации работников промышленных предприятий, системы мотивации научно-технических специалистов;

- культурный потенциал, характеризующий инновационную культуру предприятия, отрасли, региона или страны, основанную на восприимчивости людей (работников предприятия или отрасли, населения региона, граждан страны) к новшествам, их готовность поддержать реализацию инноваций в различных сферах общественной деятельности;

- управленческий потенциал, характеризующий систему управления инновационной деятельностью на различных уровнях экономики, в том числе процессы планирования, организации, координации и контроля деятельности субъектов национальной инновационной системы, включая ее инфраструктурные элементы;

материально-технические ресурсы:

- научно-технический потенциал, характеризующий уровень и масштабность научных исследований и разработок, создания и использования передовых технологий, в том числе изобретений, товарных знаков, промышленных образцов, ноу-хау, инжиниринговых услуг;

- производственно-технологический потенциал, характеризующий применяемые в производстве продукции технологии, состояние основных производственных фондов, их технологическое обслуживание;

- информационный потенциал, характеризующий полноту и эффективность нормативной правовой базы инновационной деятельности, уровень развития и степень распространения информационных систем;

- финансовый потенциал, характеризующий внутренние затраты на проведение научных исследований, разработок и внедрение новшеств, расходы на науку и профессиональное образование, уровень инвестиций в промышленные предприятия и обеспеченность их собственными средствами;

ресурсы инновационного роста:

- потенциал наращивания, характеризующий возможности быстрого и полного удовлетворения имеющегося и формируемого потребительского спроса на инновации за счет их дальнейшего развития и преобразования с использованием внутренних ресурсов.

Инновации в промышленных предприятиях могут быть разделены на следующие виды:

1) технологические (производственные) инновации:

освоение нового продукта или качественное изменение в существующем продукте;

освоение новых методов производства и распределения (складирования, доставки и реализации) продукта;

2) маркетинговые инновации:

проникновение (освоение) новых рынков сбыта;

развитие новых источников снабжения сырьем и другими факторами производства;

3) организационные инновации:

внедрение новых методов и стандартов управления,

внедрение значительно измененных структур управления,

реализация новых или значительно измененных стратегических ориентиров компаний;

4) финансовые инновации:

реализация новых источников (схем) получения финансовых ресурсов

реализация новых методов организации использования финансовых ресурсов.

Результатом функционирования инновационной системы является инновационный продукт, которым считается либо совершенно новая продукция, либо такая, которая в течение последних трех лет подверглась существенным технологическим изменениям (конструктивное выполнение, состав применяемых материалов и компонентов и т.п.) и явилась более конкурентоспособной. Креативная трудология (начала инноватики): монография / Э.А. Лутохина - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2008. - 253 с..

Наиболее характерными показателями реализации нововведений на предприятии являются:

абсолютная и относительная новизна;

приоритетность и прогрессивность;

уровень унификации и стандартизации;

конкурентоспособность;

адаптивность к новым условиям хозяйствования;

способность к модернизации;

показатели экономической эффективности;

показатели экологической безопасности.

Значимость новшеств определяется по степени влияния этих факторов на конечные результаты деятельности предприятия:

- себестоимость производимой продукции;

- уровень рентабельности хозяйственной деятельности;

- качество выпускаемой продукции;

- объем производимых продаж;

- размер прибыли в краткосрочном и долгосрочном периодах.

Зависимость конкурентоспособности от инноваций часто декларируется, однако связь между ними не является простой и однозначной. М. Портер Портер М. Международная конкуренция. - М.: Междунар. отношения, 1993. в своих известных работах отмечает, что большая часть изменений в производстве носит, скорее, эволюционный, чем радикальный характер. При этом накопление небольших изменений дает больше, чем крупный технологический прорыв. Нововведение - это результат НИОКР, но также и результат совершенствования организационной структуры. Нововведения предполагают капиталовложения в исследования, разработки и маркетинг.

Среди основных причин инноваций М. Портер выделяет: новые технологии; новые или изменившиеся запросы покупателей; появление нового сегмента в отрасли; изменение стоимости или наличия определенных ресурсов; изменения в государственном регулировании и др.

Изменение технологии может создать новые возможности для разработки товара, новые способы маркетинга, производства или послепродажного обслуживания. Изменение технологии предшествует появлению новых отраслей. Часто конкурентное преимущество переходит из рук в руки, когда прежние лидеры не улавливают изменившиеся запросы покупателей и поэтому не успевают создать новую цепочку ценностей.

Современные изменения цен на энергию, сырье, транспорт, связь, оборудование обусловливают падение конкурентоспособности прежних лидеров и получения конкурентного преимущества новыми лидерами. Инновационное развитие звеньев экономики: моногр. / А. А. Быков. - Минск: Мисанта, 2009. - 143 с..

Наиболее важным влиянием инноваций на конкурентоспособность является повышение длительности удержания конкурентных преимуществ Ноосферное развитие Беларуси: теория, методология и практика / П. Г. Никитенко. - Минск: Белорус. наука, 2009. - 352 с..

Наибольшие преимущества получают предприятия, которые выбирают путь финансирования собственных внутрифирменных разработок либо устанавливают контроль над разработками за пределами фирмы (договоры с НИИ, университетами) Макроэкономика: уч. пособие / В.А. Воробьев. - Минск: БГЭУ, 2009. - 270 с..

Собственные разработки могут финансировать немногие фирмы, причем западный рынок отличается высокой концентрацией затрат фирм на НИОКР. Различаются цели НИОКР - разработка нового продукта, разработка новой технологии или улучшение производимого продукта. Основную долю затрат на НИОКР фирмы тратят на первое направление, но существуют национальные и отраслевые особенности по отдельным целям.

Показатели технического уровня новшества определяют технический уровень производства в целом.

По степени новизны, инновации подразделяются на:

принципиально новые, не имеющие аналогов в прошлом в отечественной и в зарубежной практике;

новшества относительной новизны.

Виды инноваций, различающихся по областям применения и этапам научно-технического прогресса (табл. 4):

технические инновации - появляются в производстве продуктов с новыми или улучшенными свойствами;

технологические инновации - возникают при применении улучшенных, более совершенных способов изготовления продукции;

организационно-управленческие новшества - связаны с процессами оптимальной организации производства, транспорта, сбыта продукции, снабжения;

информационные инновации - решают задачи организации информационных потоков в сфере научно-технической и инновационной деятельности;

социальные инновации - направлены на улучшение условий труда, расширения проблем здравоохранения, образования, культуры Институционализация рынка инновационных проектов / Л. Н. Давыденко. - Минск: ИВЦ Минфина, 2011. - 240 с..

по используемому инновационному механизму:

технические инновации;

технологические инновации Макроэкономика / Г. С. Вечканов. - СПб: Питер, 2008. - 240 с.

Таблица 4. Классификация инноваций по областям применения Институционализация рынка инновационных проектов / Л. Н. Давыденко. - Минск: ИВЦ Минфина, 2011. - 240 с.

При разработке инновационной политики предприятия учитывается, что инновация - это не столько передовая научная разработка, сколько передовое внедрение в массовое производство. В связи с этим объектом научного анализа становится инновационная активность предприятия.

Высокой активностью во внедрении нововведений отличаются мелкие фирмы, новые конкуренты, т.к. для них это единственная возможность проникновения на рынок, создания и удержания конкурентных преимуществ.

Причинами низкой инновационной активности предприятия являются:

- высокий риск внедрения инноваций (на рынке товаров широкого потребления терпят неудачу 40% всех предлагаемых новинок, на рынке товаров промышленного назначения - 20%, а на рынке услуг - 18%);

- огромный объем финансирования внедрения (затраты на создание опытного образца в 10 раз больше, а на организацию массового производства товара в 100 раз больше, чем затраты на начальные научные исследования);

- недостаток квалифицированных специалистов, специализирующихся на инновационной деятельности;

- слабый уровень научно-исследовательской базы, неготовность предприятий Инновационное развитие звеньев экономики: моногр. / А. А. Быков. - Минск: Мисанта, 2009. - 143 с..

С целью обеспечения долгосрочного выживания в организационной структуре фирмы должно быть закреплено распределение усилий между созданием оригинальных товаров, модификацией существующих товаров и, возможно, имитацией товаров-конкурентов Инновационная динамика: глобальные тенденции и перспективы Беларуси / Н.И Богдан. - Минск: УП «Энциклопедикс» , 2012. - 196 с..

Размещено на Allbest.ru