О модернизации производственной сферы экономики в Молдове

Размещено на http://www.allbest.ru/

О МОДЕРНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ ЭКОНОМИКИ В МОЛДОВЕ

Дука-Грибинча А.Д., к.т.н., доцент Молдавского государственного университета

Перчинская Н.П., к.э.н., в.н.с. Института экономики финансов и статистики Республики Молдова

Политика модернизации становится ключевой и в Молдове, которая без модернизации и развития инновационного сегмента в собственной экономике не сможет занять достойное место в современном мире.

Согласно данным Foundation Heritage http://www.heritage.org/index., опубликованным в The Wall Street Journal, Молдова по показателю индекса экономической свободы за 2012 год поднялась на 9 позиций, по сравнению с периодом 30 июня 2010-30 июня 2011-го года, и занимает 115-е позицию из 177 стран мира. Это ниже среднего уровня как в регионе (например, Румыния занимает 59-е место), так и в мире, однако выгодно отличается от позиции Украины в данной классификации (164-е место). Международные эксперты отмечают скромное улучшение менеджмента публичных расходов и свободной торговли Молдовы в условиях международного кризиса.

Попытки реформирования национальной экономики Молдовы путем ее вестернизации в условиях повторяющихся мировых кризисных явлений не привели к ожидаемому оживлению производственной сферы и предпринимательской среды.

Новые предприятия применяют чаще всего лицензионное/франчайзинговое производство с частичным одно- или двухоперационным технологическим циклом, которое не требует высокого самостоятельного технологического мышления. Такое производство обусловлено не только простотой их функционирования, но и катастрофическим снижением качества национальных трудовых ресурсов. Несколько крупных западных компаний, развивающих свое производство в Молдове (на территориях Унгенской и Бэлцкой СЭЗ) столкнулись с большими проблемами в кадровом обеспечении. Молдова уже потеряла свои позиции в том, что касается конкурентоспособности традиционной агропродукции, наличия дешевой и высококвалифицированной рабочей силы. По данным Национального бюро статистики доля заработной платы наемных работников в ВВП страны в период 2004-2012 годов составляло около 44%, в то же время в соседней Румынии этот показатель находится на уровне 16%.

Данные национальной статистики свидетельствуют также об отсутствии изменений в удельном весе валовой добавленной стоимости в валовом производстве (табл.1) на протяжении 8 последних лет как в целом на уровне национальной экономики, так и в отдельных отраслях промышленности. В сельском хозяйстве ситуация не намного лучше (от 51% в 2004 году до 54% в 2011 году).

молдова торговля модернизация инновационный

Таблица 1. Доля валовой добавленной стоимости в валовом производстве Р. Молдова,%

Источник: Расчеты авторов на основе данных Национального бюро статистики Р. Молдовы.

На протяжении того же периода соотношение между валовой добавленной стоимостью, произведенной в обрабатывающей и добывающей промышленности снизилось: в 2004 году - 43,8 раз, 2005г. - 34,8 раз, 2006 - 24,8 раз, 2007 - 23,9 раз, 2008 - 22,5 раз, 2009 - 25,5 раз, 2010 - 28,2 раз, 2011 - 28,2 раз.

Считаем, что период 2009-2012 гг. характеризуется массивными усилиями правительства по политической, финансово-налоговой и экономической модернизации страны в ущерб экономической. Масштабные модернизационные меры в экономике Молдовы должна охватывать следующие кардинальные изменения:

- приведение национальной продукции к уровню лучших современных практик в области науки, техники, организации производства;

- изменение технологического уровня;

- комплексное включение в региональные и мировые инновационные процессы;

- приведение производственной структуры экономики в соответствие с критериями индустриального и постиндустриального развития и т.д.

Политические и законодательные реформы являются не единственными ключевыми факторами индустриализации. Молдова достигла достаточно высокого уровня международной интеграции. Однако интеграция происходит, главным образом, в торговле, на уровне производства она практически отсутствует, поэтому необходимы реальные производственные ресурсы и поиск конкурентных преимуществ.

Некоторые изменения, происходящие в структуре промышленных отраслей, недостаточно выражены. Они носят на протяжении почти 10 лет нестабильный характер, как в сторону временного увеличения, так и сокращения доли отдельных обрабатывающих отраслей. До 2010 года изменения сопровождались определенным ростом количества промпредприятий (табл.2). Однако с 2011 года наблюдается резкое снижение численности занятых, за исключением некоторых отраслей (молочная промышленность, производство кожи и изделий из кожи, производство обуви, электрических машин и оборудования), где при сокращении количества предприятий произошло определенное увеличение численности персонала.

Происходит и значительное снижение доли основных групп производимых в Молдове товаров в общем объеме промышленного производства. Так, доля пищевых продуктов и напитков изменилась с 51,7% в 2004 году до 41,5% в 2011 году, а доля производства вин - с 20,6% в 2004 году до 6,1% в 2011 году. Из 40 обрабатывающих отраслей продовольственной и непродовольственной группы (данные 2011 года) можно выделить 16 отраслей с уд. весом до 1,0% в структуре промышленной продукции, 6 - до 2,0%, 15 - до 6%, 2 - до 10,0% и 1 - до 42%. Изменения отмечаются лишь в группе крупных отраслей с уд. весом от 20 до 50% и выше, в которой входили две отрасли.

Принятый Молдовой курс на измельчение секторов реальной экономики, формирование широкого слоя малого и среднего бизнеса и создание экономики потребления, основанной на трансфертах мигрантов, не может стать успешным в условиях устойчивого падения ВВП и промышленного производства, в целом. По данным международных экспертов в 10 из 12 стран Организации по экономической кооперации стран бассейна Черного моря (к ним относят и Молдову), доля малых и средних предприятий в ВВП составляет менее 50%, а в 5-ти странах - менее 30%. Во всех этих странах вклад малого и среднего сектора экономики в ВВП ниже доли сектора по уровню занятости, что свидетельствует о более низком уровне производительности труда по сравнению с крупными компаниями. Данные табл.2 указывают на ухудшение показателей деятельности малых и средних предприятий в Молдове.

Таблица 2. Показатели деятельности малых и средних предприятий в Р. Молдова

Источник: Национальное бюро статистики Республики Молдова.

В Молдове (в силу языковой адаптируемости молдаван-эмигрантов в странах Европы) возможно использование предпринимательского опыта Италии, Испании, Португалии, Франции, Бельгии. На фоне быстрого экономического роста в этих странах (1950-1970-е годы), многие молдавские эксперты склонны оценивать прошедшие 20 лет самостоятельности как провальные, потерянные для развития экономики страны. В качестве основных факторов неблагополучия жителей Молдовы они называют следующие:

- межотраслевая диспропорциональность;

- ухудшение соотношения агросектора и промышленных отраслей;

- некомпетентное и неумелое руководство экономикой;

- затянувшейся поиск национальной модели менеджмента.

В Национальной стратегии развития Республики Молдова на 2012-2020 годы были идентифицированы 7 критических проблем долгосрочного периода - эффективное регулирование, улучшение доступа к финансированию, максимальное использование возможностей единого рынка ЕС, координирование политик, развитие политик в области малого и среднего бизнеса. План по реализации данной стратегии включал следующие три крупных подраздела: 1. Финансирование инвестиционных проектов в сельской местности путем предоставления возвратных коммерческих займов с частичным грантом, в соответствии с Национальной программой по экономическому воспитанию молодежи; 2. Привлечение финансовых ресурсов для приобретения малыми и средними предприятиями производственного оборудования для развития мелкой индустрии в аграрном секторе, согласно Программе правительства Японии; 3. Создание сети бизнес-инкубаторов в виде публичных учреждений и поддержание существующих с целью обеспечения поддерживающей инфраструктуры малого и среднего бизнеса, роста инновационных видов деятельности, внедрения новых технологий и ноу-хау, роста деятельности в сельской местности, а также некоторые другие.

На финансирование 527 проектов, главным образом, в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, было направлено 148,35 млн. лей (или около 9 млн. евро), в т.ч. 58,94 млн. лей (или около 4 млн. евро) составляет грант. В целом, согласно Соглашению ENPI/2010/021782 о финансировании программ по экономическому стимулированию сельской местности в соответствии с Национальным планом действий ЕС на 2010 год Европейский Союз предоставил грант размером в 2 млн. евро. Правительство Молдовы получило 69 млн. лей (или около 4,3 млн. евро), в частности: в 2009 году 20 млн. лей (или около 1,25 млн. евро), в 2010 году- 28 млн. лей (или около 2 млн. евро), в 2011 году - 21 млн. лей (или около 1,3 млн. евро). Всего за годы реализации программы финансирование получили 45 бенефициаров, в т.ч. в период 2009-2010 гг. - 30, а в 2011 г.- 15 бенефициаров. Работа по бизнес-инкубаторам сводилась к их учреждению и организации финансовой поддержки за счет привлеченных средств, в т.ч. бюджетных. Отметим, что некоторые так называемые «инкубированные» виды деятельности (резка стекла, аренда свадебных аксессуаров, выполнение госзаказов на пошив военной формы, предоставление бухгалтерских услуг и др.) имеют сомнительный инновационный характер и. Этими видами деятельности, по нашим подсчетам, занимается почти четверть из общего количества фирм резидентов.

Полагаем, что предпринимаемые меры не отличаются масштабностью, комплексностью и системностью, и потому не способны обеспечить эффективное проведение модернизации экономики.

На сегодняшний день ученые выделяют несколько основных типов модернизации: спонтанная и органичная (Европа и Северная Америка); догоняющая и неорганичная (часть Европы, Латинская Америка, Азия, Африка); форсированная модернизация (страны Юго-Восточной Азии - Южная Корея, Тайвань, Сингапур и др.); тоталитарная модернизация (индустриализация, коллективизация, ликвидация неграмотности, бедности); частичная модернизация - заимствование экономических, военных, научно-технических элементов цивилизации западного типа без глубокого изменения социально-политических отношений Виноградов А. В. Китайская модель модернизации: Поиски новой идентичности. - М.: Памятники исторической мысли. 2005; Кандель П. Е. Национализм и проблема модернизации в посттоталитарном мире // Полис. - М., 1994. - № 6. - С. 6.. С учетом анализа вышеизложенных типов Молдову можно отнести к странам, переживающим догоняющую и частичную модернизацию

Основная проблема Молдовы формулируется на уровне правительства как эффективное применение экономической и политической модернизационной модели путем гармоничного сочетания традиционной экономики и определенной внешней помощи.

Исходя из другой типологии экономическая модернизация Молдовы может быть отнесена к эндогенно-экзогенной, осуществляемой за счет смешанных инвестиций. Так, соотношение между инвестициями в основные средства в частных и смешанных по форме собственности предприятиях и предприятиях с участием иностранного капитала составляло в период 2008-2010 годов 3,3:1; 4,6:1; 4,08:1 соответственно. По данным международных экспертов в 2012 году Молдова получила иностранных инвестиций на душу населения в виде грантов и кредитов больше чем любая другая европейская страна. В то же время за 9 мес. 2012 года по сравнению с 9 мес. 2011 года объем иностранных инвестиций сократился примерно в 3 раза и, главным образом, в отраслях промышленности.

Наблюдаемый отток инвестиций является следствием таких факторов как:

- многолетнее отсутствие четкой промышленной политики государства;

- системный и комплексный подход к восстановлению промышленности;

- налоговый дискомфорт инвесторов;

- неумелое управление финансово-налоговой системой страны.

Данные инвестиции относились к предприятиям, функционирующим в условиях Свободных экономических зон, для которых характерны особые облегченные финансовые и налоговые условия.

В экономике Молдовы присутствие крупных компаний может быть обусловлено исключительно дешевым трудовым фактором и относительным сохранением технологичности отраслей. Из группы высокотехнологичных отраслей в Молдове присутствуют: фармацевтика, производство вычислительной техники, средств связи; из группы относительно высокотехнологичных - электротехническая, химическая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение; из группы относительно низкотехнологичных - производство пластмасс, металлургия и металлообработка; из группы низкотехнологичных - деревообрабатывающая, пищевая, легкая, текстильная промышленность.

Таблица 3. Структура экспорта Молдовы по технологичности продуктов

Источник: http://wits.worldbank.org.

Около 27% экспорта Республики Молдова не подпадают под критерии данной номенклатуры ISIC и включают главным образом сырье и промежуточные материалы, таким образом, в экспорте большую долю занимают товары с малой добавленной стоимостью. Большинство товаров реэкспорта (швейные, текстильные, обувные товары) импортируется в Республику Молдова после чего экспортируется в страны ЕС в форме компенсированной продукции (машины, оборудование, устройства, а также в производственных целях в соответствии с технологией зарубежной фирмы-партнера (табл.4).

Таблица 4. Основные реэкспортируемые товары из Республики Молдова

Источник: http://wits.worldbank.org.

Молдова в долгосрочной и среднесрочной перспективе будет продолжать индустриализацию сельского хозяйства, развивать сельхозмашиностроение и развивать успевшую уже выйти на уровень международной конкурентоспособности отрасль информационных технологий.

В Молдове наблюдаются характерные черты всех этапов эволюции экономики одновременно. Это - устойчивый спрос на земельные активы и рынки продовольствия (характерный для аграрной экономики), устойчивый спрос на финансовые активы и рынки продукции традиционных промышленных отраслей (характерный для индустриальной экономики), высокий спрос на интеллектуальные активы услуг и рынки информации и наукоемких технологий (характерный для постиндустриальной экономики). Внедрение последних в первые две сферы позволит повысить эффективность промышленного менеджмента и вывести производительность труда на качественно новый уровень.

Некоторые особенности производства Молдовы влияют на показатели производительности. Так, в последние 10 лет большую распространенность получила практика аутсорсинга, что привело к упрощению структуры бизнес-цикла и росту специализации предприятий. В то же время крупные предприятия сохраняют непрофильные функции, как например, энергетическое обеспечение, ремонтные работы, логистика, маркетинг, реклама и др. Это часто влияет на снижение показателей производительности, по сравнению с сектором малого бизнеса, и приводит к неэффективному отвлечению производственного капитала. Предприятия отказываются от дорогих профильных видов деятельности (конструкторско-проектные и научно-исследовательские работы, часть подготовительных производственных операций), что способствует дальнейшей потере производственного потенциала и снижению технологического уровня производства.

ВЫВОДЫ

1. Развитие молдавской экономики невозможно без наукоемкого бизнеса, без осуществления модернизации, особенно в производственной сфере экономики.

2. В Молдове, кроме периода относительно устойчивой стабилизации 2002-2008 гг., всю экономическую политику последних 20 лет можно считать провальной, если не считать достижения открытости экономики, признания и готовности Запада поддерживать институциональные реформы.

3. В Молдове требуется использование модели модернизации, в которой будет учитываться комплекс постоянно изменяющихся явлений и условий, обусловленных глобализацией, переходом к информационному обществу и другими факторами.

4 .Осуществить реальную и успешную модернизации в Молдове возможно только при решении следующих основных задач Перчинская Н. Модернизация в Молдове. С чего начинать? - http://ava.md/analytics-commentary/011256-modernizaciya-v-moldove-s-chego-nachinat.html.:

- развитие и всесторонняя поддержка малого и среднего бизнеса через внедрение различных программ, предусматривающих мобилизацию человеческих и финансовых ресурсов и их привлечение к развитию экономики страны (Национальная программа экономической поддержки молодежи, Программа привлечения денежных переводов в экономику и др.);

- совершенствование нормативной базы, которая регулирует предпринимательскую деятельность посредством продолжения реформ под названием «Гильотина 2+» (в части упрощения таможенных и налоговых процедур и совершенствования процессов государственных закупок);

- совершенствование инфраструктуры качества посредством внедрения международных и европейских стандартов и норм, создания современных лабораторий и систем контроля качества продукции.

5. В области технологической модернизации экономики Молдовы считаем важными следующие направления:

- обеспечение на уровне правительства координируемого менеджмента технологиями на всех уровнях;

- создание промышленных кластеров с участием университетов, НИИ и представительств правительственных структур;

- переориентирование национальных усилий на фундаментальную науку, как основу всего технико-технологического развития, и критические для современного бизнеса и экономики технологии (в т.ч. ИТ и гибкие производства) на основе концепции жизненного цикла технологий Duca A. Eficienюa organizaюiei єi evoluюia ei organizatoricг // Analele єtiinюifice ale USM. Seria: Єtiinюe socioumanistice. - Chiєinгu, 2004. - Vol.2. - P.342-345..

6. Сближение экономик Молдовы и России может осуществляться в области нанотехнологий, в топливно-энергетическом комплексе, перерабатывающих отраслях и инфраструктуре.

7. Российский опыт создания технологических платформ может быть эффективно использован в нашей стране в отдельных отраслях промышленности - как в утративших свои рыночные позиции (кожевенная, меховая, эфиромасличная), так и в имеющих высокий потенциал международной конкурентоспособности.

Размещено на Allbest.ru