Существующая пространственная организация России обозначила внутренние сдвиги и новые диспропорции в территориальных структурах расселения, хозяйства и государственного устройства страны, их интеграции, что стало следствием экономических преобразований конца ХХ века, произошедших в Российской Федерации. Современные вызовы, которые встают перед страной, - вызовы инновационного развития, постиндустриальной трансформации, усиления миграционной подвижности, проверки на прочность прежних внутренних и внешних границ, глобальных экологических проблем Концепция Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года. - М., 2016. - имеют и пространственное измерение, поскольку порождают изменения в основных структурах пространства страны и ее регионов, а также требуют ответа в новых представлениях о пространственном развитии страны.

Для экономического пространства РФ актуальными остаются высокий уровень дифференциации социально-экономического развития регионов, темпов экономического роста, качества жизни населения, при этом существенное различие уровней регионального развития препятствует достижению устойчивых темпов роста национальной экономики. Поэтому важной задачей развития экономического пространства в РФ становится преодоление дифференциации развития регионов, Указ Президента РФ от 16. 01.2017 N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года". - http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210967/ их интеграция в пространстве, что должно быть обеспечено на основе устойчивых межрегиональных взаимосвязей и пространственной интеграции.

Развитие экономического пространства определяется комплексом факторов внешнего и внутреннего порядка, определяющих изменение его свойств, т.е. превалирование одних свойств над другими. На изменение свойств фрактальности, неоднородности, иерархичности Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург, самоорганизации, связанности пространства оказывает влияние совокупность различных факторов, что обусловливает как преобразование экономического пространства во времени, так и различие экономических пространств между собой. Взаимодействие факторов при разных обстоятельствах, с одной стороны, может укреплять единство экономического пространства, а с другой - порождать разрывы, нарушение целостности, связанности. Вышеназванные изменения могут быть реализованы только на основе инфраструктурных услуг соответствующего уровня развития и во многом являются результатом целенаправленной деятельности государства по совершенствованию организации расселения жителей, размещения на территории объектов экономики, социальной сферы, транспортной, энергетической и иных инфраструктур и др.

Пространственное измерение развития инфраструктуры подразумевает степень развития инфраструктуры на территории и проявляется в изменениях отдельных аспектов территориальной организации регионов и их компонентов, оно включает такие параметры как охват территорий отдельными видами инфраструктуры, плотность объектов инфраструктуры, их состояние и другие параметры развития инфраструктурного комплекса в целом. Разнообразное инфраструктурное обустройство снижает фрагментацию и усиливает связанность пространства, что непосредственно улучшает комфортность среды жизнедеятельности и бизнеса и служит главной цели развития любой территории. Таким образом, основная роль инфраструктуры заключается в организации социально-экономического пространства.

На основе представлений об базовых аспектах территориальной организации, разработанных А.А. Ткаченко Ткаченко А.А. Территориальная общность в региональном развитии и управлении. - Тверь, 1995. - С. 7-13. , можно выделить важнейшие направления влияния инфраструктурных объектов на региональное развитие:

- условия размещения (локализации) и др.

- усиление или сглаживание территориальных различий;

- изменение свойств пространственных отношений (географическое положение, периферийность/центральность, транзитность и др.); Яковлева С.И. Инфраструктурные системы: территориальное развитие и управление: Монография. - Тверь, 2002. - С. 23-24.

- установление (или нарушение) пространственных связей;

- формирование территориальных систем и комплексов;

- усиление/затухание пространственных процессов и др.;

- изменение пространственной конфигурации отдельных объектов, систем, комплексов и др.

Таким образом, социально-экономические и пространственные функции инфраструктуры взаимосвязаны и образуют целостную систему, включающую дифференцирующие, коммуникационные, интегрирующие, процессуальные, морфологические и управленческие функции, т.е. каждый действующий инфраструктурный объект одновременно выполняет как социально-экономические, так и пространственные функции, вызывая изменения в территориальном развитии страны (региона).

В настоящее время в составе приоритетов пространственного развития России, интеграционных процессов особое место занимает совершенствование перспективной организации основных коммуникационных пространственных систем России - транспортной, энергетической, информационной Концепция Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года. - М., 2016. (рис.1).

Таким образом, интегрирующая функция инфраструктуры заключается в формировании территориальных систем и территориальных комплексов на инфраструктурной базе. Инфраструктура обеспечивает внутренние и внешние связи территорий, вызывает изменение расселения населения, размещения хозяйства, природопользования и др. Инфраструктура является активным фактором территориального развития, несмотря на возможное изменение функций инфраструктуры, ее социально-экономическая и пространственная роль остается значимой в развитии региональной социально-экономической системы, от уровня развития региональной инфраструктуры региона зависит эффективность производства в территории.

Рисунок 1. Сущностные особенности энергетической инфраструктуры региона в процессах пространственной интеграции региональной экономики. Составлено авторами.

Интеграционные свойства инфраструктуры как коммуникационной пространственной системы определяются с одной стороны техническим технологическим) уровнем развития инфраструктурных объектов, а также налаженностью коммуникаций между пользователями, владельцами органами управления данными объектами (согласованность политик, скорость принятия решений и т.д.) (рис.2).

инфраструктура регион пространственная интеграция

Рисунок 2. Факторы развития коммуникационных пространственных систем. Составлено авторами.

Вышеназванные факторы влияют на уровень развития коммуникационной пространственной системы как комплексно (оба фактора), так и по отдельности. Следовательно, наблюдается прямая связь между уровнем развития коммуникационных пространственных систем и степенью связанности, однородности пространства.

К наиболее значимым факторам развития коммуникационной пространственной системы (инфраструктура) первой группы (уровень технического оснащения) следует отнести

сохраняющуюся несогласованность приоритетов и инструментов поддержки научно-технологического развития Российской Федерации на национальном, отраслевом и корпоративном уровнях, что не позволяет обеспечить достаточный мультипликативный эффект от использования создаваемых технологий;

исчерпание возможностей экономического роста России, основанного на экстенсивной эксплуатации сырьевых ресурсов, на фоне появления ограниченной группы стран-лидеров, обладающих новыми производственными технологиями и ориентированных на использование возобновляемых ресурсов;

риски отставания России от стран - мировых технологических лидеров и обесценивания внутренних инвестиций в сферу науки и технологий, которые снижают независимость и конкурентоспособность России в мире, ставят под угрозу обеспечение национальной безопасности страны;

необходимость эффективного освоения пространства, в том числе путем преодоления диспропорций социально-экономического развития территорий страны, а также укрепления позиций России в области экономического, научного и военного освоения космического и воздушного пространства и др. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации: утверждена Указом Президента Российской Федерации № 642 от 01. 12.2016.

Вторая группа факторов, оказывающих влияние на уровень развития коммуникаций (скорость принятия решений) определяется существующей институциональной средой, ролью институтов в экономике. Выделение институционально-экономических отношений наряду с социально-экономическими, позволяет более четко определить роль институтов в экономике, которые определяют эффективность развития экономической системы. Изменение влияния вышеназванных факторов развития коммуникационных пространственных систем может происходить как целенаправленно, так и случайно. Целенаправленные изменения носят, как правило, программный (плановый, проектный) характер, при этом целенаправленные мероприятия на конкретной территории могут вызывать непредусмотренные последствия.

Процесс пространственного развития осуществляется при активном участии инфраструктуры, прежде всего транспортных, энергетических, информационных и других систем. Благодаря опережающему уровню развития объектов инфраструктуры, можно оптимизировать структуру всей региональной воспроизводственной системы (рис.3).

Рисунок 3. Роль инфраструктурных услуг в процессе социально-экономической и пространственной интеграции региона. Составлено авторами.

Развитию инфраструктуры и инфраструктурных услуг как фактору пространственной и экономической интеграции уделяется значительное внимание. Так запуск в РФ нескольких крупных проектов, которые ориентированы не только на внутреннего, но и зарубежного инвесторов, должен поспособствовать стабилизации инвестактивности, а в 2018-2019 годах рост инвестиций должен составить порядка 1,3% в год По данным Федеральной службы государственной статистики. - http: //www.gks.ru/ ⁽в 2016 г. инвестиции в основной капитал снизились на почти на 0,9%, составив 14,64 трлн. руб., при этом падение объемов инвестиций по отношению к 2015 г. замедлилось). Среди крупнейших инфраструктурных проектов РФ в настоящее можно выделить проект по сжижению природного газа "Ямал-СПГ" Интегрированный проект ЯМАЛ СПГ. - http: //yamallng.ru/, развитие Северного морского пути Северный морской путь. - http: //xn----8sbbmfaxaqb7dzafb4g. xn--p1ai/stati/severnyj-morskoj-put-stati/, поставки угля с Бейского угольного месторождения СУЭК-Хакасия. - http: //www.suek-khakasia.ru/ - разведка и добыча угля на Северо-Западном Кирбинском участке Бейского месторождения, строительство газопровода "Сила Сибири", электрификация порта "Тамань", модернизация Афипского нефтеперерабатывающего завода и др.

Таким образом, реализация инфраструктурных проектов в сфере транспорта и энергетики, информационно-коммуникационных технологий, формирующих систему базовых инфраструктур, обеспечивает повышение транспортной и информационной связности территорий, способствует усилению межрегиональной интеграции.

Размещено на Allbest.ru