Анализ развития регионов Сибирского федерального округа: оценка и стратегические перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА: ОЦЕНКА И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ

Ерохина Е.В.

В последние десятилетия уделяется все больше внимания поиску новых источников регионального экономического роста путем создания современных высокоэффективных производств, способных не только обеспечивать быстро растущие потребности внутреннего спроса, но и успешно конкурировать на мировых рынках. Россия в XXI веке оказалась невосприимчивой к новым тенденциям развития глобальной экономики, многие регионы оказалась на периферии инновационных трендов. Доля РФ на мировом рынке высоких технологий не превышает 1%. По уровню развития инновационной сферы Россия значительно отстает от ведущих стран мира. По мнению Е. Ясина инновационной экономику России можно считать только тогда, когда инновационный продукт в объеме производства составит не менее 15%. По данным Росстата РФ в 2014 г. доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме произведённой в российских регионах продукции, составила 8, 7% (для сравнения в 2013 г. доля была более 9%), а в Сибирском федеральном округе в 2014 г. - 3, 5%. Для сравнения в наиболее развитых странах мира до 75% прироста ВВП достигается за счет использования инноваций. Это в решающей степени предопределяет низкую конкурентоспособность российской экономики Ерохина Е.В. Роль передовых производственных технологий в инновационном развитии регионов России // Проблемы теории и практики управления. - М., 2015. - № 12. - С. 42-51..

Важными источниками роста отечественной экономики могут и должны являться хозяйственные комплексы регионов, так как именно в них сосредоточены основные производственные мощности и ресурсы, однако потенциал многих отечественных регионов и территорий использован в настоящее время недостаточно. Неразвитость инновационной сферы в российских макрорегионах становится угрожающей в условиях зарождения шестого технологического уклада, который характеризуется развитием био- и нанотехнологий, генной инженерии, мембранных и квантовых технологий, альтернативной энергетики, аэрокосмических и IT-технологий, а также резким снижением энергоемкости и материалоемкости производства Угрюмова А. А., Ерохина Е.В., Савельева М. В. Региональная экономика и управление: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. - М.: Юрайт, 2016. - 445 с. - Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс..

Для обеспечения экономического роста должна быть сформирована эффективная региональная политика, основу которой составляет поддержка инновационных отраслей, развитие высокотехнологичных секторов экономики РФ (в том числе, авиационной и ракетно-космической промышленности, судостроения, радиоэлектронной промышленности, атомного энергопромышленного комплекса, энергетического машиностроения, информационно-коммуникационных технологий и др.), стимулирование модернизации этих отраслей, создание новых региональных промышленных кластеров. На развитие инноваций, высокотехнологичных секторов направлен ряд стратегий, долгосрочных федеральных государственных программ, областных целевых программ и комплексов мер, подкрепленных необходимыми инвестиционными, финансовыми и организационными ресурсами. Особая роль в реализации задач социально-экономического, инвестиционно-инновационного развития территорий отводится регионам и федеральным округам. Федеральные округа (ФО), образованные указом Президента РФ в мае 2000 г. были созданы по аналогии с военными округами и экономическими районами. В настоящее время в России существует 9 федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный, Крымский. Округа существенно отличаются друг от друга по уровню социально-экономического, инновационного, инвестиционного развития, промышленному, кадровому, природно-ресурсному потенциалу, состоянию экологической ситуации Ерохина Е.В. О некоторых особенностях развития Сибирского федерального округа // Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения. - Липецк, 2015. - №6 (19). - С. 147-152..

В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. сказано, что дополнительным элементом координации региональной деятельности в области поддержки и стимулирования инновационной активности должны стать стратегии социально-экономического развития федеральных округов Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 г. N 2227-р. - http://mon.gov.ru/files/materials/4432/11.12.08-2227r.pdf. В них будет осуществляться горизонтальная и вертикальная увязка по срокам и финансам инициатив имеющих межрегиональное значение, но, в то же время, не попадающих в федеральные стратегии.

Развитию Сибири уделяется внимание во многих стратегических программных документах, в посланиях Президента РФ. События последних лет убедительно свидетельствуют о возрастающей роли регионов Сибирского федерального округа (СФО) в решении социальных, инновационных, экономических и др. задач. В 2010 г. утверждена Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, в которой определены основные направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей развития макрорегиона. Стратегия разработана с учетом Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, отраслевых и территориальных стратегий и концепций развития. В Стратегии понятие «Сибирь» включает в себя территории 12 субъектов РФ, входящих в состав Сибирского федерального округа, - Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва и Республики Хакасия, Алтайского, Забайкальского и Красноярского краев, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей.

Стратегической целью развития Сибири является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов России в мировом сообществе. Основные положения Стратегии представлены с учетом географического деления Сибири на 3 пояса развития (табл. 1) Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 г. - http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php.

Таблица 1 Экономико-географические пояса развития Сибири

Для достижения стратегических целей и приоритетов развития Сибири, повышения привлекательности ее регионов федеральные и региональные власти проводят мероприятия, направленные на развитие и поддержание конкурентных преимуществ СФО. Так в мае 2015 г. в Кемерово состоялось заседание Совета по вопросам кадровой политики при полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе. Основное внимание в ходе заседания Совета было уделено вопросам обучения государственных и муниципальных служащих. В административном центре СФО - в Новосибирске на Международном форуме «Транспорт Сибири» в мае 2015 г. обсуждали перспективы развития транспорта и дорожно-строительной отрасли. Транспортная система для Сибири является важнейшей инфраструктурной отраслью. От работы транспорта зависит конкурентоспособность экономики, инвестиционная привлекательность территорий Сибири и качество жизни граждан. На площадках форума прошли дискуссии о перспективах развития в регионах Сибири авиационного, железнодорожного, автомобильного транспорта, транспортной логистики и инфраструктуры. Участниками стали около 150 компаний из пяти стран мира и 12 городов России. В то же время в Новосибирске прошло заседание коллегии Федеральной таможенной службы РФ. Участники обсудили проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ЕАЭС), пути совершенствования организации таможенных операций, таможенного контроля и ряд других вопросов. В июне 2015 г. в административном центре СФО вопросы технологического развития и импортозамещения обсуждали участники Международного форума «Технопром-2015». В рамках дискуссий рассмотрены лучшие практики импортозамещения технологий в оборонно-промышленном и топливно-энергетическом комплексах, ЖКХ, сфере транспорта. В то же время в Омске прошел Форум социальных инноваций регионов. Внедрение нового опыта в сферу социального обслуживания актуально для Сибири. В регионах СФО много отдаленных муниципальных образований, социальные услуги для жителей которых в некоторых случаях труднодоступны. Обсуждались вопросы развития государственно-частного партнерства и социального предпринимательства с целью улучшения качества жизни граждан и др.

Сибирский федеральный округ (СФО) располагается в центральной части России и охватывает часть Западно-Сибирской равнины, Среднесибирское плоскогорье, горы Южной Сибири и полуостров Таймыр. Территория Сибирского федерального округа простирается от берегов Северного Ледовитого океана до границ с республиками Монголия, Казахстан и Китайской Народной Республикой. На западе СФО соседствует с Уральским федеральным округом, на востоке - с Дальневосточным федеральным округом. Наряду с конкурентными преимуществами округа (географическое положение, большая территория, численность населения, богатые природные ресурсы, крупные реки, крупнейший в мире лесной фонд, второе место в стране по количеству малых инновационных предприятий и др.) Сибирский ФО не лишен и недостатков. Это, прежде всего, слабо развитая транспортная инфраструктура. По плотности железнодорожных путей и автомобильных дорог СФО занимает 7 место среди федеральных округов (28 и 34 км соответственно на 10000 км² при среднероссийских показателях - 50 и 58 км). С 2010 г. сокращаются объемы экспортных потоков СФО со странами дальнего зарубежья. Вызывает тревогу и тот факт, что сокращается численность населения ФО. В ФО много предприятий с устаревшим оборудованием, высокий уровень износа основных производственных фондов. За период 2010 - 2014 гг. степень износа основных фондов выросла с 35, 9% до 41, 8%. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Стат. сб. / Росстат. - М., 2015. - 1266 с.

Экономические показатели развития регионов Сибирского ФО

Экономическое развитие округа во многом строится на добыче и переработке богатых запасов природных ресурсов, а также на тесном взаимодействии с предприятиями других регионов страны, например, с уральскими. В СФО функционируют развитые межотраслевые промышленные комплексы, осуществляющие добычу и переработку минеральных ресурсов. Значительные объемы производства достигаются в таких отраслях, как черная и цветная металлургия, электроэнергетика, топливная промышленность, лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность (табл. 2).

Таблица 2 Отрасли, имеющие наибольшую долю в ВРП регионов Сибирского ФО

Источник: Таблицы составлены автором по материалам: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Стат. сб. / Росстат. - М., 2015. - 1266 с.

стратегический сибирь инновационный экономический

В Стратегии Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 г. - http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php отмечается, что основные показатели социально-экономического развития Сибири к концу 2020 года должны соответствовать среднероссийским значениям. Однако если мы посмотрим данные официальной статистики, то увидим отставание, порой весьма существенное от среднероссийских значений. Показатели социально-экономического развития регионов Сибирского ФО представлены в табл. 3, 4, 5.

Таблица 3 Показатели, характеризующие состояние рынка рабочей силы в регионах Сибирского ФО за 2010 и 2014 гг.

Источник: Таблицы составлены автором по материалам: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Стат. сб. / Росстат. - М., 2015. - 1266 с.

Анализ данных, представленных в таблице 3, показывает, что за период 2010 - 2014 гг. численность чиновников всех уровней существенно увеличилась. Так темпы роста работников государственных органов и органов местного самоуправления составили более 130% (+77727 чел.); численность работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти прирастала темпами, превысившими 180% (+75716 чел). На этом фоне достаточно скромным оказался рост численности работников органов местного самоуправления - всего 102% (+1690 чел.). Интересен тот факт, что указанный рост численности чиновников произошел на фоне сокращений общей численности рабочей силы в Сибирском ФО за анализируемый период на 175000 чел. Лидируют по росту численности чиновников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: Республика Бурятия (более 180%), Республика Хакасия (более 190%), Алтайский край (182%), Забайкальский край (169%), Красноярский край (190%), Иркутская область (более 180%), Омская область (189%). И только в Томской области численность чиновников федеральных органов исполнительной власти сократилась на 105 чел. Также за 2010 - 2014 гг. в СФО произошло сокращение численности безработных на 185000 чел.

В Стратегии Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 г. - http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php поставлена задача, повысить привлекательность регионов Сибири для постоянного проживания. За счет модернизации социальной инфраструктуры, повышения привлекательности регионов Сибири для инвестирования, создания новых и модернизации действующих производств, в том числе высокотехнологичных и наукоемких, планируется привлечение дополнительных трудовых ресурсов, увеличение численности населения Сибири к 2030 г. на 600 - 800 тыс. человек (ежегодный прирост от 30 до 40 тыс. человек).

Однако по данным Росстата РФ с момента утверждения Стратегии социально-экономического развития Сибири численность населения сократилась на 60 тыс. чел., (порядка 12 000 чел. в год). Если в 2000 г. она составляла 20333 тыс. чел., то на 1 января 2015 г. - 19312, 2 тыс. чел. (сокращение - 1020, 8 тыс. чел.) Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Стат. сб. / Росстат. - М., 2015. - 1266 с. .

Таблица 4 Показатели, характеризующие уровень жизни населения в регионах Сибирского ФО за 2010 и 2014 гг.

Источник: Таблицы составлены автором по материалам: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Стат. сб. / Росстат. - М., 2015. - 1266 с.

Показатели, характеризующие уровень жизни населения в регионах Сибирского ФО заметно ниже, чем среднероссийские значения. Например, темпы роста среднедушевых денежных доходов населения за 2010 - 2014 гг. по РФ составили более 146%, а в Сибирском ФО - 143%. За анализируемый период рост среднедушевых денежных доходов населения в месяц по РФ составил 8808 руб., а в СФО 6483 руб. Также неравномерно росли денежные доходы населения в субъектах Сибирского ФО. Наибольший рост доходов составил в Омской области (8861 руб.) и в Республике Бурятия (8055 руб.). Менее всего выросли среднедушевые денежные доходы у жителей Республики Алтай (3598 руб.) и Республики Тыва (3923 руб.).

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума за анализируемый период существенно выросла в Республике Тыва (5, 1%), Республике Алтай - на 3%, Кемеровской области (более 3%) и в Иркутской области, что отражает снижение уровня жизни населения и характеризуется как тревожная тенденция. В остальных регионах СФО наблюдается снижение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума. Так в Алтайском крае численность населения, чьи доходы несколько выросли, составила почти 7%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников и средний размер назначенных пенсий в абсолютном выражении имеет тенденцию к увеличению по всем регионам СФО.

Численность населения Сибирского ФО

По численности населения Сибирский федеральный округ занимает третье место в России среди федеральных округов - более 19 млн. человек (после Центрального и Приволжского ФО). С 2010 гг. наблюдается тенденция роста численности населения округа в целом. Однако имеются существенные различия между отдельными регионами. Самые населенные регионы Сибири: Красноярский край, в котором наблюдается рост численности населения с 2010 г. (2014 г. - 2859 млн. чел.), Новосибирская область (2747 млн. чел.) и Кемеровская область (2725 млн. чел. - отмечено снижение численности населения с 2010 г.). Самые малочисленные регионы СФО: Республика Алтай (2014 г. - 214 тыс. чел.), Республика Тыва (2014 г. - 314 тыс. чел.), Республика Хакасия (2014 г. - 536 тыс. чел.). Однако следует отметить общую тенденцию по трем названным республикам: начиная с 2005 г. в них наблюдается рост численности населения.

Из 12 регионов СФО в восьми численность населения превышает один млн. человек, а в пяти субъектах проживает более 2 млн. человек населения в каждом. За последние 10 лет сохраняется тревожная тенденция снижения численности населения в 5 субъектах СФО. С 2005 г. по настоящее время произошло сокращение численности населения в Алтайском крае на 118 тыс. человек, Забайкальском крае на 37 тыс., Красноярском крае на 10 тыс., Кемеровской области более чем на 80 тыс., Омской области на 38 тыс. Оценка населения Сибирского федерального округа по регионам представлена в таблице 5.

Таблица 5 Характеристика населения регионов Сибирского федерального округа на 2014 г.

Источник: Таблицы составлены автором по материалам: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Стат. сб. / Росстат. - М., 2015. - 1266 с.

В целом численность населения Сибири за период с 2005 по 2015 г. сократилась на 183 тыс. чел. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в СФО одна из самых низких в РФ (2014 г. - 68, 85 лет; ниже значение только в Дальневосточном ФО - 68, 21 лет). Общий коэффициент интенсивности миграции (коэффициент миграционного прироста) характеризует частоту случаев перемены места жительства в совокупности населения за данный период времени и исчисляется как отношение миграционного прироста, принятого в расчетах численности населения, к среднегодовой численности населения. В Сибирском ФО данный показатель в 50% субъектов положительный и в 50% - отрицательный. Самый высокий уровень миграционного прироста по состоянию на 2014 г. отмечен в Новосибирской области (+50), а наиболее весомое отрицательное значение этого коэффициента в Республике Тыва (-79) и Забайкальском крае (-62).

Сценарий развития Сибири увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. Вместе с тем в период до 2020 г. развитие СФО по-прежнему будет связано с традиционными отраслями экономики Сибири и с расширением вовлечения в хозяйственный оборот ее природных ресурсов, но с учетом повышения доли перерабатывающей промышленности в структуре валового регионального продукта региона и инновационной направленности долгосрочного развития экономики. Достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Сибири предполагает масштабное технологическое перевооружение в экономике и социальной сфере регионов Сибири на основе использования инновационных технологий, обеспечивающих производство качественно новых для России продуктов и услуг (в том числе в образовании, медицине и здравоохранении) Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 г. - http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php. Рассмотрим, как изменилась структура валовой добавленной стоимости (ВДС) регионов Сибирского ФО с 2005 по 2013 гг. (табл. 6).

Таблица 6 Приоритетные отрасли в структуре ВДС регионов Сибирского ФО в 2005 - 2013 гг. (%)

Источник: Таблицы составлены автором по материалам: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Стат. сб. / Росстат. - М., 2015. - 1266 с.

Как показывает анализ отраслевой структуры валовой добавленной стоимости ВРП в Сибирском ФО за период с 2005 по 2013 гг., наметились следующие тенденции. Во-первых, наблюдается увеличение доли первичного сектора экономики в ВДС создаваемого в СФО продукта, преимущественно за счет увеличения добычи полезных ископаемых. За анализируемый период рост составил более 3%. Существенный рост отмечен в Красноярском крае (+ 13, 3%), Иркутской области (+ 13, 1%), Республике Хакасия (+4, 6%), Забайкальском крае (+ 2, 5%). Во-вторых, доля приоритетных отраслей третичного сектора экономики в Сибирском ФО (оптовая и розничная торговля; ремонт и др. услуги; транспорт и связь) сократилась. Что ставит под сомнение возможность достижения стратегической цели и приоритетов социально-экономического развития Сибири, представленных в Стратегии Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 г. - http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php. В-третьих, за период 2005 - 2013 гг. наблюдалось существенное сокращение вторичного сектора (обрабатывающие производства - 8, 8%), что также не добавляет оптимизма в вопросах решения стратегических задач импортозамещения. Например, в Красноярском крае доля обрабатывающих производств сократилась с 47 до 28%. В Иркутской области сокращение составило более 12%, в Новосибирской области - почти 5%, в Омской области - 11, 5%, в Томской области - более 5%.

Таким образом, экстенсивные показатели, характеризующие отраслевую структуру добавленной стоимости ВРП в регионах Сибирского ФО, по количественным показателям не «вписываются» в тенденции развития постиндустриального общества. Председатель российского правительства Д. Медведев заявил на заседании ХII Международного инвестиционного форума «Сочи-2013», что Россия должна двигаться в сторону постиндустриальной экономики, где главной целью является человек. Однако проект постиндустриализма создает целый ряд рисков и угроз устойчивому развитию. Де-факто постиндустриализм означает сворачивание отраслей реального производства как фундамента экономики. Необходимость развивать услуги связи сомнений не вызывает, ведь от нее действительно зависят перспективы инновационного развития. Но связь без наличия материальных средств связи, соответствующего промышленного производства невозможна.

Инновации - ведущий фактор экономического роста Сибири

Особое внимание в Стратегии развития Сибири уделено необходимости усиливать интеграцию отраслевых, вузовских и академических научных учреждений Сибири, содействовать становлению и развитию единой системы, обеспечивающей превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста и формирующей сектора новой экономики; модернизировать и повышать конкурентоспособность традиционных секторов экономики и социальной сферы.

Одним из обязательных условий и приоритетных направлений для развития инновационной деятельности в регионах РФ остается качество образования. Не секрет, что сегодня сохраняются проблемы по достижению надлежащего качества образования на всех уровнях - от общего, начального и среднего профессионального образования до высшего и послевузовского профессионального образования. Согласно международным рейтингам российские вузы практически не попадают в первую сотню мировых лидеров Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 г. N 2227-р. - http://mon.gov.ru/files/materials/4432/11.12.08-2227r.pdf.

За 25 лет, прошедших после распада СССР, число образовательных учреждений высшего профессионального образования в России существенно увеличилось, при этом качество образовательных услуг резко снизилось. В 1991 г. в РФ насчитывалось 514 государственных и муниципальных учреждений ВПО. В 2001 г. образовательных учреждений ВПО было уже 965, из них 607 государственные и муниципальные и 358 негосударственные. К 2011 г. число вузов в стране составляло 1115, из них государственные и муниципальные - 653, негосударственные - 462. С 2012 г. наблюдается тенденция к сокращению вузов. В 2015 г. их насчитывалось 950 (548 - государственных и муниципальных и 402 - частных) Ерохина Е.В. Анализ стартовых условий развития инновационной деятельности в федеральных округах и регионах России (на материалах Калужской, Брянской, Воронежской и Тульской областей) // Региональная экономика. 2014. - № 7 (334). - С. 20 - 27.. С 1991 по 2011 гг. число образовательных учреждений увеличилось в РФ более чем в 2 раза. Рост числа учебных заведений затронул все федеральные округа. В Сибирском ФО в 1991 г. было зарегистрировано 77 образовательных учреждений высшего профессионального образования, а в 2011 г. их стало 116 (83 государственные и муниципальные, 33 негосударственные). Число филиалов образовательных учреждений ВПО в СФО за анализируемый период также выросло. В 2005 г. действовало 197 учреждения ВПО, в 2012 г. - 180 учреждений.

Инновационное региональное развитие во многом зависит от используемых передовых производственных технологий (ППТ). На характер и динамику развития регионов оказывают существенное влияние разработанные и используемые передовые производственные технологии. Прежде всего, следует обратить внимание на определение понятия «передовые производственные технологии». Согласно толкованию Федеральной службы государственной статистики «передовые производственные технологии - технологии и технологические процессы (включая необходимое для их реализации оборудование), управляемые с помощью компьютера или основанные на микроэлектронике и используемые при проектировании, производстве или обработке продукции (товаров и услуг)» Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Стат. сб. / Росстат. - М., 2015. - 1266 с. . По нашему мнению, данное определение, представленное в указанном документе, применимо исключительно к промышленно-производственной деятельности середины XX века. Оно было актуально в период, когда производственники стремились к повсеместному внедрению компьютеров в технологические процессы, в настоящее время оно в значительной степени утратило свою актуальность, т.к. имеет слишком узкую направленность. Мы считаем, что в современных условиях ППТ - это технологии, использующие инновационные разработки, интеллектуальный потенциал управления, методы и процессы организации и управления пространственными образованиями, инструменты, с помощью которых производится конкурентоспособная инновационная продукция мирового уровня. Например, технологический процесс, которым работник управляет с помощью компьютера, производя печатные платы. Вопрос: можно ли назвать этот процесс передовым с точки зрения применяемой технологии, если в результате получается продукция, отстающая по плотности монтажа микроэлементов в сотни раз от уже существующих современных аналогов зарубежного производства?

Рассмотрим динамику численности созданных (разработанных в регионах) и используемых передовых технологий за период с 2005 по 2013 гг. в Сибирском федеральном округе (табл. 7) Таблица составлена автором по материалам: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Стат. сб. / Росстат. - М., 2015. - 1266 с. .

Таблица 7 Динамика численности созданных и используемых ППТ в регионах Сибирского ФО за 2005 - 2014 гг.

Анализ табличных данных показывает, что за рассматриваемый период с 2005 по 2014 гг. в целом по Сибирскому ФО наблюдался количественный рост числа созданных и используемых передовых производственных технологий. Однако следует обратить внимание на соотношение созданных (собственных) и привлеченных (купленных за рубежом и в др. регионах) технологий. Цифры официальной статистики показывают, что количество используемых передовых технологий в сотни раз превышает число созданных, разработанных передовых технологий. Кроме того, в создании ППТ из 12 субъектов ФО участвовали только 8. По итогам 2014 г. лидерами в этом процессе остаются Иркутская (31) и Новосибирская области (30). В число лидирующих субъектов по численности используемых передовых производственных технологий по итогам 2014 г. вошли: Омская область (3016), Новосибирская область (2790), Кемеровская область (2540), Красноярский край (2445). В Республиках Алтай, Тыва, Хакасия и в Забайкальском крае ППТ не разрабатывались совсем. Субъекты СФО - аутсайдеры по численности используемых передовых производственных технологий по итогам 2014 г.: Республика Тыва - 28 ППТ, Республика Алтай - 184 ППТ, Республика Бурятия - 275 ППТ.

Рассматривая ППТ как один из индикаторов инновационного развития регионов, рассмотрим соотношение между затратами на технологические инновации, инновационной активностью организаций и объемом инновационных товаров, работ, услуг по Сибирскому ФО (таблица 8).

Таблица 8 Соотношение между затратами на технологические инновации, инновационной активностью организаций и объемом инновационных товаров, работ, услуг по СФО

Источник: Таблицы составлены автором по материалам: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Стат. сб. / Росстат. - М., 2015. - 1266 с.

Анализ данных, представленных в таблице 8, показывает, что темпы роста затрат на инновации субъектов Сибирского федерального округа существенно превышают результаты инновационной деятельности. Так за период 2006 - 2014 гг. темпы роста затрат на технологические инновации по СФО более чем в 10 раз превысили темпы роста инновационной активности организаций федерального округа. В Красноярском крае темпы роста затрат на технологические инновации более чем в 41 раз превысили темпы роста инновационной активности, и составили в 2014 г. 84719 млн. руб., что на 82962 млн. руб. больше, чем в 2006 г. В Стратегии развития Сибири до 2020 г. сказано, что конкурентным преимуществом социально-экономического развития Томской области является высокая инновационная активность организаций. Однако за рассматриваемый период этот показатель снизился на 5%.

Развитие малого и среднего бизнеса во всем мире является флагманом прогресса инновационной экономики. Многократно доказано, что ни один из факторов экономического роста и существенного увеличения ВВП по своей значимости не может сравниться с развитием малого предпринимательства, которое, защищая и поощряя свободную конкуренцию, составляет основу не только материального благосостояния, но и национальной безопасности страны. Именно малый бизнес во всем мире становится социальным фундаментом экономики, стабильности общества и государства Мильнер Б.З., Орлова Т.М. Малый бизнес: проблемы организации и управления // Проблемы теории и практики управления. - М., 2013. - № 4. - С. 18. . По оценкам экспертов в современной экономике развитых стран 50-60% ВВП приходится на долю частного бизнеса, в основном на долю малого и среднего предпринимательства. Например, в Великобритании, Германии, США, Японии доля малых и средних фирм в ВВП превышает 50%, в Италии, Франции - около 60%. В некоторых странах количество малых предприятий достигает нескольких миллионов. В Индии, например 12 млн., в Японии - 9 млн., в США - 1...