Институциональные социально-экономические и ценностные трансформации в тенденциях глобального развития, интеграции, регионализации и проблем национальной безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институциональные социально-экономические и ценностные трансформации в тенденциях глобального развития, интеграции, регионализации и проблем национальной безопасности

Зинченко В.В.

Все процессы, проходящие в мире, ныне приобретают в той или иной степени глобальный характер. Но существующие тенденции воплощаются в реальность гораздо быстрее, чем их успевают осознать как идеологи, так и критики неолиберальной глобализации. А процессы, которые еще несколько лет назад казались невозможными, приобретают все больший размах. «Становится реальностью практически повсеместный отказ от интеграции мировой экономики», - пишет журнал «Экономист» An anatomy of so-called “deglobalisation” // The Economist. 2009. - Feb 19th.. И хотя в данной статье говорится о том, что корпорации продолжают верить в эффективность глобальной сети поставщиков, автор добавляет: «Как и в любой цепи, ее сила определяется самым слабым звеном. По-настоящему опасная ситуация наступит тогда, когда компании решат, что подобная система поставок уже отжила свое» Ibid..

В последние десятилетия наблюдался рост интеграционных процессов в мире, развитие тенденций к совместному решению странами своих хозяйственных и социальных задач. Реальность заключается в том, что глобализация представляет собой объективное и абсолютно неотвратимое явление современности, которое можно замедлить средствами экономической политики (что и происходит в ряде случаев), но нельзя остановить или «отменить», поскольку это императивное требование современного общества и научно-технического прогресса. Сегодняшнему миру присуща значительная степень интегрированности и интернационализации. Национальные экономики постепенно становятся все более интегрированными. Состоялось своего рода «сжатие» мирового пространства, которое требует новых форм взаимоотношений Naisbitt J. Global Paradox. - New York: Avon Books, 2006. - P.27.. Проблема не в самом явлении глобализации, а в способности правительств многих стран приспособить свою политику к изменяющимся условиям. Что же касается вопросов ведения хозяйства (экономическая, социально-экономическая сфера), то эти страны принимают все основные правила игры, присущие современному мировому рыночному хозяйству. Будучи одновременно самобытными, уникальными государствами, хозяйничая исходя из своих принципов, традиций, потребностей, особенностей, все они, хотим мы этого или нет, подчинены определенным унифицированным экономическим принципам и принципам глобализации Exner A. Losarbeiten Arbeitslos - Globalisierungkritik und die Krise der Arbeitsgesellschaft. - Mьnster: Unrast Verlag, 2005. - S.73..

На нынешнем этапе своего развития, в процессе преобразования общества и мировых региональных интеграционных процессов, страны постсоветского пространства, в том числе Украина и Россия, приобретают новый национальный, социально-экономический и политический, исторический и культурный опыт. Немалые изменения произошли во всех без исключения сферах жизни. Но многие представители из сферы высших звеньев госуправления этих стран забывают, что все эти изменения могут быть сведены на нет, если не обращать должного внимания на вопросы национальной безопасности в контексте актуальных вопросов социально-экономической политики и системной модернизации в транзитивный (переходный) период развития в условиях интеграционных и мировых глобализационных процессов. Что же мы видим в этом плане? С одной стороны, например, Украина ориентируется на интеграцию с Европейским Союзом, однако еще четко не определены как стратегические, так и тактические преимущества и недостатки данного вектора развития, с другой, уже существуют подтвержденные опытом взаимодействия в рамках СССР и постсоветской истории комплексы и рисков, и преимуществ, - особенно в отношениях с Россией.

В результате расширения Европейского Союза, вступления в него Польши, Чехии и Венгрии многие постсоветские страны, в том числе Украина и Российская Федерация, уже граничат непосредственно с ЕС, что создает принципиально новую геополитическую ситуацию. В связи с этим необходимо четкое и всестороннее определение внешнеполитической и внешнеэкономической стратегии интеграции в политическое, экономическое и правовое пространства регионального и мирового уровней. Нынешняя национальная стратегия предусматривает интеграцию в ЕС в контексте общеевропейской безопасности. Однако необходимо учитывать, что безопасность Украины в этом контексте должна основываться на том, что не только развитие и укрепление ЕС, НАТО и расширение сотрудничества с Западноевропейским союзом (ЗЕС) - основной структурой обороны и безопасности ЕС - является одним из основных факторов интеграции, которые углубляют общеевропейскую безопасность во всех ее измерениях. Принцип неделимости европейской безопасности одинаково важен как для Украины, так и для России и ЕС. Кооперативная безопасность должна стать для Украины гарантией собственной безопасности.

Наши государства должны направлять свою деятельность на развитие конструктивного сотрудничества не только с существующими на европейском континенте структурами безопасности, но и с постсоветскими межгосударственными, интеграционными и оборонными структурами - фактически, как показал опыт как древней, новой, так и новейшей истории, для неё должен стать доминантой принцип многовекторного сотрудничества с разной степенью интегративности или отстраненности, исходя исключительно из собственных кратко-, средне- и долгосрочных интересов. Объем, качество и всеохватность социально-экономических преобразований, происходящих в нашем государстве, трудно сравнить с каким-либо другим периодом отечественной истории, потому что за годы государственной независимости изменения в структуре социальных, политических и экономических отношений являются кардинальными: сформировались новые субъекты собственности и политической деятельности, трансформировались базовые ценности жизни и мотивация поведения, меняются уклад жизни и мышления вместе с традициями. Необходимо сделать особый акцент именно на социально-психологическом аспекте национальной безопасности в контексте политических аспектов взаимоотношений Украины с ЕС и Российской Федерацией. С тем фактом, что интеграция с принципиально отличными от нашего уклада жизни странами невозможна без изменения сознания каждого гражданина Украины, трудно не согласиться.

Трудно не согласиться, что парадигмой развития российской государственности является безоговорочное наследование старых государственнических идеологем, принципов и стиля ведения дел, видения своей геополитической роли. Вопрос о переосмыслении имперского наследия, исторической ответственности, необходимости обновления отношений с ближайшими соседями в Москве на высшем государственном уровне серьёзно даже не ставился. В российской геополитической мысли не существует общественно признанных концепций относительно определения собственных естественных границ, собственных масштабов, в ней преобладают такие категории как «сферы исключительных интересов», «зоны влияния», «ареал расселения русскоязычного населения и т.п. Следствием этого стало специфическое отношение к национальному вопросу как таковому, отсутствие четкой границы применения методов внешней и внутренней политики и наличие проблем в отношениях с любой соседней державой, если она не соглашается на роль сателлита. Понятно, что эти взгляды распространяются и на Украину. Практически всех идеологов российской государственности объединяет требование международного признания исключительности, приоритетности интересов Москвы на Украине. Сейчас РФ не готова к изменению алгоритма в отношениях с соседями, к реальной паритетности и равноправному партнерству, она ориентируется на разного вида экспансионистские схемы в геополитике постсоветского пространства.

Так уж сложилось, что Россия имеет экономические (особенно нефтяные и газовые) рычаги влияния на Украину. К тому же имеет место настоящее засилье российской массовой культуры на территории и в массовом сознании (да и в массовом бессознательном) Украины. Но это еще не так страшно. Если представить себе сейчас, что Россия решит использовать силовые средства, чтобы подтолкнуть Украину назад в лоно империи, то сейчас мы реально ничем не сможем противодействовать, ведь Украина является фактически беззащитной - во всех аспектах системы национальной безопасности. Совокупность таких факторов как отсутствие энергосамодостаточности, ментального и регионального нациоединства, ядерного оружия и жалкое положение армии свидетельствуют о ее полной беззащитности и неспособности к каким-либо мерам качественной защиты.

Отметим, что рядовые граждане большинства постсоветских стран не чувствуют необходимой групповой вовлеченности в социальную, экономическую и политическую жизнь своей страны. Высокий уровень коррупции, стагнационность немодернизированной украинской экономики, значительное влияние олигархии на политическую и экономическую сферы деятельности государства обусловливают низкий уровень гражданского сознания. При отсутствии исторического опыта интеграции в новейшие и прогрессивные образования вроде ЕС общественное мнение рядовых украинцев и россиян не испытывает потребностей в подобной интеграции на нынешнем этапе. Для существенных изменений сознания, формирования такого гражданина Украины и России, который был бы способен жить и работать в ЕС, необходимы изменения в экономическом и политическом спектре.

Практика показывает, что реализация системы социальной политики на Украине и в России не обеспечивала возможности для соблюдения государством своих обязательств. Разумеется, в условиях системного экономического кризиса социальная политика не может быть полноценной, ведь для реализации социальных программ требуются значительные ресурсы. В этот период функции государства сводятся к обеспечению минимальной социальной защиты наиболее нуждающимся слоям населения. Однако на Украине социальная цена реформ оказалась чрезмерной, а система социальной защиты малоэффективной. При таких условиях жизненно необходимой является такая политическая экономия переходных процессов, которая имеет целью и способна обеспечить восстановление промышленно-производственного потенциала, безинфляционный рост, сокращение безработицы и осуществление стратегии справедливого распределения как бремени, так и выгод от системных изменений. Эти вопросы касаются экономики, однако особенно важным для большинства постсоветских стран является и развитие дееспособного демократического общества.

Другая главная проблема - коррупция. Этот «рак общества» может принимать различные формы - от поддержки старых связей и мелких взяток мелким бюрократам до прямолинейной и жёстокой преступности государственных верхов. Нельзя недооценивать масштаб коррупции, хотя этот масштаб различен в разных странах постсоветского пространства. Коррупцию, которая с определенного момента распространилась и стала обыденной и общепринятой, трудно искоренить. Наивно было бы предполагать, что коррупция исчезнет с устранением несовершенств рынка. Ясно, что рыночная экономика создает меньше возможностей для коррупции и поисков незаконных источников дохода. Но риск состоит в том, что в переходный период коррупция может стать всеобъемлющей, что приведет не к социально-рыночной экономике, а к дикому и грабительскому олигархизированному рынку. Постсоветский подъем преступности и коррупции частично вызван утратой нравственных и правовых ориентиров.

Однако демократия - это не просто структуризация госуправления и выборы. Демократия, как условие социальной национальной безопасности, должна поддерживаться обществом, в котором существует и процветает большое количество негосударственных организаций (речь идет об органах самоорганизации и самоуправления населения, церковных и других религиозных сообществах, профсоюзах, бизнес-структурах, благотворительных организациях, политических партиях, издательствах, просветительских обществах и т.п.), деятельность которых оказывает реальное влияние на государство. Чтобы гражданское общество было способно обеспечить основы демократии, в нём должны доминировать культура компромисса, уважение к меньшинствам и этика социальной и персональной порядочности и самоответственности Sintschenko V.V. Ethik Weltbild, Moderne Wirtschaft und die Aufgabe der Politik // Nauka i Studia. -2013. - N 19 (87). - S.79..

Культура демократии пока робко, но всё-таки явно пускает корни в странах постсоветского пространства. Однако из этих корней еще нужно что-то вырастить. Имеются в виду вопросы формирования стратегии эффективной безопасности в контексте стратегии социальной политики и национальной безопасности государства в условиях разновекторных интеграционных процессов с целью их согласования и взаимокооперирования. Вопрос заключается в том, чтобы политическая система и экономическая стратегия могли бы сделать людей способными выражать свои интересы и стремления таким образом, чтобы это позволило эффективно достичь сбалансированных и эффективных изменений. Демократия серьезно пострадала 6ы, если бы люди охладели к политике, разочаровались бы в ней из-за измен политиканов и трудностей изменений и занялись бы только заботами о повседневной жизни. Если бы такое произошло, политическое пространство стало бы открытым для популистов всевозможных сортов. К счастью, можно констатировать, что это не является главной тенденцией. Наоборот, мы видим демократическую культуру, которая постоянно растет на постсоветском пространстве. Поэтому главной задачей является: трансформировать политику постсоветских стран в общую систему социальной безопасности государств, как практическое подтверждение того, что государство в своей социальной политике практически реализует интересы общественного большинства, а не отдельной социально-экономической группировки и усилить роль политического диалога, который включает в себя и диалог об экономическом выборе. кооперативная безопасность коррупция

Растущее переплетение экономик, интернационализация финансовых рынков способствуют процессу мировой и, частности, экономической глобализации. Согласно И.Валлерстайну, на основе наднационального, глобального разделения труда в экономических центрах постепенно развились национальные индустриальные системы, в которых существует тесная взаимосвязь между экономикой и политикой Wallerstein I. The Essential Wallerstein. - N.Y: The New Press, 2009. - P.386.. Сейчас наблюдается так называемая последовательная форма глобализации, развивающаяся в условиях единого рыночного характера мирового хозяйства. Это объективный процесс, который является важным признаком постиндустриальной цивилизации.

Основными параметрами современной глобализации являются: экономическая взаимозависимость - усиление открытости национальных рынков, углубление международного разделения и кооперации труда; информационная глобализация, взаимозависимость, которая связана с проблемами общепланетарной безопасности - экология, ядерная энергетика, ядерное оружие и т.д.

Как и любое новое явление, глобализация имеет как своих сторонников, которые рассматривают ее как благо, поскольку она способна, по их мнению, резко повысить производительность и уровень жизни во всем мире, это возможно потому, что глобальная интеграция экономики может привести к лучшему разделению труда, позволяя странам с низкой заработной платой специализироваться на трудоемких операциях, а странам с высоким уровнем заработной платы - использовать рабочих более продуктивно (это позволяет фирмам достичь большей экономии, обусловленной ростом масштаба производства); глобализация позволяет перемещать капитал в любую страну, которая предлагает более выгодные условия для инвестиций, и не попасть в ловушку низкой доходности местных финансовых проектов; так и своих критиков, которые придерживаются более пессимистичной точки зрения. Они (критики), говорят, что растущая конкуренция со стороны развивающихся стран с низким уровнем заработной платы сократит количество рабочих мест и снизит заработную плату в богатых странах, предвидится и т.н. «гонка вниз», когда страны снижают заработную плату, налоги, пособия по социальному обеспечению и ослабляют контроль за состоянием окружающей среды, чтобы стать «конкурентоспособными» Kurz R. Kollaps der Modernisierung: vom Zusammenbruch des Kasernensozialismus zur Krise der Weltцkonomie. - Frankfurt am Main: Eichborn, 2011. - S.203.. Конкурентное давление к тому же подрывает возможности государств в проведении собственной экономической политики. Структура, практика и логика современной глобальной экономики, основанной на новейших информационных и телекоммуникационных технологиях, привела к новому международному разделению труда, которое не только способствует изменению баланса экономической власти между ведущими промышленно развитыми странами, но и развитию экономической многополярности.

Неэффективность, а зачастую и вредность для человечества и окружающей среды современных экономических подходов заставляет все чаще прибегать к поискам разумных альтернатив. Индустриальное общество пока еще не выработало механизмов, с помощью которых можно было бы избежать скатывания к конфликтам и возникновению тоталитарных режимов по окончании невозобновляемых ресурсов. Выживание глобализированной цивилизации представляется столь сложным, что достижение экономической и социальной стабильности, которая бы сопровождалась уважением к человеку, его правам и свободам, возможно сейчас, к сожалению, лишь в немногих социумах и в исторически очень короткие периоды. Процесс регионализации экономики, на наш взгляд, несколько замедляет процесс широкомасштабной экспансионистской и экстенсивной глобализации, но это неотъемлемая и логичная фаза глобальности именно на этом витке развития, а на следующем уже будет объединение между межрегиональными глобальными группировками. Регион является меньшей моделью мира и именно здесь можно скорее достичь интернационализации, интеграции, либерализации, унификации, не посягая на национальную самобытность, выявить трудности, противоречия, споры, неприемлемые явления и тогда переходить к высшей ступени в глобальном мире, уже сотрудничая с укрупненными мировыми регионами-полисами. Речь идет, конечно же, о коммунитарных механизмах и принципах в производственных и валютно-финансовых системах региональных группировок. Такой факт еще раз доказывает, что процесс глобализации не есть нечто авторитарное, а это историческая ступень развития цивилизации, общества - его объективная реальность.

Несмотря на те преграды, которые ставят обстоятельства и время на пути к качественным формам интеграции при развитой системе национальной безопасности, мы имеем перед собой такую перспективу и необходимый для этого потенциал экономико- и политико-правовых возможностей. Чтобы трансформация была успешной, необходимы незаурядная порядочность, регулярная отчетность и регламентированная система ответственности за последствия своей деятельности в отношении общественного блага в сфере государственного управления. По сути, это задача общественно-политическая, общая для всех постсоветских стран, как условие стабильной модели социально-экономической безопасности в структуре общей системы национальной безопасности и региональной интеграции.

Цель деглобализации заключается в том, чтобы выйти за узкие рамки концепции экономической эффективности, в которой главной мотивацией является снижение себестоимости, независимо от того, какие социальные и экологические бедствия могут стать результатом этого процесса. Концепция деглобализации также основывается на том, что социально-экономические модели, претендующие на всеобщий характер, которые предлагает неолиберализм или централизированный бюрократический «социализм», не могут нормально функционировать и не в состоянии обеспечить стабильное общественное развитие. Социально-экономическое разнообразие, подобное тому, которое существует в природе, должно восприниматься как нормальное явление, которое следует всемерно поддерживать. Существуют общие закономерности социального и экономического развития, они были сформулированы, главным образом, в борьбе против неолиберального гегемонизма и централизованного социализма и критическом анализе причин неолиберального социально-экономического краха. Однако, как эти закономерности воплощаются и формулируются в каждом конкретном случае, зависит от ценностей, жизненных темпов и стратегического выбора того или иного общества.

Размещено на Allbest.ru