Системные барьеры и перспективы регионального инновационного развития на примере северных регионов РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

СИСТЕМНЫЕ БАРЬЕРЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ НА ПРИМЕРЕ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ РФ

Иванова М.В.

д.э.н., доцент, зав. кафедрой Петрозаводского государственного университета

Шишаев М.Г.

д.т.н., зав. лабораторией Института информатики и математического моделирования Кольского НЦ РАН

Современные тенденции инновационного развития страны обусловливают необходимость активного включения в эти процессы регионов. В нашем исследовании мы определяем регион с позиции административного и экономического управления как субъект Российской Федерации. Изучение опыта инновационного развития регионов свидетельствует о том, что современное состояние «инновационности» регионов во многом определяется процессами глобализации и национальными особенностями.

Глобализация определяет формирование единого экономического пространства, ускорение инновационных процессов на основе развития информационно-коммуникационных технологий, глобальных сетей передачи и обработки информации. Это способствует усилению диффузии инноваций и большей встроенности национальных экономик и отдельных регионов в мировую экономику. В то же время необходимо подчеркнуть, что пространственная структура российской экономики остается инерционной в весьма длительном периоде. Периферийные территории отстают от инновационных центров по глубине проникновения новой экономики.

Оценка национальной внешней среды регионов России, проведенная на основе системообразующих законов и других правовых актов РФ, позволила выявить:

- отсутствие четкого представления о необходимой институциональной структуре, стимулирующей инновационную активность в федеративном государстве,

- наличие негативных импульсов, сгенерированных государственным влиянием через систему правовых, налогово-бюджетных и социальных отношений, которые в свою очередь приводят к возникновению барьеров инновационного развития, таким как: отсутствие важных элементов инновационной системы и связей между ними; блокировке развития регионов, бессубъектности системы управления инновационным развитием.

Внутрирегиональные условия инновационного развития определяются особенностями экономики самого региона. Рассмотрим особенности формирования внутренней среды на примере регионов севера. Северная специфика проявляется в следующих факторах: ресурсная (монопрофильная) экономика; «бремя пространства» и повышенные затраты.

Экономика северных регионов базируется на работе крупных вертикально-интегрированных корпораций, интересы которых сосредоточены в основном на разработке природных ресурсов или их первичной переработке. Такие структуры фактически не ориентированы на обеспечение интересов гармоничного развития региона. С другой стороны отдельные элементы этих корпораций - предприятия - являются основными действующими субъектами как в отрасли, так и в региональной экономике. Более того, моноориентированная экономика несет в себе и другие угрозы. Выделим наиболее явные. Она полностью зависит от колебания цен на внутренних и внешних рынках, что делает ее более уязвимой особенно в периоды кризиса, а также оказывает влияние на устойчивость бюджетной системы региона; ресурсы «исчерпаемы». Поэтому, исходя из модели устойчивого социально-экономического развития, необходимо создавать «подушку безопасности», которая даст возможность и будущим поколениям в полной мере удовлетворять свои потребности.

«Бремя пространства» и высокие затраты по содержанию территории также определяют особенности организации всех хозяйственных отношений северных регионов и соответственно на формирование их региональной политики. Низкая плотность населения является одним из определяющих факторов территориального развития. Например, в Финляндии плотность населения составляет 15 чел.,/км2, Мурманская область 5,7, Республика Карелия - 3,79, Чукотский ОА имеет самую низкую плотность населения в России - 0,07. Несмотря на очень суровые климатические условия на Крайнем Севере исторически возникли уникальные этнические ареалы, где народы Севера нашли свои способы выживания в суровых условиях. Более того наличие свободного пространства необходимо для поддержания жизнеспособности и самообеспечения северных народов за счет использования различных природных ресурсов, а также охоты, рыбной ловли и других местных промыслов. Однако в современном мире содержание этих территорий требует значительных затрат. С одной стороны, освоение природных ресурсов и соответственно промышленная экспансия потребовали создания дорогих систем жизнеобеспечения. С другой, для развития этих периферийных территорий и поддержки традиционных промыслов необходимы существенные капиталовложения в современное оборудование для рыбной ловли, снегоходы и вездеходы, навигационные системы, вертолеты для мобильной связи и оказания медицинской помощи и т.д. Пилясов А.Н. И последние станут первыми: Северная периферия на пути к экономике знания. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. - 544 с.

«Затратный» фактор, проявляется также и в повышенных производственных затратах. Данные тенденции подтверждают показатели материалоемкости и фондоемкости производств. По оценочным данным материалоемкость основных видов деятельности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство и т.п.) северных регионов достигает 0,50-0,60. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009 - http://www.gks.ru/doc_2009/region/soc-pok.zip. Наиболее материалоемким для регионов Севера России является «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», исключение составляет Чукотский АО. В отдельных субъектах РФ (Архангельская, Мурманская область, Пермский край) значение данного показателя достигает 0,8. Указанный вид деятельности является жизнеобеспечивающим как для населения, так и для организаций, и напрямую влияет на уровень затрат на производство большинства видов продукции. Увеличение доли изношенного оборудования, приводит к повышению эксплуатационных расходов и ухудшению качества продукции. По уровню фондоемкости промышленность северных регионов более чем вдвое уступает промышленности развитых стран. Фондоемкость в США, например, составляет 0,5, а в исследуемых субъектах в среднем 1,2-1,4.

Результаты оценки региональной производительности труда свидетельствуют о росте данного показателя, однако заработная плата росла опережающими темпами, и ее удельный вес в выработке постоянно увеличивался, что свидетельствует о социально ориентированном развитии экономики. Иванова М.В. Вектор развития Северных регионов России // Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Экономика. 2011. - Вып. 1(20). - С.95-100.

Для оценки эффективности регионального воспроизводства был рассчитан коэффициент интенсивности (Кинт>) за период 2005-2010. Если Кинт> 1 - интенсивное развитие, т.е. прирост добавленной стоимости опережает произведенные материальные затраты. Если Кинт< 1 - экстенсивное развитие, материальные затраты опережают прирост добавленной стоимости.

Коэффициент интенсивности был рассчитан по 21-му северному субъекту РФ, его средняя величина в 2005-2010 гг. по России в целом составила 0,88, что свидетельствует о невысоком уровне эффективности производства и ограниченных возможностях для осуществления процессов расширенного воспроизводства. Значение показателя выше единицы имеют 8 субъектов: Республика Карелия (1,05); Республика Коми (1,03); Мурманская область (1,01) Пермский край (1,00); Республика Бурятия (1,05); Красноярский край (1,00); Хабаровский край (1,02); Чукотский авт. округ (1,00). Показатель эффективности регионального воспроизводства ниже единицы - 13 субъектов: Тюменская область (0,92); Ханты-Мансийский авт. округ (0,96); Ямало-Hенецкий авт. округ (0,99); Республика Алтай (0,89); Республика Тыва (0,99); Алтайский край (0,99); Забайкальский край (0,57); Иркутская область (0,83); Новосибирская область (0,78); Томская область (0,88); Камчатский край (0,74); Магаданская область (0,74) Сахалинская область (0,65). Необходимо отметить, что вторую группу (со значением показателя менее 1) составили в основном регионы традиционно ресурсодобывающие, т.е. оказывающие важнейшее влияние на экономику Российской Федерации: Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Иркутская, Томская область и т.д.

Для оценки сложившихся в регионах условий для становления и развития инновационной деятельности был проведен анализ инновационной среды северных регионов. Опираясь на алгоритм оценки индекса знаний (KI), предложенный Всемирным банком, был рассчитан показатель KI для северных регионов. Индекс KI включает три субиндекса, рассчитанных на основе базовых показателей, количественно представляющих одно из основных направлений развития: образование, инновационная система и обеспеченность ИКТ.

В результате расчетов были получены значения индекса KI для северных регионов (рис.1-3).

В квадрант I попадают регионы со значением индекса знаний выше, чем средний по России, но со значением субиндекса ниже среднего. Во II квадранте находятся регионы, с индексом знаний и субиндексом ниже средних значений по России. III квадрант объединяет регионы, имеющие высокий индекс знаний, но низкие значения субиндекса. В IV квадранте находятся «лучшие» регионы, показавшие высокие значения по сравнению с общероссийским уровнем и по индексу знаний, и по субиндексу.

Диаграммы показывают, что структура индекса KI неоднородна, и регионы, имеющие высокое значение индекса и занимающие высокие позиции в общем рейтинге, часто получают их благодаря высоким значениям отдельных субиндексов. Чаще всего субъект имеет высокий уровень образования населения и большое количество учащихся, при этом имея низкие показатели инновационной деятельности, которые обладают немалой важностью для инновационного развития.

Рис.1. Зависимость субиндекса «Образование» и индекса KI

Рис.2. Зависимость субиндекса «инновационная система» и индекса KI

Даже если в регионе будет достаточное количество квалифицированных кадров, невозможно строить экономику знаний не имея объектов инновационной и информационной инфраструктуры, производящих, распространяющих знания и воплощающих их в жизнь в виде инновационных продуктов и услуг.

Рис.3. Зависимость субиндекса «ИКТ» и индекса KI

Структурная неоднородность индекса KI характерна для большей части регионов РФ, и сравнительно небольшое число регионов имеют значения показателей действительно гораздо выше среднего, а не приближенные к среднему уровню.

В целом примененная методика позволяет выявить среди субъектов РФ регионы, наиболее способные создавать, принимать и распространять знания, т.е. обладающие инновационным потенциалом. Индекс KI и его составляющие характеризуют стартовые условия для технического прогресса, роста производительности и развития технологий, а также обеспечивают условия для научных исследований и разработок, приводящих к появлению новых товаров и процессов.

Результаты оценки потенциала регионов позволили выявить две принципиальные проблемы, которые должны быть решены в результате регионального инновационного развития:

- Социально-экономического характера, связанные с необходимостью снижения затрат и обновлением основного капитала; повышением качества жизни населения;

- Инновационно-институционального характера, связанные с отсутствием необходимых «мостов», норм и правил для связки разрозненных организаций в системе инноваций.

Таблица 1

SWOT - анализ

инновационный северный регион россия

Результаты исследования подтверждает также SWOT-анализ предпосылок инновационного развития северных регионов (таблица 1).

В обобщенном виде перспектива регионального инновационного развития северных регионов выглядит следующим образом:

1) Первичный сектор экономики, являющийся главным источником сырьевых и инвестиционных ресурсов, для своего эффективного развития генерирует спрос на организационные и технологические инновации, разрабатываемые в научно-производственной сфере, что, в свою очередь, означает модернизацию самой этой сферы, и формирует мощные импульсы для становления и развития инновационной экономики.

2) Часть знаний и технологий обеспечивает эффективность и устойчивость роста первичного сектора и, одновременно, решение задач рационального природопользования и охраны окружающей среды. Это, в свою очередь, создает благоприятные условия для развития конкурентоспособного рекреационного сектора экономики и способствует улучшению качества жизни населения. Другая часть производимых знаний накапливается в самой научно-образовательной сфере, увеличивая человеческий капитал и наращивая интеллектуальный потенциал региона.

Размещено на Allbest.ru