Западная Сибирь – равноправная часть России или ее сырьевой донор?

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Западная Сибирь - равноправная часть России или ее сырьевой донор?

Казанцев Ю.И. д.и.н., профессор

Новосибирского государственного

архитектурно-строительного университета

Ключевые слова: Западная Сибирь, исторический опыт и современные оценки места и роли Сибири в глобальной экономике, проекты и приоритеты развития региона.

Keywords: East Siberia, historical experience and current assessment of the role and place of Siberia in the global economy, projects and development priorities of the region.

Во второй половине ХХ века Азия стала местом переплетения стратегических интересов сразу трех держав: России, Китая и США. Это основные участники так называемой «Центрально-Азиатской Большой игры». Кроме того, свои интересы здесь начинали искать Турция, Иран, Пакистан, Япония, Южная Корея. На огромном пространстве Азии становится все теснее. Понятно, что столь обширное жизненное пространство, запасы углеводородного сырья и промышленный потенциал влекут в Западную Сибирь и друзей, и недругов.

В условиях глобальных перемен все острее встает проблема определения статуса данного региона, требуется глубокое осмысление того, чем была прежде и чем является сегодня Западная Сибирь в составе России: равноправной частью большой страны, ее валютным цехом, территорией опережающего промышленного развития или сырьевой зоной с отсталой социальной сферой?

В мировой политике за последние полвека произошли заметные сдвиги, связанные с формированием новых больших геополитических пространств. Появился американский проект «демократизации Евразии», который предполагает создание «Большой Центральной Азии» и «Большой Южной Азии». Чем заканчиваются американские проекты продвижения демократии, мы убедились на примере стран арабского Востока.

Еще в период так называемой глобализации, в последнюю четверть XX века, в США был разработан очередной сценарий будущей сибирской колонизации, который до сих пор не сбрасывается со счетов внешней политики Белого дома. Предполагается, что специальная программа должна будет обеспечить подготовку жителей Азиатской России к американскому образу жизни. Согласно этой программе, коренным жителям Сибири (по аналогии с Аляской) предполагается создавать условия для обустройства традиционного образа жизни. Русское население Азиатской России к американскому образу жизни готовить не планируется, его намереваются оттеснить за Урал. Эти программы, по задумкам их составителей, должны способствовать улучшению геостратегического положения США за счет ресурсов Сибири. Дергачев В. Геополитические трансформации Северо-Восточной Азии // Вестник аналитики. 2010. - № 1. - http://www.isoa.ru/index.php

Меняется баланс геополитических сил и в самой Азии. Не на словах, а на деле все отчетливее реализуется тезис: «Азия должна принадлежать азиатам!» На рубеже веков государства Азиатско-Тихоокеанского региона демонстрировали успехи развития, достигая небывалых высот. В этом пространстве развивались вторая (Япония), третья (Китай) и одиннадцатая (Южная Корея) экономики мира. Эти страны проводят все более активную внешнюю политику, исходя из своих региональных геополитических интересов.

Соседний Китай демонстрирует одновременный рост народонаселения, индустриальной мощи и военных возможностей. Впервые за последние 150 лет современный Китай выступает на международной арене, по сравнению с Россией, как более динамично развивающееся государство. 1,4 млрд. жителей Китая - это впечатляющий геополитический аргумент. Правда, 90% китайцев проживает в восточной части страны, и их вызовы главным образом ощущает на себе Дальний Восток, а не Сибирь. Все же не лишне напомнить, что русские с середины XIX века и по сегодняшний день озабоченно повторяют: «Кто владеет устьем Амура, тот владеет Сибирью!»

Сценариев развития возможных событий на Дальнем Востоке много. Ломанов А. На периферии «столкновения цивилизаций» // Pro et Contra. - М., 1998. - Т. 3, № 1. - С. 6. Здесь речь идет не о военном вторжении, а о постепенном экономическом утверждении китайской диаспоры на российской территории. Другая проблема - засилье сибирских товарных рынков некачественными продуктами питания, бытовой техникой и товарами широкого потребления из Китая. Но так или иначе в XXI в. проблема взаимоотношений России с Китаем будет едва ли не определяющей во всех геополитических комбинациях.

Эти внешние вызовы требовали адекватных ответов и соответствующей модернизационной динамики Западной Сибири, в первую очередь, - ее крупнейших мегаполисов. Так, город Новосибирск, расположенный в центре железнодорожных, воздушных, автомобильных и речных путей, превращается в крупнейший в восточной части страны транзитно-логистический центр. Здесь отмечается рост предпринимательской активности населения. По оценке Росбизнес Консалтинга, в 2008 г. Новосибирск занял третье место в списке самых привлекательных для бизнеса городов России (в 2007 году - только 13-е место). Сегодня Новосибирск закрепил за собой устойчивое место в числе самых привлекательных городов России для ведения предпринимательской деятельности, куда отнесены также другие города Сибири: Сургут, Омск, Красноярск и Тюмень.

Западная Сибирь привлекает не только бизнесменов. Культурные, информационные, научные, образовательные и духовные региональные ресурсы Новосибирска во многом обусловлены его ролью геополитического центра Сибири. Город превратился в интеллектуально-культурный центр, он также оказался на стыке территориальных агломераций крупнейших мировых религиозно-духовных учений: православия, ислама и буддизма.

Особую актуальность эта проблема обрела после распада Союзного государства. В его составе Западная Сибирь не являлась окраиной и была защищена от исламского мира союзными республиками. В новых геополитических условиях сибирские города стали ощущать на себе непосредственные вызовы исламского мира, так как остро встал вопрос трудовой миграции из бывших среднеазиатских республик.

Сегодня привлекательность Западной Сибири для трудовых мигрантов из соседних стран очень велика, и чем активнее будет ее роль в экономической стратегии России, тем устойчивее будет рост и интерес трудовых мигрантов к этому региону. Например, по данным миграционной службы, в 2006 г. мигрантам было выдано всего 3,5 тысячи разрешений на работу в Новосибирской области. За шесть месяцев 2007 г. эта цифра была превышена почти в десять раз: разрешения получили 31 тысяча мигрантов, на миграционный учет было поставлено более 77 тысяч иностранцев, российское гражданство получили 4635 человек. При этом отмечено, что прибытие и убытие трудовых мигрантов носило сезонный характер. Российская газета - Федеральный выпуск. - М., 2007. - № 4437, 10 августа.

В первом квартале 2009 г. численность иностранных граждан, работающих в Западной Сибири, составила 67875 человек: в Республике Алтай - 1828, в Алтайском крае - 4028, в Кемеровской области - 11261, в Новосибирской области - 40173, в Омской области - 5692, в Томской области - 4893 человек. Бубнов В.А. Формирование экономической привлекательности Сибирского федерального округа. - Иркутск: Изд-во ИрГУПС, 2009. - С. 28.

Эта тенденция набирала силу и таила в себе массу угроз, с которыми уже столкнулись европейские государства, проповедовавшие идеи мультикультурализма. После распада Союзного государства Россия целое десятилетие уступала свое влияние на постсоветском пространстве в азиатской его части Китаю, Японии, Южной Кореи. В результате этого соседние страны сделали мощный рывок в развитии торгово-экономических связей с Казахстаном, Узбекистаном, Киргизией, Туркменистаном и Таджикистаном. Центральная Азия превратилась в зону особого интереса стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Для активизации торговли Китай предоставил городам Цзимунай, Такшичен, Турдои и другим статус городов, открытых для приграничной торговли. Южнокорейская кампания «Дэу» осуществила на территории Узбекистана несколько крупных проектов, в их числе проект по налаживанию отверточной сборки легковых автомобилей марки «Уздэу». Динамично развивались торговые связи Южной Кореи и Казахстана. На фоне расширения экономических связей государств Центральной Азии со странами АТР внешнеэкономические контакты Сибири с Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном, Туркменистаном и Таджикистаном развивались малодинамично.

Европейские страны также проявляют все больший интерес к источникам энергоресурсов Азии. Основу экспорта Казахстана в Европу составляют каменный уголь, нефть, алюминий, медь, никель, прокат черных металлов. Киргизия экспортирует в Европу хлопок, шерсть и сурьму. Туркменистан по запасам углеводородного сырья занимает одно из ведущих мест в мире, не случайно центр тяжести инвестиционной активности иностранных компаний был смещен в сферу формирования газопроводной системы в этой республике. В осуществление газового проекта вливались деньги американских, английских, голландских концернов. Причем проекты освоения газовых месторождений Туркменистана могли оказаться более рентабельными и надежными, чем добыча газа и его транспортировка из Сибири. Так у сибирских газовиков, шахтеров и металлургов появились серьезные конкуренты на мировом рынке из бывших союзных республик Средней Азии.

Для России сложилась жизненная необходимость поиска надежных союзников и партнеров в Азии. Для создания единого экономического пространства 20 января 1995 г. Россия, Беларусь и Казахстан подписали Таможенный союз, к которому 29 марта 1996 г. присоединился Кыргызстан. 26 февраля 1999 г. соглашение о Таможенном союзе подписала Республика Таджикистан. 18 ноября 2011 г. была подписана декларация о Евразийской интеграции России, Белоруссии и Казахстана.

С этого момента Западная Сибирь с центром в Новосибирске начинает восприниматься как ось большого геополитического пространства. Вокруг нее в ближайшем будущем будет формироваться единая политика азиатских государств. Лучшее подтверждение тому - соглашение о Евразийском союзе, где единое экономическое пространство предполагает сохранение национальных экономик, а политический союз гарантирует суверенитет каждого его участника. Создание Евразийского союза можно считать большой геополитической удачей России. В этой связи Западная Сибирь получает дополнительные импульсы для дальнейшего развития и укрепления своих позиций как центра международной торговли, науки и культуры.

По мере активного включения Сибири в мировую политику все большую актуальность обретает вопрос: чем же была прежде и является сегодня Западная Сибирь - частью свободной России или ее сырьевой зоной? Ответить на этот вопрос однозначно трудно. Вопрос о месте Сибири в составе России имеет длительную историческую традицию. Положение Сибири в составе России долгое время оставалось неопределенным: то ее рассматривали как периферийную территорию, то как экономическую колонию, то как окраинную часть Российской империи. Советская историческая наука, по меткому замечанию А.В. Ремнева, пыталась найти более простое и политически безопасное объяснение положению Сибири как окраинного региона. В современных условиях эта проблема вновь обрела дискуссионный характер. Так сибирские историки В.А. Ламин и Д.Я. Резун вынуждены констатировать: «Специалисты по истории и экономике Сибири до настоящего времени не определились, что такое есть эта громадная страна: колония, или колонизуемая территория, или неотделимая часть неделимой России». Ремнев А.В. Колония или окраина? Сибирь в имперском дискурсе XIX века. // Сибирская заимка. 18.04.2013 г. - http://zaimka.ru/remnev-colony

В материалах дискуссии 2012 г., опубликованных Сибирским федеральным университетом г. Красноярска, экспертный клуб отмечал, что социально-экономический кризис 90-х годов ХХ столетия существенным образом изменил ситуацию - распад страны, разрушение социальных и экономических связей привели к ряду негативных последствий, одним из которых стало сворачивание высокотехнологичных секторов экономики и доминирование ресурсодобывающего сектора на территории Сибири, включающего добычу нефти, газа, металлов, леса и минералов. При этом Сибирь и Дальний Восток стали рассматриваться, в первую очередь, как «кладовые природных ресурсов», а не как полноценная территория страны, имеющая равные с центром права на развитие инфраструктуры и повышение качества жизни населения. Более того, доходы жителей Сибири в двухтысячных годах оказались ниже, чем в среднем по России, а показатели качества жизни (смертность по социальным причинам, уровень преступности и др.) существенно хуже. Судьба континента Сибирь: проблемы развития. Экспертный дискурс: сб. статей / Под ред. В.С. Ефимова. - Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2012. - С. 6. Можно сказать, что «советский проект» освоения Сибири закончился, а новый «российский проект» еще не сформирован.

Председатель Законодательного Собрания Красноярского края д.э.н. А.В. Усс, рассматривая страны современного мира, выделяет следующие три группы:

- первая группа - это территории будущего или «футурозоны», выступающие образцом «разумного» устройства общественной жизни, определяющие ценность современных знаний и технологий;

- вторая группа - это копирующие созданное в «футурозоне». Здесь не создают технологий, основанных на передовом знании, но легко их воспринимают и транслируют, выступая тем самым «рабочими руками» и торговыми представителями «футурозоны»;

- третью группу составляют сырьевые территории, где сконцентрированы природные ресурсы, которые используются в современной «глобальной экономике». Усс А.В. Сибирь в XXI веке: возможности развития // Судьба континента Сибирь: проблемы развития. Экспертный дискурс: сб. статей / Под ред. В.С. Ефимова. - Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2012. - С. 8-10.

К третьей группе территорий можно отнести и Западную Сибирь, которая оказалась в последнюю четверть ХХ века включенной в глобальную мировую экономику, а, следовательно, вроде бы вступила на магистральный путь развития современного общества. Еще в 1970-е годы казалось, что именно сырьевые территории будут определять контуры будущего мира, но 1980-е и особенно 1990-е годы показали, что, в конечном счете, не природные ресурсы, а высокие технологии определяют уровень развития страны. 1990-е годы оказались кризисными, сопровождались распадом союзного государства, спадом производства, снижением уровня жизни, даже обнищанием людей. В это время все сферы экономики России переживали сложности, но топливно-энергетический комплекс Сибири оставался наиболее стабильной отраслью. При общем спаде промышленного производства Сибири за 1991-1996 гг. на 52%, производство продукции всего топливно-энергетического комплекса сократилось лишь на 13%. Вместе с тем, в общем снижении товарной продукции топливного комплекса РФ доля Сибири составила 62%. Особенно остро это снижение коснулось Западной Сибири. Так за 1991-1997 гг. добыча нефти снизилась здесь на 45%, угля - на 36%, природного газа - на 6%. Абрамов Р.А. Топливный комплекс Западной Сибири в период формирования рыночных отношений. Автореферат диссертации. - Москва, 1999. - http://www.dissercat.com/content/toplivnyi-kompleks-zapadnoi-sibiri-v-period-formirovaniya-rynochnykh-otnoshenii#ixzz3W1Zcxpt9 В связи с тяжелым кризисом к началу 2000-х годов Западная Сибирь испытывала новые социальные и экономические вызовы.

Директор Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской Академии наук академик РАН В.В. Кулешов в своем недавнем интервью журналу «Эксперт Сибирь» с сожалением констатирует, что подход к Сибири со стороны федерального центра, увы, не меняется. Все крупные проекты, которые сейчас реализуются на этой территории с участием федеральных денег, - или сырьевые или транспортные. Если посмотреть на панораму стратегических проектов на территории Сибири до 2025 года, то это проекты «Русской платины», «Норникеля», «Газпрома». В это же время в европейской части реализуются масштабные проекты в АПК и ОПК, строятся современные скоростные магистрали, а Дальний Восток определен в качестве территории опережающего развития. Формально роль нефтедобывающей промышленности в валовом региональном продукте сибирских территорий будет снижаться. Но это очень развитый сектор экономики и стабильный источник валюты, поэтому отказываться от него никто не будет: за 10-12 лет роста мировых цен на нефть Россия получила доход более чем три триллиона долларов. В Сибири все еще существуют хорошие запасы углеводородов с приемлемой стоимостью извлечения. Сибирь - срединный макрорегион, и отношение к нему должно быть соответствующим. Помимо сугубо экономического должен быть и политический взгляд на эту территорию. После распада СССР граница страны оказалась отодвинута на 500-800 километров на восток, к Москве. Прижали дальше некуда. А на востоке страны - Китай, и как он будет вести себя по отношению к российскому Дальнему Востоку - большой вопрос. Только ВРП двух пограничных провинций Китая - Хэйлунцзян и Гирин - триллион долларов. Это половина ВВП России! И население в пограничных провинциях под 100 миллионов человек, а в Сибири - менее семи миллионов. Поэтому Сибирь нужно рассматривать в качестве резервной территории. У этого региона должна быть совершенно другая структура экономики. Благо, человеческий потенциал для этого есть. Нужна политическая воля федеральной власти, но ее нет. Кулешов В.В. «Нищие не могут объявить санкции» // Эксперт Сибирь. 2016. - № 15 (474). - http://expert.ru/siberia/2016/15/nischie-ne-mogut-ob_yavit-sanktsii/

Директор Центра стратегических исследований и разработок Сибирского Федерального университета В.С. Ефимов ставит острый вопрос - кому нужна Сибирь? И сам же дает неутешительный ответ: последние 10 лет показывают, что заинтересованность федерального центра в развитии Сибири не очень высока. Стратегия экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная Правительством РФ в 2002 году, не дала видимых результатов. Ее первые два этапа (2002-2004 гг. и 2005-2010 гг.) фактически провалились. Сибиряки не получили новых высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств, продолжаются разговоры про значимость энергоэффективности и необходимость повышения уровня жизни населения сибирских регионов, как это было 10 лет назад. Сложившийся механизм «внешнего управления» сибирскими территориями со стороны федерального центра и крупных ресурсодобывающих корпораций направлен на вывод финансовых средств, получаемых от экспорта сибирских ресурсов. Политика федерального центра, аккумулирующего ресурсы развития, направлена на создание новых добывающих производств и фактически выключает Сибирь из процессов технологического развития. Ефимов В.С. Повестка для Красноярского края и Сибири: критические заметки // Судьба континента Сибирь: проблемы развития. Экспертный дискурс: сб. статей / Под ред. В.С. Ефимова. - Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2012. - С. 22-23.

При разработке концепции перспективного развития Сибири, стремясь выделить новые приоритеты и найти новые решения, авторы доклада, прозвучавшего на Совете по внешней и оборонной политике, признали, что Сибирь и Дальний Восток активно превращаются в часть «глобального мира». Открытие региона для экономических связей с зарубежьем, во-первых, поставило ориентированную на освоение сырьевых источников индустрию Сибири и Дальнего Востока в конкурентную позицию теперь уже ко всем аналогичным предприятиям мира, и, во-вторых, включило сибирское и дальневосточное сырье в технологические цепочки, выстраиваемые не столько в России или на постсоветском пространстве, сколько во всей мировой экономике. При этом «глобальный мир» проявил заинтересованность только в получении отдельных видов сибирского и дальневосточного природного сырья. Сибирь и Дальний Восток в России XXI века. Новые оценки, новые приоритеты и новые решения. - С.4. - http://www.svop.ru/files/meetings/m024413379358161.pdf

Новая Стратегия социально-экономического развития Сибири, рассчитанная на период до 2020 года, была утверждена Правительством Российской Федерации 5 июля 2010 г. Документ определил стратегическую цель развития Сибири как устойчивое повышение уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов России в мировом сообществе. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. - http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php

В документе утверждается, что приоритетными отраслями социально-экономического развития Сибири в 2010-2020 годах будут следующие: информационные телекоммуникационные технологии, биотехнологии, машиностроение, авиастроение, производство медицинского оборудования и точное приборостроение. Предусмотрено дальнейшее развитие добывающей промышленности (добыча нефти, газа, угля, черных, цветных, благородных и редкоземельных металлов) и увеличение добычи полезных ископаемых, развитие перерабатывающей промышленности. Для решения социальных проблем предполагается строительство комфортного социального жилья по доступным ценам (в городах), индивидуальных домов (в сельской местности), жилья для вахтовиков и работников агропромышленного комплекса.

Социальное развитие региона, формирование комфортной среды обитания человека сопряжено с существенными трудностями. Правительство РФ признает, что получение быстрых позитивных результатов в социальном развитии Сибири затрудняет наличие ряда социальных проблем, которые не были решены в предыдущие годы: низкий уровень оплаты труда и доходов, не обеспечивающий достойного уровня жизни значительной части населения. Инвестиции, вкладываемые в развитие социальной инфраструктуры регионов Сибири, существенно ниже, чем в среднем по стране. При этом наибольшее отставание в государственном финансировании долгие годы приходилось на культуру, спорт, физкультурно-оздоровительную деятельность, организацию отдыха и индустрию развлечений и др. Уровень таких инвестиций в расчете на душу населения в Сибири составлял в последние годы меньше половины от среднего показателя по Российской Федерации. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php

Уместно вспомнить, что внешний долг России, образовавшийся в 1992-1998 гг., составил на 1 января 2001 г. 50 млрд. долларов США. Этот колоссальный долг угрожал национальной безопасности России. Несомненно, что все регионы страны, вносили посильный вклад в расчеты с иностранными кредиторами, такими как Лондонский клуб. Бубнов В.А. Формирование экономической привлекательности Сибирского федерального округа. - Иркутск: Изд-во ИрГУПС, 2009. - С. 67. Но, по общему признанию, именно Западная Сибирь стала в то время ресурсной основой экономики страны, фундаментом финансовой устойчивости российского государства. В начале второго тысячелетия доля поступлений в бюджет страны от продажи нефти и газа составляла половину всех поступлений. Это очень веский аргумент в пользу дальнейшего социально-экономического развития края. Однако Западная Сибирь постепенно превращалась в «дойную корову», которую постоянно недокармливали. При таком отношении федерального центра и ресурсодобывающих компаний к Западной Сибири появляются сомнения в перспективах развития не только региона, но и страны. Может ли быть иначе, если за четверть века население региона не почувствовало по отношению к себе со стороны государства должного внимания, тогда как человеческий фактор всегда являлся определяющим в экономическом развитии страны, а в современных условиях стал основным.

В последнюю четверть ХХ века развитые страны начали переход к новому типу общественно-экономического развития, основными факторами которого стали высокий уровень знаний и качества человеческой жизни. Исследователи отмечают, что социально-политическая стабильность сильнейшим образом способствует экономическому прогрессу. Чем богаче страна, чем выше материальный уровень ее населения, тем более стабильно общество. Анализ взаимосвязи между степенью экономического развития и рядом социальных факторов в десяти новых индустриальных странах (Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур, Индия, Индонезия, Малайзия, Бразилия, Мексика, Таиланд) показывает, что во второй половине ХХ века правительства этих стран проводили политику последовательного повышения доходов населения и более равномерного их распределения. Такие меры привели к бурному экономическому росту и повышению уровня жизни населения. По утверждению современных исследователей, «наступает новая фаза развития производительных сил, не внешних по отношению к человеку, а именно человеческих производительных сил, когда в процессе производства на передний план выступают знания, ответственность, духовный и нравственный потенциал». Барышева А. Человеческий потенциал как основа национального экономического успеха. - С. 35 -36. - http://ecsocman.hse.ru/data/862/737/1217/ 003Alla_Barysheva.pdf Другими словами, российская модернизация должна быть не только индустриальной, но и социокультурной.

Исходя из признания двух стадий современной модернизации сибирского региона (первичная модернизация - индустриальная и вторичная - информационная и социокультурная), В.Г. Немировский приводит следующую характеристику сибирских субъектов Российской Федерации. «В Сибирском федеральном округе по уровню вторичной модернизации 8 регионов из 12-ти находятся ниже срединного уровня (Республика Алтай, Республика Хакасия, Алтайский край, Иркутская область, Республика Тыва, Забайкальский край, Республика Бурятия, Кемеровская область), Омская область достигла срединного уровня, Новосибирская область и Красноярский края превысили срединный уровень, и только Томская область находится на высоком уровне вторичной модернизации. Россия может быть отнесена к среднеразвитым странам (по данным 2010 г. индекс вторичной модернизации составил 72 %). Можно предположить, что именно доминирование промышленного производства в ряде сибирских регионов по сравнению с иными сферами хозяйственной деятельности ещё долгое время будет служить тормозом на пути развития процессов вторичной модернизации. По сути, многие регионы Сибири продолжают выступать ресурсодобывающими и отчасти перерабатывающими «придатками» лежащих к западу от Урала территорий России, в ряде которых создаются более благоприятные условия для вторичной модернизации». Немировский В.Г. Регионы Восточной и Западной Сибири в контексте социокультурных трансформаций и модернизационных процессов в России (2010-2012 гг.): монография. - Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2012.- С. 12, 19.

На общем фоне недостаточного внимания к человеку (в 2014 г., согласно докладу ООН, Россия занимала 57-е место в мире по уровню жизни, 72-е - по рейтингу расходов государства на человека и 97-е - по доходам на душу населения) сибирский регион оставался наиболее уязвимым.

Авторитетный ученый и политик Е.М. Примаков в своей книге «Россия. Надежды и тревоги» акцентирует внимание на проблеме отношений федерального центра и субъектов Федерации, подчеркивая, что с началом рыночных реформ эта проблема обрела ярко выраженный характер финансовых отношений. Бюджетный кодекс 1998 г. определил раздел консолидированного бюджета между федеральным центром и субъектами Федерации - 50 на 50%. Но эта норма постоянно нарушалась в ущерб субъектов Федерации, и власть признает нерациональность нынешнего распределения доходов между центром и регионами. По мнению Е.М. Примакова, стратегические регионы должны находиться на особом месте, и прежде всего, это Сибирь и Дальний Восток. Перед ними ставится задача сокращения резких социально-экономических различий центра и регионов, и одновременно - важнейшая задача их опережающего развития. Примаков Е.М. Россия. Надежды и тревоги. - М.: Центрополиграф, 2015. - С. 101-102, 106.

Жизненный уровень и его самооценка жителями Сибири хорошо отражают социологические исследования. Не случайно на вопрос, заданный сибирякам в 2010-2012 гг. «Какие чувства вы испытываете к своему региону?», лишь 19% жителей Алтайского края ответили: «Я рад, что живу здесь». В других субъектах этот показатель был выше: 32% - в Новосибирской области, 26% - в Омской области, 24% - в Красноярском крае, тогда как в целом по России подобным образом ответил 41% опрошенных. Немировский В.Г. Регионы Восточной и Западной Сибири в контексте социокультурных трансформаций и модернизационных процессов в России (2010-2012 гг.): монография. - Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2012.- С. 65. Одним из важных индикаторов положения сибирских регионов является самочувствие людей, проживающих на данной территории, их уверенность в перспективах завтрашнего дня для себя и своих детей, их мнение и оценка политики федерального центра по отношению к региону. В конечном счете, жителям Сибири важнее их уровень жизни и благополучие, чем академические споры о статусе региона в составе современной России. Пока же Сибирь является одновременно и неотделимой частью России, ее главным «валютным цехом», и ее сырьевой зоной, и регионом опережающего промышленного развития, но с отсталой, несовременной социальной сферой, регионом, где к человеческим ресурсам по-прежнему отношение как к дешевой рабочей силе.

Нарастающее недовольство населения Сибири уровнем своей жизни, отношением федерального центра к этому региону как к сырьевому донору все активнее провоцируют к осуществлению зародившейся еще в XIX веке идеи областничества и выхода азиатской части России из колониальной зависимости федерального центра. К сожалению, эти умонастроения соотносятся с программами зарубежных оппонентов по управляемой дезинтеграции России.

западносибирский регион сырьевой

Размещено на Allbest.ru