Вклад организаций науки и образования в формирование национальной инновационной системы России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИПРАН РАН

ВКЛАД ОРГАНИЗАЦИЙ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ В ФОРМИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Клеева Л.П.

Национальная инновационная система (НИС) определяется как совокупность следующих взаимосвязанных элементов:

- организации, проводящие исследований и разработки и в результате создающие новшества;

- предприятия реального сектора производства, которые эти новшества внедряют, преобразуя их в инновации;

- инновационные предприятия и объекты инновационной инфраструктуры (инновационная инфраструктура в широком понимании), осуществляющие связи создателей новшеств и потенциальных инноваторов;

- образовательная система, готовящая работников, способных к инновационной деятельности;

- государство, регулирующее и инициирующее инновационный процесс, в том числе, под воздействием общественных организаций.

На рисунке 1 изображено взаимодействие всех перечисленных элементов инновационной системы.

По аналогии с НИС, региональные инновационные системы представляют собой совокупность следующих элементов:

- организации, проводящие исследований и разработки и в результате создающие новшества;

- предприятия реального сектора производства, которые эти новшества внедряют, преобразуя их в инновации;

Рисунок 1. Элементы научно-инновационной системы.

- инновационные предприятия и объекты инновационной инфраструктуры (инновационная инфраструктура в широком понимании), осуществляющие связи создателей новшеств и потенциальных инноваторов;

- образовательная система, готовящая работников, способных к инновационной деятельности;

- органы региональной власти, регулирующие и инициирующие инновационный процесс, в том числе под воздействием общественных организаций.

Вклад сектора исследований и разработок в формирование НИС оценивается, исходя из следующих соображений:

1. Поскольку инновации представляют собой внедрение истинных новшеств, основанных на результатах научных исследований, отсутствие блока исследований и разработок приведет к внедрению неинновационных технологий.

2. Научные достижения являются источником инновационного процесса.

3. Научные исследования предопределяют уровень получаемых новшеств и инновационных технологий.

4. В ходе их происходит формирование научной среды, способной стать определяющей для технологического уровня народного хозяйства в целом.

Под научной средой мы понимаем Клеева Л.П. Необходимое и достаточное условия эффективного функционирования организаций сферы науки и научного обслуживания. - М.: Вердана, 2001.:

- способы и особенности ведения исследований, исторически сложившиеся в ходе функционирования научных организаций;

- работу научных школ, особенности и способы проведения исследований в них;

- принципы взаимодействия научных школ;

- механизмы воспроизводства научных коллективов, научных школ, их создания;

- научные дискуссии и принципы их проведения;

- «планку» - необходимый минимальный уровень научных результатов, способы их проверки и обсуждения;

- систему вовлечения молодых ученых в исследования высшего научно-технологического уровня, воспитания и поддержки молодых ученых;

- механизмы самоорганизации научных коллективов.

Научная среда, носителями которой являются научные коллективы, представляет собой не только наивысшее достояние научной организации, но и показатель потенциала развития общества.

Вклад системы образования в формирование НИС нужно определить исходя из того, что она:

1. Обеспечивает уровень квалификации будущих работников и ее рост в течение их профессиональной деятельности.

2. Развивает в них способности и навыки инновационной деятельности.

3. Обеспечивает уровень образовательных программ на основе последних достижений науки.

4. Ведет научные исследования, желательно на базе использования научной среды, желательно крупных научных организаций.

5. Имеет тесные контакты с производством и другими сферами общества как с потенциальным потребителем и заказчиком образовательных программ (в особенности, программ дополнительного образования).

6. Выявляет потенциальных предпринимателей среди обучающихся.

7. Создает элементы инновационной инфраструктуры, создавая малые инновационные фирмы при вузах.

8. Формирует образовательную среду как основу эффективной реализации образовательных программ.

Под образовательной средой, по аналогии с научной средой будем понимать Клеева Л.П., Клеев И.В., Никитова А.К., Кротов А.Ю. Роль системы образования в развитии национальной инновационной сферы. Научно-методическое обеспечение государственной политики по кадровому обеспечению инновационной экономики. Препринт. 2014.:

- принципы формирования учебных программ;

- особенности и способы формирования знаний у обучающихся при подготовке кадров (педагогики) или трансформации и преобразования имеющихся знаний у сложившихся работников (андрагогика);

- механизмы возникновения и развития у обучающихся желательных навыков;

- способы социализации обучающихся;

- способы поддержания высокого уровня преподавания и его опоры на последние научные достижения, в том числе и на основе работы кафедр;

- принципы обеспечения целостности программ, достигаемой при межкафедральном взаимодействии;

- развитие у обучающихся способности и навыков самостоятельной работы и самообучения;

- систему воспроизводства преподавателей, обучения молодых преподавателей навыкам преподавания;

- механизмы повышения квалификации всех работников;

- способы обеспечения соответствия образовательных программ современным научных знаниям.

Из приведенного перечня характеристик научной и образовательной среды очевидно их различие, вызванное принципиальным различием целей научной и образовательной деятельности.

Действительно, если целью организации и проведения научных исследований является получение новых знаний о природе, человеке и обществе, выявление новых возможностей для человеческой деятельности, то цель образовательной деятельности состоит в формировании системы знаний у формирующихся людей или в преобразовании системы знаний у имеющих значимый опыт практической деятельности.

Заметим, что в данном определении мы разделили систему знаний на две подсистемы, причем их различия связаны исключительно с особенностями двух разных предметов обучения: можно обучать молодых людей, имеющих небольшой опыт работы (исследованиями такого типа образования занимается наука педагогика), а можно обучать сложившихся работников (этот процесс изучает андрагогика - наука об обучении взрослых). Разность подходов предопределена разностью целей: педагогика формирует систему знаний у обучающихся, опираясь на результаты предыдущих стадий обучения, а андрагогика преобразует имеющиеся у слушателей знания, опираясь на уже имеющиеся у них явные и неявные знания, в том числе и полученные в результате практической деятельности.

Отвлекаясь от различия двух образовательных подсистем, отметим, что имеющиеся у них образовательные среды, возможно, будут несколько различаться содержательно, однако перечисленные выше основные укрупненные характеристики у них будут идентичны. Тогда как даже по структуре и содержанию параметры научной среды существенно отличаются от параметров образовательной среды.

Ранее был получен вывод, что для научной деятельности важен уровень имеющейся научной среды и уровень результатов исследования предопределен уровнем этой среды. Но из этого следует, что научную среду достаточно высокого уровня не смогут обеспечить организации, для которых научная деятельность не является основной, а их основная деятельность, обеспечение образовательного процесса, основывается на формировании образовательной среды.

Иным словами, если основные цели системы образования или субъекта образовательной деятельности состоят в формировании или преобразовании знаний обучающихся, то на достижение этой цели будут направлены основные усилия педагогического коллектива, а научные исследования, формирование и развитие научных школ, обеспечение преемственности будут вторичны. И если важный для развития данной научной школы сотрудник окажется, что бывает довольно часто, перспективным научным работником, но плохим педагогом, он не сможет внести достойный вклад в развитие образовательного процесса. Вероятнее всего, такому работнику нужно будет искать работу в научной организации.

Верно и обратное: сосредоточенные на научной деятельности работники будут деятельными носителями и созидателями научной среды, они будут искать и обосновывать новые знания, выявлять новые возможности, создавать новшества. Но вряд ли они смогут сформировать в образовательном учреждении полноценную образовательную среду, обеспечивающую эффективный учебный процесс. И это не вызывает сомнений, ведь, если вузовская наука считается важным атрибутом образовательного процесса (хотя далеко не ключевым для сектора исследований и разработок), то образование в крупных научных организациях обычно ограничивается деятельностью аспирантуры и докторантуры. В этих структурах образовательный процесс играет второстепенную роль, а наиболее важным является научное руководство формированием аспиранта как самостоятельного научного работника или создание докторантом собственного научного подхода. Не говоря уже о том, что подготовку аспирантов к кандидатским экзаменам по неспециальным дисциплинам (иностранный язык, философия, история и философия науки) научные организации частично передают на аутсорсинг.

Вывод о неидентичности научной и образовательной среды кажется естественным, если помнить, что субъекты научной деятельности заняты поиском новых знаний, а субъекты образовательной деятельности - технологиями передачи имеющихся знаний обучающимся. Из очевидной неидентичности этих двух целей следует и неидентичность научной и образовательной среды. Таким образом, естественно следует вывод, что сами по себе научные организации не способны сформировать образовательную среду достаточно высокого уровня. Но верен и обратный вывод, что сами по себе образовательные учреждения не могут сформировать научную среду достаточно высокого уровня для самостоятельного получения значимых результатов научных исследований.

Другое дело, если рассматривать научные подразделения при вузах или вузы при научных организациях. В данном случае, с точки зрения формирования научной и образовательной среды, неважно организационное или юридическое подчинение вуза или научной организации. Если при образовательном учреждении будет создано научное подразделение, и это подразделение будет достаточно результативно, чтобы сформировать собственные научные школы, обеспечить преемственность получения и обоснования знания и т.п., то оно сможет сформировать собственную научную среду уровня, достаточного для получения значимых научных результатов. И в этом плане такое научное подразделений при вузе не будет отличаться от самостоятельных научных организаций, имеющих научную среду высокого уровня.

Из этого следует принципиальная возможность перевода в отечественные вузы науки, в том числе, и фундаментальной, если этот процесс не будет формальным или механическим. Перевод науки в вузы оказался бы возможным, если бы образовательные учреждения стали создавать при себе крупные и сильные научные подразделения, способные формировать научную среду высокого уровня, достаточного для получения значимых научных результатов. Практически, в этом случае развитие отечественной системы научных исследований пошло бы по американскому пути формирования научных подразделений при вузах.

Это вполне возможно, но следует иметь в виду, что на формирование научной среды достаточного уровня при самых благоприятных условиях уходят десятилетия. И нет никаких оснований надеяться на то, что создание новой системы отечественной науки по американской модели при вузах займет меньше времени.

Возможен и третий путь: при формировании научных подразделений при университетах организационно переводить в них целиком сложившиеся научные школы со всем научным обслуживанием и привычным оборудованием. Таким путем переноса в новые структуры сложившихся научных школ в 60-х годах ХХ в. пошли создатели Академгородка в Новосибирске и ранее в 30-х годах ХХ в. - создатели будущего г. Жуковского на месте поселка Стаханово.

Такой путь мог бы быть эффективным, но при его реализации нельзя недооценивать важность сохранения научных школ и формируемой ими научной среды. Простое привлечение ученых к работе в вузах не даст положительного эффекта, поскольку создать на новом месте полноценную научную среду они смогут, только пройдя весь путь формирования и развития научных школ, который может занять многие годы. А в это время в лишенных поддержки научных организациях будет разрушаться складывающаяся десятилетиями научная среда, достаточная для получения научных результатов мирового уровня.

В этой связи заметим, что эффективными могут быть оба пути развития: и науки при университетах (американская модель) и самостоятельного развития науки и образования (как в России), как в равной степени неэффективными могут быть оба пути. Все дело в необходимости учета пройденного исторического пути и связанных, в том числе с ним, особенностей того или иного общества.

Исследуя возможности переноса научных исследований в вузы, следует рассмотреть и обратную проблему: возможности развития образования на базе крупных научных организаций. В принципе, ответ может быть только аналогичным: может, если образовательные структуры (или учреждения) будут создаваться при научных организациях и смогут сформировать у себя образовательную среду уровня, соответствующего потребностям обеспечения эффективного учебного процесса.

У таких образовательных структур основная деятельность должна быть основной. Возможно, им стоит импортировать образовательную среду из эффективных вузов, привлекая к работе значимые части сложившихся педагогических коллективов (возможно даже, что и без ущерба для последних) или используя другие возможности. И тогда процесс формирования достойной образовательной среды займет разумное время.

Вузы при научных организациях будут иметь большое преимущество: они будут опираться на имеющуюся в крупной научной организации научную среду достаточно высокого уровня, которая позволит им обеспечить высокий научный уровень создания и реализации учебных программ. Но не только вуз при научной организации, а любой вуз, если он желает быть эффективным, должен обеспечивать высокий уровень своих программ и их преподавания. инновационный научный образование квалифицированный

Поэтому и для самостоятельных вузов данная проблема опоры на научную среду достаточно высокого уровня останется актуальной. В этом смысле преимущества получат не только вузы при крупных научных организациях, но и вузы, сумевшие создать вокруг себя крупные научные организации, сформировавшие собственную научную среду довольно высокого уровня, на которую смогут опираться педагогические коллективы при формировании и реализации образовательных программ.

А самостоятельным вузам, не успевшим сформировать собственные научные организации с научной средой высокого уровня, следует найти себе партнеров - крупные научные организации, взаимодействуя с которыми, они смогут получить необходимую для них подпитку со стороны научной среды высокого уровня.

Таким образом, выявлена основа эффективного образовательного (и, в каком-то смысле, научного) процессов - взаимодействие научной и образовательной деятельности, эффективные формы которых в разных ситуациях могут быть различными. Кроме приведенных выше примеров формируемых при университетах, обладающих значимой научной средой, научных подразделений (или организаций) и создаваемых при крупных научных организациях вузов с достаточной высокой образовательной средой, можно привести другие примеры эффективного взаимовыгодного взаимодействия науки и образования.

Например, известная система «физтеха» (Московского физико-технического института), одного из наиболее эффективных и значимых отечественных вузов. Каждый факультет такого вуза создавался при обладающей научной средой высокого уровня крупной научной организации (или при нескольких крупных научных организациях) и работал в тесной связи с ними. Работники научной организации принимали самое активное участие в образовательном процессе: специальные предметы вели, как правило, научные работники. Начиная с середины обучения (после сдачи государственных экзаменов) студенты значимую часть времени проводили в шефской научной организации, в которую они по окончании обучения приходили на работу.

Такая связь была взаимовыгодной: вуз, постоянно подпитываясь научной средой высокого уровня, обеспечивал настолько высокий научный уровень своих программ и реализующих их преподавателей, что МФТИ был одним из самых престижных вузов в стране, и его выпускники очень высоко котируются за рубежом.

Научная организация получает из выпускников вузов потенциальных работников, требования к которым и уровень их квалификации она определяет сама, но при этом использует для их подготовки развитую образовательную среду крупного образовательного учреждения. Причем эта образовательная среда формировалась не тем факультетом, с которым сотрудничала научная организация, а образовательной средой более высокого уровня - сформированной коллективом всего МФТИ, поскольку образовательные программы формировались по единым принципам, обучение неспециальным дисциплинам проводилось единообразно, и проверка результатов была единой по всем факультетам.

Можно перечислить и другие широко используемые способы подпитки образовательных учреждений научной средой крупных научных организаций, например, конференции, симпозиумы, круглые столы и другие формы обмена знаниями. Действительно, когда крупная научная организация проводит конференции и симпозиумы, на них обычно приглашаются и работники системы образования. В ходе научно-практической конференции происходят взаимное ознакомление с научными результатами, обмен мнениями и дискуссии. Иными словами, все участники получают возможность подпитки научной средой организации-устроителя и других участников. В результате происходят два процесса: взаимное обогащение научных сред, сформированных в разных организациях и подпитка работников вузов (и других структур) научной средой, носителями которой являются участвующие в ней ученые.

Однако, симпозиумы и конференции - это разовые мероприятия, даже если они регулярны. Поэтому их возможности остаются ограниченными и не идут ни в какое сравнение с постоянным взаимодействием как в перечисленных выше примерах.

Таким образом, для активизации инновационного процесса необходимо эффективно задействовать:

- возможности научных организаций по формированию научной среды как необходимого условия обеспечения высокого уровня получаемых результатов и создаваемых новшеств, а также по реализации последующих стадий научно-инновационного процесса;

- возможности системы образования по подготовке квалифицированных инновационных кадров, по обеспечению эффективного взаимодействия науки и производства, формированию слоя инновационных предпринимателей и элементов инновационной инфраструктуры.

Список литературы

1. Клеева Л.П. Необходимое и достаточное условия эффективного функционирования организаций сферы науки и научного обслуживания. - М.: Вердана, 2001.

2. Клеева Л.П., Клеев И.В. Система образования как элемент национальной инновационной системы // Высшее образование в России. - М., 2013. - № 3.

3. Клеева Л.П., Клеев И.В. Эффективны ли новые инновационные проекты? // Компетентность. 2011. - № 3 (84).

4. Клеева Л.П., Клеев И.В., Никитова А.К., Кротов А.Ю. Система образования в научно-инновационном процессе // Вестник Южно-российского государственного технического университета. 2013. - № 5.

5. Клеева Л.П., Клеев И.В., Никитова А.К., Кротов А.Ю. Роль системы образования в развитии национальной инновационной сферы. Научно-методическое обеспечение государственной политики по кадровому обеспечению инновационной экономики. Препринт. 2014.

Размещено на Allbest.ru