Формирование рынка продукции сельскохозяйственного машиностроения: проблемы импортозамещения

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Коннова Е.В.

аспирант ИПР РАН

На формирование рынка продукции предприятий сельскохозяйственного машиностроения оказывает влияние множество факторов таких как: технологическая потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей, природно-климатические особенности региона, демографическая ситуация региона, экономическая и политическая ситуация и еще множество других факторов, под влиянием которых формируется спрос и предложение. В РФ под влиянием таких факторов рынок сельскохозяйственных материально-технических средств переживает тяжелые времена: снижение отечественного производства до небывалого минимума, рост доли импортной продукции на внутреннем рынке. Эти тенденции зародились еще 25 лет назад.

Свое развитие рынок продукции предприятий сельскохозяйственного машиностроения получил в 30-е годы XX века, когда были построены основные заводы по производству сельскохозяйственных машин и тракторов. В тот период наша страна была основным производителем сельхозмашин в мире. Почти вся закупка продукции предприятий сельхозмашиностроения дотировалась государством. Спрос был обеспечен госзаказами. Ухудшение положения дел на рынке продукции машиностроения пришлось на 90-е годы. Из-за падения спроса производители сельхозмашин оказались в тяжелом финансовом положении. Недостаток инвестиций привел к износу производственных фондов, к сокращению объемов выпускаемой продукции. Тотальная приватизация сельхозмашиностроения привела к тому, что из 650 действующих предприятий основной объем сельскохозяйственной техники производят и предлагают на рынок только 35. За 25 лет рынок продукции отечественных предприятий сельскохозмашиностроения сократился более чем в 60 раз. Наглядно демонстрирует ситуацию на рынке диаграмма 1.

Диаграмма 1 Приобретение новой техники агропроизводителями

Конечно, государство предпринимало меры по сохранению рынка и в 2000-х годах наблюдалось постепенное его восстановление, однако эта тенденция была нарушена в 2012 году в связи со вступлением России в ВТО. Требования ВТО оказали существенное влияние на российский агропромышленный комплекс: ведение бизнеса в отрасли усложнилось, сократилось прямое субсидирование отрасли. На объем спроса на сельскохозяйственные машины оказывают влияние размеры посевных площадей. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), в период с 1990 по 2005 год размеры посевных площадей неуклонно сокращались, затем до 2015 года наступила относительная стабильность. Сегодня показатель занимаемых пахотных земель в РФ самый низкий среди крупнейших сельскохозяйственных стран и составляет 5% общей площади земель России (рисунок 1).

Усугубляет ситуацию высокая доля импорта (от 57% до 78%) и соответственно низкая доля отечественной продукции предприятий сельхозмашиностроения. По данным ВНИИЭСХ объем импорта достиг практически годового объема производства агротехники.

Эффективному развитию рынка продукции предприятий сельхозмашиностроения России препятствует ряд системных проблем:

· низкая рентабельность и как следствие недостаток собственных оборотных средств, недостаток капитала для пополнения и обновления производственных фондов, низкая оплата труда и как следствие низкая квалификация кадров.

Рисунок 1 Общая посевная площадь

Источник: составлено автором на основе данных Росстата.

· Высокая стоимость заемных средств, небольшой срок кредитования, ужесточение требований по залогам, периодичность погашения кредита без учета сезонности. Ставка банковского кредита в РФ выше, как минимум, в 4 раза ставок предлагаемых банками Европы, США.

· Технологическая отсталость большей части предприятий агромашиностроения. Более 75% производственного фонда эксплуатируются более 10 лет, что сказывается на качестве и технологичности продукции и обусловливает низкий спрос на продукцию.

· Рост цен на сырье и энергоресурсы негативно отражается на рентабельности и на конечной цене продукции.

· Снижение стоимости нефти и как следствие сокращение бюджета на финансирование программ, в том числе по развитию сельскохозяйственной отрасли. Текущий бюджет страны в значительной мере сформирован на основе экспортной выручки от продажи нефти.

· Отсутствие роста экономики РФ в 2014-2105 гг., что привело к сокращению покупательной способности и спроса населения на продукты питания и как следствие к сокращению спроса на агротехнику.

· Санкции и понижение кредитного рейтинга закрыли доступ к зарубежному капиталу, стоимость которого ниже отечественного. В связи с этим произошло сокращение инновационной деятельности, строительства производств, сокращение источника подъема экономики.

· Девальвация рубля привела к удорожанию стоимости импортного сырья и комплектующих, что повлияло на рост цены конченого продукта и на снижение рентабельности производителей сельхозтехники.

· Неплатежеспособность сельхозтоваропроизводителей, вследствие чего снижается спрос.

Помимо неблагоприятных факторов на рынок оказывают влияние и положительные факторы. Так, благоприятное влияние на рынок продукции предприятий сельхозмашиностроения оказало Постановление Правительства №1432 от 27 декабря 2012 г. о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной техники, Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

Девальвация рубля, приведшая к росту цен на сырье и комплектующие, оказала и некоторое положительное влияние на рынок. Производители стремятся замещать импортное сырье и комплектующие отечественными аналогами, что приводит к увеличению спроса на отечественное производство и НИОКР. Из-за снижения рентабельности и роста цен импортных сельхозмашин, ожидается резкое сокращение импорта и увеличение спроса на отечественную продукцию.

Увеличение спроса на отечественную продукцию ожидается также благодаря созданию единого Реестра инновационных продуктов, технологий и услуг, рекомендованных при формировании списка государственных закупок в рамках закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"[6] и N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" [7].

Введенные санкции в отношении России и ответные санкции России так же оказали положительное влияние на рынок отечественной продукции: запрет на поставки продуктов питания из-за рубежа обусловил рост отечественного производства, а также рост спроса на средства труда.

В рамках восстановления отрасли Минпромторг России 22.12.2011 г. утвердил приказом N 1810 Стратегию развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2020 года, в которой дана оценка состоянию отрасли и определены приоритетные направления политики государства по отношению к сельхозмашиностроению в средне- и долгосрочной перспективе. Стратегия имеет цель трансформировать отрасль в передовой сектор промышленности, который обеспечит российский агропромышленный комплекс высокоэффективными предметами труда отечественного производства.

План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году принятый, 20.04.2015 Правительством РФ, определил ключевым направлением поддержку импортозамещения и экспорта несырьевых товаров, что должно оказать благотворное влияние на восстановление рынка. Немаловажное значение имело Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2014 N 1948-р Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014 - 2015 годы и запрет на ввоз сельхозпродукции до 06.08.16 (Указы Президента № 560 от 06.08.14, № 320 от 24.06.15). сельскохозяйственный машиностроение рынок санкция

В соответствии с распоряжением Правительства №1651-Р от 28.08.14 был создан Фонд развития промышленности, одна из целей которого состоит в финансировании на возвратной основе новых инновационных производств сельхозмашин и оборудования.

Однако реализованных мероприятий недостаточно для восстановления рынка отечественной продукции предприятий сельскохозяйственного машиностроения. Сегодня он находится на своем историческом минимуме. У рынка агротехники имеется высокий потенциал для устойчивого развития, в первую очередь, за счет снижения доли импорта с 50% до 20%. При снижении объемов импорта возникает дополнительный спрос на отечественную сельхозтехнику

Для импортозамещения экономика России располагает достаточными производственными ресурсами и мощностями, сырьем, топливом и энергией, сельскохозяйственными угодьями, трудовыми ресурсами с достаточно высокой квалификацией, научным потенциалом и т.д.

Угрозу для российского импортозамещения представляет отсутствие кредитных дешевых долгосрочных средств, недостаточный объем инвестиций, рост импорта из Китая дешевой сельхозтехники.

Необходимо в кратчайшие сроки реализовать ряд мероприятий по сокращению импорта и восстановлению рынка продукции предприятий сельскохозяйственного машиностроения:

1) увеличение объемов кредитования по пониженным ставкам, с минимальными требованиями по залогу, со сроком кредитования не менее 5 лет, и с графиком погашения основного долга, учитывающим сезонный характер деятельности сельхозпроизводителей.

2) внедрение системы государственных гарантий по оплате приобретаемых сельхозпроизводителями агромашин и оборудования при наступлении неблагоприятных погодных условий. Государство, по нашему мнению, должно нести солидарную ответственность с сельхозпроизводителями при наступлении сложных погодных условий, приводящих к низкой рентабельности сельхозпроизводства.

3) повышение ввозных пошлин на сельхозмашины, которые не производятся в РФ. Снижение ввозных пошлин на запчасти, непроизводимые на территории РФ и используемые отечественными производителями сельхозмашин.

4) увеличение объемов дотаций, субсидий, льгот для производителей сельхозмашин, осуществляющих разработки и внедрение инновационной продукции.

5) предоставление налоговых льгот для производителей сельхозмашин, которые проводят НИОКР, а также осуществляют инвестиции в обновление усовершенствованных производственных фондов. Это будет способствовать совершенствованию технологий производства, активизации инновационных процессов, экономическому росту и социальному развитию сельского хозяйства.

Мультипликативный эффект этих мер будет в разы выше инвестиций, потраченных на реализацию названных мероприятий.

Список литературы и источников

1. Стратегия развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2020 года. http:// www.soyuzagromash.info/documents/id192

2. Шутьков А. А. Аграрная политика: социально-экономические проблемы // АПК: экономика, управление. 2011. № 5. С. 3-9.

3. Миронова H.H. Формирование и использование производственного потенциала в АПК. М.: НИБ, 2007.

4. Резниченко С.М. Государственная поддержка устойчивого развития аграрного сектора // Труды КубГАУ. 2012. Вып. № 1 (34). С. 20-26.

5. Полухин А. Траектория развития рынка сельхозтехники стран-членов ЕАЭС // АПК: экономика, управление. 2015. № 105. С. 80-84.

6. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"// Собрание законодательства РФ. 2013. N 1408, 4 апреля. Ст. 1652.

7. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" // Собрание законодательства РФ. 2011. N 30 (ч. 1), 25 июля. Ст. 4571.

8. Березинская О., Ведев А. Производственная зависимость российской промышленности от импорта и механизм стратегического импортозамещения // Вопросы экономики. М., 2015. № 1.

9. Федеральный закон от 20.04.2015 N 87-ФЗ "Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году" // Российская газета. М., 2015. № 85, 22 апреля.

10. Фальцман В.К. Конкурентоспособность России на рынках большой Европы и мира. Колл. монография Института Европы РАН. М.: Весь мир, 2014.

11. Мамикоян М. Сильные компании увеличивают производство даже без субсидий // Бизнес России. 2014. № 12 (166).

12. Крылатых Э.Н., Мазлоев В.З. и др. Национальная экономика: обеспечение продовольственной безопасности в условиях интеграции и глобализации. М.: Инфра-М, 2014.

Размещено на Allbest.ru