Институциональные факторы социально-экономического развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Харьковской зооветеринарной академии

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Кривобок В.Ю.

Некоторую пользу в разработке и реализации государственной инвестиционной политики может принести институциональная концепция инвестиций, а также некоторые теории, которые ей предшествовали (прежде всего, историческая школа политэкономии).

В связи с этим следует отметить, что если в стране идет построение социально-ориентированной рыночной экономики, то само общество непосредственно должно быть главной движущей силой в экономической системе, а не какие-то специализированные рыночные институты.

Анализ экономической практики свидетельствует об обратном: в нашей стране большие надежды возлагаются на институциональные факторы и на иностранных инвесторов. Широкие слои населения рассматриваются государством как малоперспективные в данном отношении Грабовський С. Глобальна криза і цикли її розвитку // Філософська думка. 2010. - № 2. - С.88-96.. Правительство должно создавать основы будущего инвестиционного процесса уже сегодня, но это невозможно сделать без участия в нем населения страны. В бюджете Украины на 2015 год заложено падение объемов ВВП в размере 5%.

На Украине государственная инвестиционная политика формируется руководством страны без привлечения населения к участию в рыночных реформах. На Украине государство не имеет ни возможности инвестировать производство, ни способности эффективно руководить большим государственным сектором. Поэтому государство, как свидетельствует практика, фактически сняло с себя все обязанности по инвестированию народного хозяйства, найдя выход в том, чтобы освободиться от значительной части своей собственности методом большой приватизации и обязав уже новых собственников провести инвестиционную реанимацию производственных объектов, представив эту задачу в качестве одного из важнейших условий продажи своей собственности. Получается, что государство перевело инвестиционные обязательства полностью на частный сектор.

Эти наблюдения небезосновательны. Ведь неоднократно государство подчеркивало, что в роли главного инвестора должны быть не оно, а, скажем, банковский сектор, иногда преимущество отдавалось иностранным инвесторам или теневым капиталам (в зависимости от ситуации). И это в целом понятно: в рыночной экономике государство должно как можно меньше вмешиваться в производство. Но государство (если оно так рассчитывает на частный сектор) должно создать максимально комфортные условия для ведения бизнеса, но пока что оно этого не сделало. Конечно, роль частного сектора должна быть во многом решающей.

Если общегосударственной целью признается повышение благосостояния населения, то очевидно, что это возможно лишь при условии обеспечения эффективности производства. Последнее невозможно без развертывания частного сектора, а значит, без инвестиций. Инвестиции непосредственно зависят от уровня налогообложения предприятий. Эта цепная зависимость лишь один из примеров, как необходимо создавать государству нужный для бизнеса "климат". Румянцева С.Н. Экономический рост и экономический цикл: теория в поисках методологической базы для анализа нестабильной экономики // Проблемы современной экономики. 2009. - № 3. - С.62-67.

Поэтому на Украине необходимо создать надлежащие условия для ведения бизнеса. Пути создания таких условий тоже очевидны, их понимает не только член правительства, но и обычный гражданин. Причины бездеятельности правительства в этой сфере объясняются сложностями переходного периода. В общей государственной политике не определены приоритеты дальнейшего развития. Поэтому не налоговая политика подчинена инвестиционной политике, а наоборот.

В условиях перехода к новой экономической системе государство должно четко определиться со своим местом в ней, а именно - каким должен быть размер государственного сектора экономики, какие отношения и в какой мере должно регулировать государство, а с другой стороны - где должна быть "территория" частного сектора, ее границы и т.п. Чтобы пояснить эту мысль, можно привести в пример страны Центральной Европы. Людям, которые в этих странах работали на предприятиях и выразили желание их приватизировать, государство дает 10 лет на выплату определенной суммы. В результате этого, во-первых сохраняются рабочие места, во-вторых, владельцами предприятий становятся трудовые коллективы, а государство больше не обязано поддерживать предприятие. Работники добровольно выкупают конкретный завод, становятся его собственниками и стараются сделать это предприятие прибыльным, изыскивая деньги, иностранных партнеров и инвесторов. Характер и масштабы приватизации на Украине представляют такие цифры: по состоянию на 2015 год в Украине было приватизировано уже свыше 75% государственной собственности и более чем 60% земли находилось в частных руках. институциональный инвестиция приватизация бизнес

Все необходимые реформы на Украине были продиктованы из-за рубежа и не учитывают интересов украинского народа Давидов А.Ю. «Большие циклы» американской экономики // США. Канада: экономика-политика-культура. - М., 2010. - № 2. - С.3-18.. Как свидетельствует анализ, Украина проводит приватизацию, не руководствуясь при этом в своих действиях четко определенными параметрами, важнейшим из которых должна быть государственная доля в национальном производстве. Потому что государство еще не оценило своей стратегической роли в новой экономической системе. Приватизация не "работает на бюджет" страны. Дальнейшая и глубокая приватизация является, тем не менее, неминуемой для страны.

Вслед за четким определением государством размеров, глубины и продолжительности процесса приватизации необходимо решить, кто и каким образом будет принимать участие в этом процессе. Если учесть, что население не может принимать участие в большой приватизации, потому что является бедным, а национальные капиталы явно малы для того, чтобы поглотить ту долю государственной собственности, которую нужно приватизировать, то остается нежелательный вариант - продажа национального богатства иностранному капиталу. Этот вариант может серьезно угрожать экономической безопасности страны. Конечно, в стране существует перечень объектов, которые не могут быть приватизированы, а также перечень объектов, контрольный пакет акций которых должен остаться у государства.

Необходимость приватизации для экономики (и для инвестиционного подъема производства в частности) не нужно доказывать. Она каждый год не уменьшает, а наращивает обороты. И даже если отдавать приоритет во время приватизации национальному капиталу, все равно ему достанется незначительный процент государственной собственности. Поэтому государство должно строить свою политику в зависимости от этого факта Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под общей редакцией д.э.н., проф. Сидоровича А.В. - М.: Дело и Сервис, 2008. - 254 с..

Если обратить внимание на отраслевую структуру экономики, то она свидетельствует о том, что в стране почти отсутствуют предприятия и даже области, на которые должна опираться страна, так называемые "области третьего тысячелетия". И если страна не желает быть сырьевым придатком Европы и рынком для "дешевой" продукции Запада, то ей лучше думать не столько о сохранении контроля над определенными областями, сколько работать над созданием перспективных стратегических областей. Если исходить из ресурсной базы, то страна имеет все возможности для этого. Государство не сможет удерживать в дальнейшем свой традиционный производственный сектор, поэтому приватизация является наилучшим путем решения как государственной проблемы, так и проблемы производств, которые не могут жить без инвестиций, которые может дать новый собственник. А вот огромный научный потенциал государство должно не только удерживать, но и развивать его и обязательно инвестировать в него.

Государство должно наладить тесные взаимовыгодные отношения с научно-исследовательскими институтами, ведущими университетами. В стране нужно строить инновационную модель экономики. И государственные заказы нужно предоставлять не столько конкретным областям экономики, сколько именно наукоемким учреждениям.

Украина не может и не сможет приспосабливаться к определенным рынкам, как она это делает со стандартизированной дешевой продукцией на мировых рынках. Вместо этого необходимо отвоевывать мировые рынки. Именно такой путь может устраивать нашу страну, т.к. нельзя признать допустимой ситуацию, когда страна качественно зависит от продукции других стран. "Качественная зависимость" представляет собой зависимость от высокотехнологической продукции третьих стран, которая господствует в данной стране по многим причинам: или эта страна не может вырабатывать подобную продукцию, или стране дешевле покупать комплектующие к уже приобретенной технике (благодаря чему зависимость углубляется). Именно такая зависимость, а не приватизация традиционных областей экономики, должна вызывать у государства большую тревогу в отношении национальной экономической безопасности. Независимость государства невозможна без создания стабильной высокоэффективной национальной экономики.

Современная украинская экономика находится в тяжелом состоянии, поэтому для улучшения экономического положения необходимо провести ряд мероприятий - широкомасштабную модернизацию национальной экономики, ее структурную перестройку; введение налоговых стимулов инновационной деятельности и накопления капитала; борьба с коррупцией; радикальные изменения в практике банковского кредитования; упорядочение отношений собственности, обеспечение необходимой правовой и политической поддержки и надежной защиты прав частной собственности, формирование эффективного собственника приватизированных предприятий; завершение земельной реформы, основательная перестройка на этой основе экономических и финансово-кредитных отношений, создание на селе современной рыночной инфраструктуры, техническое и технологическое обновление АПК, вывод из кризисного состояния социальной сферы; разработку и реализацию новой энергетической стратегии, полномасштабной государственной программы энергосбережения; стимулирование развития малого предпринимательства и расширения внутреннего рынка; принципиальную коррекцию доходов, направленную на укрепление позиций среднего класса с одновременным сокращением доли населения, доходы которых ниже прожиточного минимума; внедрение пенсионной и жилищно-коммунальной реформы, повышение социального статуса работников медицины и образования; стимулирование научно-технического прогресса, создание системы эффективной защиты интеллектуальной собственности.

Кроме того, необходимо обеспечить поддержку малого и среднего бизнеса и поддержку отечественного производителя, повысить уровень инвестиций в производство и снизить долю «теневой» экономики.

Если государство построит инновационную модель экономики, то она не только качественно повысит уровень конкурентоспособности своей экономики, но и убережет внутренний рынок от засилия импорта, завоюет мировые рынки, сохранит и создаст много новых рабочих мест, повысит стоимость национальных предприятий.

Другими словами, при современных условиях, когда для государства уже не столько важно владение сырьевыми запасами, большой вес набирает уровень наукоемкости национальной экономики, которая позволяет значительно повысить ее конкурентоспособность на мировом рынке.

А потому государственные инвестиции и капиталовложения должны иметь инновационное направление, которое целиком отвечает государственной стратегии.

Размещено на Allbest.ru