Вектор модернизации механизмов и инструментов реализации политики занятости на перспективу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт экономики РАН

Вектор модернизации механизмов и инструментов реализации политики занятости на перспективу

Маслова И.С. д.э.н., профессор, гл.н.с.

Переориентация России на построение рыночной экономики обусловила сужение круга функций государственных структур, уполномоченных обеспечивать организацию и регулирование процессов занятости и рынка труда. В число функций государственных структур, ответственных за разработку и реализацию политики занятости, применительно к избранной модели социально-экономического развития страны на обозримую перспективу, оказались включены:

- содействие обеспечению равных возможностей в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости всем гражданам РФ;

- создание условий, обеспечивающих свободное развитие человека, его способностей труду, повышение его мобильности; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы, осуществляемой в рамках законности;

- обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий по обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- поощрение работодателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест, прежде всего - для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

- защита национального рынка труда;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения

Приведенный перечень свидетельствует о существенной социализации функций, оставшихся за государством в части регулирования процессов в сфере занятости и рынка труда. В новой системе координат произошел отказ государства от функций по организации обеспечения всеобщности и обязательности участия трудоспособного населения в общественном производстве и комплектования предприятий всех отраслей хозяйства рабочей силой. С принятием решения и проведением разгосударствления собственности реально сократились возможности государства по формированию спроса предприятий на рабочую силу и участия в организации распределения и перераспределения трудовых ресурсов. Характер механизма регулирования процессов занятости в корне изменился.

Поиск инструментов регулирования рынка труда в условиях массовой неплатежеспособности предприятий

В России на протяжении последних 20 лет шёл упорный и не прямолинейный поиск модели регулирования процессов занятости и рынка труда. Вектор её поиска определялся задачами построения рыночной экономики и реорганизации системы хозяйства в соответствие с положениями Конституции РФ. Этот процесс тормозился сохранением в менталитете управленческих кадров и большинства населения прежних ориентиров политики занятости и привычных форм организации распределения, перераспределения, подготовки и переподготовки рабочей силы. Перестройка системы занятости и формирование институтов рынка труда требовали времени и были сопряжены с огромными издержками для населения и страны в целом.

Становление нового механизма реализации политики занятости прошло ряд этапов, различающихся спецификой проблем, которые приходилось решать правительству в ходе претворения в жизнь конституционных основ построения нового общественного строя.

Наиболее драматичен по глубине трансформации системы занятости был период с 1992 г. до конца ХХ века, сопряженный с разгосударствлением собственности. В эти годы решалась задача создания предпринимательского слоя и условий для развития конкуренции с целью раскрепощения рынка труда.

Оценка ситуации в сфере занятости, сложившейся к середине 1990-х гг., и принимаемых мер по её стабилизации не может быть однозначной. С одной стороны, массовая неконкурентоспособность и несостоятельность государственных предприятий требовала запуска в целях оздоровления экономики механизма банкротства. С другой стороны, обеднение населения в результате провала «ваучерной» программы приватизации, незавершенность формирования организационно-правовых основ защиты интересов трудящихся, неразвитость навыков к самозанятости, недостаточность финансового капитала для развития предпринимательства требовали от правительства чрезвычайно взвешенного подхода к принятию решения о применении процедур банкротства в отношении неплатежеспособных предприятий. Форсирование компании по ускорению этого процесса могло привести к обвальной безработице в результате массового высвобождения работников с предприятий-банкротов и распаду страны.

При запуске механизма банкротства предприятий и выборе варианта оздоровительных процедур правительство было вынуждено руководствоваться не только получением экономического эффекта, но предусматривать также социальные риски, сопряженные с закрытием нерентабельных предприятий.

В интересах своевременного включения в механизм банкротства необходимых социальных ограничителей было принято решение о целесообразности взаимодействия Федерального управления по делам несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе (ФУДН) с Федеральной службой занятости с целью выработки концепции социальной поддержки высвобождаемых работников и совместного участия в разработке и реализации социальных разделов Федеральных целевых программ.

ГК РФ по управлению государственным имуществом, Минэкономики РФ, Минтруда РФ и Федеральной службе занятости поручалось рассмотрение предложений о внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», предусматривающих меры по сохранению кадрового потенциала предприятий, защите прав граждан в области занятости. Был узаконен также пакет дополнительных правовых актов, существенно раздвигавших правовое пространство государственного регулирования масштабов и интенсивности процесса высвобождения работников в случае несостоятельности предприятий, направленных на усиление социальной защиты работников в условиях обострения ситуации на рынке труда.

Привлечение к взаимодействию различных управленческих структур и многочисленного штата чиновников для участия в реализации политики занятости в период приватизации, чрезвычайно усложнило согласование действий по горизонтали и вертикали. В результате к середине 1990-х гг. в России возник неповоротливый, дорогостоящий бюрократический механизм социальной защиты от безработицы, основанный на принципе сдерживания высвобождения работников.

Отработкой норм правового регулирования и выбором инструментов сдерживания высвобождения работников с действующих предприятий государство фактически закрепило свои обязательства по защите граждан от безработицы и предупреждению возникновения в отдельных регионах РФ критической ситуации на рынке труда. Эти обязательства были положены в дальнейшем в основу обоснования границы предельно «допустимого» среднего уровня безработицы, величины финансовых затрат на выплату пособий безработным и реализацию федеральных программ содействия занятости.

Позиция правительства в отношении выбора политики и темпов проведения процедур в отношении неплатежеспособных предприятий задержала развитие конкуренции. Сдерживание высвобождения рабочей силы с нерентабельных, технически устаревших предприятий надолго отодвинуло реальное оздоровление экономики. По-существу, оно означало подмену активной политики занятости государственным регулированием ёмкости рынка труда.

К 1995 г. хозяйственный механизм в России характеризовался двойственностью. Негосударственный сектор функционировал изначально на принципах самонастройки через развитие конкурентных начал между субъектами рыночных отношений, с добровольным или судебным способом разрешения претензий кредиторов в случае несостоятельности. Его развитие контролировалось государством с помощью таких инструментов воздействия на работодателей как установление размеров минимальной заработной платы, периодичности её индексации; определение правил найма и увольнения, ставок налоговых отчислений с предприятий; размеров пособия по безработице, процедур регистрации и оказания помощи безработным; лимитирование приёма на работу мигрантов. Это позволяло корректировать ситуацию на рынке труда.

В государственном секторе (для предприятий с долей федеральной собственности свыше 25%) действовал механизм, основанный на началах прямого и косвенного государственного регулирования развития экономики в соответствии с озвученными социальными ориентирами и экономическими приоритетами.

Двойственность хозяйственного механизма диктовалась переходным характером российской экономики. Она позволяла осуществлять разгосударствление собственности под контролем государства как института, ответственного за экономическую безопасность, сохранение целостности страны, выживание народа в период становления новой системы общественного устройства, не подавляя механизм самонастройки в развивающемся негосударственном секторе.

К концу 1990-х гг. наметилась тенденция к сокращению участия государства в регулировании процессов занятости. По мере снижения вклада госсектора в экономику и расширения масштабов частного сектора заметно снизилось прямое вмешательство государства в процессы формирования воспроизводственных пропорций, объёмов и структуры занятости, распределения и перераспределения рабочей силы между отраслями, сферами деятельности и по территории. Эта функция постепенно перешла к рынку труда. Безусловное лидерство в обеспечении занятости к 2000 г. стало принадлежать частному сектору.

В государственном и негосударственном секторах экономики начали складываться разные тенденции организации и регулирования рынка труда.

Изменение роли государства в регулирования рынка труда и занятости в 2000-е годы

Снижение остроты ситуации на рынке труда с начала 2000-х гг. актуализировало проблему выстраивания вертикали управления деятельностью структур занятости и конкретизации полномочий её структур разного уровня. Потребность в решении этих вопросов диктовалась незавершённостью формирования новой общественной системы.

К числу полномочий управленческих структур федерального уровня были отнесены:

- принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих общие принципы государственной политики занятости населения;

- выработка политики в области содействия занятости населения и регулирования социально-трудовых отношений, основных направлений её реализации, рекомендаций по предупреждению массовой безработицы на территории РФ;

- определение минимальных и обязательных норм социальной и экономической защищенности граждан от безработицы;

- формирование принципов и правовых основ социальной защиты работников несостоятельных предприятий в случае высвобождения при осуществлении структурных изменений производства или банкротства.

- разработка и финансовое обеспечение федеральных целевых программ в области содействия занятости населения;

- контроль за целевым использованием средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения;

- координация деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам занятости и государственных структур, ответственных за разработку и осуществление инвестиционной, структурной, экономической и социальной политики;

- координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

Были детализированы также инструменты, использование которых позволяло структурам федерального уровня выполнять возложенные на них полномочия: Это:

- использование финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики; рыночный экономика занятость

- совершенствование законодательства о занятости населения;

- осуществление контроля за соблюдением соответствия реализации прав и интересов граждан конституционным гарантиям;

- совершенствование деятельности ФГСЗ;

- разработка и реализация федеральной программы содействия занятости;

- подписание соглашений о взаимодействии с союзом работодателей и представителями профсоюзов.

Перечень инструментов, которыми были наделены структуры законодательной и исполнительной власти федерального уровня для реализации политики занятости, позволяет констатировать, что правительство сохранило реальную возможность оказывать влияние с макроуровня через соответствующие государственные институты на характер процессов в макроэкономике. Благодаря возможности воздействия на инвестиционный климат и миграционную политику через бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику уполномоченные госструктуры могут целенаправленно влиять на ёмкость спроса и предложения на рынке труда, мотивируя работодателей либо к созданию рабочих мест, либо к сдерживанию высвобождения избыточного персонала.

Процесс реорганизации государственных структур занятости федерального уровня протекал динамично. Он демонстрирует поиск наиболее приемлемого для разных этапов рыночных преобразований варианта отбора и закрепления различных социальных функций государства за теми или иными федеральными структурами государственного управления. Основные вехи этого поиска высвечивают этапы изменения статуса службы занятости: Министерство труда и занятости населения РСФСР (с 10.11.1991 по 14.06.1992); Министерство труда РФ (14.6.1992 - 14.08.1996); Министерство труда и социального развития РФ (14.08.1996 - 9.03. 2004); Министерство здравоохранения и социального развития РФ (9.03. 2004 - 21 мая 2012); Министерство труда и социальной защиты РФ (с 21 мая 2012 г.).

Анализ вектора переименования социальных структур федерального уровня управления выявляет тенденцию постепенного понижения статуса блока подразделений, ответственных за регулирование процессов в сфере труда и занятости. Из самостоятельного и главного органа управления в начале реформ они переходят в разряд слагаемых объединённого блока структур управления социальным развитием. Именно этим, возможно, объясняется постепенное снижение финансирования деятельности структур занятости как вторичных по отношению к экономике - по остаточному принципу. Той же причиной можно объяснить подмену концепции активной политики занятости политикой регулирования рынка труда, игнорирование общих масштабов безработицы и вопроса о создании полноценной системы страхования работников от рисков безработицы.

Для понимания изменений, происходящих в 2000-е гг. в государственных структурах занятости федерального уровня, принципиальное значение имеют два правительственных решения. Первое - внедрение в российскую правовую систему принципа передачи публичной власти, полномочий, финансов, ответственности на нижестоящие уровни. Второе - предоставление органам власти субъектов федерации права на установление за счет средств собственных бюджетов дополнительных социальных гарантий и расширения перечня государственных услуг по содействию в трудоустройстве безработных граждан и социальной адресной поддержки отдельных категорий граждан, независимо от наличия указанного права в федеральных законах.

Создание в 2004 г. Министерства здравоохранения и социального развития РФ и возложение обязанностей ликвидированного Министерства труда и социального развития РФ на Департамент занятости и трудовой миграции и Федеральную службу по труду и занятости РФ (Роструд), подчинённые новому Министерству, сопровождалось серьёзной трансформацией назначения этих структур. Реформирование проходило по двум основным направлениям: 1) перестройка функциональной структуры названных подразделений и их финансового обеспечения; 2) изменение механизма финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных.

За федеральным уровнем в части содействия эффективной занятости населения закреплялось решение общих тактических задач: нормативно-правовое регулирование, содействие эффективной занятости населения; развитие социального партнерства; осуществление стратегического планирования и формирование прогноза баланса трудовых ресурсов; повышение качества рабочей силы; оптимизация привлечения иностранной рабочей силы; развитие институтов рынка труда; контроль и надзор за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области содействия занятости населения.

Территориальные органы по вопросам занятости населения Федеральной службы по труду были преобразованы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а Управления федеральной государственной службы занятости субъектов федерации - в Агентства труда и занятости населения администрации субъектов федерации. На этом процесс изменение наименований и характера подчинённости региональных структур занятости не закончился.

Передача полномочий по оказанию государственных услуг в области содействия занятости на уровень субъектов РФ преследовала цель повысить инициативу, мотивацию и ответственность региональных структур в деле разработки и реализации территориальных программ содействия занятости. Для расширения источников их финансирования предусматривалась увязка этих программ с региональными стратегиями и программами социально-экономического развития и инвестиционными проектами. Подобная увязка требовала большой подготовительной организационно-правовой работы по отладке финансовой стороны механизма согласования названных программ и проектов, обеспечения её адресности, оперативности и гибкости.

Реорганизация аппарата управления задержала практическое выполнение изначального замысла, что убедительно доказал разразившийся в стране финансовый кризис. Фактическое делегирование на региональный уровень ряда федеральных полномочий по оказанию государственных услуг в области содействия занятости и передача средств из федерального бюджета в виде субвенций региональным бюджетам на эти цели началось только в 2007 г.

С передачей полномочий, финансов, ответственности и функций на нижестоящие уровни Минздрасоцразвития РФ фактически отстранилось от решения выдвигаемых жизнью неотложных проблем в области регулирования рынка труда. Его прогноз относительно ожидаемой динамики уровня и масштабов безработицы на 2007 г. не предвещал дестабилизации ситуации на рынке труда. Выводы делались без учёта устойчивости серьёзных территориальных диспропорций в занятости, наличия очагов застойной безработицы сверхвысокого уровня и углубления качественной разбалансированности между спросом работодателей на рынке труда и профессионально-квалификационного составом соискателей работы.

Ошибочность прогнозных оценок министерства накануне кризиса поставила Правительство РФ в 2008-2009 гг. перед необходимостью в авральном порядке активизировать политику занятости, разрабатывать и претворять в жизнь серьёзную программу антикризисных мер для снятия перегрева рынка труда, изыскивать для этого значительные дополнительные финансовые средства. Из-за неподготовленности службы занятости к кризису работодателям пришлось широко использовать инструменты ограничения и сдерживания высвобождения работников с действующих предприятий на открытый рынок труда, поскольку механизм согласования интересов в сфере социально-трудовых отношений оставался нерешенным. Реорганизация вертикали государственных органов по труду и занятости фактически не обеспечила решения закреплённых за федеральными управленческими структурами занятости общих тактических задач в части развития социального партнерства и институтов рынка труда.

Реформирование системы занятости населения в 2000-е гг. серьёзно сузило возможности территориальных органов занятости субъектов РФ по оказанию полноценных посреднических услуг субъектам рынка труда в силу постепенно сужения их финансовых возможностей. Недостаточность финансовых средств затормозила обновление материально-технической базы центров занятости, оставив за ними роль посредника по обслуживанию лишь ограниченного сегмента рынка труда - малоквалифицированных работников, безработных граждан и лиц с пониженной конкурентоспособностью и ограниченными возможностями самостоятельного трудоустройства (молодёжь, пожилые граждане и лица невостребованных профессий на рынке труда).

Развитие альтернативного сегмента рынка труда

По мере сокращения границ государственного сектора в России начал постепенно складываться и успешно развиваться коммерческий сегмент посреднических услуг по подбору персонала. На открытом рынке труда стали образовываться коммерческие посреднические структуры. Появились крупные и небольшие агентства по подбору персонала с различной по размерам располагаемой базой данных, скоростью их обновления, неодинаковые по уровню технической оснащённости, качеству оказываемых услуг. Они создавались и действовали на добровольной основе и законном основании и принципах платности услуг посредничества.

Структурная организация коммерческих услуг посредничества на рынке труда последовательно усложнялась, расширялось многообразие форм, углублялась специализация их деятельности, повышались требования заказчиков к профессионализму кадровых агентств. Заказчиком услуг кадровых коммерческих структур были необходимы хорошо обученные и имеющие опыт работы профессионалы-организаторы для поиска и отбора с внешнего рынка труда кандидатов на вакантные должности.

Развитие конкуренции между агентствами по подбору персонала за привлечение солидных заказчиков из числа работодателей (фирм, предприятий, компаний) способствовало росту квалификации работающих в них специалистов и формированию банка престижных вакансий. Благодаря широкому диапазону функций частные кадровые агентства превратились очень быстро в органичную составляющую рыночного механизма перераспределения квалифицированных кадров.

В 1995 г. создаётся Ассоциация Консультантов по подбору персонала (АКПП), которая сразу же инициирует проведение исследования объема и динамики столичного рынка рекрутмента. Ассоциацией был разработан Профессионально-этический кодекс. Она осуществляет координацию предпринимательской деятельности своих членов, их информационное обслуживание, содействует повышению квалификации специалистов по профилю Ассоциации, защищает общие интересы своих участников в отношениях с органами власти, оказывает им содействие в развитии международных связей.

Рост объёма услуг частных агентств и компаний по подбору персонала, оплачиваемых компаниями-клиентами на договорной основе, позволял им вкладывать финансовые средства в проведение автоматизации и внедрение передовых информационных технологий в процессы подбора и отбора специалистов для компаний-заказчиков. К этому подталкивал также быстрый рост числа лицензированных частных коммерческих структур, обслуживающих увеличивающиеся потребности российского рынка труда. К середине 1998 г. в России насчитывалось более 500 кадровых агентств.

2000-е годы ознаменовались расширением применяемых инструментов поиска кандидатов, активизацией освоения Интернет-ресурсов, развитием информационных технологий внутри агентств (в частности, автоматизацией баз данных), а также вхождением сильных российских компаний в международные рекрутинговые сети и объединения. Успешно развивается деятельность СМИ по обслуживанию рынка труда и электронные информационные платные услуги работодателям и соискателям рабочих мест и вакансий.

Информационный бум в сетях Интернета, дал толчок к созданию автоматизированных систем, упрощающих процедуры сопоставления и увязки запросов работодателей (субъектов спроса) с качественными характеристиками работников-соискателей работы (субъектов предложения). С 2006 г. начинает функционировать уникальная информационная система организации, получившая название электронного рынка труда, отличная по своей технологии от сложившейся практики государственной организации оказания посреднических услуг 1990-х годов.

Суть технологического прорыва состояла во внедрении инновационной системы позиционирования специалистов и рабочих мест в качестве объектов спроса и предложения рынка труда. Это позволяло быстро определять степень соответствия между их характеристиками. Возникновение такой системы ознаменовало превращение коммерческого сегмента рынка труда в органичную составляющую рыночного механизма развития российской экономики.

Значительно позже, в 2009 г., открылся, наконец, государственный информационный Интернет-портал «Работа в России». В результате длительного отставания с техническим переоснащением своих функциональных структур и созданием единого информационного банка данных на территории России государственная служба занятости постепенно утратила монопольное положение на информационном пространстве российского рынка труда. Тем не менее, с созданием государственного электронного информационно-аналитического портала возникла реальная возможность налаживания партнёрских отношений между уполномоченными структурами коммерческого и государственного сегментов рынка труда во имя служении общим интересам развития российской экономики.

Важной задачей государственных и коммерческих посреднических структур становится объёдинение усилий для проведения регулярного мониторинга показателей спроса и предложения на рынке труда. Потребность решения этого вопроса диктуется необходимостью разработки обоснованного долгосрочного прогноза их изменения в отраслевом, территориальном и профессиональном разрезах. Это важно для корректировки ориентиров политики занятости, обоснования мер по совершенствованию направлений и темпов реформирования организации подготовки и переподготовки кадров в стране и а размеров финансовых средств, необходимых на эти цели.

В последние годы для всех организационных структур, обслуживающих клиентов рынка труда, стала очевидной важность достижения консенсуса между посредническими структурами государственного и коммерческого сегментов рынка труда в вопросах, касающихся уточнения Трудового кодекса РФ. Назрела также потребность в усилении контроля за соблюдением установленных правил лицензирования коммерческих посреднических структур и разработке единых стандартов качества услуг, оказываемых работодателям и населению.

Расширение границ партнёрских отношений в области изучения и развития рынка труда

Начало нового десятилетия примечательно нарастанием заинтересованности частных посреднических структур в консолидации усилий, направленных на создание в России цивилизованного рынка труда. В 2011 г. руководители четырех крупнейших рекрутинговых агентств России (АНКОР, Adecco, Kelly Services и Manpower) объявили о создании Ассоциации частных агентств занятости (АЧАЗ) и её присоединении к Международной Конфедерации Частных Агентств Занятости (CIETT), объединяющей 120000 кадровых агентств на пяти континентах. Присоединение АЧАЗ к Международной Конфедерации CIETT сигнализирует о начале нового этапа в развитии коммерческого сегмента российского кадрового рынка труда в соответствие с общепринятыми мировыми стандартами.

В числе целей принятия названных решений назывались: создание ранка труда с едиными стандартами и этикой; помощь правительству во внедрении сертификации частных агентств занятости; создание правовой базы по регулированию рынка услуг по управлению персоналом. Было также официально заявлено об ориентации новой Ассоциации на формирование в России индустрии услуг по предоставлению временного персонала и участие её представителей в обсуждении с профессиональным сообществом поправок к Трудовому кодексу РФ.

Подобный вектор намерений Ассоциации диктует новые требования к дальнейшему развитию института частно-государственного партнёрства посреднических структур в изучении и регулировании рынка труда, повышает его значимость для дальнейшего развития российского бизнеса и российской экономики в целом.

В 2012 г. совместными усилиями АЧАЗ и Ассоциации Консультантов по подбору персонала (созданной в 1995 г.) было проведено первое в России исследование рынка подбора и предоставления персонала. Исследование проводилось в мае-июне в 46 городах России с численностью от 500 тыс. человек. Из 1,5 тыс. агентств аналитиками был обработаны и проанализированы данные по 167, позволившие сделать выводы о состоянии рынка коммерческих услуг в целом. По критерию размеров оборота коммерческой деятельности была проведена их структуризация. В ходе исследования было выявлено, что на крупные частные агентства приходится 42% общего объёма оборота кадрового рынка, еще 41% оборота образуют средние компании, тогда как на мелкие агентства приходится лишь 18%. Обследование показало крайнюю неравномерность размещения структур частного посредничества на территории России. Прибыль агентств от рекрутинговых услуг на 66% формируется единым рынком труда Москвы и Московской области. Из оставшейся трети средств - 42% приходится на Санкт-Петербург.

Вторым важным событием в формировании институтов российского рынка труда явилось возникновение в начале второго десятилетия 2000-х гг. глобального профессионального сообщества - Некоммерческое партнерство «Эксперты Рынка Труда». Оно сформировано из числа профессионалов в области управления персоналом, рекрутинга, трудового права, образования, средств массовой информации, правительственных и неправительственных организаций, предприятий и академических институтов. Институт взаимодействует на постоянной основе с международным экспертным сообществом, привлекая авторитетные организации и лучших специалистов к обсуждению актуальных проблем и перспективных направлений развития рынка труда. В структуру сообщества входят Комитеты, советы и комиссии, образующие в совокупности постоянно действующий экспертно-аналитический механизм выработки согласованных решений относительно развития рынка труда.

Главной задачей, которую ставит перед собой НП «Эксперты Рынка Труда» является максимальное вовлечение в диалог всех участников рынка труда для выработки консолидированной позиции профессионального сообщества по наиболее острым вопросам кадровой политики. Среди первоочередных вопросов называются: разработка отраслевых стандартов и организация процесса обучения в кадровой сфере, представительство интересов сообщества во властных структурах и поддержка диалога между всеми участниками кадрового рынка. Возникновение общественного института «Эксперты Рынка Труда» является важным вехой на пути развития в России полноценных партнерских отношений по вопросам занятости и рынка труда.

Размещено на Allbest.ru