Социальные риски и ограничения инновационно-ориентированного развития сельских территорий

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Социальные риски и ограничения инновационно-ориентированного развития сельских территорий Работа выполнена при финансовой поддержке РГНФ (проект № 15-03-00605).

Нечипоренко О. В.

д.соц.н., в.н.с. Института философии и права СО РАН, Новосибирск

Мореханова М. Ю.

к.соц.н., зав. лабораторией социального развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Института агарных проблем РАН, Саратов

Масштабы происходящих инновационных изменений, влияющих на развитие как общества в целом, так и отдельных социальных групп и индивидов, позволяют говорить о реализации, в глобальном масштабе, перехода к новой модели социального развития - инновационному обществу. Следствием этого постоянно ускоряющегося процесса создания, распространения и реализации инноваций является не только повышение степени новизны технологий, товаров и услуг, изменения социальных отношений, но и рост неопределенности и новых рисков. Таким образом, открывая новые возможности для развития отдельного индивида и общества в целом, переход к инновационному развитию порождает и новые угрозы для человека и социума.

В мировой науке проблема оценки социальных рисков, как особого типа рисков и управления ими, приобретает самостоятельное теоретическое и прикладное значение как важная составная часть теории и практики в работах таких ученых как Э. Гидденс, У. Бек (создатель современной теории «общества риска»), Н. Луман, Г. Бехманн. Рассматривая источники возникновения современных рисков, У. Бек отмечает: «Риски порождаются индустриальными, то есть технико-экономическими решениями и соображениями полезности. Современные риски отличаются от разрушений, порожденных войной, их «нормальным» или, точнее, их «мирным» порождением (производством) в центрах рациональности и процветания, с благословения и при гарантиях закона и социального порядка». Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. - М.: Прогресс-Традиция, 2000. - С.98 Э. Гидденс характеризует современный мир как систему, структурными элементами которой являются риски, создаваемые человечеством, делая различие между естественными рисками и тем, что он определяет как произведенные (manufactured) риски. Giddens A. Modernity and Self-Identity: Self and Society in the Late Modern Age. - Stanford (CA): Stanford University Press, 1991. Он вводит понятие «институционализированных сред рисков», включающих в себя следующие элементы: риски, порождаемые рефлективностью модернизации; угроза осознания и возникновения чувства бессмысленности существования человека, обусловленная попытками человека соотнесения своего личного бытия с рефлективной модернизацией; опасности, вызываемые модернизацией и совершенствованием военных технологий. Гидденс Э. Судьба, риск и безопасность // THESIS. 1994. - Вып. 5. - С. 40?102. В современной социологической теории риски рассматриваются как многомерное явление, результат совокупного наложения неблагоприятных факторов в различных сферах, пересечения негативных воздействий, исходящих от различных сторон жизни частного лица (наиболее важные из которых - семья, рынок труда и благосостояние). Bertola G., Boeri T., Nicoletti G. Welfare and Employment in a United Europe. - Cambridge (Mass): MIT Press, 2000.

Исследование социальных рисков применительно к проблемам развития сельских территорий в современной западной науке традиционно сконцентрировано на анализе взаимосвязей между сельской бедностью, риском и развитием, технологическими инновациями. Fafchamps M. Rural Poverty, Risk and Development. - London: Elgar Publishing, 2003. В России же проблеме социальных рисков инновационного развития уделяется недостаточное внимание как на практике, при разработке планов развития сельских территорий, так и представителями научного и экспертного сообществ. При этом практически не рассматриваются собственно социальные риски, порожденные изменениями в социальной сфере.

В исследованиях, рассматривающих сельское развитие через процесс модернизации агропромышленного сектора, второстепенное внимание уделяется проблемам социальной и экономической дифференциации регионов и локальных общностей, социальным последствиям структурной перестройки экономики села. «Судьбы сельского населения и семей, живущих в сельской местности, подчинены этому процессу модернизации, поскольку без сильных и конкурентных сельскохозяйственных предприятий сельские районы не имеют никакой возможности для развития». Мантино Ф. Сельское развитие в Европе. Политика, институты и действующие лица на местах с 1970-х годов до наших дней. Совместное издание Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН и Business Media of the Sole 24 Ore (на русском языке). Доклад № 4. - Рим: FAO, 2010. - С.17. Многочисленные социальные проблемы и риски, обострившиеся в ряде регионов мира в ходе рыночной модернизации, либо не подвергаются серьезному анализу (исследования, придерживающиеся данного подхода, часто ограничиваются собственно анализом политики либерализации и пакета «либеральных» реформ), либо воспринимаются как временные трудности. Значительная часть современных исследований политики модернизации аграрной сферы сводится к критике реформ.

Следствием инновационных процессов в развитии сельских территорий (включающих широкий спектр изменений от технологического переоснащения аграрного сектора и повышения эффективности его организационно-производственной структуры до преобразований в социально-экономических практиках жителей села и системе социальных взаимосвязей сельского социума) является трансформация сельского образа жизни, изменения качественных и количественных характеристик человеческого и социального капитала. В этом контексте социальные риски - это вероятные негативные последствия (угрожающие нормальному воспроизводству человека, его физиологической и социально-экономической жизнедеятельности) сопровождающие инновационные изменения. Субъектами (производителями) риска могут быть политики, хозяйствующие субъекты, социальные группы. «Потребителями», объектами социального риска, или группами риска, выступают социальные группы, сообщества и индивиды, которые подвергаются негативному воздействию принятых субъектами риска решений. социальный риск сельский реструктуризация

Среди новых проблем развития сельских территорий, непосредственно связанных с современными процессами реструктуризации сельской экономики и организационно-технологического переоснащения аграрного сектора, следует выделить: во-первых, поляризацию сельских миров (что проявляется в сегментации социально-экономического пространства на кластеры инновационных изменений, образующих «архипелаговые» структуры и деградирующие территории); во-вторых, феномен «сжатия» деревни, проявляющийся как напрямую, в виде субурбанизации ряда сельских территорий и обезлюдения удаленных, «депрессивных» деревень, так и в изменении социально-экономических практик сельских жителей, трансформации самого сельского образа жизни, кризиса трудового этоса крестьянства, крестьянской культуры, ментальности. Нечипоренко О.В. Социальные риски инновационного развития сельских территорий: к методологии исследования // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Философия. 2015. - Т. 13, вып. 2. - С. 69.

Очевидно, что анализ эволюции социальных рисков инновационного развития сельских территорий (негативные тенденции в сфере благосостояния, занятости населения, в динамике социального и человеческого капитала сельского социума) должен сочетаться с последующей экспертизой эффективности адаптивных стратегий, направленных на минимизацию уязвимостей сельского социума.

Новые социальные феномены, сформировавшиеся для решения задач непосредственного жизнеобеспечения (в том числе связанные с практиками диверсификации экономики сельских территорий - неформальная занятость, неаграрное производство, отходничество и пр.) в условиях рутинных действий социального государства, по природе своей ориентированного на поддержку пассивной части общества, могут стать питательной средой для нарастания социальной напряженности и взрастить ростки новых отношений, раскалывающих традиционную стабильность сельского общества. К сожалению, происходящие изменения не всегда отвечают интересам определенной части сельского социума. Наиболее очевидный пример - это сокращение числа занятых на сельскохозяйственных предприятиях в результате внедрения технических и технологических инноваций, при котором сокращенные работники обычно имеют мало шансов на новое трудоустройство. Также, например, к расширению и углублению «цифрового неравенства» не только между городом и селом, но и между отдельными социальными группами внутри локальных сельских сообществ ведет быстрое распространение и постоянное совершенствование информационных технологий. Таким образом, следствием распространения инноваций является появление новых форм социальной дифференциации и, в первую очередь, по критерию способности получать социальные выгоды от инновационных изменений. Это определяет необходимость разработки механизмов, позволяющих предотвратить или скорректировать возможные негативные социальные последствия распространения технологических, экономических или политических инноваций.

Осуществление эффективной государственной социальной политики, способствующей решению насущных проблем села и эффективной адаптации сельского населения, возможно только на основе анализа современных социальных рисков (как традиционных, так и выступающих следствием планируемых преобразований), реальных, а не декларируемых изменений в социальной сфере села, учета интересов и возможностей участия в инновационных процессах различных социальных групп сельского населения.

Размещено на Allbest.ru