Вариант модернизации экономики России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВАРИАНТ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Орешин Валерий Петрович - д.э.н., заслуженный профессор МГУ, профессор кафедры макроэкономического регулирования и планирования экономического факультета МГУ.

1. Цели модернизации экономики России

Главную цель модернизации экономики России мы видим в переводе российской экономики на рельсы интеллектуального развития, когда движущей силой экономического роста и развития становится интеллектуальный капитал нации.

Несколько по-другому цели модернизации экономики мыслят сторонники неолиберализма. Так, Г. X. Попов главной целью модернизации России считает интернационализацию запасов и добычи сырья. Только в этом случае, по его мнению, можно будет избежать планетарных конфликтов, устранить потенциально конфликтные зоны ради мирного будущего человечества См. Попов Г.Х. О модернизации в XXI веке // Материалы к научной части съезда ВЭО России на тему «Коренная модернизация экономики - основа движения России вперед». - М.: ВЭО, 2010. - С. 20.. В такой постановке цель модернизации нашей страны сформулирована не для России как суверенного государства, а для пространства, контролируемого ныне Российским государством, как сферы деятельности развитых стран мира.

Модернизация влечет за собой значительные изменения во всех аспектах человеческой цивилизации, включая не только экономику, но и политику, культуру, экологию.

Китайские ученые рассматривают модернизацию как общемировую тенденцию и один из видов коренных изменений в человеческой цивилизации. См. Обзорный доклад «О модернизации в мире и Китае (2001-2010) / Под ред. Хэ Чуаньцы. - М.: Весь Мир, 2011. - С.32. Мы поддерживаем мнение китайских специалистов, которые выделяют две стадии всемирной модернизации: первичная и вторичная. Начало первичной модернизации современного периода положено изобретением электричества. Начало вторичной модернизации можно отнести к семидесятым годам прошлого столетия (информационная и научная революция).

Индексы глобальной модернизации в основном отражают комбинированные уровни ее осуществления в сферах экономики, знания, экологии, в социальной сфере и др. Также они отражают количественные (а не качественные) изменения в человеческой цивилизации. Таким образом, индексы глобальной модернизации отражают лишь часть содержания модернизации, ссылаться на них надо с большой осторожностью.

Проблемы модернизации экономики страны можно подразделить условно на внутренние и внешние. К числу важнейших внутренних проблем модернизации экономики России относятся: менталитет жителей, способность их пойти на определенные потери в связи с ломкой традиционных связей и понятий, желание населения страны и в первую очередь его активной части (трудоспособное население) коренным образом изменить свой статус, свое место в организации общественного устройства.

Другой стороной предпосылок или условий модернизация страны являются внешние условия, которые, несомненно, необходимо учитывать при проведении модернизации экономики России. В первую очередь речь идет о том, какое место должна занимать страна в глобальной геополитике в будущем. Здесь возможны различные варианты, ведущие к различным внешнеполитическим условиям нашей страны:

1. Россия - это ракетно-ядерный щит для «Старого света».

2. Россия - поставщик сырья для всего света.

3. Россия - поставщик трудовых ресурсов для стран Европы и Америки.

4. Россия - страна-мозг, страна-поставщик новых идей для всего света.

5. Комбинация всех предыдущих возможных направлений развития. Превращение России в мозговой центр всего света с одновременным обеспечением его ракетами, сырьем, трудовыми ресурсами.

Наиболее реален и желателен последний вариант из приведенного набора.

2. Пути и средства достижения целей

Комплексная программа научно-технического прогресса в стране как средство эффективной реализации модернизационных мероприятий. По характеру проведения преобразований можно вести речь о рыночной и авторитарной модернизации. Если первая предполагает реализацию направлений развития экономики страны, ее структуры преимущественно рыночными средствами, то второй тип модернизации осуществляется авторитарными методами с применением не только рыночных, но и административно-командных методов.

На наш взгляд, в целях более эффективного проведения преобразований в экономике страны необходима разработка комплексной программы модернизации экономики России. Без наличия такого документа трудно рассчитывать на эффективную модернизацию экономики страны. При этом президент и правительство страны могут определять приоритеты развития экономической системы страны, разрабатывая и реализуя программы и планы отдельных отраслей и регионов страны. Совокупность этих документов следует скомпоновать в целостную программу модернизации экономики страны.

При разработке программы модернизации экономики страны на будущее необходимо использовать накопленный опыт разработки и реализации комплексной программы научно-технического прогресса (КП НТП) и его социально-экономических последствий, в советское время разработанных АН СССР, Госплана СССР, Госкомитета по науке и технике с привлечением специалистов из вузов страны, отраслевых научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро. Возглавляли эту работу вице-президент АН СССР академик В. А. Котельников и академик А. И. Анчишкин. КП НТП разрабатывалась на 15 лет в начальном варианте на 1975-1990 гг. Впоследствии горизонт документа был пролонгирован дважды на пять лет.

Программа охватывала все направления научно-технического прогресса, начиная от фундаментальных научных исследований, ОКР и заканчивая внедрением достижений науки и техники в производство. В результате был получен весьма объемный труд, включавший 17 томов. Кроме того, был составлен сводный (генеральский) том, в котором в кратком виде изложены проблемы и перспективы НТП по народному хозяйству страны в целом.

3. Содержание программы модернизации экономики России

В основу программы модернизации экономики России должен быть положен новый технологический уклад, контурами которого являются:

Во-первых, опора на знания как непосредственную производительную силу общества;

Во-вторых, выявление главного направления развития российской экономики в новой парадигме развития мировой экономической системы, определяющего контуры нового технологического уклада для России.

В-третьих, активизация действий всего гражданского сообщества, а не только правящей элиты нашего общества.

К основным принципам проведения модернизации следует отнести следующие:

- четкую целевую ориентацию модернизации экономической системы, учет мировых и национальных потребностей и запросов;

- выраженность главной целевой установки, сопряженной ее со средствами достижения целей;

- комплексность преобразований в целях получения максимального (синергетического) эффекта.

Мы поддерживаем мнение российских ученых Анчишкина А. И., Львова Д. С., Глазьева С.Ю. относительно роли и места НТП в обеспечении экономического роста и экономического развития, «...в основе экономического роста лежат не схоластические модели рыночного равновесия, а научно-технический прогресс». См. Анчишкин А. И. Наука, техника, экономика. - М.: Мысль, 1986; Глазьев СЮ. Какая модернизация нужна России? // Материалы к научной части съезда ВЭО России на тему «Коренная модернизация экономики - основа движения России вперед». - М., 2010. - 2 ноября.

4. Контуры нового технологического уклада

Как следует из сложившегося тренда долгосрочного технико-экономического развития, предел устойчивого роста доминирующего сегодня современного пятого технологического уклада будет достигнут во втором десятилетии XXI века. К этому времени сформируется воспроизводственная система нового, шестого технологического уклада, становление которого по отдельным прорывным направлениям происходит в настоящее время. Уже видны его ключевые направления: биотехнологии, основанные на достижениях молекулярной биологии и генной инженерии, нанотехнологии, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети и интегрированные высокоскоростные транспортные системы. Дальнейшее развитие получат гибкая автоматизация производства, космические технологии, производство конструкционных материалов с заранее заданными свойствами, атомная промышленность, авиаперевозки. Рост атомной энергетики и потребления природного газа будет дополнена расширением сферы использования водорода в качестве экологически чистого энергоносителя, существенно расширится применение возобновляемых источников энергии.

Определяющим признаком нового технологического уклада является дальнейшая интеллектуализация производства, переход к «интеллектуальному обществу», в котором важнейшее значение приобретут требования к качеству жизни и комфортности среды обитания. Производственная сфера перейдет к экологически чистым и безотходным технологиям. В структуре потребления доминирующее значение займут информационные и образовательные услуги.

Основной чертой шестого технологического уклада является опора на знания как непосредственную производительную силу, когда интеллектуальный капитал выступает основой совершенствования производства, а научные исследования и образование (начальное, среднее и высшее) - как его строительные кирпичики.

Фундаментальная наука - главное направление модернизации российской экономики.

Чтобы не отстать от развитых стран мира в движении к построению интеллектуального общества нашей стране еще до крупномасштабной структурной перестройки мировой экономики нужно активизировать освоение ключевых производств ядра нового технологического уклада. Только в этом случае дальнейшее расширенное применение нового технологического уклада позволит России получать в глобальном масштабе интеллектуальную ренту.

Традиционно Россия славилась фундаментальными научными открытиями. Сохранила она этот потенциал и поныне. Российская наука имеет весьма перспективные достижения, своевременное практическое освоение которых может обеспечить лидирующее положение российских ученых на гребне очередной длинной волны экономического роста. Российским ученым принадлежит приоритет в открытии технологий клонирования организмов, стволовых клеток, оптико-электронных измерений, мы располагаем необходимым инновационным потенциалом в сфере нанотехнологий и наноматериалов.

Вместе с тем нашей стране характерен недостаток, связанный с претворением научных открытий в производство товаров и услуг, с коммерциализацией достижений науки. Приходится констатировать, что за исключением атомной и авиакосмической промышленности, обладающих накопленными конкурентными преимуществами, российская промышленность не располагает механизмами освоения ключевых производств нового технологического уклада. Их скорейшее создание является решающим фактором будущего развития страны.

Предварительный анализ показывает, что России трудно вписаться в те области, в которых у нее было и остается отставание - а именно: опытно-конструкторские разработки и экспериментальные производства. Россиянам уже нечего делать в области традиционного автомобилестроения, в массовом производстве компьютеров и бытовой техники.

В определении главного направления модернизации российской экономики мы солидарны с взглядами Г. X. Попова, который определяет это место в виде ориентации на развитие фундаментальных теоретических научных исследований. См. Попов Г.Х. О модернизации в XXI веке // Материалы к научной части съезда ВЭО России на тему «Коренная модернизация экономики - основа движения России вперед». - М.: ВЭО, 2010. - С. 22.

В современном мире теоретическая наука отстает от бурных успехов прикладных наук. Человечество добилось громадных успехов в области практического применения знаний, но «упускает» прогресс в области теоретических исследований.

Исходя из всего этого главным стержневым направлением модернизации России на начало XXI века может и должно стать превращение ее в мировой центр проведения теоретических научных исследований. Основаниями для этого являются:

(1) Наличие у нации присущего фундаментальной науке типа мышления. Склонность большинства жителей нашей страны к абстрактному мышлению. Эта склонность связана с множеством причин, важнейшими из которых являются генетический фонд, традиции занятий, воспитание.

(2) Наличие в России достаточно большого числа разработок в области фундаментальных наук, проведенных в советское время. Теоретические исследования - это та область человеческой деятельности, где Россия опережала и опережает другие страны и имеет заметные конкурентные преимущества.

5. Роль образования в модернизационном процессе

Развитие образовательного потенциала является исходным и определяющим направлением модернизации российской экономики.

Человеческие знания, умение и опыт являются движущей силой экономического роста и развития. По данным американского экономиста Денисона уже в середине прошлого века около 27 % прироста ВВП США были связаны с развитием человеческого капитала. Развитый человеческий потенциал и человеческий капитал являются основой развития экономики в современном обществе, нацеленном на использование интеллектуального потенциала общества.

Основными направлениями развития образования при рассмотрении его как основной движущей силы экономического развития выступают: глубина проникновения в сущность явлений и процессов, привитие парадигмы рассуждения и размышления при освоении новых знаний, непрерывность образовательного процесса.

модернизационный экономика знание наука

6. Рычаги государства по направлению рыночного процесса модернизации в нужное русло

Предпосылки и условия превращения отрасли «знаний» в непосредственную производительную силу. В современных условиях практическое осуществление модернизации высшего профессионального образования возможно на основе интеграции расположенных на территориях субъектов Российской Федерации учебных заведений в региональные системы университетского (академического) типа. В последние годы именно университизация заняла ведущее место в региональной структурной трансформации высшей школы в России. По своему характеру, типу она предполагает межотраслевую интеграцию различных направлений подготовки специалистов, научной и гуманитарной деятельности. Если институты, как правило, ориентированы на обеспечение профессиональными кадрами конкретных отраслей, то миссия университетов состоит в обеспечении интеллектуального и культурного развития населения определенных территорий.

Непрерывность образования - непременное условие эффективной системы образования. Образование служит основой и исходным пунктом перевода российской экономики на рельсы интеллектуального развития. Не имея развитой системы образования невозможно рассчитывать на превращение России в страну - поставщика ученых мирового класса в области теоретических наук.

«Система образования, созданная в советское время, была уникальной, наш прорыв признали во всем мире. Самый очевидный пример-космос. Сегодня на космических телекоммуникациях построен огромный бизнес, исчисляемый миллиардами долларов. Однако основоположник отрасли, Россия, имеет в нем долю всего в 2-3%». Алферов Ж. Есть ли польза от ЕГЭ? // Экстра Юго-Запад. 2012. - 17 декабря, № 49 (988).

Лично я, пишет академик, считаю ненужным введение ЕГЭ. В лицее при моем академическом университете работают великолепные учителя, для меня любимое дело - когда я могу просто прийти к ним на урок, посидеть, послушать. Они все не воспринимают ни реформы, которые проводятся в образовании, ни ЕГЭ и справедливо считают, что эту систему нужно отменить. В режиме тестов хорошо отвечать правила уличного движения. А когда принимают ребят в университеты, академии, институты, необходим личный контакт, общение. Там же.

Интеграция науки и образования. Практическим инструментом эффективной интеграции науки и образования, дающим высокий финансовый эффект, выступают ныне инновации. Инновация - конечный результат познавательной деятельности, получивший реализацию в виде нового (или усовершенствованного) продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в производственной деятельности.

В условиях рыночных отношений побудительным механизмом развития инноваций, в первую очередь, является рыночная конкуренция. В условиях конкурентной борьбы производители продукции или услуг постоянно вынуждены искать пути сокращения издержек производства и выхода на новые рынки сбыта. Поэтому фирмы, первыми освоившие эффективные инновации, получают определенное преимущество перед конкурентами. Таким образом, определяющим условием эффективной реализации новшеств в бизнесе является привлечение инновационных инвестиций. Это весьма непростой вопрос, поскольку инвестиции в инновации, как правило, имеют рискованный характер.

Инновационный процесс представляет собой череду действий по разработке новых продуктов, по их реализации на рынке и по дальнейшему распространению результатов. Как правило, инновационный процесс включает в себя целый ряд элементов. К их числу относятся: зарождение инновационной идеи; маркетинговая проработка новой идеи, оценка возможностей ее продвижения в условиях рынка; оценка экономической эффективности инновации; освоение инновации; коммерческая реализация инновации; продвижение инновации; поиск возможностей ее массового применения.

Наиболее эффективным путем концепции модернизации экономики является государственная политика, улучшающая взаимодействие между различными участниками и институтами НИС и повышающая их способность к инновационной деятельности, в частности, к внедрению новых технологий. Важнейшей формой оказания государственной поддержки инноваций являются государственные гарантии инновационной деятельности. Механизм гарантирования осуществляется путем возмещения государством убытков частных инвесторов.

Вместе с тем, отсутствие развитого рынка инноваций - главная причина неудовлетворительной модернизации экономики в большинстве стран мира и в первую очередь в РФ. В этой связи формирование полноценного рынка инноваций - главная задача руководства нашей страны.

Что же требуется для превращения России в страну теоретических научных исследований?

Во-первых, необходим системный подход к формированию ядра будущей экономической системы России. Конкретно речь идет о создании целостного комплекса теоретических наук.

Во-вторых, требуется создание среды для развития теоретической науки, включая вопрос достижения критической массы в каждой науке из избранного комплекса.

В-третьих, налаживание особой системы организации научных исследований.

Чтобы идея модернизации экономики России стала движущей силой, она должна «овладеть» массами. Для этого необходимо «продвигать» идею совершенствования российской экономической системы, приспосабливая ее к активизации всех агентов воспроизводственной деятельности.

7. Действия правительства по практической реализации идеи модернизации экономики России

Идея инновационного наукограда, построенного на принципиально новых основаниях, была озвучена президентом России Д. Медведевым еще в 2009 г. При администрации президента была создана специальная комиссия, возглавил которую первый заместитель главы аппарата Президента РФ В. Сурков, известный как главный интеллектуал-идеолог Кремля. По мнению Суркова, проект будет успешным, если удастся соединить несколько условий: «1. Дерзость. Вера и воля. 2. Спрос. А значит, и деньги. В нашем случае ? со стороны крупных государственных и частных компаний, представляющих «традиционные», «консервативные» отрасли, в которых, кстати, тоже всегда есть место инновационному «подвигу». 3. Вузы, академические институты. Приобретение новейшего опытного оборудования. Знания наших ученых, инженеров, студентов. 4. Обязательно ? зарубежные вузы, ученые, инженеры, преподаватели, компании. 5. Повышение плотности высокоинтеллектуального населения. Сбор лучших и лучшего в одном месте. 6. Сверхсовременные архитектура и дизайн. Бытовой комфорт. 7. Абсолютная безопасность и открытость. 8. Особый налоговый режим. Снисходительность надзирающих органов ? хотя бы на время. Немного беспорядка. Творческого, разумеется. 9. Деньги снова. Софинансирование со стороны государства (в частности, институтов развития). На безвозмездной основе в том числе. 10. Очень важно ? первая история успеха. Первый миллиард рублей, долларов, евро, заработанный на технологическом преобразовании традиционных отраслей. Либо на создании новой отрасли. Тогда дело пойдет так, что не остановить».

В принципе одобряя идею Сколково, мы выступаем критиками этого многозатратного, но потенциально малоэффективного проекта. Эта концепция подразумевает создание нового наукограда вне традиционных систем Академии наук, университетов и т.п. Более того, город инноваторов планируется строить «с чистого листа». Такие планы вызвали как оптимизм одних аналитиков, так и скепсис других.

Мы считаем, что «Сколково» - это лишь осколок системы новой экономики, экономики, базирующейся на знаниях. Одно Сколково не может решить всех проблем модернизации Российской экономики. Для нашей великой как по божьему замыслу, так и по размерам, страны, нужна система научных институтов, прорывным элементом которой может служить Сколково. Нужен более масштабный проект, который охватывал бы не только верхушечные научные исследования и разработки, но вместе с тем весь спектр цепи: наука - техника - производство - капитализация - финансы.

8. Последствия (результаты) модернизации

Реализация программы модернизации экономики России опирается на коренные преобразования в сопряженных сферах человеческой цивилизации: политике, культуре, социальной сфере, экологии. Вместе с тем она коренным образом изменит сами эти сферы человеческой деятельности.

Наиболее существенные изменения должны произойти в экономической сфере. Речь идет о коренной структурной перестройке экономики. Доля сферы услуг должна возрасти на порядок. Речь идет не столько о росте и развитии сферы обращения товаров (она уже сейчас развита неплохо), а о создании и развитие сферы научного обслуживания, т.е. о так называемой «новой экономике».

Для оценки количественных результатов модернизационных мероприятий необходимо выработать подходы к оценке эффективности мероприятий. При этом расчет необходимо вести по вариантам модернизации российской экономики, выделяя догоняющий тип модернизации и модернизацию прорывного характера

Эффективность мероприятий по данному варианту модернизации российской экономики необходимо исчислять в показателях самого процесса модернизации, в показателях макроэкономики (темпах роста, прироста ВВП).

Размещено на Allbest.ru