Проблемы использования международного опыта в инновационном развитии АПК России

Размещено на http://www.allbest.ru

ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ АПК РОССИИ

Платонова Т.Е.

к.э.н. доцент МГИМО

Активизация инновационной деятельности в сельском хозяйстве развитых стран основывается на реализации законодательных рычагов и управленческих технологий, направленных на улучшение экономических, материально-технических, организационных, научных и социальных условий для повышения эффективности и конкурентоспособности национального агропромышленного комплекса.

На текущем этапе развития России возросло значение инновационных и инвестиционных параметров роста экономики в целом и отдельных ее отраслей. За последние 6 лет затраты на технологические инновации возросли с 400403,8 млн. рублей (2010 г.) до 1284590,3 млн. рублей (2016 г.), т.е. более чем в 3,2 раза. Общий объем выпуска инновационных товаров, работ и услуг увеличился c 1243712,5 млн. рублей (2010 г.) до 4363321,7 млн. рублей (2016 г.), или в 3,5 раза .

Одной из отраслей экономики России, не имеющей пока значительных достижений в инновационной деятельности, является сельское хозяйство. В 2016 году инновационная активность организаций в этой сфере (удельный вес организаций, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации в отчетном году в общем числе обследованных организаций) составлял 4,0 % по сравнению с 8,4 % по этому показателю в целом по народному хозяйству. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг составил в этой отрасли в 2016 году - 1,4 %, по сравнению с 8,5 % в целом по всем отраслям.

Однако на современном этапе развития сельского хозяйства в России можно отметить и ряд достижений в сфере инновационного развития этой отрасли. инновационный сельский хозяйство рост экономика

Таблица 1

Затраты на технологические инновации в перерабатывающих отраслях АПК России, млн. руб.

Источник: рассчитано автором по данным российского статистического ежегодника.

Данные таблицы 1 показывают, что по последним статистическим данным в 2015 году затраты на технологические инновации в целом по экономике РФ увеличились по сравнению с 2010 годом в 2,05 раза, при этом затраты на инновации в производстве пищевых продуктов выросли в 2,29 раза. Наиболее быстро выросли затраты на исследования и разработки, приобретение машин и оборудования, производственное проектирование и обучение и подготовку персонала.

Однако в последние два года рост затрат на технологические инновации в сфере производства пищевых продуктов замедлился, в 2015 году этот показатель снизился по сравнению с 2013 годом на 32,8 % или 9831,3 млн. рублей.

Большое значение для повышения инвестиционной привлекательности предприятий АПК и роста технической и технологической модернизации этой отрасли имеет реализация основных направлений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.

В соответствии с задачами этой программы в сельском хозяйстве РФ растут ассигнования, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

Таблица 2

Объем инвестиций в основной капитал по сельскому хозяйству (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)

Источник: Специальный расширенный выпуск доклада «Социально-экономические показатели России в 2016 г.

Анализ данных таблицы 2 показывает, что объем инвестиций в основной капитал по сельскому хозяйству, охоте и лесному хозяйству увеличился в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 10,6 % и составил 3,6 % к общему итогу инвестиций в соотношении с 3,1 % в 2015 годом.

Низкий уровень инновационного развития и инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса требует обоснованного подхода к использованию финансирования инновационных проектов с использованием международного опыта в этом направлении.

В современной аграрной экономике многих зарубежных стран используется совокупность методов и инструментов, для обеспечения эффективной инвестиционной политики. К ним относятся политические меры, поддерживающие экономическую стабильность и доверие к правовым и рыночным институтам; поддержка частных инвесторов, с принятием стимулов обеспечивающих баланс интересов инвесторов и общества; целевая направленность структурных изменений и рационального использования ресурсов в агропродовольственной системе.

Государство в развитых странах выступает крупным, а в развивающихся - основным инвестором в новые знания и технологии для аграрного сектора. Сельскохозяйственные научные исследования и разработки, финансируемые за счет бюджетных средств выполняются в большинстве стран в учреждениях высшего образования или национальных исследовательских агентствах, на которые приходится от 45% до 95 % от общих затрат на сельскохозяйственную науку. В последние годы доля затрат на НИОКР по проблемам АПК, выполняемых в правительственных научных учреждениях и институтах высшего образования оставалась стабильной, например в США на уровне 45 %, Чехии - около 70 %.

В Китае инвестиции в сельскохозяйственные исследования существенно увеличились, в 1995-2000 гг. среднегодовые темпы роста государственных затрат на НИОКР по вопросам АПК составляли 5,5 %, в 2001-2005 гг. - увеличились до 15 %.

В Канаде реализуются специальные программы развития агропродовольственного сектора (Growing Forward), которые включают ряд подпрограмм. Например, в пятилетней федеральной программе Agri Innovation Program, принятой в 2013 году определены три основных направления, в которых обозначены разные условия финансирования в зависимости от стадии и участников инновационного процесса.

В настоящее время вопросы инновационного развития и разработки новых технологий сельскохозяйственного производства все активнее ставятся на повестку дня и в сотрудничестве государств-членов ЕАЭС (России, Казахстана Белоруссии, Армении и Киргизии).

В апреле 2014 года Президент Казахстана Н.А.Назарбаев озвучил инициативу о разработке программы Евразийского инновационно-технологического взаимодействия на период до 2025 года. Эта программа позволяет государствам ЕАЭС поставить общие цели и задачи в области инвестиций и инноваций на долгосрочную перспективу. В мае 2015 года Евразийский межправительственный совет (ЕМС) принял распоряжение № 11 «О формировании евразийских технологических платформ». В этом документе были сформулированы задачи государств-членов ЕАЭС по совместному использованию передовых национальных и мировых достижений НТП, мобилизации научного и производственного потенциала для решения задач по разработке инновационных технологий и внедрению их в производство.

Сотрудничество стран ЕАЭС развивается по многим направлениям АПК, в частности, по сельскохозяйственному машиностроению. Основным документом в этой сфере является решение № 4, принятое в мае 2015 года, «О создании условий для развития производства машин и оборудования для сельского хозяйства в государствах - членах ЕАЭС». На основании этого документа были разработаны и приняты нормативные документы по следующим вопросам:

- об организации производства аналогов, выпускаемых в других странах, комплектующих запчастей для сельскохозяйственного машиностроения;

- о повышении конкурентоспособности производимой сельхозтехники и о мерах по развитию экспорта машин и оборудования для АПК государствами-членами ЕАЭС на рынки третьих стран;

- о снижении импорта сельхозтехники и стимулировании процесса импортозамещения в этой отрасли.

Важнейшим направлением сотрудничества в сфере АПК является также решение проблем в сфере биотехнологий. В группу, занимающуюся этими вопросами, в настоящее время входят представители: НПЦ «Армбиотехнология» НАН Республики Армения, Института микробиологии НАН Беларуси, «Фарммединдустрии» Казахстана и НПП Атамекен» Кыргызстана, ОАО «Фармстандарта» и ЗАО «Биокад» России [8,с.96]

В документе «Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии» № 14 от 8 июля 2015 года определены основные направления развития НИОКР в сфере агропромышленного комплекса до 2020 года:

1. Разработка и создание селекционного материала зерновых зернобобовых и других сельскохозяйственных культур с целью получения высокоурожайных сортов, адаптированных к климатическим и другим факторам риска в земледелии.

2. Разработка технологии получения и применения новых биологических средств защиты различных культур от болезней и вредителей.

3. Проведение работ по единой системе оценки племенной ценности и методов селекции племенных животных на основе биотехнологических подходов.

4. Разработка новых технологий и методов в сфере ветеринарии с использованием биологически активных веществ для терапии и профилактики болезней животных и птиц, повышения их резистентности к инфекционным и другим заболеваниям.

5. Разработка комплекса мер по обеспечению продовольственной безопасности государств-членов Евразийского экономического союза и развитию механизмов развития общего аграрного рынка и межгосударственной кооперации в агропромышленном комплексе ЕАЭС.

6. Разработка ресурсо- и энергосберегающих технологий и оборудования для глубокой переработки сельскохозяйственных культур, молока и мяса.

7. Моделирование межгосударственных кластеров в целях развития общей системы агропромышленного комплекса и аграрного рынка в системе Евразийского экономического союза.

На сегодняшний день сельское хозяйство России является привлекательным направлением для иностранных компаний инвесторов. Об этом свидетельствуют различные инвестиционные проекты, реализуемые в последние годы.

Gruppo Corporativo Fuertes (Испания) и группа «Черкизово» создали СП по производству мяса в Тамбовской области, общей стоимостью 7,27 млрд. рублей мощностью 50 млн. т.

Hyundai Heavy Motors (Южная Корея) имеет в собственности в Приморском крае предприятие «HyundaiKhorolAgro» в с.Вознесенское, в котором на 5500 га выращивается кукуруза и соя и располагается молочно-товарная ферма.

RZ Agro LTD (Франция) в 2012 году создало предприятие совместно с АФК «Система», которое контролирует 99 тыс. га земли в Ростовской области и Ставропольском крае, где возделывают пшеницу, ячмень, подсолнечник, кукурузу и др. культуры.

TH TRUE Milk (Вьетнам) компания подписала соглашение о создании молочного кластера в Московской области. Начато строительство животноводческого комплекса на 46500 голов, объем первоначальных инвестиций 500 млн. долларов.

В сельском хозяйстве России на предприятиях с участием иностранного капитала занято в настоящее время более 55.8 тыс. человек, оборот данных организаций достиг в 2015 году 172 млрд. рублей, что в 5 раз больше уровня 2005 года, объем вложений в основной капитал организаций с участием иностранного капитала достиг 31 млрд. рублей.

Выводы

На современном этапе развития агропромышленного производства все более актуальными становятся проблемы ускорения научно-технического прогресса на основе инновационных процессов и эффективных инновационных разработок как в области фундаментальных исследований, так и в сфере распространения передового производственного опыта.

Как показывает международный опыт решения этих проблем, обеспечение глобальной продовольственной безопасности требует эффективного использования всех источников финансирования как государственных, так и частных инвестиций с целью эффективного и динамичного развития аграрного сектора. В большинстве развитых стран государственные органы предпринимают значительные усилия по росту национальных инвестиций в научные и прикладные исследования, что позволяет стимулировать активное привлечение в эту сферу частного капитала.

В международной практике используются различные методы государственной поддержки, направленной на различные категории объектов, включая образовательные учреждения, национальные исследовательские институты, крупные корпорации, малый и средний бизнес. В качестве инструментов этой поддержки используются бюджетное финансирование, предоставление налоговых льгот, выделение льготных государственных займов и кредитных гарантий, финансирование бизнес-инкубаторов, технопарков и других объектов.

В российской экономике достигнуты определенные успехи по повышению инвестиционного потенциала агропромышленного сектора. Вместе с тем, как показывает зарубежный опыт, необходимо усилить регулирующие и стимулирующие меры в этом направлении, такие как:

- обеспечение устойчивых темпов государственной поддержки аграрной науки в государственном секторе путем роста финансирования как фундаментальных научных исследований, так и создания новых форм организации научно-инновационной деятельности (венчурного финансирования, консультативных центров, учебно-производственных хозяйств, технопарков и т.д.);

- совершенствование законодательных и нормативно-правовых механизмов, способствующих правовому обеспечению инновационной и инвестиционной деятельности в АПК;

- повышение эффективности финансово-экономических механизмов реализации инновационных проектов в сельском хозяйстве (системы налогообложения, льготного кредитования, получения грантов, создания свободных экономических зон на базе научных центров и т.д.);

- расширение возможностей эффективного развития совместной инновационной деятельности и привлечения инвестиций на международном уровне как с государствами Евразийского экономического союза, так и с другими заинтересованными государствами.

Список литературы

1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-20920 годы. - http://www.gosprog.ru/gp-razvitiya-selskogo-hozyaystva/

2. Доклад министра сельского хозяйства РФ А. Н. Ткачева «О ходе и результатах реализации в 2016 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». - http://government.ru/dep_news/27456/

3. Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2016 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. - http://mcx.ru/press-service/news/aleksandr-tkachev-predstavil-natsionalnyy-doklad-ob-itogakh-razvitiya-apk-v-2016-godu/

4. Федеральная служба государственной статистики. - http://www.gks.ru/

5. Афонина В.Е. Методы финансирования инвестиционного процесса в сельском хозяйстве // Научное обозрение. 2014. - № 7. - С. 411-415.

6. Афонина В.Е. продовольственная безопасность и инвестиции в контексте вызовов современности // Науковедение. 2014. -№ 4(23). - С. 1-10. - https://naukovedenie.ru/PDF/99EVN414

7. Афонина В.Е. Платонова Т.Е. Василевская Н.С. Развитие малых форм хозяйствования в АПК России и вопросы выборочного обследования личных подсобных хозяйств // Региональная экономика и управление Электронный научный журнал. 2017. - № 3(51). - http://eee-region.ru/

8. Методические положения по повышению инновационной привлекательности хозяйствующих субъектов АПК / Под ред. И.С.Санду, Н.Е.Рыженковой. - М.: Научный консультант, 2017. - 210 с.

9. Современные проблемы менеджмента в международном бизнесе: монография / Под. ред. проф. В.И.Королева. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2013. - 400 с.

10. Формирование инновационной системы АПК: механизм государственно-частного партнерства / Под ред. И.Г. Ушачева, И.С. Санду, В.И. Нечаева, Г.М. Демишкевич, Н.Е. Рыженковой. - М.: ФГБНУ ВНИИЭСХ, 2014. - 219 с.

10. Agricultural Innovation System: An Investment Sourcebook / World Bank. 2012. - P. 361-448.

11. Policy Framework for Investment in Agricultural / OECD. - Paris, 2013. - 39 p.

12. Innovation for Agricultural productivity and sustainability: Review of Canadian policies / OECD. 2015. - 173 p.

Размещено на Allbest.ru