Социальный капитал в контексте развития национальной экономики: международный, российский и украинский опыт

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОЦИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ, РОССИЙСКИЙ И УКРАИНСКИЙ ОПЫТ

Прокопенко О.В., Шевченко А.Н., Петрушенко Н.Н.

Учет социального капитала означает на практике реализацию социально ориентированной политики, включающей в себя, прежде всего, обеспечение более гуманных условий труда. Среди других релевантных вопросов следует выделить следующие: разделяют ли сотрудники общие убеждения и ценности; чувствуют ли они себя оцененными со стороны руководства; чувствуют ли они доверие к системе управления организацией; насколько сильна сплоченность сотрудников между собой; как осуществляется управление конфликтами в организации; насколько справедлива система вознаграждений и продвижения по карьерной лестнице.

В целом социальный капитал, а в его составе также управленческий капитал рассматривается на следующих трех уровнях Soziale Netzwerke und soziale Ungleichheit. Zur Rolle von Sozialkapital in modernen Gesellschaften / [Hrsg. J. Lьdicke, M. Diewald]. - Wiesbaden: VS Verlag fьr Sozialwissenschaften, GWV Fachverlage GmbH, 2007. - S. 86-87.:

- микроуровень: социальный капитал рассматривается как отдельный ресурс аналогично человеческому капиталу;

- макроуровень: существуют формы социального капитала, которые представлены на коллективном уровне, в том числе стандарты и эффективные санкции, отношения власти, общественные объединения и целевые организации. Социальный капитал, таким образом, является коллективным ресурсом для определенного сообщества;

- мезоуровень: в общем, поведение лица, наделенного ресурсами социального капитала, зависит от сетевой структуры, то есть в упрощенном виде социальный капитал одновременно является ресурсом индивидуальным и коллективным.

В свою очередь, в составе управленческого капитала выделяют следующие элементы Sozialkapital. Grundlagen von Gesundheit und Unternehmenserfolg / [Badura B., Greiner W., Rixgens P., usw.]. - Berlin: Springer-Verlag, 2008. - S. 33-35.:

- ориентация управления на людей;

- управление коммуникациями;

- управление на принципах справедливости и правосудия;

- управление на основе доверия;

- содействие постоянному улучшению условий и взаимоотношений;

- контроль за соблюдением приемлемого уровня осуществления просоциальных мероприятий;

- признание сотрудниками авторитета менеджеров. Менеджер в зависимости от его стиля руководства может влиять на людей как положительно, так и отрицательно.

Управление социальной системой может двумя способами влиять на благосостояние ее членов: во-первых, путем воздействия на цели, структуры и процессы и, во-вторых, через повседневные действия по принятию решений и коммуникационного менеджмента Stadler P., Strobel G., Hoyos C. Psychische Belastungen von Mitarbeitern: Die Rolle des Fьhrungsverhaltens // Zeitschrift Ergo Med. 2000. - Vol. 3. - S. 24-136.. С точки зрения концепции социального капитала управленческий капитал рассматривается в контексте исследования вертикальных отношений между сотрудниками и их руководителями. При этом ориентация на людей (первый элемент в составе управленческого капитала - согласно классификации выше) означает использование власти и осуществления соответствующих мероприятий с пониманием потребностей своих сотрудников. Это проявляется, например, в готовности предоставить возможности для профессионального развития, признании производительности каждого отдельного сотрудника. Кроме того, управленческий капитал влияет на качество связи и отношений между непосредственным руководителем и его сотрудником. Без адекватной коммуникации, включающей скорость, надежность информации и психологическую подготовленность менеджеров, такая положительная связь вряд ли возможна. В асимметричных отношениях, таких как отношения между руководством и сотрудниками, насколько слабыми окажутся соответствующие практические действия, зависит от справедливого и равноправного режима менеджмента. Важность доверия в указанных взаимоотношениях, в свою очередь, относится как к горизонтальным, так и к вертикальным связям между руководством и сотрудниками. Показателями высокого признания начальства является наличие ситуаций, в которых его берут за образец для подражания, а также хорошее общее взаимопонимание между руководителем и его сотрудниками.

В контексте решения социоприродных противоречий национальной экономики управленческий капитал можно определить как максимальную способность органов государственной власти и других субъектов экологического управления на его отраслевом и территориальном уровнях к обоснованию и реализации релевантных вопросам охраны окружающей среды и проблемам экономики природопользования управленческих решений, направленных на оптимизацию противоречий, возникающих между участниками взаимосвязанного социоприродного и экономического взаимодействия.

Учитывая значимость соблюдения требований экономической безопасности как на уровне государства, так и на уровне отдельного человека, основная задача процесса формирования и развития управленческого капитала - недопущение антагонизма потенциальных социальных конфликтов.

Ссылаясь на результаты анализа статистических и социологических данных, О.С. Цыхмистро Цихмістро О.С. Особливості та характерні риси розвитку соціального капіталу українського суспільства // Економіка розвитку. 2013. - № 2 (66). - С. 26-32. приходит к следующему выводу: “социальный капитал в Украине имеет определенное противоречие. Люди мало доверяют государству, однако это не означает, что они автоматически пытаются решать свои практические проблемы в общественных организациях и политических партиях, как это делается в странах Запада… За последние семь лет более 80% респондентов отвечают, что они не относят себя ни к одной общественной организации. Это самый низкий показатель… в Европе... практически нет доверия к институтам, которые формируют и аккумулируют социальный капитал”.

В более узком значении социальный капитал может быть оценен по усовершенствованным методикам оценки трудового потенциала (человеческого капитала). Так, к примеру, результаты проведенной нами оценки социального капитала на региональном уровне, а именно Сумской области Петрушенко М.М. Взаємозв'язок соціального і природного капіталу в контексті дослідження еколого-економічних конфліктів // Вісник Сумського державного університету. Серія Економіка. 2012. - № 4. - С. 21-27., приведены ниже в таблице.

В Российской Федерации при изучении региональных парадоксов формирования социального капитала Г. Гагарина Гагарина Г.Ю. Роль человеческого и социального капиталов в обеспечении конкурентоспособности российских регионов // Территория и планирование. 2012. - № 5 (41). - С. 6-11. указывает, что “воспроизводство человеческого капитала региона формируется и развивается под воздействием демографических, экономических, экологических, научно-технических и природно-климатических факторов… В сегодняшней России уровень жизни населения в целом остается пугающе низким… богатейшая природными ресурсами Россия остается страной бедных людей… В большинстве регионов России основной причиной бедности является не столько безработица, сколько низкая заработная плата… Лидирующих позиций в развитии человеческого потенциала добились регионы, сумевшие подкрепить высокий уровень образования высоким уровнем материального благосостояния. Как правило, это регионы, выполняющие функции финансово-промышленных центров (Москва, Санкт-Петербург, Самарская область), центров добычи и переработки нефти (Тюменская область, Республика Татарстан, Томская область), а также регионы с большим экспортным потенциалом, ориентированные на металлургическое производство (Липецкая область, Красноярский край, Республика Саха.”

Таблица 1

Стоимостная оценка социального капитала* Сумской обл. (по состоянию на 01.01.2011 г.)

На основе пропорций в структуре ресурсного потенциала для России и европейских стран Гагарина Г.Ю. Роль человеческого и социального капиталов в обеспечении конкурентоспособности российских регионов // Территория и планирование. 2012. - № 5 (41). - С. 6-11., а также с учетом структурных особенностей экономического потенциала Украины мы предлагаем следующее обобщенное видение структуры капитала (рис. ниже): Российская Федерация (физический и финансовый капитал - 20%; природный капитал - 65%; социальный и/или человеческий капитал - 15%); страны Европейского Союза (соответственно: 20%; 15%; 65%); Украина (20%; 40%; 40%). При этом речь идет о структурной оценке без рассмотрения количественных показателей по соответствующим формам капитала и странам.

Рис. 1. Структура капитала, представленного в пяти формах, России, ЕС и Украины

Важным фактором в урегулировании противоречий, связанных с формированием социального капитала и одновременно одной из инициативных групп стейкхолдеров является так называемый “третий сектор” экономики. Более того, анализ соответствующей литературы Друкер П.Ф. Энциклопедия менеджмента: Пер. с англ. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2004. - 432 с.; Kompetenz- und Organisationsentwicklung in Non-Profit-Organisationen. Gewerkschaften, Bildungstrдger und цffentliche Verwaltung im wirtschaftlichen Wandel / Hrsg. von Ekkehart Frieling. - Mьnster; New York; Munchen; Berlin: Waxmann, 2002. - 280 S.; Kondalkar V.G. Organization development. - New Delhi: New age international publishers, 2009. - 264 p.; Schiersmann C., Thiel H.-U. Organisationsentwicklung. Prinzipien und Strategien von Verдnderungsprozessen. - Wiesbaden: GWV Fachverlage GmbH, 2009. - 468 S.; Менеджмент громадських організацій: вибрані питання теорії та практики: [навч. посіб. / за заг. ред. О.Ф. Балацького, О.М. Теліженка, О.А. Лук'янихіної]. - Суми : Університетська книга, 2011. - C. 29-33. доказывает то, что социально-экономический процесс развития общественных организаций играет значительную роль в функционировании общехозяйственной системы страны. Учитывая обострение ситуации во внешней конкурентной среде и общие кризисные явления, сектор общественных организаций вынужден пытаться постоянно повышать эффективность своей работы по сравнению с частными предприятиями. При этом в одних из самых сложных и одновременно ключевых в контексте формирования социального капитала управленческих сфер - мотивационном менеджменте и менеджменте знаний - именно общественные организации являются пионерами и лидерами как в теории, так и на практике.

Общая экономическая теория при объяснении цели процессов управления в организациях различных типов исходит из удовлетворения потребностей и защиты интересов. При этом в контексте исследования ориентации субъектов организационного развития следует обратить внимание на следующие концепции:

- “экономическая цель - прибыль”: организации, функционирующие по данному принципу, направляют свою деятельность на рынке, прежде всего, на получение прибыли, а не на удовлетворение потребностей клиентов (подавляющее большинство коммерческих предприятий);

- “социально-экономическая цель - удовлетворение потребностей”: организации, приоритетом деятельности которых является удовлетворение потребностей клиентов, а не получение финансовых показателей (организации - поставщики энергии населению, не ориентированные на доходы больницы и школы);

- “социально-экономическая цель - содействие (поддержка, помощь)”: организации, прежде всего, поддерживающие интересы отдельных ее членов (например, союзы и общества);

- “социальная цель - защита коллективных и общественных интересов”: организации, которые служат прозрачным интересам общества в лице общественности (общественные палаты, профсоюзы, религиозные организации, политические партии и территориальные публично-правовые корпорации). Последние три концепции имеют прямое отношение к целевой ориентации деятельности и развития общественных неприбыльных организаций. При этом между участниками реализации данных концепций происходят взаимоотношения по поводу защиты общественных интересов, содействие индивидуальным интересам, удовлетворение потребностей и получения прибыли. Взаимоотношения, соответствующие положениям первой из представленных выше концепций относительно получения прибыли, касаются поля деятельности общественных организаций, что обеспечивает основную цель (миссию) их функционирования и развития.

Собственно организационное развитие любого субъекта социально-экономических отношений исследуется на уровнях: индивидов, групп и организаций. При этом, когда развивается индивидуум или группа, организация развивается автоматически. Организация меняется эволюционно и под влиянием целенаправленных управленческих факторов и способна к саморазвитию. Организационное развитие - это длительная поведенческая философия, инициированная высшим руководством организации, система действий, направленная на укрепление организационных структур, стратегий и процессов для повышения организационной эффективности. Характеристики организационного развития следующие Kondalkar V.G. Organization development. - New Delhi: New age international publishers, 2009. - 264 p.:

- организационное развитие исследует структуры организаций, организационный дизайн, управление организационными изменениями и т.п.;

- организационное развитие невозможно без взаимосвязи и взаимозависимости между организационными переменными;

- организационное развитие направлено на улучшение взаимоотношений между индивидами и организацией, между организацией и окружающей средой, внутри организации между такими основными компонентами, как стратегия, структура и процесс;

- организационное развитие - это непрерывный процесс, который осуществляется как на кратковременной, так и на долгосрочной основе.

При постановке задач управления развитием общественных неприбыльных организаций высокий приоритет приобретает критерий эффективности. В данном случае цель организационного развития - анализ поведения людей, способных к самосовершенствованию в процессе взаимодействия в рамках определенной организации, наделенной индивидуальной культурой; и реализация на основе данного анализа соответствующих изменений во взаимоотношениях и взаимосвязях между людьми в организации. При этом наряду с благоустройством оргструктуры и рабочего процесса организационное развитие касается также вопросов общего управления, а также, в частности, менеджмента коммуникативных и конфликтных процессов. управление социальный капитал неприбыльный

Итак, основные задачи управления развитием общественных неприбыльных организаций заключаются в следующем:

- повышение эффективности:

- увеличение потенциала решения проблем путем ориентации на результативность; расширение внешних связей; перспективу; интересы целевых групп;

- развитие методов менеджмента коммуникаций;

- гуманизация менеджмента через последовательное улучшение оргструктуры, рабочих мест и процессов; управленческих процессов и отношений; методов менеджмента, направленных на достижение результатов и удовлетворенность сотрудников и т.д.

Вообще приверженность классическим принципам управления для общественных организаций является даже более важной, чем для бизнес-предприятий, поскольку интеграция людей без ориентации на “конечный результат” - значительно более сложная задача.

Таким образом, в результате проведенного исследования можно сделать следующие основные выводы и обобщения: социальный капитал, который, как правило, анализируется в тесной взаимосвязи с более изученным на сегодняшний день человеческим капиталом, является одним из ключевых факторов развития национальных экономик и международного сотрудничества; при рассмотрении возможностей структурных изменений в рамках экономического капитала необходимо учитывать взаимосвязанность и взаимозависимость всех форм капитала, которых современная экономическая теория насчитывает, по меньшей мере, пять (природный, социальный, человеческий, физический, финансовый); в свою очередь, в контексте поиска внутренних факторов развития социального капитала подчеркнута особая роль общественных организаций, положительный опыт работы которых во многих странах следует перенимать, в частности, украинским и российским национальным системам социально-экономических отношений.

Размещено на Allbest.ru