Обоснование необходимости использования кластерного подхода для управления инвестиционными процессами территории (региона), как основы повышения социальной активности населения территории (региона)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский государственно-экономический университет

Обоснование необходимости использования кластерного подхода для управления инвестиционными процессами территории (региона), как основы повышения социальной активности населения территории (региона)

Радионова С.П. к.э.н., доцент

В странах с развитой экономикой наблюдается устойчивая тенденция к формированию кластеров (отраслевых, территориальных и др.), которые могут развиваться с одной стороны на основе саморегуляции, а с другой стороны, при регулировании государством. Под кластером понимается территориальная совокупность предприятий, необходимость существования которых на конкретной территории обусловлена социальными, экономическими и другими причинами. Управление инвестиционными процессами в рыночной экономике осуществляется на трех уровнях: страна-регион-предприятие. Однако именно региональный уровень определяет потенциал экономического развития региона и страны, и именно на нем проявляются конкретные характеристики территориально-отраслевой структуры, которые оказывают серьезное влияние на специфику параметров рынка труда [1]. Главными точками роста, которые во многом определяют развитие территории (региона), являются «градообразующие предприятия» или «предприятия-лидеры», которые формируют долговременную производственную стратегию, как правило, на основе операционной эффективности бизнеса. Операционная эффективность сводится к повышению производительности труда, улучшению качества продукции и услуг, ускорению оборачиваемости текущих активов, скорости реализации текущих решений и задач [2]. Операционная эффективность означает выполнение сходных видов деятельности лучше, чем это делают конкуренты на основе использования (заимствования) современных технологий, которые уже внедрены на предприятиях развитых стран, в т.ч. информационных технологий, которые способствуют ускорению процесса выравнивания конкурентных преимуществ. Эти предприятия обладают потенциалом развития и обеспечивают потенциал роста ВВП, но все же это относится к стратегии «догоняющей экономики». На современном этапе рыночной экономики следует говорить о «предприятиях-лидерах», которые разрабатывают инновационные стратегии, однако это более рисковые стратегии, нацеленные на повышение стоимости предприятия в будущем. «Предприятия-лидеры» с операционной или инновационной стратегией чаще всего относятся к производственному (отраслевому) кластеру, в котором, кроме «предприятий-лидеров», расположены предприятия, обеспечивающие их функционирование. Отраслевая инвестиционная стратегия - это относительно самостоятельная стратегия роста (развития) на долгосрочной основе. Стратегия развития территориального кластера в социально-экономической области регулируется региональной структурой. Диапазон регулирования зависит от уровня активности бизнес-сообщества территориального кластера и определяется путем совмещения интересов проживающих на территории различных социальных групп и стратегии доходности бизнес-сообщества (получении дополнительных инвестиционных ресурсов в короткие сроки). Предприятия производственного кластера обладают относительной независимостью выбора целей своей деятельности и средств их достижения, но от них зависят налоговые доходы бюджета, количество и качество произведенных продуктов и услуг, уровень доходов населения и его занятость. Одной из сложных задач, которые в настоящее время решаются в рамках отраслевого кластера - это создание обеспечивающих и вспомогательных бизнес-линий (предприятий), соответствующих требованиям предприятий, составляющих производственное ядро отраслевого кластера. Примером переходной формы нового типа производственного (отраслевого) кластера можно назвать формирование крупного кластера отраслей высокой технологии и сферы обслуживания. К ним относятся новые корпорации - сами производящие новые технологии и обеспечивающие им применение в сфере услуг и информатике.

Территориальная локализация предприятий предполагает наличие на территории и других субъектов хозяйственной деятельности, не являющихся лидерами, не связанных с «предприятиями-лидерами», не входящими в производственный (отраслевой) кластер. Эти предприятия относятся к предприятиям «спонтанно возникающим» исходя из интересов предпринимателей, которые проживают на данной территории. В настоящее время происходит смена парадигмы экономического развития регионов, и акцент делается на вовлеченность населения, проживающего на данной территории в экономическую жизнь региона. Поддержка инициатив населения территории помогает не только укреплять их материальную базу, а также раскрыть личностный потенциал активной части населения: предпринимателей, научных работников, работников культуры, образования. Цели предприятий территориального комплекса могут не только не совпадать, но и противоречить друг другу или государственным интересам. В большей степени их объединяет взаимная заинтересованность в доступе к ограниченным ресурсам (инвестиционным, трудовым и др.), услугам производственной, рыночной, социально-бытовой инфраструктуры.

Кластерная тройственность, «трехступенчатость» или триада кластеров определяет этапы инвестиционной стратегии развития [3]:

· Оценка финансовых возможностей для реализации стартовой отраслевой стратегии, которая в отношении создания обеспечивающих и вспомогательных предприятий носит рекомендательный характер;

· Инвестирование в программу формирования производственного кластера региона (база развития региона) с учетом финансовых возможностей региона, целей его социально-экономического развития;

· Формирование территориального кластера, который уже по-новому соединяет в себе черты предыдущих этапов и имеет вполне конкретное воплощение.

В ближайшей перспективе финансирование инвестиционных программ должно осуществляться на основе создания динамических моделей развития территории (региона), использующих потенциал отраслевого и территориального кластера. В настоящее время глобальная финансовая система претерпевает принципиальные изменения, в условиях высокой неопределенности экономики и реализации глобальных рисков необходима новая модель управления инвестиционным развитием регионов, основанная на системе инновационного и инвестиционного менеджмента и развитии человеческого капитала. Управление реализацией инвестиционно-инновационной стратегии и наращиванием региональных конкурентных преимуществ является сложным, противоречивым процессом взаимодействия интересов различных субъектов хозяйственной деятельности и представляет собой динамический процесс, имеющий свою определенную логику. кластер экономика инвестиционный

При решении этих задач и выработке эффективной системы регулирования инвестиционной деятельности необходимо учитывать следующие ограничения [3]:

· Бизнес на региональном уровне, не входящий в производственный (отраслевой) кластер, рассматривается как деятельность в социальном контексте;

· Выбор конкретной формы участия (прямое/косвенное) производится с учетом отдаленности бизнес-целей на региональном уровне и распределения денежных потоков во времени;

· Диверсификация инвестиций по приоритетным направлениям как с точки зрения отраслевых стратегий, так и имеющим социально-экономическое значение для региона, производится на основе разработанной с учетом специфики территории сбалансированной системы показателей.

Модель развития территориального кластера является очень сложной моделью. С экономической точки зрения территориальный кластер является сложно управляемой, саморазвивающейся слабоструктурированной системой, состоящей из подсистем, связанных искусственным или естественным способом в соответствии с уровнем развития рыночных процессов в регионе. При отсутствии достаточной количественной информации о динамике процессов в территориальном кластере, предлагается проводить качественный анализ и структуризацию знаний об объектах, например, на основе технологии когнитивного моделирования. Цель такой структуризации - выявление наиболее существенных (базисных) факторов, характеризующих пограничный слой взаимодействия объектов и установление качественных (нечетких) причинно-следственных связей между ними. Взаимодействие факторов отображается с помощью когнитивной карты, которая представляет собой знаковый (взвешенный) ориентированный граф. В дальнейшем когнитивная карта используется при определении возможных механизмов взаимодействия экономических и политических субъектов для достижения целенаправленного развития на региональном уровне. Когнитивные модели позволяют сформулировать полезностную систему ценностей, обеспеченную инвестиционными ресурсами. На основе полезностной системы производится отбор предприятий для предоставления доступа к дополнительным инвестиционным ресурсам территории. Кроме этого, она позволяет выявить структурные ограничения и диспропорции в развитии моногородов, однако это очень длительный процесс и реальные выгоды мы можем получить только через 7-10 лет.

Реализация инновационно-инвестиционной стратегии развития региона на основе разработки динамических моделей предполагает разработку механизма привлечения инвестиций. Данный механизм должен разрабатываться не для развития или строительства одного экономически или социально-значимого объекта, а для комплекса объектов, важность (значимость) которых зафиксирована, например, в «дорожной карте» региона. Это может быть комплекс объектов, в той или степени связанных между собой, целостность в данном случае трактуется через подчиненность единой целевой установке. Формирование таких комплексов и разработка соответствующего механизма привлечения инвестиций (механизма финансирования инвестиций) для данной группы объектов лежит в основе разработки динамических моделей развития региона. Такие модели обладают устойчивостью и способностью восстанавливать равновесие, вызванное влиянием внешних факторов. Кроме этого, такие модели эффективнее используют ресурсы региона. Рассмотрим пример, связанный с созданием такого комплекса и разработкой механизма инвестиционной привлекательности для строительства и модернизации объектов социального обслуживания населения на примере Санкт-Петербурга.

Для разработки механизма финансирования объектов социального обслуживания населения выбраны цели, сформулированные:

в дорожной карте - Плане мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге на 2013-2018 годы [4]:

1) разработка и реализация отраслевой схемы развития и размещения объектов социального обслуживания населения на территории Санкт-Петербурга на период до 2015 года с перспективой до 2025 года;

2) укрепление материально-технической базы стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания населения;

3) развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.

4) привлечение негосударственных организаций, в том числе СО НКО, благотворителей, добровольцев, а также коммерческих организаций к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения.

и цели, отражающие развитие территориального кластера, которые в социально-экономической области регулируются региональной структурой:

5) взаимодействие с участниками кластерной системы в рамках внутрирегиональных программ развития, инвестиционных проектов, инновационных процессов.

В качестве перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Санкт-Петербурге до 2020 года выбраны следующие:

a) Развитие сети негосударственных (частных) учреждений стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе на началах государственно-частного партнерства (Санкт-Петербург поддерживает строительство трех частных стационарных учреждений социального обслуживания;

b) Развитие полустационарных отделений и стационарных отделений временного проживания в нестационарных учреждениях, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга

c) Развитие социальных сетевых структур территориальных (регион) кластеров

Направление: Создание эффективно работающего многопрофильного комплексного социального центра (МКСЦ) с современными высокотехнологичными инновационными методиками и технологиями реабилитации пациентов пожилого возраста и инвалидов, направленного на повышение качества жизни пациентов, усиление социальной защищенности, улучшение качества медицинского обслуживания, вовлечения пациентов в социальную и экономическую жизнь, их культурное, досуговое обслуживание Данные предложения по созданию механизма привлечения инвестиций легли в основу дипломного проекта Андреевой А.Г «Механизмы привлечения инвестиций и строительство объектов социального обслуживания населения» (СПбГЭУ, кафедра «Финансы и кредит», научный руководитель - Радионова С.П., 2014 г..

Для реализации этого направления необходимо:

1. Строительство нового высокотехнологичного учреждения стационарного социального обслуживания (ВТУССО) граждан пожилого возраста и инвалидов в Санкт-Петербурге;

2. Определение перечня полустационарных отделений и стационарных отделений временного проживания в нестационарных учреждениях, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, а также Ленинградской области в соответствии с программами развития территории (региона);

3. Создание пула негосударственных организаций для обслуживания МКСЦ, в том числе СО НКО, благотворителей, добровольцев, а также коммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги в регионе (в т.ч. информационные услуги и услуги сетевого взаимодействия) объекта и освоения планируемой мощности.

Таблица 1 Источники финансирования МКСЦ и пути повышения эффективности использования вложенных средств

Список литературы

1. Сиднин О.В. Методологические подходы к исследованию экономических ограничений социально-трудовой сферы // Россия в ХХI в.: актуальные проблемы развития экономики и социально-правовой сферы: материалы науч. конф. - Энгельс: Изд-во Поволжского кооперативного ин-та, 2004.

2. Корчагин Ю.А. Инвестиции и инвестиционный анализ: учебник / Ю.А. Корчагин, И.П. Маличенко. - Ростов н/Д: Феникс, 2010. - 601 с.

3. Радионова С.П. Методические аспекты построения модели экономического регулирования инвестиционной деятельности на мезоуровне /С.П. Радионова, Н.В. Радионов // Стратегия устойчивого развития регионов России: сборник материалов V Всероссийской научно-практической конференции /Под. общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: Издательство НГТУ, 2011. - С. 54-58.

4. Правительство Санкт-Петербурга распоряжением от 10 апреля 2013 года N 25-рп утвердило план мероприятий («дорожная карта») "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге на 2013-2018 годы".

Размещено на Allbest.ru