Социально-экономическая эффективность миграционных процессов в регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социально-экономическая эффективность миграционных процессов в регионе

Сафиуллина Р.М.

В данной статье человеческий капитал рассматривается как важнейший ресурс развития территориальных социально-экономических систем, который должен учитываться органами территориального управления на всех уровнях: государственном, региональном, муниципальном.

Миграционные процессы и развитие человеческого капитала. Основу человеческого капитала составляет демографический потенциал, определяемый численностью и возрастно-половым составом населения. В связи с глобализацией мировой экономики и ростом территориальной мобильности населения особое значение в обеспечении устойчивого развития стран и регионов приобретают межгосударственные и межрегиональные миграционные процессы

Само по себе наличие человеческого капитала не обеспечивает устойчивого социо-эколого-экономического развития. Человеческий капитал должен обладать следующими свойствами, выявленными на основе мирового опыта постиндустриального развития, которые обусловливают устойчивое развитие стран и регионов:

? концентрация человеческого капитала на территории (плотность населения, его количество);

? наличие государствообразующей общности, реализующей политику по развитию человеческого капитала и гражданского общества;

? качество человеческого капитала (здоровье, образование, профессиональная подготовка, общественная активность и др.);

? наличие условий для развития человеческого потенциала на территории. Это определяется разнообразием и качеством форм и образовательных программ учреждений дошкольного и общего образования, специализацией профессиональных образовательных учреждений, форм и сфер при трудоустройстве, наличием условий и возможностей для реализации интеллектуального потенциала, развитыми территориальными инновационными системами (вузы, научно-исследовательские институты, технопарки, технополисы), инфраструктурами жизнедеятельности, систем расселения. человеческий капитал социальный экономический

Значение миграционных процессов в росте и развитии человеческого капитала территорий сегодня является зачастую определяющим. Они влияют как на численность населения, так и на качественные характеристики человеческого капитала территорий - приток и отток молодых квалифицированных специалистов. Миграционные потоки - это тот человеческий капитал территории, который ищет себе более эффективную реализацию, идет процесс перераспределения талантливых и активных людей между городами и регионами. Это объективный процесс, который в России уже активно развивается, и дальнейший тренд миграционных процессов будет характеризоваться ростом в результате проводимой российским правительством политики поляризованного развития.

Человеческий капитал Республики Башкортостан и общая миграционная ситуация в регионе. Для Республики Башкортостан, как и для любой другой территории, человеческий капитал сегодня - основной ресурс развития. Различным аспектам исследования этой проблемы посвящены работы Сафиуллина Р.Г., Сафиуллиной Р.М., Фароновой Ю.В., Хамадеевой З.А., Гатауллина Р.Ф. и др.

Человеческий капитал территории характеризуется основным количественным макроэкономическим показателем - численностью населения. Численность населения Республики Башкортостан на 01.01.2017 г. составила 4 067 тыс. человек и по этому показателю регион занимает седьмое место в России. На основании этого регион можно отнести к субъектам России с развитым человеческим капиталом, но ряд дополнительных показателей, характеризующих развитие человеческого капитала региона, свидетельствуют о том, что республика не является регионом с высоким уровнем развития человеческого капитала:

? низкая плотность населения в регионе - 28,5 чел. на 1 кв. км (таблицы 1 и 2). Данные этих таблиц свидетельствуют о том, какой необходимо сделать технологический и производственный рывок в экономике Республике Башкортостан, чтобы при плотности населения, уступающей развитым странам от 4 до 14 раз, достичь их уровня социально-экономического развития (Японии, Нидерландов, например);

Таблица 1. Плотность населения некоторых стран мира (01.01.2016)

Таблица 2. Плотность населения некоторых субъектов России (01.01.2016)

- численность населения большинства регионов развитых стран значительно превышает численность населения российских, даже наиболее населенных регионов (средний размер численности населения штатов США составляет 5-8 млн. человек);

? до 40% населения Республики Башкортостан проживает в сельской местности (1 559 тыс. человек - это третье место в стране). Если к этому населению прибавить численность населения малых и средних городов (до 100 тыс. чел.), включая «моногорода», то эта цифра еще значительно возрастет (как правило, уровень образования и интеллектуального развития в сельской местности значительно ниже, чем в крупных городах).

Численность населения Башкирии достигла своего максимума к Всероссийской переписи населения 2002 г. и составила 4 104 тыс. человек. Достижение этого максимума на фоне демографических потерь других регионов в межпереписной период 1989-2002 гг. объясняется следующими процессами:

? традиционно высоким естественным приростом населения в регионе ввиду высокой рождаемости;

? возвращением большого количества уроженцев региона из стран Ближнего зарубежья после распада СССР;

? возвращением уроженцев региона с северных регионов после достижения ими пенсионного возраста;

? социально-экономической политикой в Республике Башкортостан в этот период, законсервировавшей развитие сельских территорий, что отсрочило период активизации миграционных процессов из сельской местности в города и другие регионы страны.

В первом десятилетии XXI века все эти процессы изменились: ухудшилась демографическая обстановка (долгие годы в регионе демографический прирост был отрицательным), продолжился процесс деиндустриализации в экономике городов, городское и сельское население начало покидать Республику Башкортостан в поисках более высоких заработков за ее пределами (в первую очередь ХМАО, ЯНАО, города Москва, С.-Петербург, Казань, Сочи и др.). В результате численность населения Башкирии к Всероссийской переписи населения 2010 г. сократилась и составила 4 072 тыс. человек. Роль миграционных процессов в изменении численности населения региона (концентрации человеческого капитала) возрастает.

Территориальные особенности развития миграционных процессов в Республике Башкортостан. Территориальный анализ изменений в миграционных процессах Республики Башкортостан с дореволюционных времен и до сегодняшних дней проведен в исследованиях экономико-географов. За последние 5 лет (начиная с 2011 г.) для региона характерна активизация межмуниципальных и межрегиональных миграционных процессов, и складывающаяся неблагоприятная миграционная ситуация в целом: общее миграционное сальдо региона за последние 5 лет составляет -25,8 тыс. человек. По индикатору отрицательного миграционного оттока населения Республика Башкортостан занимает третье место в Российской Федерации. Впереди находятся только Республика Дагестан и Республика Коми.

Эти процессы имеют разнонаправленный характер: для одних территорий благодаря активизации миграционных процессов характерен значительный рост численности населения (рост человеческого капитала), в других происходит сокращение численности населения - вымывание человеческого капитала.

Сложившаяся неблагоприятная миграционная ситуация в Республике Башкортостан с прогнозируемой общероссийской демографической ямой 2018-2025 гг. грозит региону риском существенных потерь человеческого капитала. Наши прогнозные расчеты методом передвижки возрастов показывают, что численность населения в трудоспособном возрасте в республике снизится с 2006 г. до 2021 г. более чем на 330 тыс. человек (13,1%), в том числе мужчин - на 158 тыс. человек (12,4%), женщин - на 174 тыс. человек (13,9%) (Процесс сокращения численности трудоспособного населения за счет процессов естественного движения населения в ближайшие 15 лет характерен практически для всех районов и городов республики, но в различной степени. Территориальные различия в изменении прогнозной численности трудоресурсного потенциала в РБ представлены на рисунке 1. Наиболее остро снижение численности населения в трудоспособном возрасте произойдет в городах республики. В них численность трудоспособного населения за 2006-2021 гг. сократится почти на 250 тыс. человек (16%). В сельских районах, характеризующихся за последние 15 лет более высокой рождаемостью, сокращение будет характеризоваться меньшей величиной - 83 тыс. человек (8,6%).

По нашим прогнозам, до 2021 года значительное сокращение собственного трудоресурсного потенциала (выше среднереспубликанского уровня) будет характерно для всех городов республики: Белорецк (на 20%), Ишимбай (18,1%), Салават (17,9%), Агидель (17,5%), Уфа (17,3%), Кумертау (16,8%), Октябрьский (16,8%), Мелеуз (15,9%), Белебей (15,0%) и особенно для следующих сельских районов: Уфимский (16,0%), Благовещенский (15,7%), Стерлитамакский (15,5%). Прирост численности населения в трудоспособном возрасте возможен только в Бурзянском районе (на 10,4%).

Основной целью реализации Концепции демографической политики Республики Башкортостан на период до 2025 года, разработанной в 2008 году, являлось увеличение численности населения региона до 4150 тыс. человек, что по сложившимся тенденциям в миграционных процессах в республике является маловероятным. Провал концепции свидетельствует о низкой профессиональной теоретической и методологической подготовленности разработчиков этой концепции.

Рисунок 1. Территориально-структурный прогноз численности населения трудоспособного возраста по городам и районам Республики Башкортостан.

Предложения для региональных и муниципальных властей Республики Башкортостан, направленные на стабилизацию миграционной ситуации, привлечение и развитие человеческого капитала, развитие региональной системы расселения и территориальной организации хозяйства региона

Выходу из сложившейся миграционной ситуации может способствовать использование инструментов комплексного территориального социально-экономического развития Республики Башкортостан:

? создание и развитие инновационных территориальных кластеров;

? развитие особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития;

? формирование технополисов и других инновационных форм территориального развития;

? управление агломерационными процессами;

? поддержка развития моногородов;

? безусловное обеспечение увеличения реальных доходов и уровня жизни населения региона за счет развития высококонкурентных видов хозяйственной деятельности.

Размещено на Allbest.ru