Роль экономической оценки экосистемных услуг в решении социо-экологических проблем

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль экономической оценки экосистемных услуг в решении социо-экологических проблем

Ситкина К.С.

С ростом антропогенной нагрузки на биосферу Земли, вызывающей деградацию естественных экосистем и сокращение биоразнообразия, все больше внимания как в научно-исследовательской, так и практической деятельности уделяется вопросам воздействия окружающей среды на здоровье человека, экономические показатели и культуру. Деградация естественных экосистем приводит к сокращению экосистемных услуг, предоставляемых природой, в связи с чем возникает необходимость в увеличении затрат на получение того же объема продукции определенных отраслей, в первую очередь, сельского хозяйства, и ряд проблем, связанных с социо-культурными факторами.

Существует несколько подходов к классификации и определению экосистемных услуг, основным из которых является основывающаяся на функциях биосферы концепция, предложенная в рамках проекта «Оценка экосистем на пороге тысячелетия». В данной концепции экосистемные услуги определяются как «выгоды, которые люди получают от экосистем» Ecosystems and human wellbeing: a framework for assessment / Millennium Ecosystem Assessment. Island Press, 2005. P. 59.. В рамках данного проекта классификация экосистемных услуг включает следующие типы услуг, в зависимости от их функций:

- обеспечивающие услуги - преимущественно товары, предоставляемые экосистемами: продовольствие, материалы (волокна, древесина), генетические, декоративные и биохимические ресурсы и пресная вода;

- регулирующие - регулирование климата, качества воздуха, водных ресурсов и эрозии, заболеваний и стихийных бедствий, а также опыление, очистка воды и переработка отходов;

- поддерживающие - те услуги, которые обеспечивают выполнение всех остальных услуг - это почвообразование, фотосинтез, предоставление первичной продукции и кругооборот питательных веществ;

- культурные функции, к которым относят культурное разнообразие, образовательные, эстетические, духовные и религиозные ценности, системы знаний, ощущение места, социальные связи, ценности культурного наследия, а также рекреацию и экотуризм Millennium Ecosystem Assessment, 2005. Ecosystems and Human Well-being: Synthesis. - Washington: Island Press, 2005 (русский текст). (рис. 1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1. Классификация экосистемных услуг в рамках проекта ООН «Оценка экосистем на пороге тысячелетия» 2005.

Данный подход позволяет определить источники экосистемных услуг, их взаимосвязь как с процессами, протекающими в биосфере, так и с их воздействием на благосостояние человека и его хозяйственную деятельность, особенно в сельском хозяйстве, лесном секторе и отраслях, связанных с использованием водных ресурсов, в том числе рыболовстве.

Одной из проблем, ведущих в том числе к деградации биосферы, является недостаточное их отражение в экономических процессах, в частности заниженная или отсутствующая экономическая оценка.

Одним из основных подходов к комплексной оценке услуг, предоставляемых тем или иным типом экосистем, либо территорией является концепция общей экономической ценности (ОЭЦ).

Данная концепция дает стоимостную оценку всем трем функциям природного капитала. ОЭЦ включает в себя две основных составляющих: стоимость использования или потребительная стоимость (UV) и стоимость неиспользования (NUV). Стоимость использования состоит из прямой стоимости использования (DUV), косвенной стоимости использования (IUV) и стоимости отложенной альтернативы (OV) Экономика сохранения биоразнообразия / Под ред. А.А. Тишкова. 2002. - С. 203.:

TEV = UV+NUV = DUV+IUV+OV+NUV (1)

Стоимость использования позволяет оценить две из трех функций природного капитала - обеспечение ресурсами и экосистемные услуги. Стоимость прямого использования - это, во-первых, стоимость извлекаемых видов пользования, таких, как природные ресурсы, продовольствие, сырье и материалы. Во-вторых, сюда относится стоимость неизвлекаемых видов пользования: рекреация, образование, научные исследования, транспорт и т.д. Стоимость косвенного использования дает оценку экосистемным услугам, таким как кругооборот веществ, регулирование климата и водного баланса, ассимиляция отходов, места обитания различных видов и т.п.

Стоимость отложенной альтернативы связана с будущим использованием природного блага. Этот вид стоимости с трудом поддается оценке, поскольку связан с потенциальным использованием ресурса в будущем, поэтому возникает вопрос о появлении новых вариантов использования либо о выявлении новых свойств. Следовательно, для стоимости отложенной альтернативы можно дать лишь приблизительную, заниженную оценку, скорректировав сумму стоимостей прямого и косвенного использования.

Стоимость неиспользования - это стоимость эстетических услуг природы. Обычно в стоимость неиспользования включают стоимость существования (EV) и иногда стоимость наследования. Здесь отражается стоимость природы самой по себе, выгоды общества от знания того, что благо или услуга существуют, в определенной мере сюда можно отнести и ряд культурных функций природы.

Для оценки отдельных элементов общей экономической ценности используются различные подходы, включая рыночные цены, затратные методы, методы условной оценки, методы производственных функций, метод замещающих товаров, методы гедонистического ценообразования, методы «готовность платить» и транспортно-путевых затрат.

Для обеспечивающих экосистемных услуг в ряде случаев возможно применение рыночных цен - либо цен местных рынков, либо цен товаров субститутов. Так же могут применяться затратные методы. Затраты на воссоздание или восстановление рассчитываются как затраты, необходимые на восстановление объекта в том же состоянии. Метод превентивных затрат определяет затраты на предупреждение ущерба. Перемещающие затраты определяются затратами на перемещение объектов и используются при массовом перемещении, например, при строительстве водохранилищ, дамб, создании охраняемых территорий. Замещающие затраты - затраты на замещение товаров и услуг экосистемы искусственными. Эти методы, в частности используются для оценки биологического разнообразия, в том числе редких видов, а также при оценке объектов культурного наследия. Например, в России проводились исследования по оценке восстановительной стоимости стерха Эколого-экономическая оценка технологии воспроизводства редких и исчезающих видов (на примере стерха) / Под ред. Е. И. Хабаровой, В. Н. Сидоренко. - М.: Проект ГЭФ «Сохранение биоразнообразия Российской Федерации», Ин-т экономики природопользования, 2002., зубра и ряда охотничьих видов Медведева О. Е. Методы экономической оценки биоразнообразия. Теория и практика оценочных работ. / Эколого-просветительский центр «Заповедники». - М., 1999..

Весьма распространенным методом оценки различных экосистемных услуг являются методы, основанные на выяснении предпочтений индивидов в отношении экологических благ, - методы условной оценки, к которым относится целый спектр методик, основанных на проведении различного рода социологических опросов, среди которых одними из основных являются концепция готовности платить и метод транспортно-путевых затрат. Методы условной оценки широко применяются во многих случаях от отдельных экосистемных услуг, до территорий и комплексов, в том числе объектов культурного наследия. экономическая ценность экосистемный услуга

Стоимостные оценки экосистемных услуг могут достигать от нескольких миллионов до миллиардов долларов в год. Так, например, национальный парк «Лёсер» (Суматра) предоставляет экосистемные услуги в объеме от 9100 до 9538 млн. долларов Beukering P.J.H. van, Cesar H.S.J., Janssen M.A. Economic valuation of the Leuser National Park on Sumatra, Indonesia // Ecological Economics. 2003. - Vol.44., а стоимость семнадцати основных товаров и услуг, предоставляемых экосистемами Земли, оценивается в 33 268 млрд. долларов в год Constanza R., d'Arge R., de Groot R., Farber S., Grasso M., Hannon B., Limburg K., Naeem S., O'Neill R. V., Paruelo J., Raskin R. G., Suttonkk P., van den Belt M. The value of the world's ecosystem services and natural capital // Nature. 1997. - Vol. 387, May. - P. 253-260..

Также значим вклад экосистемных услуг на локальном уровне, например, экосистемные услуги городских зеленых территорий. Так, в американском Сиэтле в 2002 г. среднегодовые чистые выгоды, приносимые небольшими деревьями, оценивались от 1 до 8 $, средними - от 19 до 25 $, крупными - от 48 до 53$ Center for Urban Forest Research (CUFR). - http://wcufre.ucdavis.edu.. В г. Дэвис, США, за 2000-2001 гг. общественные деревья создали доход в 1,7 млн. $. Чистые затраты составили 449353$, и чистая выгода - 1248464 $, или 52,43$ на дерево, или приблизительно 21,3$ на человека. Общие выгоды превосходят издержки в 3,78 раз, что означает создание дохода в размере 3,78$ на каждый вложенный доллар Maco S.E., McPherson E.G. A practical approach to assessing structure, function and value of street tree populations in small communities // Journal of Arboriculture. 2003. - Vol. 29(2), March. - P. 84-97. .

Отдельно следует говорить о проблеме отражения экосистемных услуг в системах индикаторов устойчивого развития на страновом и региональном уровне наряду с традиционными показателями качества окружающей среды и ресуроспотребления.

При этом для учета данных факторов при анализе развития региона представляется необходимым включение в индикаторы устойчивого развития показателей, связанных как с потенциалом экосистемных услуг региона, в том числе услуг, предоставляемых экосистемами сельскохозяйственных земель и городских озелененных территорий, так и индикаторов, отражающих состояние и потоки экосистемных услуг особо охраняемых природных территорий.

Тем не менее, в настоящее время индикаторы устойчивого развития и их системы достаточно слабо отражают данный аспект и, в целом, можно говорить о том, что услуги экосистем отражаются в них преимущественно косвенным образом.

Среди интегральных показателей устойчивого развития наиболее приближены к проблеме экосистемных услуг экологический след, рассчитываемый Всемирным фондом дикой природы. Но экологический след отражает скорее потребление экосистемных услуг, преимущественно обеспечивающих выраженное через площади тех или иных экосистем, необходимых для обеспечения населения продовольствием, материалами и поглощения выбросов углекислого газа WWF. 2012. LivingPlanetReport 2012. WWF International, Gland, Switzerland..

Системы индикаторов устойчивого развития также включают экосистемные услуги опосредовано.

Например, индикаторы устойчивого развития ООН Indicators of Sustainable Development: Guidelines and Methodologies / UN. - New York, 2007. включают ряд показателей, связанных с экологической устойчивостью, среди которых можно выделить те, которые могут быть соотнесены с экосистемными услугами - лесистость территории, доля охраняемой суши и морских территорий. Аналогично, разработанные ООН глобальные Цели развития тысячелетия, и ЦРТ, адаптированные для России, в частности Цель 7, содержат такие индикаторы прогресса, как лесистость территории и площадь особо охраняемых природных территорий Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006/2007 годы. Регионы России: цели, проблемы, достижения. / Под общей редакцией проф. С.Н. Бобылева и А.Л. Александровой. -- М.: Весь Мир, 2007; Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2010 год. Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее / Под общей редакцией С.Н. Бобылева / Дизайн-макет, допечатная подготовка, печать: ООО «Дизайн-проект «Самолет», 2010., что в определенной степени отражает возможности страны или региона предоставить ряд экосистемных услуг.

Индикаторы устойчивого развития Всемирного банка World Bank. 2013. World Development Indicators 2013. - Washington: WorldBank. среди показателей, связанных с окружающей средой, включают долю охраняемых природных территорий. Остальные же показатели этого раздела связаны преимущественно с загрязнением окружающей среды и потреблением природных ресурсов.

В России системы индикаторов, применяющихся на региональном уровне, как правило, не включают непосредственно экосистемные услуги, а в большей степени связаны с загрязнением окружающей среды и потреблением природных ресурсов Бобылев С.Н., Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. Пособие по региональной экологической политике. - М.: Акрополь, ЦЭПР, 2007. .

В ряде случаев среди индикаторов устойчивого развития указываются индикаторы биоразнообразия - либо число угрожаемых видов по типам экосистем (индикаторы ООН), либо численность популяций как, например, индекс живой планеты WWF. 2012. LivingPlanetReport 2012. WWF International, Gland, Switzerland. или индексы популяций птиц по типам экосистем, принятые в системе индикаторов устойчивого развития Великобритании Sustainable Development Indicators - 2013, Defra, UK..

Таким образом, экономическая оценка экосистемных услуг, обеспечивающая их адекватный учет в экономике, позволит решить часть проблем, связанных с деградацией биосферы.

Размещено на Allbest.ru