Трансферт технологий, как основа экономической интеграции: общие тенденции и особенности для России и стран СНГ

Размещено на http://www.allbest.ru/

РУДН

Трансферт технологий, как основа экономической интеграции: общие тенденции и особенности для России и стран СНГ

Соловьёва Ю.В. к.э.н., доцент

jouliana_sol@mail.ru

Экономический рост государства зависит, в первую очередь, от концентрации научного потенциала на перспективных направлениях, конкурентоспособных сферах научно-образовательной и технологической деятельности, позволяющих решить ключевые вопросы развития национальной экономики. В странах СНГ к ним можно отнести ресурсо- и энергосбережение, ядерные технологии, экологию, нанотехнологии, телекоммуникации, биотехнологии и генную инженерию, физико-химические основы добычи и переработки сырья. При этом в государствах Содружества по-прежнему преимущественно преобладают общенаучные исследования, а не разработки, дающие коммерческий эффект (исключения: Беларусь, Казахстан, Россия).

В настоящее время страны Содружества нуждаются в формировании долгосрочных программ по комплексной модернизации экономики на основе повышения ее научно-технического уровня и перехода к новому технологическому укладу, ядро которого составят нано-, биотехнологии и информационно-коммуникационные технологии. Ведущими направлениями при переходе к инновационной модели развития экономики станет модернизация совместной на пространстве СНГ транспортной и энергетической инфраструктуры, создание развитой коммуникационной инфраструктуры, формирование эффективной национальной и транснациональной инновационной образовательной системы, развитие нано- и биотехнологий, современной медицины.

Развитие взаимоотношений между государством, наукой, образованием и сферой производства на пространстве СНГ вытекает из сложившейся ранее системы взаимосвязей, единой для всех республик Советского Союза. Говоря о перспективах развития сферы взаимодействий, отметим общие тенденции, наблюдаемые в государствах-членах СНГ в настоящее время.

Таблица 1. Распределение внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки по видам работ в 2011 г. (в национальной валюте)

Источник: Казахстан и страны СНГ: Ежеквартальный журнал. 2013. - № 1. - С.67. - www.stat.kz.

Как показывают мировые тенденции, в ближайшие десятилетия произойдет формирование воспроизводственной системы нового, шестого технологического уклада, ключевым фактором которого станут информационно-коммуникационные технологии, нано- и биотехнологии, что приведет к глобальным институциональным изменениям. Для государств СНГ наибольшее значение имеют новые технологии добычи нефти (в том числе на морском шельфе), транспортировки газа, открытой добычи угля и руд (без ущерба для окружающей среды), глубокая переработка полезных ископаемых, лесного и сельскохозяйственного сырья, рациональный оборот воды, производство новых сплавов и конструкционных материалов, генная инженерия, тонкие биологические, химические и электрофизические, в частности лазерные, технологии. Следует отметить, что на данный момент в странах СНГ преобладают третий и четвертый технологические уклады, основанные на устаревших технологиях См.: Интеллектуальная экономика - технологические вызовы XXI века / Под ред. О.С.Сабдена, Е.А.Наумова. - Алматы, 2009.. Однако, с учетом происходящей экономической интеграции, у стран Содружества имеется возможность не повторять все этапы пути, пройденного развитыми странами, а перейти в кратчайшие сроки к экономике знаний на основе формирования интегрированного комплекса взаимосвязанных факторов: науки, образования и технологий при эффективной поддержке государства.

В странах СНГ основной объем фундаментальных исследований выполняют НИИ государственного сектора. Так, в Азербайджане и Армении на их долю приходится 96-99% общих затрат на фундаментальные исследования, в Таджикистане и на Украине - 87%, в России - 76%, в Белоруссии - 69%. Научными организациями госсектора в Азербайджане, Армении, Белоруссии, Казахстане, Молдавии и на Украине было выполнено 55-66%, а в Таджикистане - почти 100% всех прикладных исследований. В области научно-технических разработок государственный сектор играет ведущую роль лишь в Армении и Таджикистане (95-100%) Кротов М.И. Актуальные проблемы становления инновационной экономики в СНГ // Экономика и управление. 2010. - № 12 (62). - С.25; Казахстан и страны СНГ: Ежеквартальный журнал. - 2013. - № 1. - С.61. - www.stat.kz..

Предпринимательский сектор ориентирован преимущественно на создание научно-технических разработок, дающих коммерческий результат. Его доля велика в России (67% общих затрат на НИР), на Украине (58%), в Белоруссии, Казахстане, Киргизии и Молдавии (36-43%). В этом секторе в Молдавии, России и на Украине было освоено 83-92% общих затрат на научно-технические разработки, в Азербайджане, Белоруссии и Казахстане - 58-65%. Кроме того, организациями предпринимательского сектора в России было проведено 52% от общего объема прикладных работ, в Азербайджане, Казахстане, Молдавии и на Украине - 24-33%. Относительно незначительные затраты на фундаментальные исследования в этом секторе (их доля варьировала от 2 до 10%) производились в Белоруссии, Казахстане, России и на Украине.

Если в Казахстане на долю университетов, других учебных заведений, а также находящихся под их контролем или ассоциированных с ними НИИ приходился 31% от общего объема фундаментальных исследований, то в Белоруссии - 29%, в Молдавии, России, Таджикистане и на Украине - 12-14%. Доля прикладных исследований в Армении составляла 42%, в Белоруссии - 20%, в Азербайджане, Казахстане, Молдавии, России и на Украине - 12-16% Там же..

Практически во всех государствах Содружества масштабы научных исследований и разработок, проводимых сектором высшего образования, меньше, чем в развитых странах, где в вузах сосредоточен основной потенциал фундаментальной и прикладной науки. В связи с этим сотрудничество вузов стран СНГ в этой сфере представляется особенно важным.

Отдельно следует выделить научные и профессиональные общества, благотворительные фонды, общественные организации, занимающиеся научно-исследовательской деятельностью и представляющие частный бесприбыльный сектор. В большинстве стран Содружества данные организации практически не принимали участия в проведении научных исследований и разработок. Исключение: Казахстан, Кыргызстан и Россия, где организациями этого сектора было выполнено от 0,1% до 1,3% от общего объема НИР.

Отметим, что в отличие от стран с развитой инновационной экономикой, в большинстве стран Содружества в составе источников финансирования научно-исследовательских работ по-прежнему преобладают бюджетные ассигнования. Опережающими темпами росло финансирование из бюджета в Беларуси, Казахстане, Молдове и Украине. В Казахстане заметную роль в финансировании научных исследований играют собственные средства научно-исследовательских организаций, в Украине - иностранные инвестиции.

Рис.1. Структура затрат на научно-технические работы по источникам финансирования, 2012 г.

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике. - http://www.stat.kz.

Отметим, что увеличение расходов на приобретение нового оборудования в НИИ и на предприятиях наблюдается в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, однако их техническая оснащенность остается низкой, что не дает возможности конкурировать на мировом рынке технологий и инноваций. Следовательно, лишь совместными усилиями могут быть организованы разработка и выпуск современного научного оборудования. экономика научный финансирование

За последние годы процесс модернизации оборудования в рамках НИР проходил недостаточно активно. Так, в 2009 г. капитальные затраты соответствовали лишь 1,5-6,5% от общего объема внутренних затрат на исследования и разработки в странах СНГ. Удельный вес стоимости машин, оборудования, приборов в общей стоимости основных средств научно-исследовательской (конструкторской) деятельности колебался от 22% (Украина) до 56% (Казахстан) Кротов М.И. Актуальные проблемы становления инновационной экономики в СНГ // Экономика и управление. 2010. - № 12 (62). - С.27..

Недостаточное финансирование научных исследований и низкий уровень заработной платы приводят к тому, что в большинстве государств СНГ (Армения, Беларусь, Кыргызстан, Молдова, Россия, Украина) продолжается отток специалистов из сферы науки.

В последние годы в большинстве стран Содружества выросло число специалистов, ведущих научные исследования и разработки, в возрасте до 40 лет, что свидетельствует о некотором омоложении кадров науки. В то же время сократилось число специалистов от 40 до 60 лет и увеличилось число исследователей в возрасте 60 лет и старше Там же.. Как видно из Таблицы 2, по ряду стран значительных изменений в численности работников научных организаций не произошло. Положительную тенденцию можно отметить в Армении, Беларуси, Молдове, Таджикистане. Однако в Азербайджане, Казахстане, России и Украине заметно значительное сокращение численности работников научных организаций.

Таблица 2 Численность работников научных организаций в странах СНГ (человек)

*Персонал, занятый исследованиями и разработками

Источник: Наука России в цифрах: 2011. - М.: ЦИСН, 2011. - С.215.

Рассмотрим такой фактор, как уровень оплаты труда и предпринимательского дохода в инновационной сфере, также существенно влияющий на персонал, занятый в научно-исследовательской сфере. Данный уровень в странах Содружества намного ниже, чем в развитых странах, для которых характерен устойчиво высокий рост ВВП и производительности труда. Так, за период с 1988 г. по 2008 г. мировой ВВП увеличился вдвое. При этом ускоренное развитие показывают развивающиеся страны и страны с формирующимся рынком, где ВВП в среднем вырос в 2,7 раза. Наиболее значительного роста экономики удалось добиться развивающимся странам Азии (в 4 раза), а особенно Китаю (в 6 раз), что в основном обусловлено быстрым ростом инвестиций и повышением производительности труда на базе формирования инновационной экономики, увеличения производства машин, оборудования, электронной и информационной техники, потребительских товаров.

По прогнозам МВФ, в 2013 г. доля развивающихся стран в мировом ВВП превысит долю развитых - 50,9% против 49,1%. В 2012 году развитым экономикам удалось сохранить очень небольшой перевес - 50,1%. Вклад развивающихся экономик будет расти и к 2018 г. достигнет 55%, прогнозирует МВФ. Таким образом, вклад развивающихся стран в рост мировой экономики в 2012-2017 гг. составит 74% Кравченко Е., Оверченко М. Глобальную экономику ждут большие перемены // Ведомости. Финансы. - http://www.vedomosti.ru.. Отдельно выделим Китай, средние темпы экономики которого составляли 11,1% в 2006-2011 гг., в 2012 г. - 9,3%, до 2020 г., согласно официальному прогнозу, - 7,5%. Вклад Китая в мировой рост увеличился с 9,9% в 1982-1987 гг. до 23% в 2002-2007 гг., в 2012-2017 гг. будет 33,6%, прогнозирует МВФ Там же..

Удельный вес государств СНГ в производстве мирового ВВП в течение последних предкризисных лет увеличивался после резкого падения в 1990-е гг., но пока он еще значительно меньше, чем в 1990 году Содружество Независимых Государств в 2009 году: Краткий сборник предварительных статистических итогов. - М., 2010. - С. 32-37..

Информационная и коммуникационная сфера, как одна из наиболее динамичных и быстро развивающихся, нуждается в соответствующем правовом регулировании. Так, в 2006 г. Советом глав правительств были приняты Стратегия сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации и План действий по реализации Стратегии на период до 2010 года (в настоящее время уже подготовлен проект новой Стратегии). В 2008 г. Совет глав государств принял Концепцию сотрудничества государств-участников СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности, а в 2010 г. Совет глав правительств подписал Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки.

Активное участие в формировании единого информационного пространства принимает Межпарламентская Ассамблея СНГ См. Официальный сайт Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. - http://www.iacis.ru.. К настоящему времени Ассамблеей разработано и принято 12 модельных законодательных актов в этой сфере, среди них законы «О принципах регулирования информационных отношений в государствах - участниках СНГ», «О трансграничном спутниковом телевизионном и радиовещании и международном спутниковом информационном обмене», «О персональных данных», «Об электронной цифровой подписи», «Об электронной торговле», первая часть модельного Информационного кодекса и другие принципиально важные для этой сферы нормативные акты. Принятый Межпарламентской Ассамблеей СНГ в 2000 г. модельный закон «Об электронной цифровой подписи» лег в основу аналогичного российского закона 2002 г., украинского закона 2003 г., аналогичных правовых актов других государств-участников СНГ.

Следует отметить, что законы об электронной цифровой подписи создали условия для развития электронной торговли в рамках стран Содружества, в связи с чем важна организация межгосударственных центров, удостоверяющих электронные цифровые подписи в различных странах. Так, например, на основе опыта созданного в Южной Корее межгосударственного центра, удостоверяющего электронные подписи из Китая, Японии и Южной Кореи, стала возможна аналогичная деятельность между Россией, Украиной и Беларусью.

В настоящее время, в Содружестве Независимых Государств созданы и функционируют структуры, которые отвечают современным требованиям перехода на инновационный путь развития. В частности, недавно образованный Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах становится основным полномочным координатором научно-инновационной деятельности в Содружестве. Также он занимается разработкой Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года Интернет-портал СНГ. - http://www.e-cis.info..

На базе Объединенного института ядерных исследований в Дубне совместно с Курчатовским институтом, Международной ассоциацией академий наук при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ создан Международный инновационный центр нанотехнологий СНГ. С его появлением связывают формирование конкурентоспособного высокотехнологичного рынка наноиндустрии Содружества, создание новых инструментов научно-инновационного сотрудничества для совместного выхода на мировые рынки.

В 2010 году произошли значительные изменения в области инновационного сотрудничества. Было подготовлено Соглашение о создании общей информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств - участников СНГ в форме общей распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств-участников СНГ».

В качестве базовой организации по межгосударственному обмену научно-технической информацией был определен Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук. В том же году началась подготовка проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года.

В этот же период была подготовлена Рамочная программа сотрудничества государств-участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «Сотрудничество “Атом - СНГ”». Базой для такой программы является успешная деятельность российской атомной отрасли, заказы которой машиностроению выросли за пять лет в 25 раз См.: Послание Президента России Д. А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. - М., 2010. - 1 декабря.. Указанная рамочная программа направлена на формирование партнерских отношений в энергетической сфере и создание энергетических и научно-технических объединений, а в перспективе - конкурентоспособной атомной энергетической компании Содружества.

Среди первоочередных мероприятий Рамочной программы следует отметить, во-первых, координацию принятых в СНГ международных договоров и решений. Например, речь идет о возможности использования мирных ядерных установок нового поколения и ядерных установок малой мощности (до 300 МВт), о совместных разработках ЗАО «Атомстройэкспорт» (Российская Федерация), АО «НАК “Казатомпром”» (Республика Казахстан), а также другими организациями и ведомствами Содружества проекта атомной станции с ядерными установками типа ВБЭР-300. Во-вторых, программа предполагает объединение информационных ресурсов стран СНГ. В-третьих, предусматривается передача знаний, накопленных в русскоязычной ядерно-технологической среде государств - участников Содружества. В-четвертых, планируется подготовка кадров для мирной ядерной энергетики, в частности создание единого «ядерного портала» государств-участников СНГ в Интернете для использования учеными, специалистами и студентами Кротов М.И. Политико-экономические проблемы модернизации: опыт России и СНГ. - СПб: СПбГУ, 2011..

В целом, в реализации интеграционного подхода на пространстве СНГ ряд исследователей выделяет следующие ключевые и наиболее перспективные направления развития См, например: Гохберг Л., Китова Г., Кузнецова Т. Стратегия интеграционных процессов в сфере науки и образования. - http://institutiones.com/strategies/1070-strategiya-integracionnih-processov-v-sfere-nauki-i-obrazovaniya.html..

1. Расширение сети научно-образовательных объединений в форме юридических лиц либо на договорной основе для реализации образовательных программ и/или проведения научных исследований. К ним можно отнести, например, центры передовых исследований (т.н. центры превосходства), создаваемые путем объединения наиболее продуктивных вузовских, академических и отраслевых научных коллективов с предоставлением им необходимых ресурсов и финансируемые на конкурсной основе Как показывает опыт не только ведущих индустриальных государств, но и ряда стран Центральной и Восточной Европы, такие центры могут стать эффективным инструментом преодоления институциональных барьеров между наукой и образованием, одновременно решая задачу реструктуризации государственных научных учреждений..

2. Дальнейшее развитие «проектной интеграции», нацеленной на формирование эффективных взаимосвязей между вузами, научными организациями и предприятиями. Она способствует созданию устойчивых альянсов между НИИ, КБ, вузами и предприятиями. Эта форма наиболее привлекательна для бизнеса, который может участвовать в совместных проектах в сфере науки, инноваций и подготовки кадров. Поддержка такой интеграции не означает отказа от формального слияния НИИ и вузов, вопрос о котором должен решаться на индивидуальной основе.

3. Расширение практики совместного участия НИИ и вузов в конкурсах на получение грантов и заказов на исследования и разработки, в издательской деятельности, присуждении совместных стипендий, международных программах и проектах; организация совместных ученых советов по научным направлениям, специализированных советов по присуждению ученых степеней на базе НИИ и вузов. Это позволит сформировать среду, благоприятную для любых интеграционных инициатив в научно-образовательном сообществе.

4. Создание, развитие и приоритетная поддержка сети ведущих исследовательских университетов как крупнейших научно-образовательных организаций. Как свидетельствует мировой опыт, именно такие университеты обеспечивают взаимосвязь ценностей фундаментального образования и возможностей гибкого удовлетворения потребностей в кадрах по перспективным научным направлениям и наукоемким технологиям.

5. Интеграция как организационно-экономический процесс означает прежде всего объединение ресурсов научного и образовательного комплексов, включая их инновационные потенциалы, для получения социально-экономического и коммерческого эффектов. Это предполагает, что государство будет стимулировать развитие как простых, так и более продвинутых ее форм. К ним, в частности, относятся инновационные консорциумы, объединяющие вузы, научные организации, предприятия и, возможно, финансовые структуры, с последующим формированием на этой основе устойчивых инновационных кластеров.

Движение в этих и других направлениях будет способствовать созданию в России сбалансированного научно-образовательного комплекса, обеспечивающего решение важнейших социально-экономических задач, стоящих перед нашей страной. Курс на развитие и поддержку интеграции со странами СНГ является реальным шансом для российского государства преодолеть многолетнюю стагнацию отечественной науки и образования и добиться того, что так необходимо для их развития, - взаимопонимания и сотрудничества.

Размещено на Allbest.ru