Россия и ВТО: оценки рисков и новых возможностей
Продовольственная безопасность и присоединение России к Всемирной торговой организации. Российская политика поддержки сельского хозяйства, необходимость ее корректировки после вступления в ВТО. Выработка механизмов адаптации экономики к новым требованиям.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 14.06.2018 |
Размер файла | 24,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
РОССИЯ И ВТО: ОЦЕНКИ РИСКОВ И НОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
Трошин Н.Н.
с.н.с. Российского института стратегических исследований
Вокруг вступления России в ВТО было сломано немало копий. Теперь, когда России официально стала 157 членом этой организации, назрела необходимость изменить вектор дискуссии. На повестке дня стоит вопрос о выработке механизмов адаптации российской экономики к новым требованиям.
Главным препятствием здесь, как это не покажется странным, является недостаточная информированность как самих производителей, так и общества в целом, относительно характера тех требований, которые предъявляет ВТО к своим членам. За то время, что велись переговоры о вступлении России в ВТО, в нашей стране было выпущено всего три специальных издания, содержащих подробные сведения по этим вопросам, да и то ограниченными тиражами. Оболенский В.П. Присоединение к ВТО: задачи переходного периода // Российский внешнеэкономический вестник. - М., 2012. - № 7. - С. 3. Наверное, некоторую долю вины за это несет и научное сообщество, основное внимание которого оказалось сосредоточено скорее на политической дискуссии относительно необходимости вступления России в ВТО, чем на содержательном рассмотрении принципов деятельности ВТО.
Надо сказать и о том, что в России не хватает специалистов, знакомых с проблематикой ВТО. То, что такие специалисты практически отсутствуют это, конечно, существенный просчет, допущенный правительством в процессе подготовки России к вступлению в ВТО. Однако нельзя сказать, что бизнес оказался здесь на высоте. Отраслевые и региональные ассоциации предпринимателей также не озаботились подготовкой таких специалистов. Поэтому одной из первоочередных задач правительства на настоящем этапе представляется подготовка программы обучения специалистов, которые могли бы оказывать квалифицированные услуги по вопросам, связанным с применением предусмотренных ВТО правил и процедур. На первых порах речь может идти о курсах повышения квалификации или стажировках за рубежом, а в дальнейшем подготовка таких специалистов должна стать повседневной практикой отечественных юридических и экономических вузов. торговый сельский экономика продовольственный
Часто высказываются опасения, что небольшие отечественные компании не смогут себе позволить содержать дорогостоящих специалистов разбирающихся в вопросах торговой политики и правилах ВТО. Но этого и не требуется. Ведущая роль здесь должна принадлежать отраслевым и региональным ассоциациям предпринимателей, среди экспертов которых такие специалисты должны быть в обязательном порядке. Вообще значение предпринимательских ассоциаций должно существенно возрасти. С одной стороны, они должны стать важным звеном в передаче в правительство запросов и предложений отечественных производителей, с другой - разъяснять последним последствия тех обязательств, которые приняла на себя Россия при вступлении в ВТО, оценивать заложенные в них риски и совместно с производителями разрабатывать меры по их минимизации.
Вместе с тем следует отметить, что относительно обязательств, принятых на себя Россией, также существует разное мнение, что во многом объясняется указанным выше недостатком информированности. Вступление России в ВТО вовсе не означает, что правительство лишается любых рычагов регулирования в сфере внешней торговли. Напротив, никто не запрещает России использовать в качестве защитных барьеров всевозможные технические регламенты, а также санитарные и фитосанитарные нормы. Другое дело, что соответствующие регламенты и нормы, в ряде случаев все еще отсутствуют. Но это значит лишь то, что их следует разрабатывать в первоочередном порядке.
Другой, не менее важный вопрос, это принятые на себя Россией обязательства по сокращению государственной поддержки сельского хозяйства. Очень часто в прессе и даже научных публикациях можно прочитать, что согласившись сократить господдержку до 4,4 млрд. долл., правительство бросило отечественное сельское хозяйство на произвол судьбы. В действительности при вступлении в ВТО Россия, как и любая другая страна, взяла на себя обязательства по ограничению и последующему сокращению расходов, относящихся только к так называемой «желтой» корзине.
В ВТО принято делить все меры поддержки сельского хозяйства на три корзины - «зеленую», «голубую» и «желтую». В «зеленую» входят меры поддержки инфраструктуры. В «голубую» - меры, направленные на компенсацию сельхозпроизводителям сокращения объёмов выпуска продукции в целях предотвращения перепроизводства, и другие не специфические меры поддержки. Так вот расходы по этим корзинам правилами ВТО никак не ограничиваются. Между тем именно инфраструктура, и в частности элементарное отсутствие дорог, связывающих деревню с основными транспортными магистралями, является одним из узких мест в развитии отечественного сельского хозяйства.
К упомянутой же выше «желтой» корзине относятся только те меры господдержки, которые влекут за собой искажение рынка и прежде всего цен на сельхозпродукцию. Вполне справедливо, что такие меры подлежат сокращению. Но и здесь не все так однозначно. По условиям присоединения к ВТО Россия получила довольно длительный переходный период. Лишь к 2018 г. государственные расходы по поддержке сельского хозяйства, которые относятся к «желтой» корзине, должны составить те самые 4,4 млрд. долл. Начальный же уровень таких расходов согласован на уровне 9,5 млрд. долл. Что значительно превышает размер средств, выделяемых из бюджета на нужды сельского хозяйства в настоящее время. В частности в 2011 г. на эти цели было израсходовано 4,5 млрд. долл., а в 2012 г. предполагалось израсходовать 5,3 млрд. долл. Крылатых Э.Н. Продовольственная безопасность и присоединение России к ВТО // Современная Европа. - М., 2012. - № 4. - С. 100.
Вместе с тем следует иметь в виду, что за 7 лет, отведенных России на адаптацию к требованиям ВТО, необходимо будет полностью изменить механизм государственной поддержки сельского хозяйства. В том числе существенно пересмотреть источники средств субсидирования сельхозпроизводителей. В настоящее время в России фактически основным источником таких средств являются трансферты от потребителей сельскохозяйственной продукции. Их доля в общем объеме ресурсов, направляемых на поддержку сельского хозяйства, составила в 2010 г. 68,8%, соответственно на долю бюджета пришлось только 31,2%. Тогда как в США доля бюджета в совокупной поддержке сельского хозяйства составляла 98%, а в странах ЕЭС - 86,8%. Узун В.Я. Российская политика поддержки сельского хозяйства и необходимость ее корректировки после вступления в ВТО // Вопросы экономики. - М., 2012. - № 10. - С. 135-136.
Соотношение платежей из бюджета и трансфертов от потребителей сельскохозяйственной продукции не является неизменным. Но если в мире прослеживается тенденция к постепенному снижению последних в пользу прямой поддержки из бюджета, то в России доля трансфертов, хотя и колеблется по годам, остается все еще очень высокой.
Такой подход к поддержке сельского хозяйства привел к тому, что цены на многие продовольственные товары в России оказались значительно выше среднемировых цен. Особенно высоки переплаты по свинине, мясу птицы и говядине. Соотношение внутренних и внешних цен на эту продукцию в 2010 г. приведено в следующей таблице.
Таблица 1
Наименование продукта |
Внутренняя закупочная цена (руб./кг) |
Цена импорта (руб./кг) |
Превышение (%) |
|
Свинина |
107,9 |
62,8 |
72 |
|
Мясо птицы |
74,3 |
43,6 |
70 |
|
Говядина |
122,6 |
100,8 |
22 |
Разумеется, что этот перекос цен после понижения таможенных пошлин в соответствии с обязательствами, принятыми на себя Россией при вступлении в ВТО, приведет к существенному росту импорта и, как следствие, увеличению конкуренции на отечественном рынке. В целом это можно только приветствовать. Недостаток конкуренции препятствует эффективному развитию российской экономики, тормозит ее модернизацию. Да и простой потребитель от этого только выиграет. Однако далеко не все отечественные производители готовы к работе в действительно конкурентной среде. Они боятся этого и не представляют себе развития собственного бизнеса без поддержки местной администрации и денежных субсидий со стороны федерального правительства.
Об этом в частности свидетельствуют недавние публикации в прессе. В 2012 г. в России резко увеличился импорт свинины. По данным Федеральной таможенной службы ее ввоз в январе-декабре 2012 г. по сравнению с предыдущим годом вырос на 10%, причем практически весь прирост пришелся на сентябрь-ноябрь, т.е. уже после официального присоединения России к ВТО. В результате довольно серьезно понизились внутренние закупочные цены: с 94 руб. за 1 кг в августе до 70-71 руб. в середине декабря. Российским производителям свинины в следующем году грозят убытки // Ведомости. - М., 2012. - 19 декабря. В своих комментариях представители крупнейших отечественных производителей свинины тут же сравнили вступление России в ВТО с капитуляцией в войне и заявили, что, так как они теперь не имеют возможности конкурировать по ценам с импортерами, неизбежны массовые банкротства в отрасли в следующем 2013 г. Стоимость подкосило перепроизводство мяса в Белгородской области // Известия. - М., 2012. - 18 декабря.
В самом деле, в отличие от говядины и мяса птицы, таможенные пошлины на которые не будут снижаться до конца переходного периода, на свинину пошлины были обнулены практически сразу после ратификации Протокола о присоединении России к ВТО. Кроме того, с 75% до 65% была понижена ставка таможенной пошлины на свинину, импортируемую сверх квоты. Однако сам принцип квотирования сохраняется вплоть до 2018 г., что оставляет российскому правительству достаточно возможностей, для защиты как внутреннего рынка, так и отечественных производителей в случае чрезмерного роста импорта. Не стоит забывать и о том, что на сегодняшний день промышленное производство свинины является самой доходной отраслью сельского хозяйства в России. Рентабельность по EBITDA, а этот показатель позволяет сравнивать эффективность работы предприятий в рамках одной отрасли, достигает здесь 40%, тогда как в странах Евросоюза она не превышает 6%. В частности группа «Черкизово» в своем свиноводческом сегменте по итогам шести месяцев 2012 г. продемонстрировала рентабельность по EBITDA на уровне 39% притом, что в целом по компании этот показатель составил 20%. Финансовые результаты 1Н2012. За тот же период общая рентабельность по EBITDA в АПХ «Мираторг», производящем наряду со свининой еще и комбикорма, достигла 31,89%. По итогам первого полугодия 2012 года рентабельность по EBITDA АПХ «Мираторг» превысила 30%.
Это впечатляющие результаты, и они были получены во многом благодаря государственной поддержке. В 2005 г. в Белгородской области была начата реализация соответствующей целевой программы, а в 2010 г. такая же программа заработала на федеральном уровне. Возможно, поэтому российское правительство решило, что свиноводство лучше других отраслей готово работать в условиях ВТО, и именно здесь согласилось в первую очередь понизить таможенные пошлины.
Вместе с тем нельзя полностью исключить риски того, что некоторые российские производители, и не только в сельскохозяйственных отраслях, окажутся не в состоянии конкурировать с иностранцами. Вот здесь-то правительство и должно придти на помощь бизнесу. Однако государственные субсидии не должны вести к консервации экономически неэффективных производств. Помощь следует направлять тем, кто сам готов идти по пути модернизации. Членство России в ВТО никак не ограничивает возможности по модернизации. Напротив, оно создает для этого дополнительные возможности. Рост импорта в конечном итоге приведет к снижению цен не только на потребительские товары. Снижение цен затронет также машины и оборудование, ввоз которых позволит ускорить решение проблем с модернизацией отечественной промышленности.
Разумеется, общее состояние мировой конъюнктуры, в особенности на сырьевых рынках, динамика курса рубля и инвестиционный климат в стране окажут гораздо большее влияние на российскую экономику, чем выполнение тех обязательств, которые Россия взяла на себя при вступлении в ВТО. Таким образом, риски здесь носят по большей части ограниченный и к тому же краткосрочный характер. За то время, которое выделено России на адаптацию к требованиям ВТО, необходимо выработать действенные инструменты по минимизации этих рисков. Вместе с тем членство в ВТО открывает новые возможности для развития отечественной промышленности, перспективы реализации которых зависят от нас самих.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Развитие аграрного сектора в России. Формы и методы аграрной политики страны. Проблемы сельского хозяйства. Государственные программы отрасли. Результаты и последствия для сферы сельского хозяйства вступления России во Всемирную торговую организацию.
курсовая работа [72,8 K], добавлен 15.09.2013Продовольственная безопасность-доступ всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. Россия-государство, которое утратило свою продовольственную независимость. Продовольственная безопасность Челябинской области.
реферат [18,3 K], добавлен 17.12.2007Продовольственная безопасность, как элемент национальной безопасности страны. Опасность утраты продовольственной независимости страны. Продовольственная безопасность в системе мировой торговли. Продовольственная безопасность России на мировом рынке.
курсовая работа [25,0 K], добавлен 06.11.2016Характеристика Всемирной торговой организации, структура, принципы построения; преимущества и проблемы членства. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса, оценка социально-экономических последствий ее присоединения к ВТО.
курсовая работа [706,6 K], добавлен 10.04.2012Сущность, структура и значение Всемирной торговой организации, ее преимущества для потребителя и стран-участниц. Цели и задачи присоединения России к этой организации. Анализ условий возможного вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию.
контрольная работа [29,1 K], добавлен 19.11.2010Обеспечение продовольственной безопасности как одна из главных задач политики страны. Влияние экономических санкций западных стран на уровень продовольственной безопасности в России. Разработка ресурсов и использование основных видов пищевой продукции.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 30.09.2015Сущность продовольственной проблемы, ее региональный аспект, тенденции и перспективы решения. Декларация всемирной продовольственной безопасности. Качество и безопасность продуктов питания в Российской Федерации, их доступность и доходы населения.
презентация [643,8 K], добавлен 07.08.2013Сущность и значение рентабельности в сельском хозяйстве. Анализ показателей рентабельности сельского хозяйства Российской Федерации. Перспективные ориентиры развития сельского хозяйства. Проведение политики государственной поддержки данной отрасли.
курсовая работа [105,1 K], добавлен 13.10.2017Особенности экономического развития. Россия в мировом хозяйстве. Характерные черты социальной структуры хозяйства. Российская Федерация в мировых хозяйственных связях, внешняя торговля. Российская Федерация в движении капитала, внешнеэкономические связи.
реферат [31,6 K], добавлен 11.11.2008Ознакомление со структурой агропромышленного комплекса России; государственные программы и законы, направленные на его развитие. Исследование основных проблем аграрной политики Российской Федерации, возникших на начальном этапе вступления в ВТО.
курсовая работа [167,5 K], добавлен 04.05.2015Изучение биографии члена Коммунистической партии Бухарина. Анализ состояния мирового хозяйства, экономического положения сельского хозяйства и промышленности в работах Николая Ивановича, его взгляды на эффективность новой экономической политики.
реферат [35,8 K], добавлен 09.08.2010Анализ экономико-правовых механизмов в области обеспечения и поддержания продовольственной безопасности Российской Федерации на современном этапе и обобщение массива действующей нормативно-правовой базы системы продовольственной независимости России.
реферат [35,6 K], добавлен 19.11.2012Методологические основы, классические и неоклассические теории международной торговли. Совершенствование внешнеэкономической политики, повышение конкурентоспособности белорусской продукции. Присоединение Белоруссии к Всемирной торговой организации.
курсовая работа [74,2 K], добавлен 30.01.2011Изучение структуры Всемирной торговой организации (ВТО), ее основные соглашения и принципы. Правила вступления и преимущества, появляющиеся у страны-члена. Ожидания регионов и описание хода подготовки их к вступлению в ВТО на примере одной области.
курсовая работа [44,6 K], добавлен 24.10.2011Основные черты и этапы отечественной переходной экономики. Экономическая политика государства. Характеристика особенностей российского хозяйства. Преимущества национальной, индийской, израильско-скандинавской модели. Промышленность новых технологий.
контрольная работа [27,1 K], добавлен 26.08.2013Классификация производственных, инвестиционных рисков и рисков торговой деятельности предприятия. Характеристика статистических методов, применяемых при качественном и количественном анализе рисков. Расчет дисперсии и среднего квадратического отклонения.
лекция [30,8 K], добавлен 13.02.2011Объективная необходимость и источники осуществления интенсификации. Экономическая эффективность и показатели уровня экономической интенсификации сельского хозяйства и животноводческих отраслей. Улучшение качественного состава скота и структуры стада.
реферат [26,7 K], добавлен 04.05.2012Систематизация и теоретическое исследование основных факторов эффективного экономического роста. Анализ состояния промышленности, сельского хозяйства и научного потенциала России. Основные приоритеты и оценка факторов эффективного развития экономики РФ.
дипломная работа [170,5 K], добавлен 30.09.2011Анализ угроз экономической безопасности России в области продовольствия. Международный опыт обеспечения продовольственной безопасности государства. Принципы и механизмы обеспечения продовольственной безопасности в России, оценка ее современного состояния.
дипломная работа [155,0 K], добавлен 07.06.2017Оценка состояния украинской экономики после первой волны кризиса, возможные пути скорейшего выхода из данного периода, значение инноваций в процессе реабилитации. Причины роста в период мирового финансового кризиса количества пользователей Интернет.
контрольная работа [48,0 K], добавлен 04.10.2010