Развитие экономического взаимодействия как фактор повышения глобальной конкуренции России и Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие экономического взаимодействия как фактор повышения глобальной конкуренции России и Украины

Филатов В.И.

Одним из результатов мирового финансового кризиса 2008-2009 гг. стало оживление интеграционных процессов на постсоветском пространстве. В 2010 г начал работу таможенный союз (ТС) Беларуси, Казахстана и России. С 2012 г. в силу вступают 17 соглашений, формирующих основу Единого экономического пространства (ЕЭП), с января 2012 г. приступила к работе Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) - интеграционный наднациональный орган трех стран. Наконец, Россия, Белоруссия и Казахстан заявили о переходе к следующему этапу интеграции - созданию к 2015 г Евразийского экономического союза.

Активизация интеграционных процессов на постсоветском пространстве вызвана рядом причин.

Во-первых, постепенным избавлением от иллюзий, что в рамках сохранения экономического суверенитета удастся обеспечить прорыв к «светлому будущему». Прошедшее двадцатилетие явилось достаточным сроком, чтобы оценить как реальные результаты перехода к рынку, так и возможности решения возникших проблем. Результаты ни в России, ни на Украине не впечатляют. Разрушение единого в прошлом экономического пространства явилось дополнительным фактором глубокого трансформационного спада практически во всех странах постсоветского пространства, кроме республик Балтии, постсоветская трансформация которых протекала под патронатом ЕС. По продолжительности и по глубине трансформационной рецессии (к 1999 г.) и Россия, и Украина показали наиболее продолжительный период и глубину падения экономической активности - соответственно 8 и 10 лет и 44 и 64 %% от ВВП к 1989 г. Герасимова Р.Г. Сравнительный анализ экономического развития и рыночных реформ в странах с переходной экономикой в 1990 -2009 гг. - М.: Инфра-М, 2010. - С. 8,10. И если к 2009 г. в странах удалось в целом восстановить статистический уровень ВВП По мнению автора, статистические оценки ВВП Украины на 2011 г. (76% от уровня 1991 г.) занижены относительно аналогичного показателя России, поскольку не отражают адекватно ни различия в базовом периоде, ни реальные поступления от экспорта рабочей силы. , то деградацию промышленного, научно-технологического и кадрового потенциала преодолеть не удалось. Более того, до сих пор не удается запустить процесс и широкомасштабной модернизации национальных экономик России и Украины, без чего не может идти речь о восстановления и наращивания их конкурентоспособности в международном контексте. Сохранение сложившейся ситуации, т.е. отсутствие реальных позитивных результатов от «постсоветского транзита» для широких слоев населения России и Украины грозит нарастанием процессов социального напряжения в обществе и дестабилизации государственного устройства.

Во-вторых, «похмельем» от мирового кризиса 2008 г., который вскрыл и слабые стороны европейской интеграционной модели, в частности, валютно-финансовой системы зоны евро. Трудности преодоления финансового кризиса в еврозоне усиливают ощущение того, что в условиях затяжной стагнации мировой экономики (как наиболее вероятного сценария до конца текущего десятилетия) ЕС не сможет реально выступить в роли экономического локомотива для стран постсоветского пространства.

В-третьих, нарастающим процессом переформатирования мирового экономического пространства. Кризис, судя по всему ускорит процесс формирования, в ближайшие два десятилетия, наряду с Западом (США, ЕС, Япония) новых центров экономической мощи в Азии (Китай и, возможно, Индия) и Латинской Америке. Развитие этого процесса приведет к обострению глобальной конкуренции как между старыми центрами (США, ЕС), так и новыми формирующимися центрами экономической силы.

В таких условиях активизация процесса геоэкономического самоопределения представляется вполне естественной для государств, «зависших» в неотструктурированном постсоветском пространстве, оказавшемся между двумя центрами экономической мощи - ЕС и динамично развивающимся Китаем, который в ближайшее десятилетие может выйти на лидирующие позиции в мире по масштабам национальной экономики.

Если рассматривать геоэкономическую вариантность направлений углубления экономического сотрудничества, то в выборе Украиной и Россией таких геоэкономических направлений сотрудничества есть некоторые различия. Если для Украины в качестве ключевых партнеров могут рассматриваться Европейский Союз и единое экономическое пространство (ЕЭП) ряда постсоветских государств, то для России в качестве главных потенциальных партнеров для углубления экономического взаимодействия могут выступать, наравне с ЕЭП и ЕС, еще и страны БРИКС, прежде всего Китай.

Оценивая перспективы формирования общеевропейского (включая Россию, Украину и ряд других стран СНГ) экономического пространства с ЕС (углубление евроинтеграции) необходимо учитывать ряд обстоятельств.

Для России (как и других стран постсоветского пространства) такое вхождение означает углубление экономического взаимодействия с ЕС, с выходом на формирование общего экономического пространства в одной из возможных его конкретных форм - от зоны свободной торговли до валютного союза. Фактически это означает присоединение (т.е. освоение принципов и форм хозяйствования) к гораздо более масштабному рынку с конкурентной экономикой инновационного типа, основными субъектами которой являются корпорации ведущих европейских держав с транснациональными масштабами деятельности.

Однако, несмотря на то, что Россия и страны ЕС динамично развивают экономическое сотрудничество и ведут политический диалог, основная цель углубления экономического взаимодействия России и ЕС (т.е. желаемый качественный результат развития такого взаимодействия) остается пока довольно размытой. Не получило реального наполнения и провозглашенное летом 2010 г. в Ростове-на-Дону «Партнерство для модернизации». В итоге, складывается впечатление, что до настоящего времени ЕС еще не готов к реализации большого интеграционного проекта с РФ и другими странами постсоветского пространства. Как и прежде (т.е. в течение всего постсоветского периода) при отсутствии общего стратегического видения того, к какой цели в своих отношениях с Россией необходимо стремиться, европейцы настойчиво пытаются сохранить позиции ведущий стороны, диктуя свои политизированные условия для углубления экономического взаимодействия, которое в свою очередь рассматривается в ЕС как дополнительный инструмент укрепления своих позиций на рынках потенциальных кандидатов. Скорее всего, верх берут опасения, что присоединение более слабых, тем более, проблемных экономик ляжет дополнительным финансовым бременем на ведущие экономики ЕС, что скорее вызовет дополнительные проблемы, чем заметный интеграционный эффект.

С Китаем ситуация иная. Ни российская элита, ни российское общество пока еще не готовы воспринимать Китай как главного геоэкономического партнера для развития углубленных форм экономического взаимодействия, опасаясь широкомасштабной экономической экспансии со стороны последнего, закрепления за Россией роли «младшего брата» и сырьевого придатка Китая с неминуемым последующим встраиванием внешнеполитического курса РФ в кильватер нового экономического лидера. Вместе с тем в последнее время достаточно явно обозначилась тенденция к усилению широкоформатного экономического сотрудничества России с КНР, перспективы которого заслуживают отдельного специального рассмотрения.

Тем не менее, сегодня уже можно говорить о том, что в России выбор сделан в пользу развития интеграции в рамках ЕЭП, а на Украине - в пользу евроинтеграции как ассоциированного члена Евросоюза. В России такой выбор закреплен в Указе Президента РФ от 7.05.2012г № . N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации", в котором приоритеты расставлены следующим образом:

- углубление интеграционных процессов на постсоветском пространстве (ЗСТ СНГ; Союзное государство Россия-Беларусь; Евразийский Экономические Союз (2015 г.);

- наращивание сотрудничества с ЕС - базовое соглашение о стратегическом партнерстве, стратегия развития единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана;

- АТР, Китай.

Сравнительная оценка экономических последствий различных интеграционных сценариев - достаточно сложная задача как в методическом, так и в информационном аспектах. Тем более заслуживают внимания немногочисленные практические исследования на эту тему, к числу которых относится совместное исследование российских и украинских ученых института народнохозяйственного прогнозирования РАН и Института экономики и прогнозирования НАНУ Ивантер В.В., Геец В.М. Оценка народнохозяйственных последствий создания единого экономического пространства и присоединения к нему Украины // Проблемы прогнозирования. - М., 2012. - № 3. .

В работе анализируются макроэкономические последствия на период до 2030 г. шести возможных сценариев экономического роста России, Украины, Беларуси и Казахстана, один из которых - инерционный (Базовый 0) не предполагает формирования ЕЭП и развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Остальные рассматривают различные варианты развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве с различной степенью участия в них Украины. При этом практический интерес представляют анализ результатов двух таких сценариев - четвертого (Украина вступает в ЗСТ с Европейским Союзом, а страны Таможенного Союза принимают защитные меры во внешней торговле) и пятого (Украина присоединяется к базовым соглашениям ЕЭП).

Формирование зоны свободной торговли с ЕС приводит к следующим последствиям: торговля экономический украина европейский

- наращивание отрицательного сальдо торгового оборота с ЕС (роста объемов украинского экспорта в ЕС (+10%) и импорта из ЕС (+15%);

- снижение суммарного экспорта машиностроительной продукции, которое не будет компенсировано ростом экспорта металлургии, химии и сельхозпродукции;

- сокращение объемов экспорта украинской металлургической и химической продукции на рынки ЕЭП за счет увеличения импортных пошлин;

- сокращение торгового оборота между странами ЕЭП и Украиной, примерно на 2,5%;

- сохранение зависимости от импорта энергоносителей из стран ЕЭП при росте затрат украинской экономики на энергоресурсы и дальнейшем снижении эффективности экспорта металлургической и химической продукции;

- снижение объемов ВВП к базовому сценарию -1,5% за счет только внешнеторговых факторов.

Присоединение Украины к ЕЭП может обеспечить:

- рост объема годового ВВП на 1%, за счет торговых эффектов суммарный положительный эффект от этого варианта для украинской экономики оценивается за период 2011-2030 гг. в 219 млрд. долл. США (в ценах 2010 г.);

- доля машиностроительных производств в ВВП Украины увеличится с 6 до 9%, а их доля в экспорте в страны ЕЭП до 20% . При этом доля судостроения в совокупном выпуске Украины возрастет в 1,7 раза (с 0,35 до 0.61%), а авиастроения и космической техники почти в 4 раза (с 0,27 до 1,10%). Соответственно в украинском экспорте в страны ЕЭП доля продукции судостроения, авиационной и космической техники увеличится в 2,5 раза;

- к концу прогнозного периода (2030 г.) величина ВВП Украины будет на 6-7% выше чем при сценарии, исключающем интеграцию с ЕЭП;

- рост конкурентоспособности украинской металлургии и химической промышленности (на рынках ЕС и ЕЭП) за счет снижения цен на экспортные энергоресурсы);

- расширение экспортных возможностей Украины в страны ЕЭП продукции энергетического машиностроения, разработки и производства оборудования для добычи и транспортировки природных ресурсов, строительных машин и оборудования, сельскохозяйственной техники, железнодорожного подвижного состава;

- вступление Украины в ЕЭП откроет перед экономикой страны дополнительные возможности для развития торгового и экономического сотрудничества на восточноазиатском направлении.

Таким образом, складывается впечатление, что до сих пор «европейский выбор Украины» имел в своей основе эмоциональный характер и отражал стремления и интересы украинской политической и бизнес- элиты а не основывался на оценке долгосрочных экономических последствий для развития национальной экономики. Такая иррациональность не способствует проведению конструктивного диалога о перспективах наращивания широкоформатного экономического взаимодействия Украины и России на долгосрочную перспективу.

Важно отметить, что формирование ЕЭП не должно рассматриваться как альтернатива развитию интеграционных процессов в более широком формате. Расширение ЕЭП за рамки трех государств-учредителей с присоединением Украины не закрывает вопрос о целесообразности и перспективности формирования более широкой интеграционной группировки в формате ЕС-ЕЭП. Речь идет о том, что ее формирование должно быть ориентировано на достаточно длительный срок (15-20 лет) в течение которого Россия и другие страны ЕЭП должны провести успешную структурную и технологическую модернизацию, опираясь на технологические и инвестиционное сотрудничество с ЕС, осваивая европейские технологические, организационные и деловые стандарты, для кардинального повышения своей конкурентоспособности. В результате такой модернизации Евросоюз может получить на востоке достаточно мощного экономического партнера для тесного интеграционного взаимодействия в рамках, как минимум, зоны свободной торговли с перспективой на дальнейшее углубление форм интеграционного взаимодействия, как условия дальнейшего наращивания глобальной конкурентоспособности уже Большой Европы.

Вместе с тем, реализация возникающих в интеграционных объединениях дополнительных возможностей экономического роста зависит от понимания направлений и сфер возможного углубления сотрудничества и готовности к реальному взаимодействию для реализации возникающих возможностей, т.е. поиску и нахождению взаимной выгоды.

Следует отметить, что для России и Украины в качестве важнейшего критерия для выбора интеграционных сценариев необходимо рассматривать темпы экономической динамики, как важнейшего условия сокращения двух-трех кратного разрыва душевого ВВП с ведущими экономиками мира.

Вместе с тем выгоды от улучшения внешнеторгового режима в рамках ЕЭП для всех участников, как и от развития интеграционного сотрудничества России и Украины, не сводятся к внешнеторговым эффектам от улучшения текущего внешнеторгового обмена, которые будут носить относительно кратковременный характер, поскольку достаточно быстро выработают имеющийся потенциал расширения такого сотрудничества, ограниченный сложившимися конкурентными преимуществами национальных экономик и структурными ограничениями для их дальнейшего наращивании.

Основной эффект от развития интеграционного взаимодействия заключается в создание стабильных условий для ускорения экономической динамики на основе модернизации производственного потенциала и диверсификации отраслевой структуры национальных экономик, роста их конкурентоспособности. Такие условия формируются как со стороны спроса за счет расширения рынков, так и сложения экономических потенциалов интегрирующихся экономик.

Если рассматривать потенциал усиления экономического взаимодействия России и Украины, то основной стратегической целью (и критерием успешности) такого процесса следует признать ускорение темпов экономической динамики на основе роста конкурентоспособности национальных экономик. В свою очередь в формате сложившейся отраслевой структуры и производного от нее экспортного потенциала эта задача представляется недостижимой в силу ограничений как со стороны спроса, так и производственного потенциала для наращивания выпуска и экспорта.

В таком контексте перед Россией и Украиной стоит, по сути, общая задача широкомасштабной диверсификации структуры национального хозяйства. Учитывая, что важнейшим критерием эффективности такой диверсификации должно стать ускорение экономической динамики, она должна прежде всего охватывать производство продукции широкого назначения, ориентированной на емкие рынки. Это, прежде всего, промышленная продукция потребительского назначения и производство машин и оборудования для различных секторов национальной экономики и на экспорт. В этой связи развитие кооперации между Россией и Украиной, направленной на повышение конкурентоспособности и эффективности использования имеющегося производственного потенциала, связано не только с расширением экспортных возможностей авиационной и космической техники, судостроения, но и энергетического машиностроения, разработкой и производством оборудования для добычи и транспортировки природных ресурсов, строительных машин и оборудования, сельскохозяйственной техники, железнодорожного подвижного состава.

Дополнительные возможности для развития таких видов деятельности могут возникнуть в результате развертывания кооперационного сотрудничества и промышленной сборки с последующей локализацией в различных секторах машиностроения, ориентированных на выпуск крупносерийной продукции как для рынка ЕЭП и СНГ, так и в третьи страны. При этом технологическая модернизация и наращивание конкурентоспособности в этих секторах промышленности на первом этапе возможна на основе трансфера передовых зарубежных технологий из ЕС с последующим переходом на разработку и внедрение собственных креативных инноваций.

В 2011 г. (Указом Президента РФ №899 от 7.07.2011 г.) были уточнены и законодательно закреплены Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в РФ. Как и в 2006 г. их оказалось восемь:

1. Безопасность и противодействие терроризму.

2. Индустрия наносистем.

3. Информационно-телекоммуникационные системы.

4. Науки о жизни.

5. Перспективные виды вооружения, военной и специальной техники.

6. Рациональное природопользование.

7. Транспортные и космические системы.

8. Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.

В перечень критических технологий по сравнению с 2006 г. внесены некоторые изменения. Их перечень уменьшен с 34 до 27, но по сути изменения носят скорее редакционный и уточняющий характер. Прежде всего, эти уточнения касаются расширения использования нанотехнологий, и объединения (укрупнения) ряда позиций по эффективной энергетике, а также разработки и внедрения современных информационных систем.

Отмеченные приоритеты лежат в русле общих направлений научно-технологического развития, реализуемых как ЕС в рамках Шестой рамочной программы (2007-2013 гг.), так и в значительной степени совпадают с приоритетами стратегии инновационного развития Украины на период до 2020 года. Вместе с тем устойчивый рост конкурентоспособности национальных экономик России и Украины будет связан с возможностями широкомасштабной реализации креативных инноваций формирующегося нового технологического уклада. При этом такое освоение будет происходить в условиях жесткой конкуренции со стороны ЕС и, вполне вероятно, формирующихся новых центров мировой экономики (Китай, Индия, Бразилия), которые так же предпринимают активные усилия для преодоления технологического отставания от стран лидеров.

В таких условиях перед Украиной и Россией, обладающими заметно меньшими финансовыми и инвестиционными ресурсами для разработки и реализации инноваций в различных секторах экономики вполне естественным становится сценарий сложения научно-технологичного и инвестиционного потенциалов для повышения конкурентных возможностей в глобальном соревновании в инновационной сфере. Привлекательный, на первый взгляд, сценарий сложения национальных научно-технологических потенциалов России и Украины с ЕС в рамках Шестой и последующих европейских программ, обеспечит определенную поддержку научного потенциала наших стран, однако основной экономический эффект от внедрения креативных инновационных разработок, связанный с масштабными инвестициями, будет капитализироваться в ЕС. На самом деле не понятно, на чем может выстраиваться заинтересованность иностранных партнеров вкладывать инвестиции в создание перспективных производств в России или Украине, а не в модернизацию и повышение глобальной конкурентоспособности собственных экономик.

Сценарий расширения научно-технологического сотрудничества России и Украины в перспективных направлениях формирующегося нового технологического уклада призван преодолеть научно-технологическое отставание от мировых лидеров и обеспечить рост глобальной конкурентоспособности экономик России и Украины на длительном временном интервале. Такое сотрудничество может выстраиваться как в области совместных разработок новых технологий и их промышленного освоения, так и их продвижения на рынки стран ЕЭП и дальнего зарубежья. При этом важно, чтобы такое сотрудничество приводило к формированию самостоятельных (в рамках интеграционной группировки) центров технологических и производственных компетенций. По сути, речь должна идти о постепенном формировании с участием российских и украинских капиталов корпораций, способных осваивать и продвигать на рынки высокотехнологичную продукцию различного назначения. Объединение инвестиционных возможностей позволит увеличить масштабы и объемы освоения новых видов продукции, повышая глобальную конкурентоспособность производителей. В перспективе такие корпорации со смешанным российско-украинским капиталом могут составить конкуренцию западным ТНК как в производстве высокотехнологичной продукции формирующегося технологического уклада, так и в традиционных видах технологически емкой продукции.

Развитие масштабного российско-украинского научно-технологического взаимодействия и производственной кооперации предполагает формирование необходимых координационных и финансовых институтов для поддержания такого сотрудничества, выходящих за рамки традиционной зоны свободной торговли, которая формирует лишь благоприятный внешнеторговый режим необходимый, но недостаточный для решения структурных проблем повышения конкурентоспособности национальных производителей.

Размещено на Allbest.ru